某局2020年改革工作總結及2021年改革工作計劃

【概述】

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【正文】

2020年政務服務局在縣委、縣政府的正確領導下，在市行政審批和政務服務局的具體指導下，在各窗口單位的大力支持下，以“互聯網+政務服務”為引領，以政務服務標準化建設為抓手，以優化營商環境為目標，進一步加強平台建設，優化服務流程，創新服務方式，切實提高了政務服務質量和效率。

一、2020年改革工作開展情況

（一）加強政務服務大廳建設

托克托縣政務服務大廳於2014年投入使用，建築面積為6230㎡。目前，我縣進駐大廳的職能部門（單位）有23個，進駐工作人員160餘人,可辦理政務服務事項272項，其中依申請審批事項210項、公共服務事項62項。為更好地為企業和羣眾服務，完善了政務服務各項制度，規範了辦理流程，更新了服務指南和材料清單，設置了四個休息區，為羣眾提供免費飲用水和免費複印服務。設立了意見箱，公佈了監督舉報電話，全面打造“便民、高效、規範、廉潔”的服務環境。截止目前共辦理各類審批（公共服務）事項44.3萬件，辦結率達99.6%。

2020年，我局採取多項措施推進政務服務。一是全面落實“一網、一門、一次、一窗”改革任務，推動更多政務服務事項網上辦理。目前，我縣依申請政務服務事項中網辦事項佔比80%以上。二加強業務培訓，每週開展一次理論學習或業務學習，不斷提高窗口工作人員的綜合素質，努力提高服務質量。積極推行文明用語，切實做到態度熱情、和藹可親、服務周到，在法定時限內完成事項辦理。堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象發生，努力營造風清汽正、高效廉潔、人民滿意的服務環境。三是全面推進“好差評”制度的落實。目前，“好差評”設備已經全部安裝到位，正在調試中。根據工作要求，對大廳高頻事項窗口先進行線上評價，總結經驗，逐步推行，提高羣眾的滿意度。四是投入10多萬元為窗口工作人員統一着裝，為各窗口工作人員配備了專門的更衣櫃，並在窗口後台加裝百葉玻璃隔斷辦公位，全面徹底營造美觀、整潔、舒適的政務服務環境。五是撤除税務局自行設置的導税台，取消二維碼驗證，辦事人員在大廳門口進行體温測量後可以直接到税務局窗口辦事。税務局工作人員深入鄉鎮收取城鄉居民醫療保險費，為老百姓提供了方便，緩減了辦税大廳的羣眾擁堵現象。六是為辦事羣眾設置停車專區。政務大廳樓內的各單位將公務用車和工作人員車輛全部停放在樓後停車區，把樓前的停車位讓給辦事羣眾，方便羣眾辦事。七是將車管所更換駕駛證服務窗口、體檢中心窗口、照像窗口整合為一個綜合服務窗口，辦事羣眾只需叫一個號，排一次隊就能更換駕駛證。

（二）積極推進“放管服”改革工作

1、推進“互聯網+政務服務”平台一體化建設工作。按照《呼和浩特市人民政府辦公室關於做好政務服務事項動態調整和管理工作的通知》要求，我局積極組織各相關部門開展政務服務事項動態調整和管理工作。各相關部門在機構改革職能調整和法律法規立改廢的基礎上，依據原有的權責清單和國家目錄，認真梳理了本部門的政務服務事項。截至目前，全縣共認領監管事項797項，行政檢查總數773項，編制實施清單734條；在國家監管行為信息採集系統中錄入部門執法人員信息546個，編制行政行為信息201條，其中檢查行為169條，行政處罰行為32條。

2、積極開展“互聯網+監管”系統建設。監管平台中共創建組織機構31個、575個賬號。截至目前，全縣共認領監管事項859項，行政檢查總數797項，編制實施清單774條，未編制實施清單9條；在國家監管行為信息採集系統中錄入部門執法人員信息546個，編制行政行為信息201條，其中檢查行為169條，行政處罰行為32條。

3、認真對照權責清單，及時梳理調整清單。梳理後的2020年縣本級政府部門權責清單共計5944項，事項清單具體為：行政許可187項、行政確認43項、行政給付38項、行政獎勵29項、行政裁決3項、行政處罰4870項、行政強制194項、行政監督檢查449項、行政徵收10項、其他行政權力121項。相比2019年對應24個部門權責清單減少85項，其中，依申請六類政務服務事項16項。已在縣人民政府網站向社會公佈。

4、“一網通辦”情況。目前我縣的網上可辦率為80.78%,已達到了國家要求；依託呼和浩特市政務服務雲平台，推進全縣“一網通辦”工作，已對各部門工作人員進行了2次培訓，要求沒有業務專網的事項全部使用市雲平台進行審批。目前使用雲平台審批事項85項，使用率有待提高。

5、相對集中行政許可權改革試點工作推進情況。本着“成熟一批劃轉一批”的原則，此次改革擬劃轉事項共涉及14個部門137項，其中行政許可95個，行政確認10個，其他行政權利32個。相對集中行政許可權改革市委編委已批覆，現正在考慮人員劃轉和建章立制等工作，托克托縣政務服務局變更為托克托縣行政審批和政務服務局的三定規定的草案已報縣委編委。

6、人員招聘事宜。為開展好一窗受理工作和12345為民服務熱線工作，已經招聘應屆本科畢業生35名，同工同酬，充實到一窗受理崗位和12345 為民服務熱線中心。目前，35人已經上崗，均在各窗口進行學習，其中10人派市局進行了學習培訓。

7、初步梳理“一件事”清單。初步梳理出15件“一件事”清單，等一窗受理設置後，在運行過程中逐步完善。

8、落實鄉鎮、街道改革情況。經過與各鎮和相關部門對接後，梳理出擬下放到各鎮的政務服務事項清單涉及5個部門共計84項（雙河鎮80項、其他各鎮84項），其中行政許可9項、行政給付4項、行政處罰71項。賦權鄉鎮的權責清單、公共服務事項清單和“四辦”清單已在網上公佈。

9、深化企業開辦便利化改革工作情況。今年以來，將市場監督管理局、税務局、印章刻制整合在一個區域優化了企業服務區，全面推進企業登記便利化改革、開展無紙全程電子化和網上登記。企業取得營業執照後在“企業開辦區”內完成印章刻制，同時辦理髮票申請、審核、領票業務。企業開辦時間壓縮至1.5個工作日內。

同時，設立了網上自助辦税區，安排專業導税員指導辦理業務，全流程線上服務，進一步做到了“讓數據多跑路、羣眾少跑腿”。

10、深化工程建設項目審批制度改革工作情況。2019年9月，按照各級工程建設項目審批制度改革要求，制定了《托克托縣工程建設項目審批制度改革實施方案》和《托克托縣工程建設項目審批事項清單（試行）》，在政務大廳規劃了工程建設項目服務專區，設置了工程建設項目“一窗受理”窗口，統一受理工程建設項目立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收。2020年及時梳理調整四個階段的辦理事項，由41個調整為39個審批事項，水電氣報裝審批進駐大廳。2名“一窗受理”人員在市行政審批和政務服務局進行培訓學習後上崗。

（三）開展“接訴即辦”便民熱線工作

按照市“接訴即辦”工作要求，制定了《托克托縣建設為民服務熱線平台推動“接訴即辦”工作實施方案》，成立了以縣委書記為組長，政府縣長、常務副縣長為常務副組長的托克托縣為民服務統籌領導小組，推動“接訴即辦”熱線服務平台建設。

“接訴即辦”熱線服務平台於10月17日在我縣試運行以來，截止12月7日，托克托縣“接訴即辦”累計接收工單304件，辦結193件，111件正在辦理中。正在辦理的111件中，29件已向市接訴即辦反饋等待回訪，82件各單位正在處辦中，處辦中疑難工單11件（拖欠工資7件，土地糾紛4件）。

二、2021年改革計劃

（一）在落實主體責任上下功夫

牢固樹立“四個意識”、切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷加強黨的建設，全面落實黨風廉政建設責任制，推動各項工作再上新台階。

（二）繼續強化服務大廳的日常管理工作

加強對政務服務大廳的管理，不斷完善服務功能。定期對各種服務設施進行檢修、維護，保證大廳的正常運行，為企業和羣眾提供優質的服務。堅持對窗口工作人員日常考勤，嚴格事前請假制度，督促窗口工作人員按時準點對外提供優質服務。通過每日不定時對大廳的巡查，進一步規範窗口工作人員服務行為，樹立良好服務形象。

（三）繼續推進“放管服”改革工作，全面優化我縣營商環境

按照國務院“放管服”改革部署,實現企業和羣眾到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標,深入推進“互聯網+政務服務”平台一體化建設，積極開展“互聯網+監管”系統建設，不斷深化“放管服”改革工作。託縣政務服務局持續優化營商環境,踐行“企業創造財富、政府創造環境”理念,增強“放管服”改革實效,打通政策落實的每個環節,讓人民羣眾滿意度普遍增高。

（四）加大“接訴即辦”分中心建設力度

加強業務培訓，深入瞭解各個單位的職能範圍，減少派單錯誤情況，不斷提升業務水平。做好宣傳工作，12345便民服務熱線是一項實實在在的民生工程，能夠切實解決好人民羣眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。加強督查督辦，建立健全考核制度，對各處辦單位的工單處理情況進行回訪，提升工單響應率、辦結率。基本做到件件抓落實，事事有迴音，同時，督促各處辦單位與訴求人進行回訪，提高羣眾滿意度。

（五）完成相對集中行政權改革工作

持續推進我縣相對集中行政許可權改革工作，做到全縣統籌、上下對應，全面做好相對集中行政許可權改革後的各項工作。