xx縣當前經濟社會存在的主要問題與對策

xx縣當前經濟社會存在的主要問題與對策

一、xx縣經濟社會存在的主要問題

（一）經濟發展水平低。經濟總量小，發展不充分，競爭力不強，產業轉型不快，創新動能不足，營商環境不夠優。2020年地區生產總值僅有128.3億元，三次產業結構分別為21.98:54.28:23.74，一產小、二產不優、三產弱。

（二）基礎設施建設滯後。南北發展不平衡，城鄉發展一體化滯後，新型城鎮化和城鄉融合進展緩慢，基礎設施短板明顯，特別是交通瓶頸制約突出。

（三）公共服務能力不足。民生短板亟待補齊，公共服務不均衡，治理體系和治理能力還需進一步完善和提升，特別是交通制約瓶頸突出。

（四）生產要素大量外流。由於基礎設施建設滯後，2021年全縣城鎮化率僅為32.12%，受東區、西區虹吸效應，我縣到市區購房置業、消費的人較多，户籍人口有20.92萬人，常住人口為17.88萬人，人口和資金等呈現外流態勢。

（五）產業平台建設滯後。xx釩鈦產業開發區升級為省級開發區、現代農業園區等建設工作滯後，現代物流園還未謀劃，不能滿足招商引資項目落地和產業轉型升級需要。

二、發展機遇

（一）從國際看。當今世界正經歷百年未有之大變局，外部環境嚴峻複雜，風險挑戰明顯升級，和平與發展仍然是時代主題，我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變，經濟潛力足、韌性大、活力強等基本特點沒有變，發展具有多方面優勢和條件沒有變，我們仍然處於大有可為的重要戰略時期。

（二）從全國看。以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、掌舵領航，科學部署“十四五”發展規劃，新時代推進西部大開發形成新格局，大力推動成渝地區雙城經濟圈、長江經濟帶、“一帶一路”等戰略，持續擴大內需，加快推進新型城鎮化，着力構建高質量發展的動力系統。

（三）從全省看。堅持把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為重大政治任務和寶貴發展機遇，深入實施“一干多支、五區協同”戰略部署，加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢，明確“增強攀西經濟區戰略資源創新開發能力，推進安寧河谷綜合開發”、“加快建設成德綿眉樂（雅）廣攀經濟帶和攀（樂）宜瀘沿江經濟帶”，塑造發展新優勢，發展將更加強勁。

（四）從全市看。準確把握省委對xx的“3+2”新定位新要求，明確“一二三五”總體工作思路，全力打造“攀鋼航母艦隊”，加快推進“兩城”建設和“三區”聯動發展，着力構建“一核兩區一中心”城市新格局，建設“三個圈層”，加快建設山水宜居公園城市，賦予了發展新動能。

（五）從自身發展來看。礦產資源、綠色生態、文旅多元等資源獨具特色，大力實施“四項行動”，建設“一區四縣”，緊扣交通提升、鄉村振興、園區升級、基層治理、隊伍建設五個重點，不斷優化產業結構，改善營商環境，增強發展信心，推動 “三個圈層”建設，開新局、譜新篇後勁十足，為我縣持續快速高質量發展樹立了堅定信心和充足底氣。

三、面臨的挑戰

（一）從國際看。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演變，同時世界進入動盪變革期，不穩定性、不確定性明顯增加。

（二）從全國看。發展不平衡不充分問題仍然突出，改革任務依然艱鉅，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

（三）從全省看。地處內陸，產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等問題仍然存在，基礎設施等領域還有短板弱項，社會治理任務繁重，自然災害易發多發等特殊省情帶來一系列風險挑戰。

（三）從全市看。經濟總量不大，三次產業結構不優，新興產業比重低，企業市場競爭力不強，創新驅動能力不足，開放層次不高，交通瓶頸制約突出。

（四）從全縣看。經濟實力不強，總量不大，產業結構不優，發展層次不高，創新動能不足，第三產業佔比較低。城鄉發展一體化滯後，基礎設施建設和公共服務供給短板明顯，交通瓶頸制約突出。民生短板亟待補齊，公共服務不均衡，治理體系和治理能力還需進一步完善和提升。幹部隊伍的思想觀念、創新能力、服務意識還需進一步提升，形式主義、官僚主義問題還不同程度存在，幹事創業的本領能力、作風素養與新時代的要求還有差距。

四、對策措施

正視問題，面對新的機遇和挑戰，圍繞“三個圈層”，加快建設“一區四縣”，深入推進“四項行動”，補短強弱、增量提質，突破發展制約，持之以恆推進產業發展和民生社會事業建設，推動經濟社會高質量發展。

(一)把發展作為第一要務。堅持發展把發展作為第一要務，緊扣習近平總書記關於“三個新”重要論述和省委彭清華書記提出的“八個更加註重”、市委張正紅書記提出的“八個方面問題”，緊扣推動“三個圈層”發展、建設“一區四縣”和“四項行動”，加快推進工業轉型升級、農業高質高效、康養旅遊做大做強、基礎設施建設、重點領域改革、治理能力提升、營商環境改善等重點工作，推動xx經濟社會高質量發展。

（二）深入推進“四項行動”。堅持工業強縣、農業活縣、康養名縣、生態立縣不動搖是xx經濟高質量發展的關鍵支撐，着力謀劃一批基礎設施、釩鈦產業、科技創新等大項目、好項目，深入實施創新驅動發展戰略，以新發展理念推動產業轉型升級。積極開展強鏈、補鏈、拓鏈精準招商，聚焦xx主導產業，制定產業鏈招商方案，着力培育引進一批引領性、標杆性大項目及一批鏈主企業。

（三）加強產業平台建設。積極研究政策，爭取政策，找準切入點、融入點和對接方向，按照“一年規劃、五年建設、十年成型”的要求，重點明確各產業平台發展定位和功能佈局，圍繞土地要素保障，開展產業平台土地整備工作，積極拓寬建設資金籌措渠道，推動產業平台建設取得重大突破。

（四）着力推動人口集聚。把人口集聚貫穿於全縣經濟社會發展全過程和各方面，千方百計做大全縣人口規模，優化人口結構。推動户籍人口增長，全面取消城鎮落户限制，推動常住人口增長，落實就業政策，加強到周邊地區招才引智，吸引更多勞動力來鹽就業。推動流動人口增長，大力發展康養旅遊度假產業，吸引大量人口來鹽康養旅居、觀光旅遊度假，探索建立有效的公共服務供給機制，推進流動人口同等享受公共服務“市民化”待遇。

（五）加強對外大通道建設。加快宜西攀鐵路、G4216 高速公路xx連接線等道路建設，加快推進攀鹽高速公路建設，全力做好xx第二機場前期工作，加強國、省、縣道改造和提檔升級，推動“四好農村路”提質擴面和鄉村客運“金通工程”全面實現。

（六）滿足人民對美好生活的嚮往。堅持以人民為中心的發展思想是做好xx經濟工作的價值取向，必須充分發揮人民羣眾的主體作用，加大對民生和社會事業的投入力度，着力解決人民羣眾所思所急所盼，不斷滿足人民羣眾對美好生活的嚮往。

xx縣發展和改革局

2021年7月20日