畜禽養殖廢棄物資源化利用工作調研報告

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“wdyq321”為你整理了這篇畜禽養殖廢棄物資源化利用工作調研報告範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

近年來，我區畜牧業持續穩定發展，規模化養殖水平顯著提高，由此產生的大量養殖廢棄物如何有效處理和利用，各級黨委政府和社會各界對此高度重視和普遍關注。根據區政協2020年工作要點安排，區政協人資環委組織城市建設與管理組政協委員及相關部門，對我區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作情況進行專項調研。調研組通過收集相關資料，深入部分鄉（鎮、街道）養殖場實地走訪，與農業部門同志、企業家、種養大户進行交流，邀請部分專家學者、政協委員、村組幹部、羣眾代表召開座談會，赴玉屏縣學習考察等形式，深入瞭解情況，廣泛聽取意見建議。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

2020年，碧江區規模以下養殖佔比達60%以上，規模以上養殖佔比不足40%，規模以下養殖佔比相對較高。全區轄區內達到規模以上養殖場共計113家，其中：生豬規模養殖場年出欄500頭以上共62家，存欄生豬5.6萬頭(含能繁母豬0.72萬頭)，年出欄生豬15.3萬頭(其中仔豬10萬頭)，清糞工藝為幹清糞，年糞污產生量72153.65噸，其中：固體糞污產生量20440噸，液體糞污產生量51713.65噸；肉牛規模養殖場現存欄30頭以上的養殖場共6家，存欄肉牛0.0256萬頭，年出欄0.01萬頭，清糞工藝為幹清糞，年糞污產生量1912.14噸，其中：固體糞污產生量1130.62噸，液體糞污產生量781.52噸；羊規模養殖場存欄山羊（奶山羊）100只以上的養殖場共11家，存欄羊0.2108萬隻，其中：奶山羊存欄0.078萬隻，年出欄0.11萬隻，清糞工藝為幹清糞，年糞污產生量846.36噸，其中：固體糞污產生量530.9噸，液體糞污產生量315.46噸；蛋禽規模養殖場存欄10000羽以上的養殖場共4家，存欄蛋雞9.2萬羽，年糞污產生量846.36噸；肉禽規模養殖場存欄3000羽以上的養殖場共30家，存欄56.6萬羽，年糞污產生量12395.4噸。畜禽養殖廢棄物處理方式主要有三類：一是糞便收集經乾濕分離儲存發酵，廢水經過專業污水處理設備處理後（成本約30元/噸）用於農灌就近還田還土，免費提供給當地老百姓和種植大户（百花渡、油茶基地）等，如鐵騎力士養殖場。二是糞便收集經過乾濕分離後，對收集的畜禽糞便、沼渣和稻殼粉等輔料按照一定的比例混合後，經過添加發酵菌劑、發酵等程序製作成有機肥賣出，用於農業基肥、園林花肥類，如壩黃鎮華豐生態農業專業合作社，糞便處理成本約為300多元/噸，生產出的有機肥賣價為600元/噸，全年銷量為500多噸。三是糞便經簡單收集、沉澱、發酵，基本上都用於農業基肥、用於蔬菜、果林等農業澆灌，主要供於當地老百姓使用。全區畜禽養殖糞污資源化利用率已按市級要求完成任務目標達81.41%。

二、工作推進情況

區委區政府高度重視畜禽養殖廢棄物綜合利用工作，堅持把畜牧業生態綠色發展擺在突出位置，全區規模以上養殖場糞污處理配套設施建設穩步推進，畜禽糞污資源化綜合利用率有效提升，各項工作取得階段性成效。

（一）深入貫徹新發展理念，壓實責任，推進工作。按照《農業農村部辦公廳省生態環境部辦公廳關於開展畜禽規模養殖場糞污資源化利用情況檢查的通知》文件要求，加大畜禽養殖污染防治環境監管力度，在全區範圍內對糞污治理情況進行大排查。碧江區農業農村局制定了《碧江區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作推進行動方案（2018-2020年）》和《碧江區2020年畜禽污染治理整改攻堅戰掛牌督戰工作方案》，按照方案要求抓細抓小抓落實。按照“管行業必須管環保、管發展必須管環保、管生產經營必須管環保”的要求，根據行業技術規範，養殖企業自主申報環評手續和排污許可證，全區畜禽養殖場基本上辦理了環評手續，年出欄500頭以上養殖場主動申領了排污許可證。

（二）積極爭取中央、省級項目資金，加大資金投入。積極申報畜禽糞污提升項目，完善規模養殖場糞污處理設施。2020年我區共計爭取到生豬及家禽提升項目2個，爭取中央及省級財政資金共計160萬元，擬對全區57個規模畜禽養殖場進行糞污設施設備提升改造，有效地提升了我區畜禽養殖糞污處理能力。同時申報了2021年中央預算內投資重點流域農業面源污染治理項目儲備《碧江區長江經濟帶農業面源污染治理項目》，擬在碧江區整體推進農業面源污染治理，項目建設後，項目的後期運營交託於具有畜禽糞污集中處理能力的第三方企業。

（三）突出重點和區域，規模養殖場畜禽糞污治理成效明顯。積極開展畜禽養殖污染排查和整改工作，在整改過程中，我區先後取締關停7家在禁養區的養殖場，完成1户大型規模養殖場與17家規模以上養殖場的整改工作，完成40家規模養殖場(包含5家大型規模場）畜禽規模養殖場糞污利用設施建設與利用達標驗收，達標率為100%。

三、存在問題

我區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作雖已初見成效，但還存在一些問題和不足，主要表現在:

（一）糞污資源化利用設施配套經費不足。因環保設施投入資金大且日常運維繁雜，比如：新建一個養殖場，修建畜禽糞便污水溝、收集池，沉澱池、糞便堆放處，購買和安裝乾濕分離處理機大約需要總投資的10-20%，同時在日常處理糞便時需要大量的人工去處理，導致全區規模以上養殖場基本能配備較為完善的糞污處理設施，糞污資源化綜合利用相對較好。但佔比較大的規模以下中小養殖場和散養户，糞污處理配套設施普遍不足或老化失修，糞污資源化綜合利用普遍較差。養殖場糞污治理政府扶持項目資金有限，致使養殖污染防治設施投入參差不齊，影響了畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的有效推進。

（二）環保意識有待提高。養殖業主對畜禽養殖污染問題的嚴重性和排污治理的重要性認識不足，對養殖所產生的污染源缺乏科學的管理，重養殖輕處理和利用，沒有做到環境污染治理與養殖持續發展相協調。特別是中小型養殖場和散養户，忽視源頭管理、監督和環保設施的建設與利用，廢棄物亂堆、亂放、隨意排放現象時有發生，對周邊環境造成了一定影響。

（三）監管效率有待提升。由於農户投入能力弱，養殖行業利潤不確定及治污設施運行成本高等因素，部分養殖場未落實好環評和“三同時”制度，污染治理設施和無害化處理設施簡陋，不符合治污要求，污染物不能達標排放，養殖户在整改過程中存在頭痛醫頭、腳痛醫腳現象，整治反彈風險大。

（四）能源專業化利用有待增強。專業化畜禽糞污處理是指採用厭氧發酵工藝，對周邊生豬等養殖場户的高濃度糞便和污水進行集中處理，生產沼氣發電上網或提純生物天然氣，沼渣用於生產有機肥，沼液用於灌溉農田或實施深度處理達標排放。這種技術適用於大型規模養殖場或養殖密集區，具備沼氣發電上網或生物天然氣進入管網條件，對養殖場的糞便和污水集中統一處理，減少小規模養殖場糞污處理設施的投資，能源化利用效率高。截至目前，我區這類專業化能源綜合利用項目還沒有一家養殖場（企業）具體實施。

四、工作建議

全面推進我區畜禽糞污資源化利用，提升畜禽糞污資源化綜合利用率，是緩解農業面源污染，破解畜禽養殖綠色高質量發展瓶頸的有效途徑，是畜牧業發展既要綠水青山又要金山銀山的根本性技術措施，對我區穩定生豬生產，推進牛、羊、生態家禽產業加快發展、高質量發展意義重大。因此，建議重點抓好以下工作。

（一）進一步加大資金投入。一是積極爭取國家級畜牧大縣、非畜牧大縣等畜禽糞污治理“整縣推進項目”指標和相關專項經費。二是每年適當增加區級財政預算資金。三是整合農村人居環境整治、農村廁所革命、農村清潔生產、農業面源污染治理等專項資金中的糞污治理資金，集中用於畜禽糞污資源化綜合利用試點示範，科學佈局區域性設施設備。四是通過以獎代補、先建後補和貸款貼息等措施，引導養殖場户改造升級老舊設施設備，引導社會資金有償參與改擴建或新建設施設備。

（二）進一步加大宣傳培訓。一是充分利用電視、手機客户端、網絡等融媒體和進村入户等多種形式，向全社會廣泛開展養殖污染危害性及治理政策法律法規的宣傳，在全社會營造整治畜禽養殖污染的輿論氛圍，使“種養結合、生態養殖、循環養殖”的觀念深入人心，尤其要做好關、停、搬、遷、轉對象的宣傳教育工作。二是開展多層次、多形式的教育培訓，樹立生態文明理念，提高養殖户環保意識，大力推廣高效節能的生產方式，有效開展污染治理，實現養殖廢棄物治理“減量化、資源化、無害化”的要求，促進廢棄物資源的循環利用。三是引導養殖場（户）切實履行糞污利用和污染防治主體責任，自覺做到全量化收集，資源化綜合利用，建立廢棄物管理台賬，明白去向。

（三）進一步加強日常監管。一是嚴格執行畜禽養殖審批制度。嚴格畜禽養殖業選址要求，按照《碧江區畜禽養殖禁養區限養區劃分方案》和《畜禽養殖業污染防治技術規範》，嚴禁在禁養區新建、擴建、改建畜禽養殖場；對在非禁養區新建、擴建、改建畜禽養殖場必須符合城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、畜牧業發展規劃、生態環境功能區規劃，按照規定辦理動物防疫條件合格證、用地和環保等審批手續，嚴格執行環境影響評價審批制度和環保“三同時”制度，嚴格落實治理責任，綜合運用好行政、經濟和法律手段，強力推進禽畜養殖廢棄物循環利用，共同促進循環經濟和畜牧業可持續發展。二是區直相關部門要積極引導養殖户在建場前辦理相關手續，指導修建科學合理的圈舍，完善化糞池、沉澱池、乾濕分離機等環保設施，要求農民合作社、養殖大户、零散養殖户嚴格執行有關技術規範，重點對養殖户所產生的糞液、糞渣的處理利用做好技術服務指導。肥料就近還田還土，除了用於農業基肥、園林花肥類、果林，在考慮土地承受率的基礎上，與農業壩區建設相結合，在農業大壩內修地埋式發酵池，經發酵後再用於農灌。三是嚴格執法監管。建立長效監管機制，區畜牧、環保及各鄉（鎮、街道）經常聯合深入一線巡查，嚴格要求養殖户進行“三改兩分再利用”（“三改”即改水衝清糞為乾式清糞，清出的幹糞堆放在儲糞屋內、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污，“兩分”即固液分離、雨污分流，糞污無害化處理後農田果園再利用），對發現問題做到不整改不放過，不整改到位不放過，對無動於衷、應付整改的養殖户進行依法嚴厲查處處罰。四是加大對畜禽養殖在環保方面政策補助。為支持畜牧業的發展，重點扶持規模以上養殖場的建設，對畜禽養殖廢棄物處理好的養殖場（企業）給予適當補助或獎勵。

（四）進一步推進糞污能源專業化利用力度。按照政府支持、企業主體、市場化運作的原則，堅持以農用有機肥為主要利用方向，完善扶持政策，大力推廣“第三方”參與畜禽糞污資源化綜合利用成功模式。採取城鄉統籌、整區打包、建運一體等方式，支持“第三方”市場化主體，有效承運養殖場畜禽糞污無害化處理設施設備，收集、貯存、運輸中小散户和無法就地就近利用的畜禽糞污，並採取生產商品有機肥、製取沼氣發電等方式進行資源化綜合利用，構建畜禽糞污資源化綜合利用市場運營體系。