為全面瞭解xx縣小微工業企業發展現狀，剖析發展障礙，xx縣統計局組織專業人員深入小微工業企業專題調研，通過實地走訪、座談了解、查看相關資料等方式對小微工業企業生產設備利用率、產成品存貨、生產情況等方面進行了詳細調查，初步掌握了小微工業企業生產經營的現狀、存在的問題，並對小微工業企業發展提出了一些建議，供參考。
一、小微工業企業發展現狀
(一)小微工業企業數量多,總量大,吸納就業能力強。
20xx年一季度,xx縣小微工業企業達到161户,佔全部工業企業的95.8%。從業人員2.1萬人,佔全部工業企業從業人員的91%。據測算,一季度全縣小微工業企業實現增加值1087萬元,同比增長10.7%(按可比價)，佔全縣工業經濟總量的 31.96%。從調研情況看,除部分行業和企業效益滑坡,少數企業出現停產半停產外,絕大部分企業基本實現正常運轉。
(二)小微工業企業行業分佈廣，特色產業優勢突出。
xx縣小微工業企業分佈廣、特色鮮明，全縣小微工業企業已涉及磚瓦製造、小水電、砂石開採、清真食品加工、磚雕、酒的製造等20多個行業，形成了黃酒製造、磚雕、清真食品等具有鮮明地區特徵的特色產業，圍繞這些產業，延伸鏈條，推進戰略重組，做大做強，已成為民營企業發展中的主角。
(三)小微工業企業依據經濟園區這一發展平台，進一步推進發展進程。
近年來，xx縣不斷加快工業化進程，着力加大工業園區的建設力度，為小微工業企業搭建了良好的發展平台。目前，已有69家工業企業入駐甘肅臨夏經濟開發區，同時加大扶持力度，落實減免税政策，定期開展銀企交流活動，近期又出台了鼓勵金融機構支持園區企業發展的一系列激勵措施，為小微工業企業的發展注入了新的政策動力。
二、小微工業企業發展中存在的困難及原因
(一)企業持續增效難度加大。
xx縣小微工業企業主要是小水電、磚瓦製造、砂石開採等初級產品加工，隨着國家宏觀調控政策的落實，以房地產為主的固定資產投資的下降，使小微工業企業市場需求不足，產成品庫存增加，特別是小水電企業由於天氣乾旱，上游水量減少，不能正常發電，開工不足，導致生產設備利用率下降。
(二)週轉資金依然短缺。
目前，企業的融資渠道有三種：向銀行申請貸款、發行企業債券、發行股票上市直接融資。後兩者對小微工業企業來説都不現實，實際上，小微工業企業從銀行獲得貸款越來越困難，主要是工業企業不具有銀行貸款要求的房產地產等抵押物，小微企業融資渠道十分狹窄。
(三)工業產業結構不夠優化。
新技術企業偏少，產業技術含量不高，企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，產品依然存在量大質低的現象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。
(四)市場形勢不容樂觀。
一是成本上升。近年來，各類原材料價格波動大，影響了小微工業企業的正常生產。同時隨着勞動合同法的貫徹實施，小微企業勞動合同管理逐步規範，社會保險基金支出增加。二是銷售不暢。通過調查顯示60%以上的企業出現庫存增加、訂單不足和銷售下降的情況。三是利潤下滑。小微企業缺乏市場議價權，各類生產成本的上升進一步擠壓了本已微薄的利潤空間，不少企業通過壓縮生產規模來保本經營，一些企業甚至放棄已有訂單。
三、推進小微工業企業發展的意見建議
(一)進一步加大政策扶持力度。
建議制定小微工業企業發展規劃，引導小微工業企業從事國家急需發展的新型產業，促進產業結構優化，扶持地方特色產業的開發與利用，鼓勵和支持企業對原材料進行深度加工和綜合利用，建議在税收政策等方面予以傾斜，從財税扶持、企業貸款、防範金融風險、科技創新等方面予以支持。
(二)進一步加快科技創新步伐。
針對中小企業自主研發能力較弱的實際，建議加大對科技創新的扶持力度，出台有關政策，鼓勵高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關係，搭建科技創新平台。同時，建議成立創新扶持基金，鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試製中心、檢測中心等科技機構，對有願望、有需要的小微工業企業提供政策指導和財力支撐。
(三)進一步破解瓶頸制約。
在融資方面，積極引導民間借貸陽光化、規範化，拓寬融資渠道;鼓勵金融部門降低貸款門檻，對於科技創新企業放寬貸款政策，確保企業發展資金需求。在土地政策方面，建議制定針對土地整理和置換的專門文件，對新能源、新材料等新型小微工業企業實行土地優惠政策，提高項目建設用地獎勵指標。同時拓寬信息渠道，增強信息服務。
(四)進一步推進轉型升級。
鼓勵小微企業實施差異化競爭策略，細分類別，在產品市場上做精做專，大力淘汰落後產能，提升傳統產業，騰出發展空間，提高市場競爭力。
(五)進一步培育特色產業。
重點培育成長性強、擁有自主知識產權和關鍵核心技術的小微企業，引導小微企業向技術含量高、能源消耗低、經濟效益好的行業轉型。同時發揮好大企業、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業的配套帶動，延伸產業鏈，促進龍頭企業與小微企業配套發展，互利共贏。
中小微工業企業是鄞州經濟發展和社會穩定的基礎。xx年下半年以來，由於受到歐洲主權債務危機和國家宏觀調控影響，我區中小微企業遇到了成本上升、效益低下的經營困難，不少企業陷入了虧損、減產、甚至停產的困境。為推動中小微企業發展，完善政策，加大扶持力度。根據常委會工作安排，區人大財經工委到區有關部門進行了工作調研，召開了鎮(鄉)企業負責人座談會，實地瞭解我區扶持中小微工業企業發展情況。現將調研情況整理如下，以供領導決策參考。
一、扶持中小微企業發展工作所取得的主要成效
扶持中小微企業發展是一項長期艱鉅的任務。目前我區有11598家中小微工業企業，佔全區企業總數的99.8%。其中，產值在xx萬元以下的小微企業有10114家，佔到87.1%。xx年中小微企業完成工業總產值1920.4億元，佔全區工業總量的84.2%。全區有61.2萬人在中小微工業企業中就業，主要從事紡織服裝、五金機械、金屬加工製造等傳統產業。我區按照“政策引導、資源整合、解決瓶頸、扶持發展”的工作思路，加大對中小微企業的扶持力度。
(一)政策幫扶，推動中小微企業穩定健康發展
自xx年國際金融危機發生以來，區委、區政府已出台多個政策措施。如xx年7月出台了《進一步促進經濟健康發展若干補充意見》(甬鄞黨[xx]25號)文件，xx年11月份出台了《關於促進中小微企業發展的若干意見》(鄞政發[xx]128號)文件，幫助企業解決面臨的困難和問題。為減輕企業負擔，我區採取“直接免收、財政補助、政府代繳”方式，xx年免收中小微企業行政事業性收費達2200餘萬元，減徵社會保險費等7410萬元。今年區財政在科技三項經費中安排1000萬元用於科技中小微型企業培育，採用專項資助、投融資資助和優先申報項目等形式對10家科技創新型標兵企業和10家科技成長型小微企業進行全方位扶持。政策激勵促使使企業把資金投入到設備、工藝、人才等軟性領域，有力地推動了中小微企業穩定健康發展。
(二)搭建平台，推進中小微企業融資服務體系建設
信貸支持是推進中小微企業服務平台建設的關鍵所在。xx年，區政府安排600萬元專項資金鼓勵擔保機構加大對中小微企業支持力度。目前有5家擔保公司獲得融資性擔保許可證，註冊資金為2.3億元，擔保企業户數達116家，累計擔保總額為4.5億元，同比增加36.8%。其中在保責任餘額為3.2億元，同比增長23.1%。去年12月份，與杭州銀行合作成立“科技銀行”，安排1000萬元科技金融專項資金成立“風險池基金”，用於初創型、中小微科技企業研發、中試、技術推廣貸款貼息、擔保補貼。到今年2月底，我區中小企業生產設備融資租賃餘額為2.5億元，融資性擔保業的發展，在一定程度上緩解了中小微企業資金困難問題。
(三)加強培訓，推進中小微企業管理和技術創新
xx年，有30多家企業接受管理諮詢機構的培訓指導，這些企業在企業成長、市場營銷、現場管理、財務、倉儲、生產流程、售後服務等管理工作上有顯著提高。其中明佳汽車內飾公司等5家企業被認定為市管理諮詢創新示範企業。寧波傳程諮詢有限公司獲得“市優秀中小企業管理諮詢服務平台”稱號。根據中小微企業在技術、設計等方面需求，今年2月份，我區率先舉辦首屆工業設計培訓班，邀請清華大學等教師授課，進一步提高我區工業設計水平。
二、目前中小微企業發展中遇到的困難和問題
中小微企業作為市場經濟中相對較弱的企業羣體，面對複雜多變的國內外經濟環境特別是國際金融危機的嚴重衝擊，我區中小微工業企業發展面臨着生產成本居高不下，總體效益大幅下滑等困難，部分從事傳統產業的工業企業(如紡織服裝行業)出現虧損、停產、倒閉等現象，應該引起我們高度重視。
(一)融資難和融資成本高問題較突出
中小微企業由於規模小，金融部門很少予以青睞，因此在貸款融資方面不能得到很好支持，融資難一直是制約其成長和發展的根本性問題。xx年10月份以後，中國人民銀行進行了5度加息、9次上調存款準備金的市場操作，使各個金融機構的貸款利率上浮了30%多。據調查，我區中小微企業因轉型升級需要資金需求在增大，而銀行短期流動資金貸款規模卻在不斷縮小。同時受到政府投資項目和房地產融資成本上升的間接影響，去年以來中小微工業企業的財務成本提高了一倍左右，加上匯票貼現這一塊有的企業融資成本高達13%。同時,由於人民幣匯率的持續上升，使我區從事紡織服裝、電子電器等傳統產業出口的中小微企業訂單不斷減少，庫存量增加，企業匯率損失、應收帳款數額呈現上升趨勢，資金週轉速度減慢，不少企業面臨着資金鍊斷裂的危險。
(二)土地指標制約影響中小微企業的發展空間
據區經信局對各鎮(鄉)、街道和園區(中心)數據統計顯示：從xx年到xx年三年時間，我區享受“退二進三”政策退出工業用地1487.7畝，因國家重點工程退出工業用地2708.1畝，合計退出工業用地4195.8畝。新增工業用地5154.2畝，在扣除補辦手續的違法用地和園區道路等配套用地後，加上新增的工業用地閒置，實際工業用地沒有增加。座談中有企業反映，我區有些工業企業通過項目包裝，徵地後閒置，等待享受“退二進三”的推進城鎮化政策，轉為商住用地，企業主導產業趨向空心化，項目包裝所籌集的資金主要用於開發房地產。有的企業因產能擴張需要，新建、擴建新的生產基地卻長期得不到工業用地指標，企業訂單損失巨大，影響到企業的發展壯大，而不少鎮(鄉)、街道和園區(中心)引進的企業在工業用地上徵多用少、圈而不用的現象依然存在。
(三)原材料價格波動和人工成本上升是中小微企業目前面臨的主要困難
受國際大宗商品價格波動影響，去年開始，我區中小微企業所用的銅、鋼鐵、棉花、煤炭等原材料價格劇烈波動，影響了企業訂單的長久、持續和穩定。原材料價格的整體帳幅達到15%多，進一步壓縮了企業的盈利空間。由於物價上漲帶來的生活成本上升因素，中小微企業人工成本普遍提高了20%左右。但不少中小微企業生產加工的產品在市場經濟中缺乏定價權，使我區中小微企業的虧損面和虧損額逐漸增加，原材料價格波動和人工成本上升是中小微企業目前生存面臨的主要困難。
(四)市場經濟環境不利於中小微企業發展
當前，在複雜多變的國內外市場經濟環境下，我區廣大中小微企業面臨的不僅僅是發展問題，而且還有一個生存問題。隨着城市化建設進程的加快，部分企業家對拿土地、搞房地產、拆借資金賺取高額利差的興趣在增大，產生了“脱實就虛”的現象。市場生存環境也不利於企業發展，新的勞動合同法實施後，企業經營者在處理工傷、用工等勞動糾紛中比較被動，應享受的權益有時候得不到保護。而且，我區分佈在邊緣鎮(鄉)和濱海投創中心的中小微企業因缺少電影院、文化中心等娛樂設施，難以解決員工的業餘生活問題，員工流動性較大，企業留人難、留住技術工人和高級人才更難。
三、幾點建議
當前，我區經濟正處於工業化中後期，經濟總量不斷擴大，結構調整不斷提速，競爭實力不斷增強。但從區域實際情況來看，這幾年我區將步入一個土地資源相對緊缺的階段，發展空間逐年減少，引導中小微企業創業創新，調整產業佈局，做好中小微企業由傳統產業向高新技術產業轉化扶持工作，才能保持全區工業經濟可持續發展活力。
(一)統一思想認識，進一步發揮中小微企業在就業、民生、創新等方面作用
我區中小微工業企業對財政收入的貢獻率達到70%以上，就業人員佔全區就業總數的92.6%，在促進經濟增長、增加就業、改善民生、激發民間活力、推動科技創新與維護社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。區政府及相關職能部門要高度重視中小微工業企業發展，按照科學發展觀要求，將中小微企業發展納入全區經濟社會發展的總體戰略，制定科學規劃。要明確和細化相關職能部門職責，加強部門之間溝通協調，形成工作合力，進一步完善中小微企業幫扶工作機制。深入調查研究，及時解決中小微企業發展中突出問題。加強中小微企業統計分析，把促進中小微工業企業發展、增加社會就業作為一項重要考核指標，增加區對鎮(鄉)、街道工業實體經濟發展考核分值，改進政府績效考核體系。
(二)要進一步提振企業家搞實業、發展實體經濟的信心指數
工業實體經濟是鄞州發展的基石，區政府及相關部門目前要把一部分主要精力放在發展實體經濟上，特別是扶持戰略性新興產業上來。微調已出台的工業經濟政策，根據目前形勢和區域實際情況增加扶持中小微企業發展的實質性政策措施，督促相關部門對中小微企業的減負舉措落到實處，幫助企業度過難關，加強媒體宣傳力度，引導社會各界關注、關心中小微企業的成長和發展，在全社會營造濃厚的實體經濟創業氛圍，進一步提振企業家搞實業、發展實體經濟的信心指數。
(三)要進一步加大中小微工業企業發展實體經濟的政策扶持力度
一要整合現有的鎮(鄉)、工業園區(中心)有限的工業用地指標，按照工業產業佈局規劃，重點向高附加值、關聯度高的急需擴張產能的中小微企業傾斜，以“畝均產出率”和“畝均貢獻率”為導向安排工業用地指標。對現有廠房改造、引進先進生產設備、擴大廠房租賃面積的中小微企業要加大財政資金補助力度，幫助企業度過難關。二是鼓勵金融機構增加中小微企業短期借款額度，健全企業貸款擔保和風險補償制度，創新金融服務，幫助中小微企業突破資金瓶頸制約。三是健全中小微企業用工補償機制，把失土農民再就業培訓有針對性地納入企業技術工人培訓體系，充分發揮財政資金引導作用，加大對行業組織和培訓中介機構的支持力度。四是應進一步減輕中小微企業的税費負擔，從政府對企業扶持資金中切出一塊設立小微企業發展專項資金，制定具體的實施細則，加大小微企業政策幫扶力度，讓量大面廣的小微企業真切感受到政府部門“雪中送炭”式的温暖。
(四)要進一步加大中小微工業企業發展實體經濟公共服務平台體系建設力度
要進一步完善區、鎮鄉(街道)兩級中小微企業公共服務平台建設，編制服務手冊，建立服務網站，為廣大中小微企業家提供融資、政策信息、市場開拓、技術等服務。區政府及有關部門要開展形式多樣的“支持實體經濟服務月”活動，改檢查為輔導服務，引導中小微企業規範生產經營行為，維護企業經營者在處理工傷、用工等勞動糾紛中合法權益，為中小微企業營造良好的外部發展環境。改革創新財政資金扶持辦法，加大政策整合力度，用政府財政資金作引導，吸納更多社會資金投入到工業實體經濟當中，結合結構調整、產業升級的要求，把資金真正投向最有發展潛力的項目，發揮資金的最佳效益，滿足中小微工業企業不斷增長的加快轉型升級和增強內生動力需要。
近期，針對我市當前中小微工業企業發展困難問題，市經濟和信息化委抽調有關科室人員組成調研組，切實深入我市區六個縣區工業園區、中小微工業企業開展調研。
一、主要困難問題
(一)融資難、融資貴、“去實業化”現象明顯。中小企業融資渠道單一，受融資門檻和成本高以及企業自身資信度偏低等影響，各級金融機構對中小企業信貸支持十分有限。獲得商業銀行貸款的中小企業，其融資成本也比大企業平均要高出50%。中小企業貸款一般情況是在基準利率基礎上上浮30%，有的甚至高出100%。多數中小企業抵押物不足，需要擔保公司擔保，擔保貸款的年利率達到了12-15%。還有很多小微企業不能正常獲得銀行支持，只能通過比銀行利率高出3-5倍的民間借貸獲得發展資金，有的民間信貸月利率高達5%—10%。同時，實體經濟的“去實業化”現象愈加明顯，一些製造企業也把投資重點轉移到房地產業、銀行理財與信託投資上來，甚至通過“實業釣魚”辦法，以實業為擔保獲得貸款用於其他領域的套利中。
(二)企業人才引進難、用人成本高。人才是企業發展的“源動力”，是企業發展的“引擎”。而當前我市中小企業普遍存在專業技術人才欠缺、產業工人難招問題。高學歷、高職稱人員，工程技術人員，富有經驗的管理人員因流失而嚴重不足;班組長、業務骨幹在很多崗位中出現“單兵”作戰、獨挑“大梁”的現象;管理層面和最具執行力的車間班組普遍出現人才的短缺現狀、嚴重斷層。同時，企業普遍反映用人成本高，為員工購買的各項險種支出比例較大，甚至佔到員工工資總額的三分之一。
(三)市場疲軟、訂單減少、貨款回收難，企業投資信心不足。受國際國內市場低迷和宏觀經濟形勢複雜多變等多種因素影響，今年以來，我市中小企業訂單鋭減，貨款回收難。按很多製造企業慣例，一般到5月，公司接到訂單應該達到上年的五到六成，而今年普遍減至往年的三成或三成不到。以區集團為例，今年到5月份，接獲訂單僅6000萬元，只相當於去年同期的20%。同時，很多中小企業貨款回收難度較大，已經出現貨款回收打五到八折或以貨抵款的現象。中小企業項目投資信心不足，不敢投、不想投現象較為普遍。今年，我市固定資產投資xx萬元以上工業項目僅有138個，比去年減少37個，總投資365.9億元，比去年減少173.8億元，且當年計劃投資僅112.7億元，距全年工業和技改投資目標差距較大。
(四)工業用地指標緊張。工業用地指標緊張，土地審批程序、週期較長，延緩項目投資進程。企業入駐園區一兩年沒有辦下來土地證的現象時有發生，影響和制約了企業發展中的融資。
(五)園區投入不足，建設緩慢。各區縣工業園區普遍呈現投融資平台公司註冊資本金小、融資能力弱、融資渠道窄，基礎設施建設投入嚴重不足、園區規劃不完善等突出問題。同時，園區水、電、氣配套能力不足及污水處理設施滯後，制約入園企業發展，尤其是縣、兩縣工業園區供電問題突出。縣工業園區使用地方電網，供電保障能力低，電價高達1.1元/度，企業生產成本大幅增高。縣“落地電”政策一年一定，政策調整週期短，且只有新增企業享受，縣原有工業企業為移民搬遷做出了貢獻卻無法受益“落地電”政策，中小微企業對此項政策意見較大。
二、對策建議
(一)建立企業問題清單制度。按照市委提出的“樹立問題導向，把解決問題作為衡量支持、幫助企業發展成效的標準”要求，建立“企業問題清單制度”，定期對企業面臨的具體困難和問題進行梳理，形成適時更新的“問題清單”，分門別類敦促相關部門和縣(區)限時解決。
(二)制定企業人才培育規劃。企業的發展離不開企業家的引領。現在國家和省上高度重視企業人才培育，省上由省經濟和信息化委牽頭，每年財政安排1000萬元專門制定了“萬名中小微企業培訓計劃”。周邊各市州甚至包括市內相關區縣都重視企業家隊伍培育，每年都從有限的財力中，不惜安排幾百萬甚至上千萬，對企業家進行系統培訓。如瀘州，xx年用於工業企業人才培育投入已達300多萬元，而我市不足30萬元。建議充分發揮我市正在開建的中小企業服務中心和中小企業公共服務平台的作用，高水平高標準制定《xx-2022年市中小企業人才培育計劃(中長期)》，每年市財政安排300萬元左右工業企業人才培育專項資金，對我市中小企業人才進行系統提升培訓。
(三)組建市工業投融資平台。市中小企業普遍融資困難，企業財務運營成本居高不下，發展受到極大制約。建議效仿周邊省市，發起組建市工業投資集團公司，吸納民間資金參股聯營，打造全市統一強大的工業投融資平台，切實解決市中小企業生產和經營的急需資金。
(四)適時調整涉企政策。在當前企業運行困難的背景下，建議研究並適時調整政策。如税費負擔問題，尤其是費的問題，能免則免，能緩則緩，儘量按最低限收取。當前企業普遍反映用工成本高昂，各項保險費用較高，建議落實《勞動合同法》前提下，將《勞動合同法》的各項具體要求由低到高分步實施，根據企業行業和規模等方面特點，分類指導，不搞一刀切，給予初創企業、小微企業和極度困難企業適當的過渡期或緩衝期。借鑑國際經驗，對初創小企業和小微企業吸納就業達到一定數量，社會保險費用按一定的人數比例由政府承擔，或由政府給予適當補貼。同時，針對企業反應近年土地使用税過快增長的問題，認真研究土地使用税的徵收辦法，對於單位土地面積產出不同、不同生產類型的企業，予以區別對待，有上限和下限浮動的，原則上一律按下限徵收。對目前經營困難的中小企業，交納土地使用税確有困難的，可緩交、減交或免交。小企業用於研究技術開發所發生的各項費用，以及委託其他單位進行科研試製的費用，計入生產成本，准予税前列支。
(五)幫助企業引進和留住人才。要制定政策，幫助企業引得進、用得起、留得住人才。政府引進的高端人才，應該鼓勵去企業鍛鍊，在企業多做貢獻。借鑑“村官”運作模式，可在經濟管理部門抽調人員到企業當“企官”。切實幫助企業引進人才，有計劃組織企業到高校招聘高學歷、高素質適用人才。
一、小微工業企業的發展情況
目前我區有xxx餘家小微工業企業，其中有87家從業人員在xx人以下，經營收入xxx萬元以下的微型企業。企業主要以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發、食品等產業為主，從業人數和企業數量比去年有小幅度增長。xxxx年前兩季度生產運營情況良好，xx月份以後，由於原材料起伏大、市場疲軟、沿海地區的信貸危機引起的關閉潮影響，部分小企業開始陸續出現停產或半停產情況，影響面積約xx%。針對上述情況，我局從小企業中選取x户不同行業的微小企業進行走訪調研，雖然小微企業生存困難重重，但也能從中看到部分行業發展壯大的希望。
二、我區小微企業的發展特點
(一)小微企業技術裝備水平較為落後
小微企業由於受規模和資金方面的限制，設備陳舊、工藝和技術水平較為落後，從而造成生產效率和產能比較低。此外，由於技術落後造成的環境污染問題，以及由於廢污排放不達標造成的停產都給企業生存發展帶來巨大困難。
(二)小微企業經營者、從業人員素質有待提高 不少小微企業經營者未接受過較高程度國民教育，無論在專業技能水平、質量管理水平、銷售服務水平和企業發展理念等方面都存在較多問題，有待改善。
(三)小微企業管理水平較為落後
小微企業通常是以家庭為基礎組成的企業，治理結構不科學、不健全，在產銷決策中往往存在企業董事長、總經理、廠長一人説了算的現象。此外，為了節省工資開支，企業財務人員多是聘用兼職人員，企業內部沒有嚴格的財務管理體系，現代企業制度的法治觀念並未在企業中樹立起來。這也導致企業缺乏長遠發展戰略目標，且風險加大。
(四)小微企業產品質量普遍不高
由於小企業技術裝備較為落後，管理水平較低，較高水平專業技術人員缺乏，造成產品質量不高。小企業初加工產品多，高附加值產品少，企業發展緩慢，小企業產品質量和水平都難以令人滿意，企業很難有長足的大戰。
(五)小微企業融資難度大，資金少
小微企業由於信用評價體系缺失，信用擔保體系不健全，加上其自身實力較弱，抗市場風險能力較差，生產經營穩定性差等原因，往往造成小企業融資難，阻礙了一部分小企業的發展。但也由於企業大多使用的是自有資金(自有資金高達90%)，在當前形勢下，也在抗風險抵禦危機方面產生了一定的積極作用。
(六)食品、包裝、電子類領頭小企業逆勢飛揚 我區傳統行業造紙、紡織和機械加工行業都發展到一定
規模，市場成熟，利潤有限，小企業越來越難從中分一杯羹，只有在新產業中小企業才能找到發展壯大之路。這些找對路子的企業現階段是產銷兩旺，完全沒有受到小企業危機的影響，這些企業目前考慮的是如何開拓市場，如何創出行業知名的品牌。
三、現階段小微企業生存面臨的突出問題
(一)市場行情直線下降，產品銷售困難
沿海地區大量小企業關閉，導致內地原材料加工企業產品滯銷。我區有部分小加工企業是以沿海地區小機電、小電器生產企業為主要客户的，近幾個月沿海地區小企業出現危機後，內地企業也受此影響，產品銷售困難。
(二)人民幣升值，給出口企業帶來壓力
今年以來人民幣對美元中間價升值幅度超過1.8%，很多企業不敢接長單、大單。企業對出口外部環境吃不準，特別是大宗商品價格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業產品出口信心，我區有出口商品的企業不敢接單，沒有直接出口的企業受下游出口企業的影響，訂單也出現鋭減。
(三)原材料波動幅度大，企業生產不能正常進行近兩個月內，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現大幅下滑，這些都讓生產規模小、利潤點低的小企業吃不消。通常這些小微企業都是以訂單來決定生產，企業不存貨也不儲存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會直接影響生產成本，而產成品的價格是由市場決定，具有一定滯後性。這樣一來，以訂單決定生產的小企業就受到巨大影響，生產越多虧損越多。基本沒有抗風險能力微型企業多數選擇停產，等待市場變化，而有一點抗風險能力的小企業，為了留住技術工人或者解決原材料儲存等問題，即使生產會造成虧損，也會保持一部分生產線繼續運轉。
(四)技術工人緊缺，人員流動大
小微企業大多數以部分合同工和僱傭臨時工相結合的用工方式，訂單多的時候就招工人開工生產，訂單少或者沒有的時候就停工讓工人回家，再加上小微企業工作環境差，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現象十分普遍。有部分企業想要留住技術工人也會採取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業的生產方式所造成的。
四、對加快發展民營經濟的意見和建議
(一)對高新技術產業給予支持
對於一些創業階段的企業，融資難是企業發展的最大障礙。政府應對這部分企業出台相應的優惠扶持政策，使這部分企業能在激烈的市場競爭中存活下來，從而發展壯大。這就需要各部門通力合作，對企業深入調研，從上下兩個層面共同着手，使國家的資金支持用到最需要支持的地方。
(二)加強對小微企業的服務力度
應擴大企業服務的廣度和深度，充分發揮政府及各有關部門的職能作用，引導我區小微企業按照《企業法》、《公司法》等有關法律、法規的要求，實現自我管理、自我約束、自我完善、自我發展。按照市場經濟的運作規律，健全企業規章制度，把質量管理、財務管理、成本管理、營銷管理、人力資源管理等落到實處，在強化企業綜合管理方面不斷有所創新、有所成效。
(三)對小微企業進行分類整理
梳理全區小微企業分佈、行業所屬等情況，篩選出一批發展前景好，科技含量高，節能、無污染的優勢小企業，重點培養，為我區工業發展補充後勁。
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