基層減負調研報告

持續改進作風，切實減輕基層負擔

根據區委關於開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署要求，本人圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標，紮實做好新疆工作，以“持續改進作風，切實減輕基層負擔”為調研主題，先後於X月X日、X月X日、X月X日前往XX、XX、XX、XX、XX，進行專題調研，與各單位分管領導及工作人員開展談心談話X人次，對落實“基層減負年”相關工作進行了深入細緻的交流探討，認真剖析落實精文減會工作中存在的問題，確保市委關於解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施落到實處，現將調研成果彙報如下：

一、調研基本情況

今年3月，中共中央辦公廳印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，決定將2019年作為“基層減負年”。通知要求，認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，發文數量減少30%-50%，文件篇幅控制到5000字以內，一般工作會議不出超過90分鐘，會議數量減少30%-50%，督查檢查考核事項減少50%以上。同時，全面清理政務app、微信、qq工作羣，解決過度留痕問題，減輕“指尖上的負擔”。

按照市委《關於解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》要求，區政府辦公室結合工作實際，立即安排部署，嚴格按照市委精文減會量化目標，落實各項舉措。2019年第四季度，我區制發文件80個，召開會議22次，其中：區政府制發文件15個，政府部門制發文件25個；政府召開會議6次，政府部門召開會議5次。為嚴格控制文件下發數量和會議召開次數，區委辦公室下發了《關於做好XX精文簡會工作建立發文會議審批制度》，要求各單位制發文件、召開會議需履行報批手續，未經同意，一律不得擅自印發、召開。  

此次調研以隨機抽查為主，從走訪的*家單位來看，自今年9月以來，各片區、鄉鎮、村（社區）接到區政府和政府各部門的下發的相關文件、召開會議明顯減少，其中：XX、XX、XX收到區政府及政府部門發文2-3個，均為政府部門文件，參加會議2-3次，解散微信、qq工作羣1個；XX、XX收到文件6個，參加會議4次，解散微信、qq羣2個，“基層減負”收效明顯，受到基層各單位的歡迎和好評。

二、存在的重點問題

自今年6月開展基層減負工作以來，精文減會效果較好，但通過調研發現，仍存在一些問題。一是仍有個別部門在思想上對基層減負工作不夠重視，發文、召開會議沒有嚴格按照區委要求進行報備，隨意通過OA發送通知、工作要求等。二是變相增加基層工作任務。如，文化體育旅遊局向各村、社區下派XX業務工作任務，在一定程度上給基層增加了壓力。三是發文不規範。文件是政府公共政策制定、公共管理、公共服務的必要方式和手段，為了完成“減量”任務，存在白頭下發文件的現象，不但沒有發揮治理“文山會海”的目的和意義，還造成制發文件不規範，嚴重損害了政府的公信力和權威性。

三、原因剖析

認真思考，不難發現，這些問題存在的根源，在於思想上對基層減負工作不重視，沒有認真領會基層是所有政策、工作任務的落腳點，更是直接體現工作決策實效性的“顯示器”的重要意義，對基層減負工作懈怠敷衍，對一些基層反映的情況不重視，或隨聲附和，或隨波逐流。安排工作任務沒有充分考慮基層單位的工作壓力，不注重調查研究，不聽取基層的困難，出現“基層減負年”措施不落實不到位的情況。反映出一些部門負責人黨性觀念不純、政績觀錯位、宗旨意識淡化，對同形式主義、官僚主義作堅決鬥爭，增強“四個意識”、做到“兩個維護”的堅定意志和行動自覺不夠堅定。

四、下一步措施

一要轉變觀念，切實做到為思維“鬆綁”。習近平總書記多次強調，各級要把主要精力放在幹正事上，堅決杜絕形式主義、應景過場、運動造勢等“有害積極性”問題的發生。對標“減負年”要求，轉變思維認識，真正樹起為民幹事的服務理念，切實把“花架子”“空把式”統統減掉，讓基層幹部把心思用在為民解難，幫民解困的實際工作中，持續提升服務的質量效益。

二要轉變考核方式，切實避免形式主義。全面梳理各類考核，考核內容相近的，進行整合合併，避免基層重複準備考核資料，同時，充分聽取羣眾幹部意見，將其納入考核內容，讓考核真正成為幹部羣眾滿意度的“晴雨表”。

三要強化監管，切實讓“硬標準”暢行。為基層減負不是一陣風，不能“雨過地皮濕”，要持續鞏固減負成果，就必須強化監督監管，切實讓“硬標準”有剛性、“高壓線”有電流。參照中央做法，對文件的頁數、會議的時長、檢查的次數、考核的內容等基層反感的突出問題明確“硬槓槓”，作出量化規定，以此倒逼新老五多、忙亂等問題解決。要落實主體責任，各單位負責人要勇於擔當負責，拿出切實管用的措施，建立整治形式主義為基層減負專項工作機制，統籌推進工作落實。