調研報告：淺談公安機關基層所隊黨建工作存在的問題及出路

調研報告：淺談公安機關基層所隊黨建工作存在的問題及出路

公安機關基層黨組織是各項公安工作的前沿陣地，是公安機關全部工作和戰鬥力的基礎，也是履行公安職能職責的重要保證。習近平總書記對公安機關提出的“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求和訓詞講話，再次重申了黨對公安工作的絕對領導，充分體現了黨建工作在公安工作中的核心地位。抓好基層所隊黨建工作建設，是全面踐行習近平新時代特色社會主義思想的重要體現，也是新時期公安隊伍實現“四個鐵一般”內容的內在要求。但是，本應作為基層派出所第一工作、首要工作的黨建工作，卻在實際運行中存在着一些薄弱環節。筆者結合工作實際，就如何加強派出所黨建工作，努力打造一支“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的公安鐵軍，談一點淺顯的認識。

一、基層黨組織工作中存在的問題與不足

一是對黨建工作重視程度不夠，認識度有待進一步提升。基層黨組織實行雙重工作機制，但由於基層派出所日常公安業務複雜繁重，面對績效考核的巨大壓力和晉職晉級時注重業務的驅動力，上至所領導、下至基層民警，相較而言更加重視日常公安業務工作，黨建工作逐漸邊緣化，被當做口可有可無或是附加性的工作，形式大於內容。同時，由於業務的繁重與日常的壓力，黨組織活動不能開闢出專門的時間進行，或與日常工作的會議混同進行的情況。基層民警在高強度的工作壓力下，對參加黨組織活動和黨的理論知識學習的積極性、主動性不強，大多數沒有時間開展學習，有時有時間也靜不下心來學習，產生了“重業務、輕思想”的不良傾向。由於缺乏時間進行黨組織活動，所以基層黨員民警之間缺乏對黨的思想認識方面的交流，對黨的政策、路線、方針等方面的認識不能與時俱進。

二是基層黨組織活動形式單調，黨建活動流於形式。由於基層所隊日常工作任務十分繁重，重績效、輕黨務的現象在基層普遍存在。三會一課、黨員活動日等黨支部的組織生活通常是讀讀報紙、念念文件、學學講話，沒有聯繫本單位工作實際和民警思想實際需求，內容枯燥乏味，形式呆板單一。這種長期一成不變的活動方式讓黨員民警，尤其是青年民警感到枯燥，覺得參加組織生活是一種形式主義，對其意義不大，收效甚微，造成黨內組織生活失去吸引力，影響到基層黨員尤其青年黨員參與組織生活的政治熱情，也影響到基層黨支部的組織建設水平。

三是隊伍思想狀況不夠穩定，黨員身份淡漠化。當前社會價值觀多變，各種拜金主義、享樂主義造成了人們的信仰危機，部分黨員民警也在潛移默化中淡漠了自己的黨員身份，思想上有了變化。黨支部平常開展工作較少地把黨員民警的作用同其黨員身份相聯繫，加之支部組織生活方式乏味、思想教育手段乏力，有的黨員漸漸失去了作為黨員民警的特殊使命感和自豪感，對黨組織失去信任、產生了疏離感，甚至不願意顯示自己的黨員身份，這就導致其直接喪失了黨員的內在精神動力和外在自覺行動，其危害結果是喪失了黨員主體的先鋒模範作用和黨員的先進性。同時一些黨員主體意識不強，缺乏對自身的約束，放鬆自我要求，安於現狀，大局意識、責任意識、憂患意識弱化，缺乏敬業精神，把自己等同於一般羣眾，工作積極性看不出來，關鍵時刻站不出來，危險時候豁不出來，黨員的宗旨意識和奉獻精神漸漸變得淡薄，黨員的旗幟引領作用得不到明顯體現。

四是黨建幹部人員匱乏，黨建工作人員水平較低。當前基層所隊裏負責黨建工作的大多是教導員、指導員（筆者所在縣級公安機關有近三分之一的派出所指導員均空缺多年），作為基層黨務工作實踐者，基層所隊教導員由於之前大多奮站在業務一線，在業務水平上有着很好的表現，但對黨務工作缺少熟悉度。由於缺乏系統培訓和實踐的磨礪，基層黨員幹部缺乏對黨史、黨的方針政策及相關知識的系統研究。尤其是在做思想政治工作方面，存在理論功底淺，對黨員民警思想變化的特點規律把握不準，瞭解不深，黨建工作方法不多、創新能力弱等問題。

二、基層派出所黨建工作中難點問題的解決對策。

(一)提升政治站位，不斷加強思想政治理論學習。

基層黨組織負責人應提高政治站位，強化政治擔當使命，帶領所在支部始終以學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以踐行“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”和訓詞精神為統領，緊扣建設“四個鐵一般的公安隊伍”的奮鬥目標，以創建最強黨支部為工作契機，打造新時代公安精神。要充分利用“三會一課”、專題學習研討會、黨員教育培訓等載體，大力弘揚敢開拓創新、奮力創優的時代精神，進一步提振全體黨員民警攻堅克難的“精氣神”;組織開展專題學習研討，舉辦報告會、座談會、徵文比賽等活動;全面推行基層民警黨員黨性教育培訓，並用學分制進行管理;重視開展警示教育，組織民警觀看警示教育片、違法違紀通報等警示材料，調動廣大機關黨員參加政治學習的積極性和主動性，增強廣大黨員的政治理論素質。

(二)加強陣地建設，不斷提高黨支部戰鬥堡壘作用。

依託當前在全省公安機關範圍內開展的建設最強黨支部活動，充分利用各種資源，提升基層黨組織黨建活動陣地質量，為基層黨建活動的開展提供優質平台。同時，基層黨務工作者要勇於創新，改變思路，讓黨組織活動變得生動活潑，易於學習。要在繼承發揚黨的光榮傳統和優良作風的基礎上，運用現代化信息技術手段豐富和拓展基層黨建工作方式和內容，要用先進文化搶佔網絡陣地，依託公安內部局域網和外網門户積極搭建組織派出所內部的“學習強國”、“黨員QQ羣”等平台，高揚新時期黨建工作主旋律，利用網絡形象化的語言和好看易懂的內容，增強思想政治教育的渲染力和感召力，彌補傳統黨課枯燥乏味的缺陷，激發黨員幹部參與黨組織活動動力，並在潛移默化中武裝頭腦、增強信念，實現黨性教育理論性、知識性、實踐性和趣味性的有機融合。

(三)強化隊伍建設，切實提高基層黨組織幹部隊伍和基層黨員隊伍的能力。

一是建設一支培養黨性強、能力強的雙強型幹部隊伍，提升基層黨組織幹部隊伍自身的黨務工作水平。基層黨組織幹部在黨建工作中擔負着雙重責任，既要做組織領導者，動員廣大黨員民警積極投身基層黨建活動，又要做實踐先行者，在工作中創先爭優，充分發揮示範帶動作用，為廣大黨員民警做好表率。因此黨員幹部應帶頭深入開展黨內學習教育活動及對社會主義核心價值觀的培養，不斷提高自身的思想理論素養水平，要加強黨的相關歷史、理論和方針政策的學習領會。在基層黨建工作中，積極開展學習型黨組織建設活動，找準黨建工作與業務工作的結合點，在形式上更加註重靈活多樣，在內容上更加註重聯繫實際，在管理上更加註重健全制度，在工作方法上不斷創新思路、注重與民警的溝通，建設一支精業務、通黨務、有思想的高素質幹部隊伍。二是抓好黨員隊伍建設，強化主體地位，發揮主體作用。基層黨組織應堅持把思想政治工作作為經常性工作，圍繞提高黨員思想政治素質、發揮黨員先鋒模範作用為目標，把黨員教育和管理工作的重點放在堅定理想信念、增強黨性觀念、激發內在動力和提高履職能力上。同時，以豐富多彩的活動豐富基層黨組織生活，提升黨員隊伍的凝聚力和戰鬥力。在隊伍的發展上，做好在基層一線和青年民警中發展黨員的工作，始終把吸收優秀青年民警入黨，作為黨建基礎性工作來抓，加強對已成為黨員的民警的培養和考察力度，堅持培育、樹立具有創先爭優精神、黨性高的典型模範黨員，並用以此來激勵、