關於探索社保改革後的退休人員管理與服務工作的專題調研報告

前言：退休人員的管理服務工作是社會保障工作的重要組成部分，面對新的形勢、新的任務、新的要求，如何做好新時期我市退休人員的管理服務工作，是當前退管工作面臨的新課題。根據中央和省委、泉州市委和市委關於開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體安排和部署要求，我局開展關於探索社保改革後的退休人員管理與服務工作的專題調研。此次調研採取訪談、進基層，結合“進企入户”活動深入到企業進行走訪調研，做到聽實話、摸實情、辦實事。根據調研情況，堅持實事求是，分析矛盾問題，提出解決問題的辦法。以下報告主要描述退休人員管理與服務工作現狀，調研中發現的問題以及解決問題的對策和下一步工作建議。

一、基本現狀

近年來，我市退休人員管理與服務工作在市委的正確領導下，積極有為，認真落實上級部門關於退休人員工作的政策、規定，在保障退休人員待遇、退休人員待遇領取資格認證等方面取得了不錯成績。

截至今年9月底，我市享受企業養老保險待遇的離退休人員12554人，享受機關事業單位養老保險待遇的離退休人員8408人。退休人員養老金待遇每月都能按時足額發放，調研中沒有發現退休人員養老金拖欠現象。

積極落實企業退休人員的養老金待遇調整工作。根據福建省人社廳、福建省財政廳《關於2019年調整退休人員基本養老金的通知》（閩人社文﹝2019﹞142號）精神，社保中心迅速行動，認真組織力量，對全市企業退休人員數據庫進行全面整理，保證退休人員待遇調整準確，並會同財政部門積極籌集資金，確保調資任務圓滿完成。今年7月份，養老金待遇調整工作順利完成，同時對1-6月養老金補發也同步落實到位。此次養老金調整涉及企業退休人員12115人，機關事業單位退休人員8307人。

積極開展企業退休職工養老金待遇領取資格認證工作。為方便退休老人順利完成每年的退休認證工作，我局開展縣、鎮、村三級協同認證，為退休人員提供家門口的認證服務。拓展村委會（居委會）基層組織的認證服務，提高認證服務的覆蓋面，讓羣眾少跑路，力爭在家門口就能完成每年的認證工作。積極推廣手機APP、省社保局網上辦事大廳人臉識別認證，指導退休人員隨時隨地完成認證。在調研中，退休職工向我們表示，現在多樣、快捷的認證方式極大地方便了羣眾，真正做到了足不出户在家認證。 截至2019年10月底，我市企業退休職工已完成養老金待遇領取資格認證10353人，認證工作取得良好成效。

以社保降費減負政策落地為契機，積極開展社保降費減負政策宣傳活動。我局組織工作人員於9月29日、30日分別進入泉州恆利達工程機械有限公司、九牧集團有限公司、泉州市華茂機械設備有限公司、福建省泉州市江南冷卻器廠等多家企業開展以“降低社保費率，支持經濟發展”為主題的社保降費減負政策宣傳活動。活動向各企業的相關負責人、參保職工詳細介紹了今年5月1日起國家和福建省降低社會保險費率綜合工作方案的具體內容以及當前我市落實社保降費減負政策所取得的成效。同時讓更多羣眾瞭解到，降低社會保險費率政策的實施，不會影響退休人員養老金髮放。

為做好養老待遇實行新老待遇計發工作，我中心分批次召開機關社保政策解讀會，邀請部分參保單位社保經辦人員及退休“中人”參會。會上，機關社保業務人員通過PPT演示，以圖文並茂的形式，向與會人員解讀了機關社保過渡期間退休人員養老待遇計發相關政策，介紹了養老待遇實行新老待遇計發辦法對比、保底限高等政策。通過政策解讀，我市參保單位社保經辦人員及退休“中人”進一步瞭解養老金計發政策，為今後養老待遇重算工作平穩過度，打下了堅實基礎。

做好企事業退休人員養老金社會化發放工作。根據上級工作部署，2019年1月起企業和機關事業單位退休人員養老金正式啟用社銀直聯發放。通過與銀行溝通配合，今年來全市社保待遇基本實現社銀直聯發放，為退休人員及時足額領取養老金奠定堅實的基礎。

廣泛開展文體活動，激發退休職工生活熱情。今年10月8日，我局聯合多部門在市直老年人活動中心共同舉辦以“不忘初心  牢記使命”為主題的慶祝新中國成立70週年暨老年文體健身展示大會。大會活動形式多樣，先後進行了舞蹈隊表演，召開了全市老體協主席座談會和舉辦門球比賽，吸引了各老體協會和退休老人的積極參與，取得了良好反響。此次大會展現了我市老年人良好的精神面貌，豐富了老年人的文體生活，對促進全市老體協工作交流和退休職工文體健身活動開展起到了重要作用。

二、突出問題分析

雖然當前我市退休人員服務管理工作處在有序開展中，也取得了一些不錯成績，但是在具體的管理服務內容中也存在着多年積累延續下來的突出問題。調研中發現主要突出問題有：

一是異地安置的退休人員服務管理有待加強。職工退休後，大都安置在本轄區內的各個社區中，日常管理與服務工作較為便利。但也有不少退休職工安置在異地，這部分人員社會化管理服務工作難度大。

二是私營企業未定期對退休職工進行慰問服務。當前國有企業職工退休後均能享受到原單位定期的慰問服務，但是私營企業職工退休後即與原單位終止了勞動關係，由於私營企業服務意識淡薄，缺乏對本企業已退休人員的關心，沒有定期對原單位退休職工進行慰問。

三是社區服務難以有效滿足企業退休人員需求。職工退休後在社區生活，由於場地限制及缺少經費等原因，不少社區難以為退休職工提供必要的活動場所，基礎設施建設不夠完善，無法定期舉行文體活動，退休老人的娛樂形式單一。同時隨着退休職工數量的逐年增長，與之對應的社區工作人員配備和活動經費增長緩慢，導致了社區服務難以有效滿足企業退休人員需求。

四是存在冒領養老金現象。自各項基本養老保險實施以來，我市一直認真按照上級有關規定，規範業務操作，完善基金風險防控制度，做好社會保險基金支付工作，使社保基金一直保持安全運行的良好態勢。由於部分人法律意識淡薄和存在僥倖心理，我市存在一些冒領養老金現象，一是待遇領取人員重複享受不同險種養老金的；二是待遇領取人員身故後，家屬未及時申報死亡退保註銷，經辦機構未能及時掌握生存信息造成養老金待遇繼續發放，家屬繼續領取養老金。

三、對退休人員管理與服務工作的建議

通過此次調研並且結合工作實際，在社保改革背景的新形勢下，做好退休人員服務管理工作應該着重注意以下幾個方面：

一是要加強對異地安置退休人員服務和管理，積極落實每年一次的養老保險待遇領取資格認證工作，拓寬認證途徑，引導退休人員自行通過手機APP進行認證，對部分身體癱瘓、行動不便的人員，允許其家屬通過提供《異地居住人員領取社會保險待遇資格協助認證表》進行認證。加強與異地社保經辦機構和退休人員管理機構的協作，共同完成企業退休人員社會化管理服務工作。

二是要加強對私營企業的宣傳教育，引導企業建立本單位退休人員服務機構，制定完善的退休人員服務機制，對本單位退休職工定期進行探訪和慰問，提高主動服務意識。探索企業與社區共同為退休職工服務的合作模式，充分整合各方資源，發揮互補優勢，推動退休職工服務工作的有序開展。

三是要加大退休管理工作的資金投入和人才隊伍建設。一方面要加大投入，完善基礎設施建設，根據退休人員的數量，建設能滿足需求的活動場所和健身器材等，為老年的精神生活提供場所，從而解決人多設施少的矛盾。另一方面要加快社區退休管理工作服務人員的隊伍建設，現服務人員遠不能滿足退休老年的需求，要加大人才隊伍建設，增加人員配備，經費可以通過上級部門下撥經費和企業捐助等多渠道共同籌措。

四是積極開展打擊冒領養老金行為宣傳活動，通過深入街道社區、擺攤設點、上街宣傳、發放、張貼宣傳資料等方式，增強退休人員、職工羣眾的法律意識。組織市、鎮、村工作人員入户走訪死亡退休人員家屬，做好思想工作，並跟蹤追繳。建立南安市社會保險待遇信息比對系統，通過對參保人員待遇領取和生存信息進行比對，有效防控重複領取和冒領養老保險待遇行為的發生，進一步保障社會保險基金的安全。逐步建立完善社會保險待遇資格認證制度，通過與金融機構合作，探討建立各險種待遇資格認證制度，待遇領取人員可就近在合作金融機構進行資格認證。

五是堅持以人為本，有效提升退休人員管理服務工作的親和力。以人為本是實現退休人員管理服務工作科學發展的核心理念。退休人員管理服務工作本質上是做人的工作，工作對象是廣大退休老職工，要做好滿意度測評工作，把退休人員的滿意度作為審視管理服務工作的“晴雨表”，作為完善和推進退管工作的“風向標”。要時刻牢記全心全意為退休職工服務的宗旨，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要在政策允許的前提下，盡最大努力解決退休職工反映的實際困難，有效提升退休人員管理服務工作的感染力、親和力和影響力。