關於“放管服”改革專項督查自查情況的報告2篇

關於“放管服”改革專項督查自查情況的報告1

根據相關文件精神，組織相關股室對“放管服”改革工作進行了自查，現將情況報告如下：

一、2016年“放管服”工作成效

（一）緊跟政策、加強銜接，落實“放”

審批、投資方面：取消行政審批事項1項，清理公共服務事項6項，承接市級下放行政審批事項26項，根據相關文件內容，進一步加強與市級部門的銜接，做到了下放事項下放到位、落實到位、有效承接；清理中介服務事項1項（節能報告篇章、書、表的審查），明確了中介服務機構資質、內容、時限、文件依據等內容，並通過辦事指南等渠道向社會公示；積極簡化投資審批流程情況，推進“三個集裝箱”並聯審批工作方式，完善並聯審批機制，依託“四川省投資項目在線審批監管平台”，有效的簡化了項目審批流程，審批時限縮短40％；按照企業投資項目備案和核準新規，取消企業固定投資項目備案審批1項，對外加強新規新政宣傳和指導，對內加強對相關文件的理解和把握，實現了企業投資備案工作線上線下良好過渡。

物價方面：全面取消收費許可證制度，落實收費情況報告制度和進一步強化收費公示。2016年嚴格執行取消收費許可證制度，3至5月組織對全區凡是有收費的單位將2015年本系統具體實施收費情況和變動情況，向我們報告，我們對重點單位進行了抽查，全區對各項收費政策執行較好。均做到了收費有公示，嚴格按文件規定項目和標準收費；全面執行放開部分政府定價項目。按照四川省新的定價目錄的規定，放開了非居民用水等五大項價格管理，政府對這些價格不再實行政府定價或政府指導價管理，由企業自主定價，根據相關規定，我區共廢止了涉及相關收費文件12個：

1、水：非居民和特種用水價格不再執行政府定價，由經營企業自主定價。

2、天然氣：非居民用氣價格不再執行政府定價，由經營企業自主定價。

3、水電氣安裝及延伸服務收費：不再執行政府定價，由經營企業自主定價。

4、有線廣播電視網絡公司安裝費：不再執行政府定價，由經營企業自主定價。

5、住宅小區物業服務費和停車收費：除前期物業服務和保障性住房仍實行政府指導價外，其他物業收費不再執行政府指導價，由經營物業服務企業與業主委員會協商定價。

6、機動車駕駛員培訓收費：不再執行政府定價，由培訓機構自主定價。

7、移交部分政府定價項目

將原價格主管部門管理的道路班車客運價格，汽車客運站服務收費項目及收費標準，城市公共交通（含地鐵等軌道交通）票價，城市客運出租車運價和燃油（氣）附加費共五項定價權移交給行業主管部門管理。

（二）釐清責權、依託平台，加強“管”

依據相關規定，對我區的行政事業性收費、政府定價管理的經營服務性收費、政府性基金全面實行了目錄清單管理，並在區政府網站重要信息欄進行了公示；匯同財政、經信、民政部門對我區行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業性收費和政府性基金，行政審批前置、涉及市場監管和准入以及基他具有強制壟斷性的涉企經營服務項目性收費、行業協會商會涉企收費進行重點檢查，經查我區涉企收費政策執行較好；加強12358價格監管平台建設，截至目前，我區12358價格監管平台共受理價格舉報、投訴、信訪、諮詢共計31件。其中，價格諮詢3件，佔8.33%；價格舉報3件，佔8.33%；價格投訴24件，佔83.34%。價格舉報辦結率為100%。 12358價格監管平台在暢通羣眾訴求渠道、動員社會力量參與價格監督，保障價格改革順利實施，推進價格監管切實履責方面發揮了積極作用。

深入紮實開展投資項目在線審批監管平台建設前期工作，梳理本部門負責的投資項目審批、核准或者備案事項，研究制定權力清單和責任清單並公示，牽頭召集各部門進行操作培訓共3次，平台正式運行時間比要求時間提前2個月，截至目前，通過平台在線辦理項目共108個，其中：審批類項目55個、備案類項目53個、核准類項目0個，在線辦理數量佔實際辦理數量的80％。

（三）加強規範、優化流程，完善“服”

作為區級部門，是直接面對羣眾的基層部門，在“放管服”工作中，優化服務尤為重要。在辦理投資審批、備案、核准事項中，以人為本，從服務對象出發，堅持運用“三個再加強”，有效優化服務，解決了基層項目業主項目投資建設的“最後一公里”問題。

一是宣傳指導再加強。自企業投資備案新規出台後，針對項目業主難以適應網上申報的問題，製作了政策法規講解看板、新規宣傳單、網上申報操作流程等載體，讓業主一看就懂政策、一看就會操作。同時實行現場指導、現場答疑，快速而有效的完成了線上線下過渡；二是業務水平再加強。“放管服”工作不是一個部門的工作，為了讓工作人員更高、更深層次的認識和理解“放管服”這一頂層設計，組織了多次專題學習，不僅學本部門的政策法規，還要學其他行業主管部門的新政新規，力求“放管服”工作心中有格局、操作有方法，創新意識、改革意識和服務意識得到進一步提升；三是工作方法再加強。結合“項目建設年”，創新提出“投資項目行業主管部門預審制度”，在過去發改部門對項目業主“1+N”模式的基礎上，強調政府部門之間的協同合作，變為“1+1+N”的投資項目預審模式：即由行業主管部門對投資項目進行彙總、預審，於月初以表格的形式報發改部門，統一進行辦理。自年初實行以來，效果良好，項目業主普遍反映在立項階段引入了行業主管部門參與，審批時間縮短了，辦事方便了，思路清晰了，項目推進過程中各部門職責也更加直觀、立體。

關於“放管服”改革專項督查自查情況的報告2

根據《黃山市人民政府辦公廳關於做好“放管服”改革專項督查自查工作的緊急通知》（黃政辦傳〔2017〕45號）要求，我區迅速開展自查工作，現將情況報告如下：

一、政策落實情況

（一）簡政放權措施落實情況。1．取消行政審批事項。認真貫徹落實省、市取消行政審批事項相關文件精神，對應取消行政審批10項。根據法律法規修訂，自行取消行政審批事項6項。認真貫徹落實國務院兩批決定取消的中央指定地方實施審批事項，對應取消63項行政審批事項。2．下放行政審批事項。承接省、市政府下放行政審批事項58項。3．清理規範中介服務事項。承接落實國務院前兩批行政審批中介服務事項，清理規範區級政府行政權力中介服務事項28項，加快配套改革和相關制度建設，加強事中事後監管。4．簡化投資審批流程。將發改、規劃、環保等11個部門審批職能全部納入審批監管平台，實行建設項目“一個編碼”全程監管。優化項目管理流程，實行備案制的投資項目不再設置任何前置條件，並對涉及我區的項目報建審批事項進行彙總清理。5．取消職業資格許可認定事項和非行政許可審批事項。堅決貫徹落實國家和省市取消的職業資格許可和認定項目，從未自行設置任何水平評價類及准入類職業資格，2016年我區共開展職業技能鑑定1752人。

（二）商事制度改革落實情況。1．取消工商登記前置審批事項。執行前置審批事項37項；企業變更、註銷登記前置審批事項30項。按照加強商事制度改革事中事後監管工作的相關要求，紮實推進“雙告知”工作，2016年共辦理“先照後證”市場主體營業執照742户。2．實施“多證合一”，推進“證照分離”。實施個體工商户營業執照和税務登記證“兩證整合”登記制度改革，“多證合一、一照一碼”登記制度改革涵蓋了所有市場主體。截止2017年3月28日，共辦理“多證合一、一照一碼”營業執照1762户，發放個體工商户“兩證整合”執照887張。3．推行工商登記全程電子化、商標註冊便利化。開通網上辦事大廳，全年為申請人共辦理冠市、冠省及無行政區劃的企業名稱113件，通過網上提交材料辦理企業註冊登記15件。4．清理調整各種行業准入證、生產和服務許可證、經營許可證。簡化住所登記手續，分行業、分業態釋放住所資源，允許市場主體“一址多照”、“一照多址”，放寬住所（經營場所）登記條件，支持大眾創業創新。5．放寬市場準入、簡化退出程序等決策部署落實情況。在登記窗口推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知”、“一審一核”等工作制度，截至2016年，全區市場主體總量達6836户，較2015年增長23%。完善市場主體退出機制，制定《企業簡易註銷登記暫行辦法》。

（三）權責清單制度落實情況。1．編制並公佈權力和責任清單。區級政府權力清單和責任清單制度建設工作經過“三上三下”清理步驟，最後認定全區42家單位行政權力事項基數4489項，其中保留行政權力事項1758項。鄉級政府權力清單和責任清單制度建設工作經“鄉鎮自清自查、集中初審、調整完善、審議公開”等實施步驟，共梳理行政權力事項210項，最後確認保留115項。區鄉兩級政府權責清單動態調整工作有序開展。2．行政事業性收費、政府定價管理的經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格實行目錄清單管理等重點任務完成情況。公佈並兩次調整徽州區涉企收費清單，清單項目總數減少到89項，其中涉企行政事業性收費37項，政府性基金9項，行政審批前置服務收費35項，政府性保證金8項。公佈實行政府定價管理的涉企經營性服務收費目錄，嚴格執行國家出台的各種收費種類、性質、標準、範圍和數額和收費“收繳分離”制度。開展涉企收費專項清理規範工作，取消、免徵、停徵項目43項，年減少涉企收費1200餘萬元。

（四）加強事中事後監管情況。1．實施“雙隨機、一公開”監管。制定隨機抽查事項清單，建立市場主體名錄庫執法檢查人員名錄庫。全區17個部門共梳理抽查事項188項，區林業局等5個部門已制定檢查事項實施細則，市場監管局等2個部門已編制“一單兩庫”，開展了97次雙隨機抽查。2．推進綜合行政執法改革。全面開展城市管理工作向鄉鎮延伸，設立“西溪南鎮綜合執法分局、潛口鎮綜合執法分局和區城市管理行政執法大隊呈坎執法中隊”3個執法機構，預計到2017年底，將實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。3．建設統一的信用信息共享交換平台和企業信用信息公示系統，建立完善懲罰性賠償、失信聯合懲戒制度等改革措施。印發《關於印發徽州區2016年社會信用體系建設工作要點的通知》，完成《徽州區建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》徵求意見，社會公共信用信息以及行政許可和行政處罰等“雙公示”信用信息歸集工作已完成。開展納税信用等級評定工作，強化企業信用監管，實現市場監管由巡查制向抽查制的轉變。2016年，全區141户企業被列入經營異常名錄、79户個體工商户被標註為經營異常狀態、依法移出經營異常名錄11户，清理長期停業未經營的“殭屍”企業，依法吊銷營業執照65户。

（五）改進優化政府服務情況。1．開展減證便民，砍掉各類奇葩證明、循環證明落實情況。將老齡證辦理下放到各鄉鎮，縮減民辦非企業單位登記、社會團體登記辦理時間。出台《關於改進和規範派出所出具證明工作的意見》等文件，對14類身份證、户口薄、護照能夠證明的事項不再開具證明，落實居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度。2．推進相對集中行政許可權改革。加強對權力清單和責任清單動態調整的合法性審查，調整權力事項200項，確認公安分局等11家單位增加39項權力事項。3．實施“互聯網+政務服務”、建設政務服務平台、推動政府信息系統互聯互通等重要舉措落實。按照省政府政務服務標準化體系建設標準，進一步完善政務中心VIS識別系統。加快推進網上辦事平台建設，深入推進政府權力運行平台搭建。按照市統一部署的時間節點，權力運行平台投入試運行。註冊“徽州政務中心”微信公眾號，將服務內容、查詢事項在平台上展示。4．對保留的行政許可事項是否推行了標準化和規範化，規範辦理依據、程序、時限和自由裁量權等情況。40個部門權力事項（其中行政處罰裁量權基準1149項、行政強制裁量權基準77項，法制辦審查並提出54條修改意見）和7個鄉鎮權力事項逐項制定監管細則，做到應編盡編。

二、存在問題

我區“放管服”改革政策嚴格按照上級要求，各項政策措施執行情況較好。但在實際操作中，也遇到一些問題。一是權責清單內容不夠精簡。現行權責清單的追責情形和廉政風險點情況表等內容與監管細則相關內容存在部分重疊。二是部分權力運行監管細則操作性不強。有些權力事項沒有行使過，對應的監管細則缺乏針對性和可操作性。三是審批平台“兼容”性不強。正在推進的市級政府權力清單平台建設與各部門的審批系統存在“不兼容、不銜接”問題，無法真正實現政府信息系統的互聯互通。四是社會信用體系建設推進較緩。如信用信息的歸集、公示和使用水平不高；信用服務市場發展相對緩慢；守信聯合激勵和失信聯合懲戒的機制尚不健全等。

三、下一步打算

下一步，我區將以“放管服”改革專項督查工作為契機，加大自查工作力度，對發現的問題進行督促整改，確保工作落到實處。具體抓好以下工作：

一是進一步落實簡政放權。根據法律、法規、規章的頒佈、修訂、廢止和部門職能變化情況以及國務院、省政府行政權力事項調整，對上級政府後續批次取消和下放管理權限的事項，做好落實和承接。加強部門聯動，強化各項改革的過程督查，適時組織開展行政審批制度改革執行情況的監督檢查，組織開展績效評估。

二是進一步推進商事制度改革。全面落實《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》和《安徽省人民政府關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的實施意見》，推進“五證合一”，完成社會保險和統計登記證整合，並將個體工商户營業執照、税務登記證、機構代碼證納入改革。大幅簡化市場主體註銷程序，推行“證照分離”改革試點，繼續削減工商登記前置審批事項，探索實施各類經營許可證負面清單管理。

三是進一步推進權責清單制度建設。加強政府部門行使行政權力的監督檢查，適時修訂完善權責清單及監管細則。建立完善電子政務平台，做好與清單運行的相關銜接融合工作，加快推進權力事項網上運行，接受社會監督。結合政府機構改革，調整完善部門“三定”方案。開展定期與不定期涉企項目收費監管檢查，對發現的問題及時糾正。

四是進一步加強事中事後監管。開展好“雙隨機、一公開”監管，落實執法部門間數據交換、“雙隨機”搖號、聯合懲戒等應用功能，推動事中事後監管向縱深開展。貫徹落實省委、省政府《關於推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》，抓好年年度目標工作，確保年底前初步建立城市管理和綜合行政執法體系。加強誠信宣傳教育，強化公共信用信息整合共享。全面開展對企業信用信息的公示工作，進一步推動企業信用信息跨部門共享交換。加強對守信主體的聯合激勵和對嚴重失信主體的聯合懲戒，構建以信用為核心的新型市場監管機制。

五是進一步優化政府服務。開展“減證便民”專項行動，對出具證明情況進行再梳理，對公安機關開具證明情況進行網上公示，最大程度方便羣眾。加強改革調研，積極借鑑先進地區經驗做法，逐步實現户政、出入境等公安行政許可項目一個窗口受理、一次辦結。加快政務服務大廳建設，抓好物理集中，實現全方位 “一站式”服務。加快新的“網上政務超市”建設，實現網上集中和“一號”申請、“一窗”受理、“一網”通辦，提高網上辦事水平。