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第一篇：關於衞生費收繳難問題的探索與思考
年初，一年一度的衞生費收繳工作已經全面展開，居民衞生費收繳難一直是影響此項工作順利開展的重要原因。～年，是我市“創三城”工作的攻堅年，衞生費收繳問題得不到很好的解決，勢必影響我市“創三城”工作的深入開展。綜合各方面因素，造成衞生費收繳困難的主要原因有以下幾個方面：
一是宣傳力度小，羣眾認識不到位。我們對“創三城”工作的宣傳是十分到位的，電台、報社、街道、社區等都通過不同方式進行宣傳，大部分居民羣眾也都對“創三城”工作的意義有了充分的瞭解和認識。但是對正常交納衞生費的宣傳還很不夠，也僅限於社區幹部在收衞生費時到居民家中所做的講解宣傳。加上目前下崗失業人員大量增加，部分羣眾存在“我現在工作都沒有了，生活都不能保證，誰還去交衞生費”等錯誤思想，對交納衞生費存在牴觸情緒，而街道、社區對於不交納衞生費的居民住户又沒有任何強制措施，只能是一次一次的到居民家中去做工作，不僅工作難度大，而且嚴重影響了工作效率。
二是收費標準偏低，影響正常發展。現在所執行的衞生費收費標準為每人每年三元，此標準是1990年市物價局出台的收費標準，至今已有十六年之久，在此期間，羣眾的工資待遇、生活水平、消費水平都有了大幅度的提高，而衞生費的收費標準一直沒有提高，致使街道、社區的民辦清掃隊伍建設的資金無處着落，嚴重影響了工作的開展。而正是由於缺乏資金，民辦清掃員的待遇較低，清掃員清掃500米的街道，每月僅120元左右，不足500米的僅幾十元，清掏一個單元的樓洞垃圾每月僅10元。工資待遇低，工作任務量大，維持正常生活都很困難，因此，僅把清掃員工作作為一種兼職，使全天保潔的工作制度無法得到真正的落實，環境衞生無法得到根治。
三是部分羣眾素質較低，對工作造成阻礙。社區工作人員在收取衞生費時經常遇到這樣的情況，有些居民雖然下崗了，但是還在從事其他的工作，並不符合享受低保的條件，但是又要求享受低保，不然就不繳納衞生費。正是由於這麼一部分人，使其他居民產生了反正不交衞生費又沒有什麼關係，又不是我一個人不交的思想，造成了較大的負面影響，甚至出現一個居民院、一個居民樓都不交衞生費的現象，給工作的開展帶來了很大的壓力。
四是社區工作量大，深入羣眾不夠。近年來，政府工作重心不斷下移，街道、社區的工作任務相對較重。環境衞生、計劃生育、勞動保障、低保、黨建等一系列基礎工作基本上全部都在社區，每一項工作都需要耗費較大的人力、物力。而社區的工作人員也就是10人左右，很少有機會去深入到轄區街道進行走訪、入户，甚至出現了在收衞生費的時候，有的羣眾竟然不認識社區幹部，給衞生費的收繳工作帶來了一定的負面影響。
綜合以上幾點原因可以看出，由於宣傳力度不夠，導致羣眾的思想認識不到位，對正常繳納衞生費產生牴觸情緒；由於羣眾對正常繳納衞生費產生牴觸情緒，再加上收費標準低，使資金無法得到保障，造成民辦清掃保潔隊伍建設的不平衡；由於民辦清掃保潔隊伍建設存在的種種問題，造成環境衞生得不到根本上的治理，羣眾的牴觸情緒越來越大，衞生費收繳的難度也就越來越大。由此可見，由於衞生費收繳難所造成的影響是不容忽視的，已經形成了惡性循環，已經到了必須下大力氣整治的地步。經過調查，可從以下一個方面入手。
1、加大宣傳力度，提高思想認識。目前，正是衞生費收繳工作全面開展之際，要緊緊抓住這一有利時機，利用電視、電台、報紙、社區宣傳陣地等多種形式，在宣傳創“三城”活動的同時，加大對衞生費工作的宣傳力度。同時，街道、社區工作人員在合理安排好工作的前提下，進一步深入基層、深入羣眾，宣傳正常繳納衞生費的意義和有關政策，瞭解羣眾的思想，即使化解他們心中存在的矛盾。工作中，結合學習貫徹黨章活動，充分發揮轄區廣大黨員的作用，以黨員帶動羣眾正常繳納衞生費，達到以點帶面的效果。
第二篇：關於衞生費收繳難問題的探索與思考
年初，一年一度的衞生費收繳工作已經全面展開，居民衞生費收繳難一直是影響此項工作順利開展的重要原因。xx年，是我市“創三城”工作的攻堅年，衞生費收繳問題得不到很好的解決，勢必影響我市“創三城”工作的深入開展。綜合各方面因素，造成衞生費收繳困難的主要原因有以下幾個方面：
一是宣傳力度小，羣眾認識不到位。我們對“創三城”工作的宣傳是十分到位的，電台、報社、街道、社區等都通過不同方式進行宣傳，大部分居民羣眾也都對“創三城”工作的意義有了充分的瞭解和認識。但是對正常交納衞生費的宣傳還很不夠，也僅限於社區幹部在收衞生費時到居民家中所做的講解宣傳。加上目前下崗失業人員大量增加，部分羣眾存在“我現在工作都沒有了，生活都不能保證，誰還去交衞生費”等錯誤思想，對交納衞生費存在牴觸情緒，而街道、社區對於不交納衞生費的居民住户又沒有任何強制措施，只能是一次一次的到居民家中去做工作，不僅工作難度大，而且嚴重影響了工作效率。
二是收費標準偏低，影響正常發展。現在所執行的衞生費收費標準為每人每年三元，此標準是1990年市物價局出台的收費標準，至今已有十六年之久，在此期間，羣眾的工資待遇、生活水平、消費水平都有了大幅度的提高，而衞生費的收費標準一直沒有提高，致使街道、社區的民辦清掃隊伍建設的資金無處着落，嚴重影響了工作的開展。而正是由於缺乏資金，民辦清掃員的待遇較低，清掃員清掃500米的街道，每月僅120元左右，不足500米的僅幾十元，清掏一個單元的樓洞垃圾每月僅10元。工資待遇低，工作任務量大，維持正常生活都很困難，因此，僅把清掃員工作作為一種兼職，使全天保潔的工作制度無法得到真正的落實，環境衞生無法得到根治。
三是部分羣眾素質較低，對工作造成阻礙。社區工作人員在收取衞生費時經常遇到這樣的情況，有些居民雖然下崗了，但是還在從事其他的工作，並不符合享受低保的條件，但是又要求享受低保，不然就不繳納衞生費。正是由於這麼一部分人，使其他居民產生了反正不交衞生費又沒有什麼關係，又不是我一個人不交的思想，造成了較大的負面影響，甚至出現一個居民院、一個居民樓都不交衞生費的現象，給工作的開展帶來了很大的壓力。
四是社區工作量大，深入羣眾不夠。近年來，政府工作重心不斷下移，街道、社區的工作任務相對較重。環境衞生、計劃生育、勞動保障、低保、黨建等一系列基礎工作基本上全部都在社區，每一項工作都需要耗費較大的人力、物力。而社區的工作人員也就是10人左右，很少有機會去深入到轄區街道進行走訪、入户，甚至出現了在收衞生費的時候，有的羣眾竟然不認識社區幹部，給衞生費的收繳工作帶來了一定的負面影響。
綜合以上幾點原因可以看出，由於宣傳力度不夠，導致羣眾的思想認識不到位，對正常繳納衞生費產生牴觸情緒;由於羣眾對正常繳納衞生費產生牴觸情緒，再加上收費標準低，使資金無法得到保障，造成民辦清掃保潔隊伍建設的不平衡;由於民辦清掃保潔隊伍建設存在的種種問題，造成環境衞生得不到根本上的治理，羣眾的牴觸情緒越來越大，衞生費收繳的難度也就越來越大。由此可見，由於衞生費收繳難所造成的影響是不容忽視的，已經形成了惡性循環，已經到了必須下大力氣整治的地步。經過調查，可從以下一個方面入手。
1、加大宣傳力度，提高思想認識。目前，正是衞生費收繳工作全面開展之際，要緊緊抓住這一有利時機，利用電視、電台、報紙、社區宣傳陣地等多種形式，在宣傳創“三城”活動的同時，加大對衞生費工作的宣傳力度。同時，街道、社區工作人員在合理安排好工作的前提下，進一步深入基層、深入羣眾，宣傳正常繳納衞生費的意義和有關政策，瞭解羣眾的思想，即使化解他們心中存在的矛盾。工作中，結合學習貫徹黨章活動，充分發揮轄區廣大黨員的作用，以黨員帶動羣眾正常繳納衞生費，達到以點帶面的效果。
2、適應發展需要，以高收費標準。現在所執行的衞生費收費標準已十五年不變，建議有關部門根據當前形勢，對收費標準進行適當的提高，為民辦清掃保潔隊伍的建設提供必要的資金保證。
3、加強隊伍建設，提高整體素質。對民辦清掃隊伍，可由環衞等專業部門人員對其進行系統的培訓，進一步增強管理能力、工作能力和工作質量。同時，將社區低保、“4050”人員中素質高的充實到清掃員隊伍中，提高隊伍整體素質，促進協調發展。
4、加大工作力度，強化制約機制。造成衞生費收繳難的主要原因，還是對那些不交費的居民沒有任何制約。街道、社區可根據衞生費的收繳情況，對未按時繳納衞生費的羣眾以公示欄等形式進行曝光，提高羣眾的自覺性。同時，建議有關部門出台相應政策，將居民衞生費同水、電、天然氣等費用同時繳納，增強制約性，確保衞生費收繳工作的正常進行，為我市創造良好的衞生環境、提高城市品位，提供有力的保證。
第三篇：關於大學生就業難問題的探索與思考
關於大學生就業難問題的探索與思考
謝 菲
（輕紡工程與藝術設計學院，09級，藝術設計，09137125）
摘要：近幾年來，高校畢業生就業越來越成為政府、學校、學生本人關注的焦點而當今世界，是知識經濟爆炸時代我們大學生正迎來挑戰，我們能否把挑戰轉變為機遇轉變為就業和創業的動力？本文就高校畢業生就業難的問題加以探索，對如何解決大學生就業難的問題提出了意見。
關鍵詞：大學生 就業 心態 社會關注 國家政策 高校教育與指導 兼職實踐
一：大學生就業的社會心態期待轉變
近幾年來，高校畢業生就業越來越成為政府、學校、學生本人關注的焦點，而社會心態是影響畢業生就業率的重要因素。
（一）：社會心態現狀
從職業身份和行業部門的選擇上來看，畢業生在選擇所向往的職業時，公司、科研機構、黨政機關的職業是排在前位，而選擇到生產性企業工作的畢業生比例，即便是工科的畢業生也相當低。現實中，黨政機關目前只能通過公務員考試接收少量應屆畢業生，而科研機構等事業單位也進行向企業轉制的改革，接收的畢業生數量也極為有限。從當前我國經濟的發展和社會改革的形勢看，非國有單位發展迅速，很多三資企業、股份制公司、民營企業成為接收大學畢業生的又一主渠道，但畢業生選擇這些單位就業還僅限於大中城市，到鄉鎮和縣區民營單位的幾乎沒有。
從就業地點的選擇上來看，絕大多數畢業生把理想的就業單位選擇在大城市和中心城市，以及沿海開放城市，幾乎無人選擇縣城及鄉鎮。即使不能在畢業派遣前找到合適的接收單位，很多畢業生也要逗留在這些大城市，成為“漂流一族”。此外，“高薪”是畢業生擇業時考慮的重要因素。雖然近年來，畢業生在與用人單位洽談時注意到了一些技巧，不會一上來就談工資和收入，但在簽約時，高工資、高收入仍是畢業生決策的主要因素。尤其是當前社會上比較熱的專業畢業生的薪金要求不斷攀升，即便是大城市裏的用人單位，如果工資低，對畢業生的吸引力也不會太強。
（二）：社會心態分析
教育作為一種消費，有着它特定的消費心理。隨着科學技術的迅猛發展，社會對人才的渴求和人才的競爭日趨激烈。為了能在競爭中取勝，對於許多家長而言，教育就不光是一種消費，更是對孩子未來的投資。中國經濟景氣監測中心日前發佈的一項調查表明：81%的城市居民認同“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”的看法，60%的人表示為了孩子讀書，舉債也在所不惜。“高投入”必然會有“高回報”的預期自然是很正常的。現實中，畢業生的工作需求是那些工作穩定、收入高、工作條件和福利待遇好，個人升遷發展前景好的工作崗位，即便對於那些工資低、工作條件差且不穩定的崗位有挑選餘地，由於兩類工作所得利益的差別大，而且，對於畢業生今後應聘前一類工作崗位沒有幫助，他們也不會去做後一種選擇。“寧為鳳尾，勿為雞頭”的心理在擇業時較為普遍。
畢業生就業的社會心態和學校的宣傳和引導也有很大的關係。學校在對學生進行指導時很重視成功教育，常常是邀請一些成功人士到學校，宣傳成功之道，或是找幾個創業者，談談自己的創業經歷。但這些人的經歷並不具有普遍意義，對於絕大多數普通的畢業生而言，他們更需要生存能力的指導，例如，如何在平常的崗位和工作中找到自己的生存之道，如何面對挫折。現實生活中，人們對成功的定義是以財富和名利為標誌的，似乎平凡者就不是成功者，這些都會給畢業生的擇業觀的形成誤區。
由於我國是一個地區、城鄉差別十分明顯的國家，不同行業、不同所有制單位的人員工資福利狀況差別也十分顯著，加之我國勞動人事、户籍、住房、醫療、保險等方面制度還不完善，勞動力的流動還比較困難，這些因素嚴重影響着畢業生就業範圍的選擇。在大城市裏上的學，城鄉差別的對比、地區差別的對比，使畢業生選擇畢業後留在都市裏，即便找不到接收單位也要留下來的願望越來強烈。
二：國家要努力建設“小政府、大經濟”的環境
（一）：國家應努力提高整個社會的工資水平
國家應努力提高整個社會的工資水平，並創造儘量多的就業機會。大學生調整自身定位和心態是很重要的，但我們不能苛求大學生們單方面調整心態，而要反問一句：為什麼大學生們不願意從事很多工作呢？現中國有很多這樣的畢業生，由於從事的工作所得僅夠温飽，雖然開始時勤勤懇懇，踏踏實實，但幾年下來沒掙幾個錢，而結婚的需求日益迫切。那麼，為什麼他們的工資會這麼少？我們當然可以從冷酷的經濟學中的供求關係來解釋：既然勞動力總供給超過總需求，勞動力價格的下降是必然的。這方面不僅在私營企業中表現得淋漓盡致，而且眾多國家單位、大型國企，也都在降低大學生的工資。但是，我認為，既然糧食總產量還能養活所有人，既然住房總面積
也能滿足所有人的需要，就不應出現有人為生活、為今後的生存發愁的情況。國家和政府應該儘自己的能力，努力創造一個既公平、又寬容的環境，使各個單位、各個企業能儘量提高一切工作人員包括大學生的待遇，使他們對自己的未來充滿希望。具體措施我認為應該是降低税收、減少政府開支，減少政府對經濟的干預和管制，努力建設“小政府、大經濟”的環境。實際上，要根本解決大學生就業難的問題，必須儘量從總體上解決整個社會就業難的問題。因此，政府要從大戰略上來提高就業的地位，實行工作重心的轉移。所以我還認為，政府應該從“增長優先”的轉戰略，到“就業優先”的戰略上去。
（二）：規範和制定有力的政策
制定有利的政策，充分實現畢業生的自我價值。隨着現有的用人政策和機制的不斷改革和創新，對畢業生就業政策的研究和探討也應放在重要位置。要在工作條件、生活待遇上制定有利於高校畢業生走向基層、走向農村、走向西部的政策。加快我國勞動人事、户籍、住房、醫療、保險等方面的改革，為畢業生就業掃除後顧之憂。做好畢業生就業工作需要全社會共同的努力，只有在各個環節上共同努力，形成合力，才能有效地、徹底地解決畢業生在求職擇業中社會心態的問題。進一步帶動高校畢業生的就業
淡化户口對勞動力市場供需雙方自主選擇的約束，淡化單位的福利保障功能，在户口、檔案管理和勞動保險等方面給予相應配套的社會保障。同時提供優惠政策，鼓勵大學畢業生到農村和西部地區就業，鼓勵自主創業。政府應出台鼓勵各種資本對畢業生新創高科技實體進行投資的傾斜政策；設立大學生創業基地，併為創業大學生提供專業指導、法律諮詢、市場分析等服務；對自主創業的大學生在審批手續、金融貸款、工商登記、税收等予以特殊優惠。規範用人單位對待不同學科專業、不同地區和院校畢業生的差異不要太十分顯著，所公示的招聘條件不能太含糊，一些單位有意在招聘説明中模糊專業、學歷概念，以期廣納人才，使畢業生產生一定的困惑。攀比心理自然就抬高了畢業生的就業期望值。更有個別用人單位利用高薪吸引畢業生，但在簽定協議後卻不履行諾言的失信行為不僅傷害了畢業生，同時也影響了畢業生的就業心態，使他們在決策時過於謹慎。對此國家應該強力規範。
三：高校應加強就業教育與指導
（一）：以就業為導向，轉變高等學校的辦學指導思想
對於一個學校，最重要的是什麼?當然是學生。學校的聲譽歸根結底來自畢業生就業、創業的實力及就業、創業後做出的成績。高等學校的根本任務就是培養人才，學校的一切工作都是為了學生的成長和發展。隨着時代的前進，高等學校的職能正在發生着重大的變化，從原來純粹的教學開始走向育人為本，教學、科研和社會服務協調發展，然而，其根本任務仍然是培養人才。而人才的價值，必須在現代化建設中體現出來，如果培養出來的都是就不了業的人，那高等學校就沒有盡到自己的責任，高等學校也是沒有發展前途的。高等學校必須樹立市場經濟體制條件下新的人才觀。高校是人才培養的基地，但不是畢業了就是人才，要成為人才，就要能就業、創業，並且有能力創造出較多的社會財富。高等學校要樹立新的發展觀，把滿足社會需求作為發展的動力。滿足社會需求包括科研創新、科技成果產業化，但最基本的還是通過人才培養促進就業和提高就業水平。必須看到，今後推動高等教育發展的根本力量，不是政府，也不是主觀願望，而是社會需求。我國現正處在一個經濟結構不斷調整，產業不斷升級的新時代，職業多變、人才競爭加劇是其特徵之一，學校要結合社會實際，向學生們介紹社會現狀，介紹世界經濟、國內經濟情況和就業形勢，讓學生充分了解社會，做好適應社會的心理準備，以培養他們具有良好的職業理想和職業道德，具有高尚的職業情操和紮紮實實的工作作風為辦學指導思想。能夠根據社會需要和個人特點正確選擇職業，順利成才。
（二）：以適應就業工作需要為前提，加強畢業、就業教育
如果説“無業可就”反映的是就業制度、政策與教育教學方面的深層次問題，那麼，“有業不就”反映的就是畢業生的職業觀念方面的深層次問題。要從幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的高度，有針對性地幫助學生轉變擇業觀念，對學生加強畢業、就業教育加強就業教育，就是在學生畢業這個關鍵環節，進一步幫助學生正確認識自身和社會需求的關係，確立正確的人生信念，主動將自己個人價值的實現與國家、民族的命運聯繫起來，將個人建功立業的志向與為全面建設小康社會奮鬥、實現為人民服務的理想聯繫起來，自覺地主動地到基層去、到艱苦的地方和行業去就業、創業，把個人的聰明才智融人為實現中華民族偉大復興共同奮鬥的洪流之中。幫助畢業生確立與市場經濟體制、與大眾化高等教育相適應的職業觀、擇業觀。開展畢業教育，就是要通過加強畢業生思想教育，使他們的思想和境界得到進一步昇華，進一步堅定服務於祖國、奉獻於人民的意識和責任感。另外，加大就業形勢的宣傳，引導學生樹立“雙向選擇，競爭上崗”的觀念，讓學生了解勞動力市場及運作機制，明白一個人在一個單位的一個崗位上工作一輩子的可能性越來越小，從而樹立競爭上崗
觀念，做好多次就業準備。
四：大學生應加強自身的社會實踐
(一): 在勤工儉學中收穫人生，成就自我
在當今的教育環境中， 勤工儉學可以説已經是大學生生活的一部分了，在校園內隨機一調查就有百分之七十左右的人會告訴你他們參加過勤工儉學，而這已不是什麼新鮮事。與其説這是勤工儉學，不如説那是實實在在的社會實踐。當代大學生應該要不再是困於“象牙塔”之內，“兩耳不聞窗外事，一心只讀聖賢書”的書呆子要抓住勤工儉學的機會廣泛接觸和了解社會，適應社會，為迎接今後激烈的社會競爭和巨大的就業壓力做好準。不少大學生還可以找一些與自己專業相關的工作，把所學與所用結合起來。比如，學英語，日語的就有做翻譯的；學市場營銷的就有做促銷員，代理信用卡等業務的；學旅遊管理的就有做導遊的；學網絡系統管理的就有做網管的等等，這既應用了他們所學的專業知識和技能，又讓他們積累了寶貴的社會工作經驗，一舉兩得。，我們更願意利用勤工儉學的機會接觸社會，瞭解社會，學以致用，從中鍛鍊能力，提升素質。
（二）：通過勤工儉學出類拔萃
當代大學生可以通過勤工儉學幫助自己學會自強、自力，培養吃苦耐勞和實幹的精神；也可以培養自己待人接物和處世能力；還可以親身體驗感受一下，嘗試多樣的人生，增加一些社會閲歷。可以説，勤工儉學滿足了當代大學生不同的實際需要在選擇勤工儉學的工種時，我們不應人云亦云，隨大流，盲目跟從別人，過度地追求熱門的工種，而應放寬視野，樹立競爭意識，從社會發展和個人發展的角度，選擇自己感興趣的並真正適合自己的工種。學校可以宣傳勤工儉學方面的有關政策，召開勤工儉學經驗交流會等等，讓更多的學生了解勤工儉學，參與勤工儉學。就大學生個人來説，在沒有特殊社會關係的情況下，只能努力學習，培養綜合能力，提高自身的競爭力，爭取出類拔萃，才能找到滿意的工作。
參考文獻
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【2】劉志林,孫小弟.淺談大學生就業指導工作的思路.甘肅科技縱橫,2014,(38):4.
【3】咸寧.大學生就業指導的基本策略.湖南第一師範學報,2014,2(9):1.
第四篇：《遼源市城市衞生費收繳辦法》
遼源市人民政府令
第30號
《遼源市城市衞生費收繳辦法》已經2014年10月12日市政府第11次常務會議通過，現予發佈，自發布之日起實施。
市長劉永新
二000年十一月八
日
遼源市城市衞生費收繳辦法
第一條城市衞生費是國家核定批准的行政事業性收
費，交納衞生費是交費單位和交費人必須履行的義務。為強化城市衞生費收繳，提高全社會繳費意識，增強繳費自覺性，根據國家和省有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條凡在我市城市區域內的機關、團體、駐軍、各類企業（含外資、合資、私營企業）和事業單位、其他組織以及個體工商户、各種車輛（含畜力車）和城鎮居民（含在市區內居住的農業户、臨時住户）均應遵守本辦法。
第三條市環境衞生管理處是城市衞生費的收繳部門，有關部門和單位應密切配合，協助做好城市衞生費的收繳工作。
第四條城市衞生費實行按月收繳，按人數、規模、範圍等方式核定。
第五條機關、部隊、事業單位、生產企業按在冊職工人員總數核定。
第六條經營性單位、餐飲娛樂、賓館旅店、幼兒教育、私立學校、個體診所等經營服務行業按經營服務規模（桌、座、牀、廂、室）數量核定。
第七條獨立的個體業户按面積核定。
第八條車輛衞生費按台數（座位或噸位）核定。
第九條居民衞生費按户核定。
第十條財政全額或差額撥款的機關、事業單位的城市衞生費，由財政部門協助徵收。
第十一條企業、自收自支事業單位的城市衞生費由收付款單位簽定協議，由開户銀行實行託收款方式劃款。
第十二條車輛城市衞生費由交警部門協助徵收。
第十三條居民城市衞生費由所在單位財務部門代收，或由所在居民委代收。
第十四條未採取代收方式收繳衞生費的單位和個人
的城市衞生費由收費人員收繳，有關單位和組織應當給予支持和配合。
第十五條實行代收方式收取城市衞生費的，環境衞生管理處應與代收單位和部門辦理代收委託手續。代收單位和部門不得以本單位的名義收取衞生費。
第十六條收繳城市衞生費必須使用財政部門核發的
行政事業性票據，環境衞生管理處應將票據借給代收部門，並逐月兑帳、結算。
第十七條委託環境衞生管理處清掃保潔，清運垃圾、建築渣土（固體廢棄物）、清掏糞便污水以及使用環境衞生專用設施、設備的，實行有償服務。自行清運垃圾的單位和個人，應按規定標準繳納垃圾處理費。
第十八條環衞部門接受有關單位和部門委託進行有
償服務，應當做到文明服務，保證質量，有償服務費標準按省有關規定執行，沒有規定的由雙方協商議定。
第十九條對不按時交納城市衞生費和有償服務費的
單位和個人，逾期一個月加收繳費額5%滯納金。
第二十條按照有關規定具備免繳和減半繳納城市衞
生費條件的單位，應當向市城市環境衞生行政主管部門申
請，經審核批准並辦理免、減手續後，方可享受免、減待遇。
第二十一條交費單位和個人對收費標準和數額有
異議的，可以依法申請複議或提起行政訴訟。對不復議、不起訴、又不履行的，由收繳部門申請法院強制執行。
第二十二條對侮辱、毆打收費人員，由公安機關依
據《治安管理處罰條例》的規定予以處罰，構成犯罪的，追究其刑事責任。
第二十三條收費人員濫用職權、徇私舞弊的，由所
在單位或上級主管部門給予行政處分，取消執法資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條本辦法自發布之日起實施。以前發佈的關於城市衞生費收繳的文件廢止。
第二十五條本辦法有關收費標準由市物價局負責解
釋，其他規定由市公用事業管理局負責解釋。
第五篇：後進村與難管村轉化的實踐探索
後進村與難管村轉化的實踐探索
加強農村基層組織建設，特別是後進村與難管村的黨組織建設，既是建設新農村的迫切需要，也是加強基層組織建設的重點和難點。近年來，道縣按照“五個好”的目標要求，對10個後進村與難管村實行重點轉化幫扶，取得良好成效。
“後”與“難”的主要表現
難(請幫助宣傳好範文 網：)點之一：支部班子弱，幹
部素質低，工作開展難
一是兩委班子“軟、弱、癱、散、缺”，戰鬥力不強，村裏各項工作基本無人管事。初，在10個後進村和難管村中，有5個村支兩委班子不全。特別是有個別村沒有一個村幹部真正管事，導致上級有關精神傳達不下來，村裏的各項工作處於癱瘓狀態。二是班子成員及黨員隊伍年齡老化、素質低化、作用弱化，發揮不了模範帶頭作用。據調查，在10個後進村和難管村中，共有38名村幹部，35歲以下的只有2名，佔總數的5.26%；國中及以下文化的23人,佔60.52%。195名黨員中，60歲以上的就達83人，佔42.56%；35歲以下的只有13名，佔6.67%；國中及以下文化的83人,佔42.56%。其中有4個村，沒有一個35歲以下的黨員。三是村級財務管理混亂，村中事務無章理事，村裏賬目不清，羣眾意見較大。據調查，後進村之所以工作“落後”，其原因大多數是由於村裏帳目不清而引起的，特別是一些有集體經濟的村，由於村裏財務不公開，賬目不清楚，因而羣眾意見很大。“斷頭賬”比較多。由於村幹部異動後，財務不打移交，新官又不理舊賬，村裏都是些“斷頭賬”，也無法清理。有的村裏換了幾屆班子，但都沒有結下帳來，留下了許多後患。
難點之二：集體經濟薄，村級負債重，實事興辦難
村集體經濟為空白，導致村裏正常的開支無法保證，“無錢辦事”的問題十分突出，村裏運轉艱難，幹部工作有心無力。在10個後進村和難管村中，只有1個村有2萬多元集體收入，其它9個村均沒有集體經濟收入。更讓人擔憂的是，這9個村中都有幾萬元到30萬元不等的負債。據統計，10個後進村和難管村平均每村負債10.84萬元，實事興辦十分難。
難點之三：熱點問題多，各種矛盾大，社會穩定難
一是部分羣眾國家觀念、集體觀念淡薄，連公民的基本義務都不盡，村裏工作難以推動。一些村幹部反映，現在綜治維穩、計劃生育等工作只有任務，沒有手段，對拒不履行義務的農民，靠説服教育難見成效，來點硬的又觸及“高壓線”，從而導致矛盾重重，工作無所適從。有的農民故意出難題，找岔子。更有甚者個別村民為非作歹，打擊報復村幹部，導致村幹部不敢大膽開展工作。二是個別村宗族勢力把持農村政權，帶來不穩定的因素。近幾年來，農村的家族觀念回升，宗教勢力亦有所抬頭，直接影響着村裏各項工作的開展。據調查，大部分後進村的形成原因都與家族之間明爭暗鬥有關。三是部分卸任幹部思想有情緒，對工作有一定阻力。有的村幹部被免職後，一直不交公章，並且還煽動羣眾和現任村支兩委班子成員對抗，在羣眾中造成不良影響。四是熱點難點問題多，矛盾難化解。廣大基層黨組織處在農村工作的最前沿，“上有千條線，下面一根針”，無論是黨建、經濟工作，還是計生、綜治工作，到了基層，都是中心工作，都是硬任務，每項工作都鬆懈不得，加上山林水土糾紛等，農村工作可謂矛盾重重，但村幹部權小位輕，對很多工作有心無力，推動不下，解決不了。
難點之四：工作環境差，社會待遇低，幹部培養難
一是農村工作難度大、矛盾多，現職幹部感到工作壓力大，不想當，一些村幹部因此產生了悲觀心理，有打退堂鼓、不想幹的念頭，“做一天和尚撞一天鐘”。二是社會環境差，激勵機制不夠完善，大部分村幹部感到工作沒奔頭，不願當。首先，政治上沒奔頭。不少村幹部講，“當了村支書，前面斷了路”，因而在政治上失去了可追求的目標，工作積極性不高。其次，經濟上無甜頭，生活上有後顧之憂。目前大部分村幹部的報酬偏低，處於一種高付出、低報酬的狀態，致使村裏一些有才有能的中青年農民寧願外出務工經商或當平民，也不願當村幹部。三是後備幹部成長困難，黨員隊伍出現後繼乏人的現象，無人當。一方面，受地理位置、經濟條件的侷限，一些村的年輕人尤其是經濟能人外流嚴重,難以培養。有的村自然條件惡劣，大部分人口外出打工，剩下的不是老就是小，內選不出，外調不進，回請不來，下派的也幹不長。另一方面，部分現任支書“官本位”思想嚴重,不肯培養。這些村支書怕“培養了苗子，丟掉了位子”，有意無意地壓制人才成長；還有的村支部黨員內部鬧派系，千方百計設置障礙，對發展黨員求全責備，把一些優秀人才關在了“黨門”之外。在10個後進村和難管村中，大多數村幾年難發展一個黨員。由於平時村裏沒有注重培養後備幹部，造成“人到用時方恨少”的局面。
“前”與“進”的對策措施
針對後進村與難管村存在的問題與困難，近年來，道縣結合實際，六措並舉，切實解決村
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