龍門作業區HSE管理體系工作總結

龍門作業區HSE管理體系工作總結

龍門作業區作為HSE管理體系推進第2批試點單位，自2020年3月推進工作啟動以來，在大門採氣處HSE管理體系項目推進組指導下，以科學發展觀為指導，借鑑其他單位成功經驗，系統策劃，確定目標、分步推進，按照“統籌協調、以點帶面、循序漸進、繼承創新”的原則，緊密聯繫作業區實際，通過強推三大系統（HSE標準系統、培訓系統和績效考核系統）建設，推行HSE 管理工具運用，踐行有感領導、落實直線責任、強化屬地管理，轉變傳統觀念、激勵全員參與、改善不良習慣，個人HSE素質不斷提高，HSE管理水平邁上新台階，全面實現“零傷害、零事故、零污染”目標。現將作業區體系推進工作彙報如下：

一、體系推進主要工作和成效

（一）加強組織領導，落實人員配置

1、認真梳理，落實方案。作業區每年年初按照體系推進規劃和工作計劃編制龍門作業區HSE管理體系推進計劃，確定了體系推進各項重點工作，制定重點工作運行大表。按照體系推進方案的進度安排，做到日清理、周總結、月考核，切實做好各項工作的有序開展。

2、加強領導、保障人員。作業區成立了以經理擔任組長的HSE管理體系建設推進領導小組，設立了HSE體系推進辦公室以及宣傳組、工藝安全組、制度建設及績效考核組等4個專業推進小組，人員包括生產技術骨幹、HSE管理人員、經驗豐富的操作員工等，為體系推進工作提供紮實人員保障。

（二）強勢宣貫，紮實開展教育培訓

1、作業區利用《龍門油田之窗》、短信平台、網絡、展板等多種方式積極向員工宣傳HSE管理體系知識及作業區體系推進工作進度，運用多形式、多途徑大力營造HSE推進工作氛圍。同時根據大門採氣處HSE體系推進宣傳任務指標發表宣傳文章，及時傳遞和交流作業區HSE體系推進經驗與做法。

2、紮實開展HSE管理體系知識培訓，組織作業區辦公室正副主任、井站班組長、技術幹部、管理人員多次對“有感領導、直線責任、屬地管理”、“工作前安全分析”、“STOP卡”、“行為安全觀察與溝通”、“上鎖掛牌”、“安全目視化管理”等HSE體系知識進行培訓，並在培訓結束後組織進行考試。

3、作業區組織機關及井站全體員工按照崗位職責、HSE職責描述內容，結合自身崗位的特點，針對本崗位的重點領域、關鍵環節、要害部位進行了風險識別，做好風險分析，並提出風險消減控制措施。同時組織各級管理人員到聯繫井站對員工進行崗位危害辨識培訓，切實提高員工識別崗位風險及預防控制措施的能力。HSE辦公室對員工上交的危害辨識清單進行收集整理，形成了作業區《危害因素辨識及管理清單》。從2020年5月開始，作業區要求各井站每季度開展一次危害識別，從而不斷更新和完善作業區危害因素控制枱賬，對危害因素和控制措施實施動態管理，努力達到消除危害、控制風險的目的。

（三）落實有感領導，強化直線責任，推進屬地管理

1、實施個人安全行動計劃，顯性化“有感領導”。按照油氣礦《關於實施個人安全行動計劃工作的通知》要求，副股級以上領導幹部全部按照要求編制和實施個人安全行動計劃，作業區同時要求所有技術幹部也必須編制和實施個人安全行動計劃，並嚴格按照計劃開展活動，一是認真開展行為安全觀察與溝通，將安全觀察與溝通方法融入到個人安全聯繫點工作中，對不安全行為及時進行溝通和糾正。截止2021年4月，作業區副股級以上領導幹部共計開展行為安全觀察與溝通182人次，技術幹部共計開展105人次，員工“三違”行為明顯下降。二是持續開展安全經驗分享。在各項會議、學習、活動前由各級領導、直線負責人帶頭開展安全經驗分享，並將安全經驗分享活動貫徹到班組培訓、班前會、交底會等活動中。截止2012年4月，作業區共開展安全經驗分享69次。三是領導帶頭開展HSE知識培訓，作業區領導班子成員每年均按照培訓計劃進行HSE授課，同時股級幹部按要求對直線下屬進行HSE授課。

2、“一崗雙責”全面推進。作業區紮實開展“崗位責任制、HSE職責” 大學習、大討論、大檢查活動。一是各辦公室按照崗位分解編寫崗位職責及HSE職責，完成作業區所有崗位及部門職責描述修訂工作，並將礦區審核發佈後的崗位責任、HSE職責枱曆化，下發至各崗位員工。二是組織員工“一崗雙責”培訓，按照分片聯繫管理制度要求，安全聯繫人將崗位責任制、HSE職責內容初步細化後到聯繫點組織員工進行學習，並結合自身實際工作進行討論、再細化。三是組織員工簽訂“踐行崗位責任制、落實HSE職責”承諾書，共簽訂承諾書276份，簽訂率達到100%。四是組織員工結合崗位職責、HSE職責等要求，細化本崗位工作具體內容，開展“我在崗位如何做”、“我怎樣做才能質量達標確保安全”的大討論，並上交心得體會121份。

3、屬地管理穩步推進。按照體系推進方案，討論明確了試點井站屬地主管，並依據屬地劃分原則對井站進行合理的屬地劃分，明確屬地管理職責，確保屬地劃分不留死角。同時結合井站目視化管理工作的開展，完成了試點井站屬地區域劃分與管理職責相關標牌的製作安裝工作。2021年，作業區編制了2021年屬地管理工作方案，紮實開展各項屬地管理工作，借鑑試點井站屬地管理工作經驗，將屬地管理推廣到所轄全部井站。

（四）各類HSE管理工具有效運用。在體系推進過程中積極推行STOP卡、工作循環分析（JCA）、工作前安全分析（JSA）、上鎖掛牌、安全目視化等工具方法，為工藝安全管理全面推行積累經驗。

1、全面推行STOP卡制度。做好作業區員工STOP卡應用的培訓、考核工作，向考核合格的人員下發STOP卡，共計下發269張，停止作業記錄表800份；在承包商辦理准入手續時對承包商進行培訓考核並下發承包商員工STOP卡。在現場檢查過程中，對現場STOP卡使用情況進行檢查，對一線員工STOP卡使用過程中存在的疑問進行培訓解答。截止2022年3月，作業區共出示STOP卡1張。

2、工作循環分析有效實施。2021年編制了《龍門作業區工作循環分析實施方案》，成立作業區JCA小組，並按照計劃對崗位操作卡進行循環分析驗證。目前已完成12個關鍵操作卡和4個一般操作卡的分析和驗證，對操作程序存在的問題進行記錄和討論，並新增關鍵操作卡2個，一般操作卡1個。

3、紮實開展工作前安全分析。對作業區轄區內開展的所有檢維修作業和承包商施工作業組織開展工作前安全分析，組織屬地管理人員、生產技術人員、HSE管理人員和施工作業人員共同對工作任務進行分解，識別並評估作業過程中存在的風險，並制定有效的風險削減控制措施。截止目前，承包商施工及內部檢維修作業共計開展工作前安全分析75次。

4、全面落實上鎖掛牌管理。作業區購置防爆纜鎖和標識牌5套，並組織對維修班操作人員、生產技術人員進行防爆纜鎖使用培訓，並在集輸工程碰口作業過程中進行運用，發揮了較好的作用。

5、逐步推行目視化管理。2021年，作業區按照《龍門作業區目視化管理方案》，確定目視化管理試點建設井站，在對井站現場進行全面的風險辨識並制定控制措施的基礎上，完成重點要害部位風險提示、警示牌等標牌的製作安裝工作。

（五）加強制度系統、培訓系統和績效考核系統的建設

1、管理制度逐步完善。一是對作業區現有管理制度進行梳理，結合先進的HSE管理理念、方法對各項制度重新進行評審，更新和完善。依據相關法律法規、行業標準、管理制度建立完善作業區適用的各類台帳，形成制度彙編，並將相關有效標準、制度下發到各崗位人員手中。二是定期組織員工對HSE法律法規、管理制度及行業標準進行培訓並考核。

2、培訓系統逐步建立。作業區依據每位員工按崗位需求填寫的培訓需求調查表進行認真分析、整理歸類，按照各崗位不同標準有針對性地建立了作業區培訓需求矩陣和培訓大綱，待礦區審批合格後製定個人培訓計劃。

3、嚴格實施績效考核。一是組織員工簽訂HSE管理責任書，將HSE管理責任目標進行層層分解，並定期對指標完成情況進行檢查考核。HSE管理責任書籤訂率達到100%。二是修訂作業區業績考核管理辦法，細化和量化考核指標，逐步由定性考核向定量考核轉變。

（六）加強應急建設，提高應急保障能力

建立健全作業區應急保障系統，一是定期對作業區總體應急預案、專項應急預案以及井站現場應急處置程序按簡潔實用的原則重新進行評審修訂；二是對應急器材和物資進行清理、補充，並定期維護保養，確保其靈敏有效。三是做好應急預案演練工作，作業區利用召開井站長會議的時機組織井站班組長和機關管理人員共同開展應急預案模擬演練和實戰演練，將機關井站融為一體，切實提高機關和井站聯合處置突發事件的應急處置能力。

（七）嚴格作業許可，加強承包商和風險作業管理

1、持續開展承包商專項治理活動，嚴格作業許可管理。對作業區承包商管理制度進行修訂完善，嚴把承包商“五關”。一是在承包商入場申請時對作業資質、HSE准入資質、施工方案、應急預案、施工作業人員資格特別是施工作業現場特種作業人員的資質等進行審查，按照規定對作業許可票證進行嚴格審批；二是按照《西南油氣田公司工程技術服務承包商HSE培訓管理暫行辦法》要求，持續開展承包商HSE准入培訓和入場安全教育培訓；三是對危險作業和高風險作業由相關領導和有經驗的業務技術人員進行全程監督，確保危險作業受控；四是不定期對承包商施工現場進行檢查，重點檢查承包商施工現場技術安全交底、HSE管理制度與標準規範執行、資料記錄、變更管理、分包商管理、安全防護措施落實、工程質量、人員能力及素質水平、《反違章十條禁令》落實、監理履職等全過程監督管理情況，嚴把承包商現場HSE監督監理關。

2、強化風險作業管理。嚴格執行油氣礦風險作業安全管理規定，編制《龍門作業區風險作業管理目錄》。針對月度生產計劃安排，對每日存在的風險作業進行HSE提示，制定風險削減措施，確保作業受控。

二、體系推進中存在的問題：

通過作業區全體員工的共同努力，我區在HSE管理體系推進工作中取得了一些成效，但同時也存在一些問題，主要表現在：

問題一：員工及承包商在危害因素識別與評價的能力上還有待提高。目前作業區內部檢維修及承包商施工作業工作前安全分析基本能全面開展，但部分員工或承包商對各個作業步驟中存在的危害還不能全面辨識，也不能熟練運用LEC法對風險進行評價。

應對措施：加大對員工及承包商風險識別的培訓工作，特別是LEC法運用、控制措施的落實方面進行深入培訓。

問題2：承包商存在“兩張皮”現象。經常出現辦理票證為一人，現場負責為另外一人的情況，現場操作人員亦不清楚作業過程中的風險和控制措施。

應對措施：加強承包商施工現場的監督檢查，重點對現場人員安全交底、HSE培訓、各項安全措施的落實情況進行檢查，發現問題要求承包商立即停工整改。

問題3：部分管理人員和操作人員HSE體系知識還比較缺乏，HSE體系實效運行不力。

應對措施：一是加強培訓考核，讓員工真學、真信、真懂、真用；二是強化檢查，督促員工嚴格執行HSE管理體系相關規定和要求。

三、下一步工作打算

自HSE管理體系推進工作開展以來，作業區按照油氣礦的部署和要求，做了大量卓有成效的工作，取得了階段性成果，但仍存在一些薄弱環節，需要我們在今後的工作中加以克服和解決。2022年，作業區將繼續按照體系推進計劃開展各項工作，進一步完善HSE體系三大系統，認真踐行有感領導，嚴格落實直線責任，全面強化屬地管理，做好各類HSE管理工具的運用，不斷提升作業區HSE管理水平。

（一）繼續按照《龍門作業區2022年HSE體系推進工作計劃》做好體系推進各項工作，加強與其他體系推進試點單位的溝通聯繫，紮實做好HSE 管理基礎工作。

（二）繼續落實有感領導，以“九個帶頭”為主要內容，以落實個人安全行動計劃、安全聯繫、安全觀察與溝通和安全經驗分享為手段，顯性化有感領導，踐行和體現有感領導。

（三）進一步強化直線責任，推進屬地管理，職責歸位。豐富屬地管理內容和要求，完善井站（班組）屬地管理職責，全面落實“STOP卡”制度。在試點井站開展屬地管理工作取得成效後進一步在其他井站進行全面推廣運用。

（四）大力運用PSSR、JSA、上鎖掛牌等HSE管理工具，嚴格做好新井投產試運、清管、停氣碰口及老流程改造等風險作業的安全管理。

（五）全面完成JCA工作，力爭在6月下旬完成作業區所有操作卡的分析驗證和培訓工作。

（六）結合井站標準化建設，優選部分井站開展“安全目視化”管理試點工作。

（七）切實加強生產運行、檢維修、開停工等過程中的工藝和設備變更管理，控制變更風險，防範事故發生。

（八）根據建立的培訓矩陣，制定有針對性的培訓計劃，完成作業區培訓系統的建立。全面強化以現場操作為主的“應知應會”、“四懂三會”等基本技能和HSE基礎知識培訓，全面提高員工安全知識和基本技能。

（九）加強機關和各井站的應急預案演練，使管理人員和操作員工熟練並掌握應急處置程序和現場處置要點。同時做好應急物資器材的清理和日常維護工作。

（十）進一步修訂完善作業區業績考核管理辦法，嚴格過程考核，逐步建立以正向激勵機制為主的作業區業績考核系統。

（十一）加強內部檢維修和承包商管理。嚴格作業許可制度執行，持續開展承包商專項治理活動，切實削減內部檢維修和承包商施工作業風險，確保施工作業安全無事故。