今年以來，我們以解決問題、化解矛盾、息訴息訪為目標，全力打好信訪矛盾化解“百日攻堅”戰，現就縣信訪矛盾化解“百日攻堅”、“三無縣”創建、信訪“三率”、 信訪工作“最多訪一次”等工作如下彙報。
一、工作開展情況
（一）信訪矛盾化解“百日攻堅”深入推進
一是強化領導，壓實責任。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，成立了由思勇副書記為組長化解領導小組，按照“一案一策”的要求，制定了《安龍縣2019年信訪矛盾化解“百日攻堅戰”工作方案》，定期召開縣委常委會、縣長辦公會和信訪聯席會議，分析研判信訪形勢、研究解決重點信訪事項，形成推動落實信訪矛盾化解攻堅戰的高壓態勢。5月28日召開2019年信訪矛盾化解“百日攻堅戰”調度會，6月10日召開縣委常委會議、縣“四大家”聯席會議，分析存在的問題，研究化解辦法和落實穩控措施，確保按規定時限規範辦理，推進案件化解“清倉見底”。三是強化措施，全力化解。制定階段工作清單，加強督促落實。堅持開展信訪矛盾風險隱患滾動排查，嚴格落實“首接首辦責任制”，切實把各類新增信訪矛盾依法及時就地化解在初始階段、化解在基層、化解在萌芽狀態，有效控制信訪矛盾增量。堅持領導包案化解，示範帶動化解攻堅。明確包案領導、責任單位、責任人,全面落實黨政領導幹部“一崗雙責”，做到“件件有人包、個個有人管”。通過領導接訪、下訪、回訪、批閲、督辦等方式推動突出信訪矛盾問題化解。
截止6月10日，“百日攻堅戰”省級交辦信訪件28件，已化解17件，化解率60.71%，州級交辦10，已化解6件，化解率60%，縣自排查5件，已化解3件，化解率60%，其餘正在化解中。
（二）“三無縣”創建工作深入開展
2019年1月3日，召開安龍縣信訪工作聯席會議全體會議對2019年度“三無”縣創建工作進行安排部署。4月4日，召開安龍縣信訪工作聯席會議第二次全體會議進行推動落實。一是夯實信訪工作基礎。調整充實鎮（街道）分管信訪工作領導、村（社區）幹部隊伍，明確工作職責和程序。按調處初信初訪的工作原則，認真做好登記、受理、辦理、答覆、督查、上報、歸檔等工作程序，提高辦結率，降低信訪率。二是抓好信訪工作重點。着力排查化解重大疑難信訪案件和信訪積案，按照“七個一”的工作機制，深入細緻做好化解工作，完善和實施好“三個四級個案台帳”管理機制，對矛盾糾紛和信訪問題做到底數請、情況明。認真落實領導幹部包案督訪工作，確保“事要解決”，每日至少1名縣領導幹部到信訪接待場所接訪。三是加強信訪責任部門聯動。抓好預警性、行動性情況信息的收集、研判，加強聯動，研究處置。嚴格執行重大決策社會穩定風險評估前置機制，引導羣眾依法逐級反映訴求，強化信訪輿論引導，堅持正面引導網絡輿情最大限度的發揮輿論宣傳的積極作用，防止惡意炒作、孵化擴散。
截止6月10日，我縣進京越級訪1批5人，無因信訪問題引發的極端惡性事件和輿論負面炒作。
（三）信訪“三率”情況
截止6月10日，我縣及時受理率95.48%（其中信訪部門及時受理率98.1%，責任單位及時受理率92.86%），按期辦結率89.39%，滿意率90.53%（其中信訪部門滿意率95.35%，責任部門滿意率85.71%）。
（四）信訪工作“最多訪一次”情況
一是加強源頭治理，落地落實“最多訪一次”。對初信初訪的信訪矛盾，嚴格落實“首辦責任制”，按照“三到位一處理”要求，落實“一案一策、一人一策”的化解、幫扶、穩控工作方案。同時，第一時間組建穩控、幫扶工作組，跟蹤幫助、服務信訪人，開展政策解釋和心理疏導工作，化解心結，實現案結、心結同步解，案結事了。二是領導包案化解，示範帶動“最多訪一次”。落實縣級領導包案化解、幫扶、穩控措施。發生赴省個訪的，由分管行業的縣級領導負責接訪、化解、幫扶信訪羣眾；發生赴省羣體訪的，由分管行業的縣級領導和分管信訪工作的縣級領導共同負責接訪、化解、幫扶信訪羣眾；發生進京個訪的，由分管行業的縣級領導負責接訪、化解、幫扶信訪羣眾；發生進京羣體訪的，由縣委或縣政府主要領導負責接訪、化解、幫扶信訪羣眾。通過領導接訪、下訪、回訪、督辦、幫扶等方式推動突出信訪矛盾化解，推動“最多訪一次”活動的深入開展。三是規範工作程序，引導實現“最多訪一次”。認真落實中辦、國辦《關於進一步加強信訪法治化建設的意見》要求，進一步落實好“訴訪分離”工作。今年1至5月，縣31名縣級黨政領導接待羣眾來訪15批次56人次，受理信訪事項7件，現場處理8件，現場交有關部門辦理；12名縣級包案領導帶案下訪18批次，走訪、回訪信訪人25人次。四是強化部門聯動，合力推動“最多訪一次”。按照“三到位一處理”要求，通過一站式多元化解、專業性矛盾化解、訴調對接、公共法律服務、心理疏導等信訪矛盾多元化解平台，逐案推動化解，逐人開展疏導，實現羣眾信訪“最多訪一次”工作目標。
二、工作存在的主要問題
（一）信訪矛盾化解“百日攻堅”方面
一是部分信訪矛盾化解難度大，如部分涉法涉訴信訪問題，法院已終審判決，但其仍然上訪，二是個別信訪矛盾糾紛問題化解不夠徹底。包案領導、責任部門和源頭屬地未按照“三到位一處理”原則把矛盾糾紛信訪問題辦結息訪，雖制定了“七個一”包保方案，卻未按方案進行化解，導致有效化解率不高。
（二）“三無縣”創建工作方面
一是少數人員長期越級上訪、纏訪鬧訪。我縣信訪人李遠書、許先金、錢昌達等性格偏執、不聽勸解，這些人每逢重要活動、敏感時期都計劃上訪，有關部門難予處信置。二是矛盾糾紛和信訪問題排查不徹底，出現漏排漏報情況，仍出現羣眾越級訪時責任單位不知情的情況；三是進京訪風險仍然很高，重點人員穩控難度大，進京訪受重點人員、外界影響較大。截止2019年6月10日，我縣進京越級訪1批5人，到省越級訪共14批次37人次（其中涉法涉訴5批13人次）。
（三）信訪“三率”方面
一是辦信處訪程序不夠規範。一些鎮（街道）和部門對羣眾的信訪重視不夠，辦理人員對信訪業務不熟悉，沒有嚴格按照規定時限和要求辦理羣眾信訪事項，存在未及時受理、超期不答覆等現象。二是對信訪信息系統轉送交辦件重要性認識不足，思想麻痺，在辦理過程中存在簡單應付思想，導致操作不規範，辦理回覆不嚴謹，羣眾滿意率不高。
（四）信訪工作“最多訪一次”方面
一是由於網上信訪成本低，重複訪佔比上升幅度大。二是對個別信訪人網上纏訪處理辦法不多，如：錢昌達今年一人網上投訴80件，佔重複信訪的71.42%，三是部分初信初訪問題程序性辦結，有效調處和化解率低，導致初信初訪轉變為重複信訪。截止6月10日，全縣共發生重複信訪事項116件次，佔信訪總量的61.90%，同比上升220.60%。
三、下步工作措施
在下步工作中，我們將全面實現“七個堅決防止”和“六個零”的目標，大力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪建設，繼續深化信訪工作制度創新改革，着力加強源頭預防和重點治理， 切實維護人民羣眾的合法權益。一是全面排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素。 堅持把工作重點從事後處理轉移到事前加強矛盾糾紛預防上，堅持經常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，結合“百日攻堅戰”，全力排查化解矛盾糾紛，切實解決羣眾的合理訴求，真正做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。二是全力推動及時就地解決信訪問題。對排查出來的所有矛盾糾紛、信訪案件、重要重點人員按“六個清楚”（信訪人基本情況清楚、訴求標的清楚、事發原因清楚、責任主體單位及責任清楚、歷次信訪和處理情況清楚、適用的法律法規政策清楚）“一案一表’，精準地及時全部錄入“三個四級個案台賬”管理，做到底數清、情況明、信息準、防範早。化解工作堅持“三到位一處理”（“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理”），積極解決羣眾反映的問題，加快辦理速度，及時回覆羣眾，着力從源頭消除隱患，防止“小事拖大，大事拖炸”。三是落實信訪工作責任，解決信訪突出問題。緊盯“時間跨度長、社會矛盾多、羣眾積怨大”的重點難點問題，做好事前干預和決策服務、重大項目建設風險評估研判，制定風險化解預案，做好項目區周邊羣眾訴求建議徵集工作，重點確保城市基礎設施建設、棚户區改造等重大項目建設順利實施。
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