同志們：
在集團公司加快發展的關鍵時期，集團公司黨委決定召開這次人才工作會議，主要任務是表彰獎勵優秀人才，推動公司上下繼續高度重視人才工作，牢固樹立“人才資源是企業第一資源”的理念，對人才工作這項事關全局、事關長遠、事關根本的重大戰略任務進行安排部署，為建設和諧電投提供更加有力的人才保證和智力支持。
此次會議是集團公司成立以來的第一次人才工作會議，這既是人才工作的一件大事，也是企業改革發展的一件大事。為開好這次會議，集團公司黨委做了大量充分準備工作，多次專題研究人才工作，組織制定了加快人才隊伍建設的實施辦法，自下而上開展了優秀人才推薦工作，充分體現了集團公司黨委對人才工作的高度重視和紮實推進人才工作的信心和決心。剛才，温永盛副書記宣讀了集團公司《人才隊伍建設實施辦法》，褚偉總經理宣讀了集團公司黨委《關於表彰優秀人才的決定》，優秀人才代表作了精彩發言。在此， 我代表 集團公司黨委 向受到表彰的同志表示熱烈的祝賀！ 向辛勤工作的生產一線的廣大幹部職工特別是各類人才表示崇高的敬意！
近年來，集團公司緊緊圍繞提高經濟效益這項中心任務，大力實施人才強企戰略，樹立以品德、知識、能力、業績為本的人才觀，遵循人才發展規律，建立健全人才選拔任用、公開競聘、公推直選、崗位交流、教育培訓等工作 機制 ，在人才培養、引進、使用、激勵等多個環節上狠下功夫，使人才結構不斷優化，人才素質逐步提高，為各項工作順利開展奠定了堅實的基礎。在集團公司發展的過程中，我們面向社會公開招聘了一批優秀人才，同時集團內部也培養了一批年輕有為的經營管理、專業技術和技能人才，在集團公司戰略轉型、結構調整、項目建設、企業管理等方面做出了突出的貢獻。今天受到表彰的優秀人才，就是他們中的傑出代表。由於受名額因素的限制，還有許多優秀人才沒有在大會上受到表彰，但是沒表彰並不代表他們不優秀，我們應該更加尊重他們，集團公司將在下一步人才庫建立的過程中，認真予以研究吸收。
在人才工作中，雖然我們取得了一些成績，但與企業快速發展的要求比，與實現轉型升級的目標比，與同行業先進企業比，還存在不小的差距： 一是人才總量及儲備不足，職工整體素質有待進一步提高。 集團系統具有全日制本科以上學歷職工僅165人，佔職工總數的16%;中級以上職稱197人，佔職工總數的19%。人才總量不足，不能滿足企業快速發展的需要。 二是 人才結構不合理，高層次人才缺乏。 集團系統具有電力及相關專業學歷的職工225名，佔職工總數的22%。 新能源和資本運作人才、行業領軍人才及複合型人才嚴重短缺。集團系統還沒有自治區“313”人才、享受自治區政府津貼人才、“塞上英才”等高層次人才。 三是人才工作 機制不完善 ，激勵作用發揮不足 。 在創新選人、育人、用人、留人及激勵機制方面還有較大差距 。 這些問題的存在，在很大程度上影響和制約了集團公司的發展，亟需我們在今後的工作中加以改進和提高。
下面， 我就做好集團公司人才工作講三點意見：
一、着眼全局，充分認識做好人才工作的重要性和緊迫性
黨的以來，關於人才工作作出一系列重要指示，提出要在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風，開創人人皆可成才，人人盡展其才的生動局面。為切實加強人才工作，自治區黨委制定了一整套加強人才工作的制度，為做好人才工作奠定了基礎。近年來，集團公司黨委不斷加大人才工作力度，出台了一系列辦法和制度，採取了多項行之有效的措施，有效激發了廣大人才幹事創業的熱情，推進了集團事業的進步，這既是集團公司黨委貫徹落實黨的精神的重要舉措，也是在新的形勢下推動集團公司改革發展的必然要求。
在當前知識經濟迅猛發展的時代，人才資源作為經濟社會發展第一資源的特徵和作用更加明顯，人才興則事業興，人才強則企業強，誰能培養和吸引更多優秀人才，誰就能在競爭中佔據優勢。 目前，集團公司正處在搶抓改革機遇、加快主業發展的關鍵時期，同時也處在各類人才積極發揮重要作用的關鍵階段，比任何時候都渴望人才。因此， 做好人才工作、造就高素質人才隊伍，是推動集團公司科學發展、增強核心競爭力的重要保證。 我們一定要充分認識人才工作的重要性和緊迫性，不斷增強責任意識和大局意識，把人才工作作為打基礎、利長遠的重要工作，把人才投資作為基礎投資、長遠投資，切實發揮人才資源在企業轉型升級中的根本支撐作用，以人才優先發展戰略推動集團公司跨越式發展，以人才集聚優勢贏得發展優勢，確保集團公司在新一輪經濟增長週期中抓住機遇，贏得主動，有所作為。
二、創新思路，努力造就支撐企業跨越式發展的高素質人才隊伍
當前和今後一個時期， 集團公司人才 工作 要 深入貫徹落實科學發展觀， 牢固樹立人才資源是第一資源的理念， 堅持黨管人才 的 原則，以改革創新為動力，以 經營管理人才、專業技術人才、高技能人才 隊伍能力建設 為重點，以重點領域人才和急需緊缺人才開發為突破口，遵循人才成長規律，進一步完善人才 工作 體制機制，優化人才環境，統籌推進各類人才隊伍建設， 不斷提升人才工作科學化水平。
重點做 好以下 四 項工作：
(一)解放思想，樹立開放的人才觀
一是不拘一格，廣納賢才。 集團公司人才總量偏少，供需矛盾突出，“高、精、尖”人才匱乏。這就要求我們進一步增強人才政策開放度，敞開大門廣納英才。要積極適應人才市場化流動的新形勢，樹立更加開闊的視野和更加開放的思路，注重系統內部人才的培養與發現，突出業績貢獻，堅持唯才是舉，簡化人才選拔條件，着力破除人才學歷、職稱、年限等隱性壁壘，促進各類人才健康成長；充分運用自治區“海內外高層次人才引智”和“西部之光”等人才平台，有計劃引進各類高層次人才； 堅持引 才 與引智相結合， 在集團公司重大項目建設和重要業務工作中，通過人才創業、諮詢講學、短期聘用、技術合作、人才租賃等方式， 實現柔性引才、柔性用才。 藉助國家電網公司人才中心等平台，跟蹤國內知名院校寧夏籍生源信息，每年為集團公司招聘一定數量的急需專業應屆畢業生，為新項目儲備專業人才。 充分利用中央博士服務團來寧掛職契機，為集團公司爭取項目建設和投融資管理人才，提高集團公司人才聚集度 。 二是服務發展，以用為本。 人才的使用問題，直接關係到培養人才的導向問題，只有用好人才，才能體現人才價值、發揮人才效能。要堅持人才工作重心下移，在實踐中造就人才。通過制度引導，政策傾斜、搭建平台等措施，引導廣大人才向基層、關鍵崗位、生產一線流動，對在各行業領域有一定專長、專業技術能力強、實踐經驗豐富的人才，要放到重要崗位上，充分發揮他們的專業特長和“傳、幫、帶”作用，做到以用引才、以用育才、以用聚才，讓人才發揮最大的效能，使各類人才創業有機會、幹事有舞台、發展有空間。 三 是鼓勵成功，寬容失敗。 人才的價值集中體現在創新創業的具體實踐中，而創新創業難免會有失敗。 人才在創新創業中即使失敗，也積累了經驗，只要持之以恆，積極探索新的方法，暫時的失敗必將贏得明天的成功。沒有低谷就顯不出高山， 我們 要有寬容的胸懷，寬容人才的個性和缺點，容許人才的失敗， 既要表彰 獎勵 成功者，又要理解寬容失敗者， 容許人才在摸索中求得發展， 激勵各類人才始終保持奮發有為的精神狀態和勇於創新的工作熱情。
(二)健全制度，完善有利於人才成長的工作機制
人才工作的活力取決於體制機制，只有通過體制機制創新，才能破除束縛人才發展的觀念和障礙，激發人才的創造力。 一要 完善 人才培養開發機制。 人才培養是加強人才隊伍建設的基礎。集團公司近年來不斷加大人才培養力度，通過請進來、送出去等方式，舉辦了一系列培訓班和專題講座，取得了明顯的成效。但控股公司普遍存在對人才培養重視不夠、缺乏整體規劃、培訓投入不足，內容陳舊、方法死板、效果不佳等問題，導致職工對培訓不感興趣，應付了事，甚至反感，個別單位甚至還未明確培訓主體部門，這些問題必須引起各級領導的高度重視。各企業要牢固樹立培訓職工就是投資未來的理念，加大培訓經費的投入；堅持 以 企業發展 需求為導向，以提高 業務技術知識、崗位技能 和創新能力為核心，完善 教育培訓 體系 。結合企業發展實際、人才現狀、崗位需求制定人才培養規劃，創新培訓方法和手段，拓展培訓內容，提高培訓工作的針對性和實效性；要遵循人才成長規律，通過壓擔子、搭台子、鋪路子等方式，激發人才潛能，發揮人才效能，注重在實踐 中發現、培養、造就人才 ; 積極與黨委組織部等相關部門聯繫，儘快啟動集團公司 新能源人才階梯培養項目，緩解新能源人才短缺及結構不合理問題， 構建人人能夠成才、人人得到發展的人才培養開發機制。 二要 完善 人才選拔任用機制。要牢固樹立人才意識，堅持用寬廣的胸懷、民主的作風、科學的方法選拔、培養和使用人才，着力構建以公開、平等、競爭、擇優為導向、有利於優秀人才脱穎而出、充分施展才能的人才選拔機制。要改進人才選拔任用，注重在工程項目建設、急難險重任務中發現人才，注重從一線識別人才、選拔人才； 完善人才評價標準， 積極探索資格考試、考核和同行評議相結合的專業技術人才評價方法， 注重靠 實績 和貢獻評價人才 ，只要品德好、能力強、貢獻大，一有機會，就放到合適的崗位加以使用， 形成 有 利於各類人才脱穎而出、充分施展才能的選人用人機制 ，做到 人盡其才， 才盡其用，用當其時 。三 要 完善 人才流動機制。 人才的合理、有序流動是實現人才資源優化配置、充分發揮人才效能的重要前提和手段。近年來，集團公司根據工作需要及業務特長，對各控股企業高管人員進行了交流輪換，各企業也能夠落實重要崗位人員輪崗制度，對部分崗位的人員進行交流；在自身人才缺乏的情況下，熱電企業向新能源企業輸送了大批人才，在很大程度上發揮了人才優勢，為集團公司持續發展提供了人才保障。各單位要繼續站在集團跨越式發展的高度，站在人才全面發展的高度，不斷加大人才崗位交流力度，生產運行崗位要以培養全能值班員為目標，對相關運行崗位定期輪崗；機關業務部門要以培養業務能手為目標，加大部門內部、部門間相關崗位的交流； 要暢通人才流 動 渠道 ，加強集團本部與控股公司、控股公司之間人才交流，發揮人才輻射優勢，培養造就一批覆合型人才。四 要 完善 人才激勵保障機制。 注重發揮市場配置人才資源的積極作用，穩步推進收入分配製度改革， 按照“崗位靠競爭、收入靠貢獻、崗變薪變、適當拉開收入差距”的原則， 堅持收入分配向生產一線和技術崗位傾斜，積極探索以實際貢獻為導向，知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法，逐步建立完善適應市場需求的收入分配製度；積極探索對突出貢獻人才進行期權、股權等中長期激勵；推行管理崗位職系與專業崗位職系“雙通道”模式，拓展專業技術人才職業生涯通道。集團公司每年設立100萬元人才專項基金，用於各類人才的補助和獎勵，隨着企業的發展還會相應增加。目的就是要重獎各類人才，不斷激發他們工作的積極性，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。
(三)調整結構，統籌抓好各類人才隊伍建設
實現人才隊伍建設“234”目標：即利用五年時間，培養200名經營管理人才，300名專業技術人才，400名技能人才，打造一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍 。 一是 加強 企業經營管理人才隊伍 建設 。 集團公司主營發電業務，產品的生產與銷售帶有一定的壟斷性，企業經營管理者缺乏真正市場經濟環境下的鍛鍊，經營管理缺乏挑戰性。隨着國有企業改革的持續深入和市場經濟的進一步完善，對經營管理人才素質要求將會越來越高。因此，我們必須強化市場競爭意識和危機意識，加強對經營管理人才的培養與鍛鍊， 以提升創新能力、競爭能力和現代經營管理能力為核心， 堅持舉辦中高層管理人員培訓班， 加強政策法規和現代企業管理知識培訓； 注重實踐鍛鍊，自覺把企業放到市場環境中去經營，把人才放到市場中磨鍊和檢驗；要 健全企業經營管理者聘任制和任期目標責任制，實行契約化管理 。各級經營管理人才要心無旁騖，潛心鑽研企業生產經營過程中遇到的各類問題，破解發展難題，引領企業全面科學健康發展。 二 是 加強專業技術人才隊伍 建設 。 由於歷史原因，集團公司專業技術人才匱乏，結構不合理，部分專業技術崗位人才甚至出現了斷層。對此，各企業要高度重視，研究制定相應人才培養措施，明確責任，抓好落實。要 以提高專業水平和創新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，實施專業技術人才 知識更新 工程 。要建立技術帶頭人制度，為專業技術人才搭建平台，提供舞台；做好職稱津貼的評定發放工作，堅持評聘分離，鼓勵職工參加在職學歷教育及各類專業技術職務評審，對獲得專業技術職務和學歷教育的職工按規定給予補貼和獎勵；加強與高等院校的合作，適時組織專業技術骨幹到高等院校學習培訓，提高專業技術人才綜合素質。 三 是 加強 技能人才隊伍 建設 。 要 以提升職業素質和職業技能為核心，以技師和高級技師為重點，完善技能人才培養體系；廣泛開展各種形式的 勞動 競賽和崗位練兵活動， 今年9月，集團公司成功舉辦了第一屆職工技術比武大賽，取得了良好的效果，這樣的活動今後我們要堅持定期舉辦，以此激發職工“學技術、比技能”的熱情；要建立技能帶頭人制度，積極推廣在關鍵崗位、關鍵工序設立首席技師、金牌工人和專業工種帶頭人的做法，在企業科研生產、技能攻關等重大任務和關鍵項目中發揮技能帶頭和示範作用；加強職業技能培訓工作，通過學校教育培養、企業崗位培訓、個人自學提高等方式，不斷提高職工的職業素養、技能水平和創新能力，逐步形成初級、中級、高級技能勞動者隊伍梯次發展和比例結構基本合理的格局。用3-5年時間，做到應持證人員全部取得相應的國家職業資格證書；要大力開展“師帶徒”活動，發揮高技能人才的傳幫帶作用。建設門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。
近期集團公司將開展人才庫的入庫推薦工作，各單位要公開、公平、公正地做好各類人才入庫選拔工作，嚴格把握評選標準、程序，注重聽取羣眾意見，憑能力、憑業績和貢獻評價人才，使評選結果經得起各方面檢驗，真正把德才兼備、引領作用突出、羣眾公認的優秀人才選拔出來。
(四)強化服務，以優質服務營造“聚才”環境
指出：環境好，則人才聚，事業興；環境不好，則人才散，事業衰。人才作為特殊資源，具有很強的環境選擇性。“人往高處走”，所謂“高處”就是能夠幹事成才的好環境，這種好環境是一筆巨大的無形資產，對內產生凝聚力和推動力，對外具有吸引力和競爭力。我們要在集團公司大興識才、愛才、敬才、用才之風，各級領導幹部、各級黨組織及相關部門要當好人才的“後勤部長”，增強服務意識，用事業凝聚人才、真情關心人才、精神激勵人才、環境留住人才，形成重才敬才的意識環境，識才用才的工作環境，引才聚才的政策環境，優才留才的生活環境，讓人才幹得“舒心”、留得“安心”。
三、堅持黨管人才原則，切實加強對人才工作的領導
黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作保持正確方向的根本保證。人才不是一天兩天就能培養出來的，必須常抓不懈，才能取得成效。各級黨組織要切實加強對人才工作的組織領導，積極推進人才強企戰略，不斷開創集團公司人才工作新局面。
一要構建黨委統一領導，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。 要把人才工作擺上重要議事日程， 加強指導和協調，定期研究、部署，解決存在的問題； 要進一步建立健全人才工作組織機構，集團公司已經成立人才工作領導小組，具備條件的控股公司也要相應成立人才工作機構，形成合力；堅持從實際出發，加強調查研究，積極探索人才工作的規律，努力完善人才管理運行機制、優化人才服務環境，不斷創新黨管人才的方式方法；切實加強人才工作者隊伍建設，有效提升人才工作科學化水平。
二要建立健全領導責任制，把人才隊伍建設的各項措施落到實處。 要完善議事規則和決策程序，把人才工作和人才隊伍建設納入年度考核體系，增加人才工作在領導班子綜合考核指標體系中的權重，強化責任，做到年初有部署，年中有評估，年底有考核。促進人才工作任務具體化，管理規範化，責任明晰化。
三要加大人才工作宣傳力度，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。 深入貫徹科學人才觀，強化對優秀人才的宣傳力度，加大對人才工作熱點問題的輿論引導，充分發揮先進典型的示範帶動作用，在集團公司掀起人人立志成才，人人都能成才的熱潮，集聚更多的優秀人才為企業建功立業。
同志們，國以才立，政以才治，業以才興。時代呼喚人才，在集團公司科學發展、加快發展的進程中，建設一支高素質的人才隊伍，使命光榮，責任重大。我們一定要解放思想、與時俱進、開拓創新，以鋭意進取的精神不斷推動人才工作取得新突破，努力創造人才輩出、人盡其才的良好局面，為把集團公司建設成為人才集聚之地、人才創業之地、人才輩出之地而不懈努力！
謝謝大家！
同志們：
這次全市人才工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是，學習貫徹全國、全省和 市人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，就落實《 市中長期人才發展規劃綱要20xx—20xx年)》、做好當前和今後一個時期人才工作進行部署，動員全市上下進一步提高認識，強化措施，大力推進實施人才強市戰略，更好發揮人才在經濟社會發展中的支撐引領作用。下面，我講三個方面的問題。
一、立足全局，着眼長遠，充分認識做好人才工作的極端重要性和緊迫性
人才資源是第一資源，人才問題事關全局、事關長遠、決定未來發展。美國經濟學家羅默在其“新增長理論”中指出，知識和人力資本不僅能自身形成遞增的效益，而且使資本和勞動等要素投入也產生遞增效益，從而最終推動經濟的長期增長。發達區的發展實踐充分證明，誰擁有了人才優勢，誰就擁有發展和競爭的主動權。近年來特別是去年以來，中央和省裏着眼於黨和國家事業發展全局，着眼於應對激烈的國際競爭挑戰，着眼於加快轉方式調結構、實現科學發展，把人才工作擺上突出位置，先後召開了一系列會議，作出了一系列決策部署。去年5月召開的第二次全國人才工作會議，對大力實施人才強國戰略、加快建設人才強國作出了全面部署，提出了一系列人才工作的重要思想，為我們做好新形勢下的人才工作指明瞭方向。隨後召開的全省人才工作會議，正確分析了全省人才發展的階段特徵，對深入實施人才強省戰略進行了動員部署。前不久召開的 市人才工作會議，明確提出要把 建成優秀人才集聚高地，進入全省人才強市前列的戰略目標。各級一定要認真學習、深刻領會全國、全省和 市人才工作會議精神，切實把思想統一到中央、省和 市委的決策部署上來，全面準確地把握人才工作的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施，切實把人才工作擺上優先發展的位置，從戰略和全局的高度來謀劃和推進，努力把人才工作的各項任務措施落到實處。
市委、市政府歷來十分重視人才工作，始終堅持把實施人才強市戰略作為牽動性工程來抓，牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則，以高層次創新創業人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設，進一步完善人才政策，優化人才環境，人才數量不斷增長，人才質量大幅提升，為我市經濟社會又好又快發提供了強有力的人才保證和智力支持。概括起來，主要有以下幾個方面：一是人才隊伍規模不斷壯大。目前，全市各類人才達到6.5萬人，人才資源在人力資源中的佔比不斷提升，成為推動全市改革開放和現代化建設的中流砥柱。二是人才整體素質逐步提高。全市各類人才中具有本科以上學歷的達到1.2萬人，占人才總數的18.5%，每萬人口中高技能人才數達到16人。人才的分佈和結構趨於合理。三是人才發展環境日益改善。對人才發展的投入力度加大，有利於人才成長髮展的政策措施得到落實，人才的創業和生活條件明顯改善，對人才的吸引力不斷提升。四是人才支撐作用明顯增強。在新能源新材料新醫藥等重點領域，集聚了一批高端人才，取得了一批具有原創性、帶動性、產業化前景廣闊的科技創新成果，科技創新能力不斷增強，人才貢獻率穩步提高。
當前， 正處在加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級的攻堅期。我們既面臨難得的發展機遇，更面臨着日趨激烈的區域競爭，省內兄弟縣市發展勢頭強勁，蘇北地區更是呈現爆發式增長，對我們形成了擠壓態勢。 要加快發展，不僅要靠資金、靠項目、靠政策、靠環境，更要靠人才。同經濟社會發展要求相比，我市人才工作還很不適應，人才短缺的矛盾還非常突出。一是總量偏少、質量不高。我市人才密度僅為4.3%，遠低於全省8%、6.4%的平均密度，人才密度和比例相對較低。高層次人才和實用技能人才偏少，國家級、省級專家人才入選率較低，實踐經驗豐富的高技能實用人才嚴重不足。人才主要集中在事業單位，企業一線人才匱乏。二是機制不活、投入不夠。科學的人才評價、選拔任用、流動配置和激勵保障機制還不健全，人才投入主要依靠政府財政，多元化的投入機制還不完善，企業的用人主體作用發揮不夠充分。三是平台滯後、環境不優。高新技術企業和科研機構較少，人才創新創業的環境不夠完善，一些單位和部門對人才工作的重要性認識不足，人才公共服務水平有待提高。以上問題，都需要在今後的工作中認真加以研究解決。抓發展必須抓人才，抓人才就是抓發展。惟有人才資源是永不枯竭的資源，惟有人才優勢是最可依靠的優勢。增強硬實力、軟實力，歸根結底要靠增強人才的綜合實力；構築發展優勢、競爭優勢，從根本上取決於人才的戰略優勢。各級黨委、政府要充分認識加強人才工作的重要性、緊迫性，進一步增強責任感、使命感，更加重視發揮人才的基礎性、戰略性、全局性作用，把加強人才隊伍建設作為強市之基、競爭之本、轉型之要，使人才成為 最重要的品牌，把人才優勢打造成 最突出的優勢。
二、突出重點，抓住關鍵，以創新精神更大力度地推進實施人才強市戰略
全市中長期人才發展規劃綱要提出了到20xx年人才發展的總體目標，那就是培養造就數量充足、結構優化、佈局合理、素質優良，與重點產業發展相銜接、與經濟社會發展相適應的人才隊伍，為全面建設小康社會、加快推進現代化建設奠定人才基礎。實現這一目標，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和科學人才觀，堅定不移地走人才強市之路，科學規劃，加大投入，創新機制，重點突破，整體推進，全力抓好以下幾個方面的工作：
(一)轉變人才工作理念，牢固確立人才優先發展戰略佈局。
今天的人才結構，就是明天的產業結構；今天的人才工作水平，就是明天的經濟社會發展水平。轉變發展理念，首先要轉變人才工作理念；加快轉方式調結構，首先要加快調整人才隊伍結構。要按照中央確定的“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”24字人才工作指導方針，緊緊圍繞全市中心工作，確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略佈局，切實發揮各類人才在改革和建設中的引領和支撐作用。一要堅持人才服務發展。服務科學發展是人才工作的根本出發點和落腳點。要把服務 發展的現實需要作為人才工作的着力點，緊跟全市經濟社會發展的重大決策部署和任務舉措，特別是轉方式調結構的重點產業規劃和發展戰略，科學確定人才發展的階段目標、結構佈局、工作重點和實施步驟，相應地制定政策措施，優化資源配置，搞好扶持服務，並最終以科學發展的成果來檢驗和評價人才工作的成效。二要堅持人才優先發展。發達國家的崛起經驗證明，每次成功的經濟追趕都是人力資本的成功追趕。英國和美國實現工業化分別用了150年和120xx年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠的就是人才開發。國內的深圳、廈門、無錫、崑山等地之所以實現驚人的發展速度，無不得益於一大批高層次、高素質人才的快速集聚，無不得益於各類人才提供的強力支撐。要確立人才工作的優先地位，把人才優先發展體現在黨委、政府的決策部署之中，從理念、導向和投入上體現出優先於固定資產投資，從對投資的鼓勵、項目的支持轉向優先對人才開發、人才創新、人才培養方面鼓勵、支持，真正像對上爭取項目那樣專項爭取人才資源，像重視產業投入那樣切實加大對人才的投入，像動員全民力量招商引資那樣積極招才引智，以人才優先發展引領經濟社會科學發展，促進經濟發展方式由主要依靠物質資源消耗和投資拉動向主要依靠人才引領和創新推動轉型，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，儘快形成人才優先發展戰略佈局。三要堅持人才以用為本。“以用為本”是全國、全省人才工作會議提出的新思想、新理念、新要求，是人才理論的重大創新。人才作為一種特殊資源，只有使用才能創造價值。要堅持人才重在使用，把以用為本貫穿於人才培養、引進和使用的各個環節，切實做到以用育才、以用識才、以用聚才，在使用中鍛鍊成長，在實踐中創造價值，在一線上建功立業，真正使各類人才各得其所、各展其長。
(二)把握人才工作重點，統籌推進各類人才隊伍建設。人才工作的中心任務是建設好各類人才隊伍。我市中長期人才發展規劃綱要分別對黨政、企業經營管理、專業技術、高技能、農村實用、社會工作等六支人才隊伍建設提出了具體目標和措施，特別強調要突出培養引進緊缺人才和高層次人才、大力開發經濟社會發展重點領域和新興產業急需緊缺人才。一要按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以提高領導水平和執政能力為核心，以鄉科級以上黨政領導人才為重點，建設一支政治堅定、勇於創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、善於推動科學發展、促進社會和諧的高素質黨政人才隊伍。二要適應做大做強優勢產業、提升企業核心競爭力、推進企業發展方式轉變的需要，以提高現代經營管理水平為核心，以優秀企業家和職業經理人為重點，努力造就一批具有國際戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和一支高水平的企業經營管理人才隊伍。三要以提高專業水平和自主創新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支素質優良、結構合理的專業技術人才隊伍。四要適應加快發展先進製造業和先進服務業、提升產業水平和競爭力的需要，以提升職業技能水平為核心，以技師、高級技師培養為重點，形成一支門類齊全、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。五要適應社會主義新農村建設的需要，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才、技術推廣人才為重點，培育一支服務農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才隊伍。六要適應改善民生、健全社會保障體系的需要，以人才培養和崗位開發為基礎，以中高級社會工作人才為重點，努力造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。
具體工作中，要圍繞人才引進、培養、使用三個環節動腦筋、出實招、求實效。要像抓經濟工作一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓招才引智，樹立“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才觀，注重人才引進與項目引進相結合、與重大課題攻關相結合、與重點產業發展相結合，做到引進一個人才，推動一個項目，發展一個產業，帶活一個行業。要以能力建設為核心、以社會需求為原則強化人才培養，增強培訓的針對性，重點培養學習能力、實踐能力、創新能力，培養出各行各業的領軍人物、中堅力量和後備隊伍。要堅持不拘一格用人才，遵循人才成長的規律，用其所長，容其所短，在實踐中培養鍛鍊人才，徹底破除論資排輩的陳舊觀念，克服嫉妒賢能的狹隘心理，牢固樹立“以實績論英雄，靠貢獻拿報酬，憑本事坐位置”的導向，對貢獻突出的人才，要敢於給“位子”、獎“票子”、發“牌子”，形成正確的人才導向，最大限度地促進年輕優秀人才脱穎而出。
(三)強化平台載體建設，加快打造人才聚集高地。目前引進人才主要還是靠政府加企業的模式，這其中一個很重要的方面就是要加強平台建設，靠平台加速聚集人才。我市的平台載體建設已經有了一定的基礎，要適應重點產業發展要求，繼續做大做強，爭取提檔升級。一要加快技術研發中心建設。依託 經濟開發區、工業園區和高新技術企業，採取政府加企業的模式，鼓勵多方投入，圍繞產業發展振興規劃，重點建設一批支撐自主創新和高端產業發展的產業孵化器、技術研發中心等創新平台，為吸引集聚重點產業和戰略性新興產業發展急需的高端人才智力提供載體。鼓勵和支持企業創建國家級工程技術研究中心、重點實驗室和院士工作站、博士後工作站，為招才引智搭建平台。二要加快各類科技園區和研發機構建設。 經濟開發區和 工業園區要充分支持和利用園區內高新技術企業和研發機構，加快由產業密集區向技術、人才、知識密集區轉型，儘快建成高新技術孵化器和高層次人才創業示範園區，着力強化創新功能、孵化功能和人才聚集功能。要加強與國內知名高校和科研院所的合作，爭取國家、省級科研院所和高校來 設立研發中心。要積極促進產業資源和人才資源融合，引才專業與主導產業匹配，努力形成“產業+人才”的發展模式。三要加快推進重點人才工程建設。全市人才發展規劃綱要提出了11項重點人才工程，這是人才隊伍建設的重要載體。要以這些人才工程建設為抓手，集中力量、整合資源加快培養一批在全市重點領域、行業、產業等方面的領軍人才，帶動全市人才隊伍向高水平發展。要着重提高人才工程的建設質量，擴大人才工程的影響，真正把人才工程建設成培養、引進、凝聚人才的有效載體。
(四)健全人才政策體系，優化人才創新創業環境。政策環境是第一環境，更具有根本性、全局性、長期性、穩定性。一要始終保持政策的領先優勢。一方面要堅持人無我有，敢於創新人才政策，制定出台一些具有前瞻性、開放性的政策措施。另一方面要堅持人有我優，對現行的人才政策進行梳理和更新，構建有利於創新型人才隊伍建設的政策體系。二要注意加強人才政策的統籌銜接。要統籌優化投入政策，加大政府財政對人才發展的投入，確保人才支出增長幅度高於財政經常性收入增長幅度。建立完善人才資金配套和績效考核制度，保障人才發展重點工程、重大項目的實施；積極引導企業加強人才預算、加大人才投入，努力營造“企業敢投入、投入有成效、成效促發展”的良性循環格局。要統籌優化產業政策，緊密結合新興產業培育、傳統產業轉型升級等重點工作，突出人才驅動作用，努力實現人才政策與產業政策的有效對接，為產業轉型升級人才保障提供政策支撐。要統籌優化部門政策，突破部門利益和眼前利益，從全市工作大局出發，加強人才政策與科技、教育等政策的對接，實現人才、科技和教育“三駕馬車”在推進創新引領中各有側重、互為補充、形成合力。三要切實抓好人才政策的落實兑現。要暢通政策執行“綠色通道”，對特殊人才實行特殊服務，特事特辦、急事急辦，着力營造良好的服務環境。要通過各種途徑和方式加大人才政策宣傳力度，增強政策宣傳的針對性，努力提高人才政策的知曉率。要確保政策落實，凡是政策明確的優惠待遇，凡是規定可以享受的工作生活照顧，凡是作出承諾的服務事項，都要及時不折不扣地兑現，不失信於人才。市人才工作領導小組要加強工作督查，及時對人才政策的宣傳、運作以及效果進行評價，化解政策落實中遇到的新情況新問題。
(五)創新人才工作機制，激發各類人才創造活力。用好用活人才、提升人才工作效能，取決於科學、先進、靈活的機制。一要建立科學的人才評價機制。根據德才兼備的要求，從規範職位分類和職業標準入手，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，克服人才評價中重資歷、學歷，輕能力、業績的傾向。黨政人才的評價重在羣眾認可；企業經營管理人才的評價重在市場和出資人認可；專業技術人才和技能人才的評價重在社會和業內認可。制定不同層次、不同類型人才的崗位職責規範，完善考核制度，改進考核方法，客觀公正地評價人才，營造出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。二要建立靈活的用人機制。堅持羣眾公認、注重實效的原則，以擴大民主、加強監督為重點，深化黨政幹部選拔任用制度改革，完善選任制，改進委任制，規範考任制，推行聘任制。堅持社會化、崗位管理的原則，以推選聘任制和崗位管理為重點，深化事業單位人事制度改革，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的要求，完善符合各類事業單位的用人制度。規範按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環節，逐步做到人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低。要放開眼界，面向海內外，建立和健全我市的柔性人才引進、使用、管理機制，不求所有，但求所用，不求常在，但求常來，更多更好地延攬和用好外地的實用人才。三要建立合理的人才流動機制。進一步加強人才市場建設，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，疏通人才隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同區域之間的人才流動渠道。規範人才市場中介服務，完善人事爭議仲裁製度。加大對人才市場的調控和監管力度，保障人才、用人單位和人才服務機構的合法權益。四要建立公平的分配激勵機制。堅持效率優先，兼顧公平，各種生產要素按貢獻參與分配。實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬，重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，合理確定崗位、績效工資。逐步建立市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監控指導的企業薪酬制度，進一步完善以業績為核心、以貢獻為標尺、以體現人才價值為根本、以維護人才權益為基礎的分配激勵機制，實現精神獎勵與物質獎勵相結合，做到一流人才、一流業績、一流報酬。
三、統籌協調，齊抓共管，切實提高人才工作的科學化水平黨管人才是做好人才工作的基本原則和重要保證，必須不斷提高黨管人才的科學化水平，努力形成用事業凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才、用環境吸引人才、用法制保障人才的局面。
一要落實黨管人才責任。人才是高層次的發展要素，抓發展必須抓人才，抓人才必須落實黨管人才責任。李源潮同志多次強調，重視抓人才的領導才是有遠見的領導，捨得在人才上花錢的領導才是聰明的領導。實踐也證明，只要領導抓、抓領導，人才工作就能取得重大進展。因此，必須建立起各級黨委、政府人才工作目標責任制，完善以管宏觀、管政策、管協調、管服務為主的黨管人才責任體系，形成科學有效的決策機制、協調機制和落實機制。各級各部門要把抓人才的責任逐項分解、落實到人，真正使培養人才、團結人才、用好人才、服務人才成為各級領導班子和領導幹部的一項常態工作、常抓不懈。
二要改進黨管人才方法。要切實把人才工作作為事關全局和長遠發展的大事，納入經濟社會發展的總體佈局，做到在謀劃發展時同步考慮人才保證，制定政策時同步考慮人才導向，部署工作時同步考慮人才措施，建立人才建設與經濟社會發展統籌規劃、協調聯動的工作運行機制，認認真真地抓實抓好。要實行“一把手”抓“第一資源”，對人才隊伍建設中的一些重大問題、難點問題，黨政主要領導要親自掛帥，一抓到底。各級領導幹部都要以求真務實的作風，當好人才的“後勤部長”。要落實領導幹部聯繫專家制度，經常與他們溝通交流，密切感情，聽取意見，為他們排憂解難。要切實加強人才工作的組織建設，充分發揮各級人才工作領導小組的作用，同時要加強辦事機構建設，配備精幹力量，加強工作實訓，確保工作有人抓、有人管。
三要增強黨管人才合力。做好人才工作是全黨、全社會的一件大事，必須通力協作，齊抓共管，進一步形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。組織部門要重點做好戰略研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創新工程策劃、重點人才培養等方面的工作，落實好牽頭抓總的職責。政府人力資源社會保障部門要在人力資源開發、就業、收入分配製度改革、人力資源市場建設、社會保障等方面發揮職能作用，為人才發展提供指導和服務。各級黨政機關和企事業單位，都要充分發揮自身的優勢，紮紮實實共同做好人才工作。
同志們，事業造就人才，人才成就事業。做好人才工作，意義重大，時不我待。我們一定要堅持人才優先理念，更大力度實施人才強市戰略，統一思想、凝聚共識，開拓創新、紮實工作，全力開創百舸爭流、英才輩出的人才工作新局面，為我市加快推進轉型發展，加速建設現代產業新城、文化旅遊名城、生態宜居水城作出新的更大的貢獻。
同志們：
這次全市人才工作會議，是我市召開的第二次專題研究人才工作的會議，也是在“”開局、推進經濟社會跨越式發展的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹全國、全省人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，就落實我市《中長期人才發展規劃》、做好當前和今後一個時期人才工作作出部署。
市委、市政府對開好這次會議十分重視。在去年全省人才工作會議召開之後，就對貫徹全省人才工作會議精神、做好全市人才工作會議籌備工作，作出了部署安排，提出了明確要求，並先後召開市委人才工作領導小組會議、市政府常務會議和市委會議，專門聽取人才工作情況的報告，審定我市中長期人才發展規劃和加強人才工作的意見，對做好新形勢下的人才工作作出了戰略部署，明確了加快我市人才事業發展的目標和任務。今天的會上，市政府周市長還要代表市委、市政府作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。
下面，圍繞這次會議的任務，我講兩個方面的意見。
一、近年來全市人才工作回顧
20xx年7月，我市召開了第一次人才工作會議，對全市人才工作進行了全面安排部署。近年來，全市上下按照會議確定的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施，緊緊圍繞經濟社會發展的總體部署，大力推進以高層次人才隊伍建設為重點的各類人才隊伍建設，人才機制逐步健全，人才環境明顯優化，人才總量不斷增加，人才素質有效提升，為推動全市經濟社會又好又快發展提供了有力地人才支撐。
一是堅持黨管人才原則，人才工作的整體合力進一步增強。突出工作機構和工作制度的建立健全，積極探索抓好人才工作的方式方法，促進了上下聯動、齊抓共管工作格局的形成。市、縣(區)兩級黨委都成立了人才工作領導小組及其辦公室，配備了專門工作人員，建立了各項規章制度，為充分發揮牽頭抓總職責打下了良好基礎。着力規範工作運行機制，建立了人才工作領導小組例會制度和人才工作聯席會議制度，定期對重點工作進行討論研究和協調安排。近年來先後有6次市委會，9次召開市委人才工作領導小組會議，專題研究部署人才工作，提高了人才工作的規範化、制度化水平。嚴格實行了人才工作目標管理責任制，建立了定期督查通報制度和人才工作經費保障制度，市財政每年列支人才工作經費都在100萬元以上，保證了重點人才工程和各項工作任務的有效落實。
二是堅持項目帶動，重點人才工程進一步推進。堅持育引並舉，大力實施重點人才培訓項目，拓寬人才培養渠道，不斷壯大人才隊伍總體實力。以實施“新農村建設人才保障工程”為重點，圍繞特色優勢產業和重點行業領域，市、縣(區)兩級共投入專項資金400多萬元，實施重點農村人才培訓項目48個，每年組織開展農業專家送科技下鄉活動，有效培養和集聚了各類農村人才。重點實施了“民俗文化產業10萬從業人員培訓”和“鄉村醫療衞生人員業務能力提升”兩個人才項目，培訓民俗文化產業從業人員9.8萬人、鄉鎮衞生專業技術人員120名，實現了為每個鄉鎮衞生院培養提升一名專業技術骨幹人才的目標。啟動實施了“工業強市戰略人才促進工程”，着力培養造就適應我市工業經濟發展需要的高素質專門人才。
三是堅持統籌推進，各類人才隊伍素質進一步提升。着眼於破解人才“瓶頸”制約，大力加強以高層次人才隊伍建設為重點的各類人才隊伍建設。建立了市委直接掌握聯繫的高層次人才庫，確定了99名高層次專業技術人才。開展了領軍人才選拔工作，選拔省、市級領軍人才55名。建立了慶陽市專家諮詢庫，聘任全國能源化工等重點發展領域諮詢專家49名。積極做好高層次人才引進工作，出台了《慶陽市關於引進國內外高層次人才工作的意見》，啟動實施了“321”引才工程，引進研究生151人、本科生886人，招考錄用事業單位專業技術人員1.8萬人，先後與中國農科院、北京大學等75家高等院校和科研院所建立了協作關係，聘請各類人才120名。加大人才培訓力度，大力開展專業技術人才支撐體系建設，組織實施了15個專項人才開發配置計劃和10項重點人才配套工程，採取辦班培訓、考察學習、學術交流、進修深造等方式，培訓各類專業技術人才5.18萬人(次);以“銀河工程”、“藍色證書”培訓等為載體，培訓企業經營管理人才1.26萬人(次);新培養高級工以上技能人才2400人，技師和高級技師達到了400人以上，各類人才隊伍建設得到整體推進、協調發展。
四是堅持健全機制，人才發展環境進一步優化。着眼於增強人才資源配置活力，不斷健全完善人才工作機制，營造良好的人才工作環境。先後制定出台了《市委、市政府關於進一步加強人才工作的意見》、《慶陽市領軍人才隊伍建設實施意見》等10多個政策文件，進一步完善了人才工作政策體系。出台了《慶陽市科學技術獎勵辦法》，定期組織開展“慶陽市青年科技獎”評選活動，對16名在剪紙、刺繡、皮影領域有顯著成就的鄉土能人評定了副高職稱。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，堅持每年組織開展“人才工作宣傳月”活動，在《隴東報》和慶陽電視台開闢了“科學發展、人才先行”專欄，不斷創新宣傳載體和方式，在全市上下營造了重視、支持人才工作的良好氛圍。
回顧總結近年來的實踐探索，對我們做好今後的人才工作提供了有益啟示：
(一)各級領導重視是做好人才工作的關鍵。近年來，我市人才工作之所以能夠深入推進，取得明顯成效，一個主要原因就是全市上下牢固樹立了重視人才的觀念。市委、市政府把人才工作確定為重大戰略，成為全力破解的“四大瓶頸”之一，在工作擺佈上放在重要位置，在工作推進上給予大力支持；市委人才工作領導小組各成員單位緊緊圍繞工作部署，充分發揮職能作用，步調一致抓工作，全力以赴抓落實；各縣(區)根據產業佈局和發展重點，加大投入，完善機制，制定和實施了一系列重大政策措施，加強了各類人才隊伍建設。這充分説明，只有認識到位，才有工作到位，才能取得明顯工作成效。我們一定要深化對人才工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，不斷提高人才工作水平。
(二)服務發展大局是做好人才工作的永恆主題。近年來，我們在抓人才工作中，始終牢牢把握了一條重要原則，就是緊緊圍繞全市經濟社會發展大局來推進人才工作。比如，按照建設大型能源化工基地和推進城鄉一體化發展的部署，分年度確定“新農村建設人才保障工程”和“工業強市戰略人才促進工程”的重點工作和推進計劃；圍繞全市開發“紅、黑、綠、黃”四大資源，啟動實施了“民俗文化產業10萬從業人員培訓”、紅色旅遊人才“千人”培訓項目和20萬果業人才素質提升項目。通過這些措施，既加強了各類人才隊伍建設，也發揮了人才在促進發展中的作用。實踐證明，只有自覺把人才工作放在全局中來謀劃，在服務大局中來推進，才能充分發揮人才工作的效能。我們一定要深刻認識和把握人才工作與中心任務的內在聯繫，用戰略眼光看待人才工作，圍繞大局做好人才工作，加強統籌協調，注重整體推進，擴大人才總量，提高人才質量。
(三)堅持重點帶動是做好人才工作的有效方法。近年來，我們始終堅持以加強高層次人才隊伍建設為重點，帶動各類人才隊伍建設。一方面，注重政策措施的完善，制定了引進、聯繫、服務高層次人才的辦法，實施了領軍人才選拔工程和“321”引才工程；另一方面，通過加強與高等院校與科研院所的聯繫、建立專家諮詢庫等辦法，創新高層次人才使用方式，充分發揮了高層次人才在我市重大戰略問題研究和重大項目建設中的重要作用。這就説明，抓住了高層次人才隊伍建設，就抓住了人才隊伍建設的“牛鼻子”。我們一定要進一步完善政策，注重培養，加強引進，在高層次人才的使用、管理和服務等方面下大功夫，帶動整體人才隊伍建設。
(四)勇於探索創新是做好人才工作的不竭動力。近年來，我們着眼於激發人才隊伍活力，提高人才使用效能，以創新和完善人才工作政策為突破口，制定出台了一系列人才工作政策措施，積極深化幹部人事制度改革，科學合理選拔使用人才，大力推行“人才+項目”、“人才+課題”、“人才+產業”培養開發模式，人才培養、選拔、評價、發現、激勵、保障等機制逐步健全，有效解決了一些制約人才發展的突出矛盾和問題。事實證明，只有創新人才工作機制，才能最大限度地解放人才、促進各類人才脱穎而出，實現人才工作的科學化、制度化和規範化。我們一定要進一步解放思想，着力營造良好的人才發展環境，推動人才事業不斷進步。
在回顧總結近年來取得的成績的同時，我們也清醒地認識到工作中仍然存在一些薄弱環節和困難問題：一是人才優先發展的理念需進一步提高。個別縣(區)和部門對人才工作重要性認識不夠，沒有從全局和戰略的高度去統籌謀劃和抓好工作，一定程度上存在着重物質資源開發輕人才資源開發、重項目引進輕人才引進的問題。二是人才工作整體水平還有待提高。在各類人才隊伍建設、實施重點人才工程等方面，各縣(區)和市直相關部門工作進展不夠平衡，個別部門牽頭實施的行動計劃、重點項目進展比較緩慢，工作特色和成效還不夠明顯。三是人才總量不足，結構不夠合理。目前我市共有各類人才96086人，佔總人口的3.6%，每萬人擁有人才375人，遠遠低於全國、全省平均水平，人才競爭力不強，特別是“紅、黑、綠、黃”四大產業開發所亟需的高層次人才短缺的問題還比較突出。四是人才工作機制不夠健全。在探索人才開發的新途徑、新載體等方面研究思考不夠，尚未形成系統的人才培養、引進、使用、考核評價、獎懲激勵、經費保障等長效機制，存在高層次人才引進難、引進人才作用發揮不充分等問題。對於這些問題，我們一定要高度重視，採取有效措施，切實加以解決。特別是我市經濟社會的快速發展，為人才工作提供了廣闊舞台；中長期人才發展規劃的實施，為人才工作提供了良好條件。我們一定要準確把握人才工作面臨的形勢，增強大局意識、責任意識，以更高的站位、更準的定位、更寬的視野、更好的作風，推動人才工作不斷取得新的成效。
二、當前和今後一個時期全市人才工作的總體思路和重點任務
去年5月，中共中央、國務院召開了全國人才工作會議，頒佈了我國“第一個中長期人才發展規劃”;去年12月，省委、省政府召開了全省人才工作會議，制定下發了《全省中長期人才發展規劃》。按照全國、全省人才工作會議精神，我們經過廣泛徵求意見、認真研究討論，制定了《市委、市政府關於貫徹全國、全省人才工作會議精神、進一步加快人才發展的意見》和《慶陽市中長期人才發展規劃》，這是當前和今後一個時期全市人才工作的綱領性文件，必須切實抓好貫徹落實，進一步加強人才工作，推進人才事業發展。
做好當前和今後一個時期的人才工作，要堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才發展指導方針，緊緊圍繞全市經濟社會發展戰略目標，以人才資源能力建設為核心，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，以人才項目工程為支撐，以完善機制、鼓勵創新、促進創業為突破，緊緊抓住培養、吸引、使用三個環節，統籌推進各類人才隊伍建設，努力營造幹事創業、人盡其才、才盡其用的良好環境，為全市經濟社會跨越式發展提供堅強的人才保障和智力支持。
(一)着眼於增加總量和提升素質，着力抓好人才培養工作。建設好各類人才隊伍是人才工作的中心任務。一要突出培養重點。要着力培養高層次和高技能人才，以提高創新能力和應用開發能力為重點，依託國家、省、市重大人才工程，培養領軍人才，培育創新團隊，造就一批中青年創新人才，形成銜接有序、梯次合理的創新人才培養鏈條。要大力培養開發急需緊缺人才，按照我市建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極的目標定位，下大力氣加快石油化工、煤炭開發、農業發展、紅色旅遊、基礎設施、生態保護等重點經濟領域人才培養，下大力氣加快教育、文化、衞生、社會管理等社會發展重點領域人才培養，適應跨越式發展的需要。要統籌抓好各方面人才隊伍建設，全面加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才“六支”人才隊伍建設，確立人才競爭比較優勢，增強發展的核心競爭力。二要拓寬培養渠道。重點人才項目是人才隊伍建設的重要載體和有力抓手。我市中長期人才發展規劃，提出了14個重點人才項目，基本涵蓋了經濟社會發展的各個重點領域，要明確責任，強化措施，全力推進，充分發揮在人才培養中的引領作用。要繼續組織實施好“新農村建設人才保障工程”、“工業強市戰略人才促進工程”， 組織實施好專項人才開發配置計劃和重點人才配套工程，確保發揮更大效益。要加快實施紅色旅遊人才“千人”培訓、20萬果業人才素質提升、能源化工人才培養、青年科技創新人才培養扶持等重點人才項目，使人才培養與重大發展戰略、重點建設項目、重要工作佈局緊密配合、相互協調、相互促進。各縣(區)、各有關部門要緊密結合貫徹我市中長期人才發展規劃，從各自的職能和發展需要出發，研究提出並積極實施人才工程項目，進一步為培養人才搭建有效平台。三要創新培養方式。要不斷探索人才培養的有效途徑和方法，創新人才培養的手段和形式，促進人才素質的提高。進一步加大教育培訓力度，採取上級調訓、下派掛職、專家講座、黨校培訓、外送跟班學習等方法，組織和引導各類人才用現代科學文化知識和技能武裝自己，學習新知識，增長新才幹。堅持在實踐中培育人才的方法，通過牽頭組織實施重點學科、重點科研項目和重大工程項目等形式，組織和引導各類人才在社會實踐中鍛鍊自己、積累經驗、錘鍊作風，提高幹事創業本領。
(二)着眼於破解人才“瓶頸”制約，着力引進各類優秀人才。破解我市人才不足的難題，特別是高層次人才缺乏的問題，要在立足於培養本土人才的同時，必須千方百計引進各類優秀人才，開發利用好市內市外兩類人才資源。一要實施好“321”引才工程。實施“321”引才工程，是市委、市政府為更好地推動科學發展、促進社會和諧而提出的重大任務，也是為加快培養經濟社會發展最需要的人才而作出的重大舉措。各縣(區)、各有關部門一定要堅決破除唯經濟發展論、唯條件論等思想的禁錮，積極主動地抓好工作。這裏需要強調的是，實施“321”引才工程，必須圍繞我市支柱產業、特色產業、新興產業發展的需要，着力引進高層次人才、緊缺人才和優秀人才，發揮高層次人才對經濟社會發展的推動作用；同時，也要結合本地實際，立足現有資源，講求引進效率，以“有用”、“實用”為根本條件，注重實際貢獻，不盲目攀比，達到引進適用人才、使人才充分發揮作用的目的。二要創新人才引進的方式。近年來，我市在引進人才上進行了積極探索，比如，加強院地、地企協作，建立專家諮詢庫等，為我們做好今後的工作提供了有益借鑑。在繼續採用這些行之有效的方法的基礎上，要進一步創新人才引進方式。堅持“不求所在、但求所用”的原則，積極實行人才柔性引進，通過兼職、定期服務、項目引進、科技諮詢、科研合作、技術開發等多種形式，加快引進急需緊缺人才；鼓勵全國各地高層次人才，通過技術轉讓、技術入股、技術承包等多種方式，為我市經濟社會發展提供智力服務。三要完善有利於吸引人才的政策措施。堅持用產業聚集人才，用項目吸引人才，用事業留住人才，進一步完善吸引人才的政策措施，從工資、待遇、住房、職稱、子女入學等方面制定更加優惠的政策，改善人才的工作、生活條件，以優惠的政策廣納良才。要認真抓好《慶陽市引進急需高層次人才暫行辦法》的貫徹實施，以超常規的氣魄和優厚的待遇，着力引進一批能夠破解發展難題的高水平專家學者和博士研究生。要注重做好引進人才的管理和服務工作，千方百計創設良好的人文制度環境，做到引得進、留得住、用得好，充分發揮引進人才的骨幹支撐和示範引領作用。
(三)着眼於推進跨越式發展，着力提高人才使用效能。人才重在使用。要堅持以用為本，把發揮好各類人才作用作為人才工作的根本任務和當務之急，在用好用活人才上下功夫。一要牢固確立人才“以用為本”的理念。進一步樹立人人可以成才、人才發展以用為本、鼓勵人才創新創業創優等理念，不求全責備、不論資排輩，不拘一格選拔使用人才，讓各類人才各得其所、用當其時、才盡其用，克服人才培養開發中，學用脱節、培養與使用脱鈎的現象，用好用活人才，提高人才效能。二要充分發揮人才在服務發展中的作用。緊緊圍繞實施區域發展戰略和推動經濟社會協調發展，以組織實施人才項目和專項人才開發配置計劃為重點，鼓勵引導各類人才向重點工業集中區和產業一線聚集，向農村基層流動，支持他們立足崗位、建功立業，充分發揮各類人才在推進工業強市戰略、推進城鄉一體化發展、加快重點產業開發和促進社會和諧中的作用。三要搭建多元化的人才創新創業平台。圍繞全市重點優勢產業，加強產業開發區等各級各類創新創業載體建設，強化企業在技術創新中的主體地位，加強產學研合作，促進科技成果轉化；鼓勵和支持科研人員面向市場和企業開展成果轉化和自主創業，催生一批高成長性、競爭力強的科技型企業；鼓勵各類人才到經濟社會發展一線尋找科研課題，開展科技創業，加快把科研成果轉化為現實生產力；加強與高校、科研院所、企業間的協調聯繫，通過牽線搭橋，推進產學研一體化，使智力資源發揮最大效益。
(四)着眼於激發創造活力，着力健全人才工作機制。盤活人才資源，激發人才活力，最根本的是要建立起一套有利於人才幹事創業的良好機制。要圍繞大力培養人才、積極吸引人才、有效開發人才、真正用好人才，加強人才工作制度機制建設，促進人才工作科學化、制度化、規範化，為人才事業發展增添活力和動力。一要健全科學的人才評價機制。完善領導班子和領導幹部定期考核辦法，建立和落實平時考核制度，發揮考核“指揮棒”、“風向標”的作用，樹立重實績、重公認、重基層的用人導向。積極推進專業技術人員職稱制度改革，注重靠實踐和貢獻評價人才。完善農村實用人才評價機制，認真落實農村實用人才認定管理和職稱評定管理辦法。建立健全公務員職位分類制度，建立以崗位績效考核為基礎的事業單位人員考核評價制度，做到客觀看人、公正評人、準確識人，真正讓羣眾信服，讓人才誠服。二要健全開放的人才選拔機制。按照經濟社會發展對人才的要求，堅定不移地貫徹“民主、公開、競爭、擇優”的原則，深化幹部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗制度，大力推行競爭性選拔幹部、差額選任制度，全面推行事業單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度，探索建立首席專家、首席教授、首席工程師、首席技師等高層次人才選拔使用制度，實現以人選人向制度選人轉變，為優秀人才脱穎而出開闢“快車道”。三要健全有力的人才激勵機制。推進事業單位工資制度改革，完善崗位績效工資制度。建立科技研發扶持機制，改進科技評價和獎勵方式。建立秩序規範、激發活力、注重公平、監管有力的工資獎勵制度，提高科研、生產一線骨幹人才的薪酬待遇。規範各類人才獎項設置，形成以政府獎勵為導向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。建立產權激勵制度，落實知識產權保護政策，制定知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法。加大對農村、非公經濟組織和新社會組織人才的社會保障覆蓋面，落實促進人才發展的公共服務政策，努力改善人才的工作生活條件，進一步激發各類人才的創造活力。四要健全多渠道的人才投入機制。落實促進人才投資優先保證的財政金融政策，充分發揮財政投入的導向作用，引導鼓勵社會、用人單位和個人參與人才資源開發。設立人才發展專項資金，納入財政年度預算，保障人才資源開發，並隨着財力的增長逐年有所增加。鼓勵支持企業和社會組織建立人才發展基金，按規定提高培訓經費提取比例，在重大建設和科研項目經費中要安排部分經費用於人才培訓。要加強人才投入資金的管理和使用，切實提高人才投入資金的使用效益。
(五)着眼於提高整體水平，着力形成強大工作合力。要自覺貫徹落實黨管人才原則，進一步健全完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的工作格局。一要進一步建立高效的工作運行機制。完善人才工作領導小組議事制度、例會制度、辦事制度，充分發揮領導小組的議事協調職能。建立市縣(區)黨委會、政府常務會定期聽取人才工作彙報制度，認真落實人才工作領導小組會議、成員單位聯席會議和人才工作目標管理等制度，着力健全人才工作目標考評機制、民主決策機制、協調落實機制和信息溝通機制。重點要實行嚴格的人才工作目標責任制，把人才工作納入年度目標管理之中，作為考核各級領導幹部尤其是黨政正職政績的重要內容，做到分工明確，責任到人，確保加強人才工作的各項措施落到實處。二要進一步健全完善政策體系。各縣(區)要以貫徹落實我市中長期人才發展規劃為重點，抓緊制定各自的人才發展規劃，使人才工作更好為經濟中心服務，為本地重大發展戰略服務，為促進人的全面發展服務；各有關部門要協調配合，全力以赴，抓緊制定重點人才工程項目推進計劃，抓緊制定人才培養、選拔、激勵、引進等方面的實施細則，加強政策體系建設，切實做到人才總量增加與經濟社會發展要求相適應，人才素質提高與發展方式轉變相適應。三要進一步營造良好的社會氛圍。堅持以人為本，積極營造尊重人才、見賢思齊的社會環境；鼓勵創新、寬容失誤的工作環境；待遇適當、無後顧之憂的生活環境；公開平等、競爭擇優的制度環境，並要及時將一些成熟的做法制度化、規範化，為各類人才提供優質高效的服務，提高對人才的吸引力、聚集力和感召力。要廣泛宣傳全國、全省和我市中長期人才發展規劃，大力宣傳新時期人才工作的方針政策，積極宣傳優秀人才典型和人才工作典型，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍。
同志們，人才是最具創造力的要素，也是實現新一輪跨越發展的保障，人才工作事關全局、影響深遠。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實這次會議精神，進一步提高對人才工作重要性的認識，把人才工作擺到更加突出的位置，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，努力推動我市人才工作再上新台階，為全市經濟社會跨越式發展提供強有力的人才保障和智力支撐！
同志們：
今天，我們召開人才工作會議，總結交流人才工作經驗，研究部署人才工作，是在新形勢下實施人才工程的戰略之舉，意義重大。
今天參加會議的有全廠中層幹部、職工代表還有通過層層推薦考試參加在職研究生班學習的青年同志們，希望這些青年同志們珍惜這次難得的機會，不辜負集團公司黨委和企業全體職工的厚望，增長才幹，學習進步。剛才，劉承新同志介紹了丁辛醇分廠通過採取大學生一線鍛鍊、技術尖子注重培養、一線職工崗位練兵、操作人員講課從而不斷提升自己水平，培養鍛鍊了優秀的職工隊伍，為丁辛醇分廠經濟運行打下了堅實的人才基礎。蔣廣佩同志結合自己進廠七年來的工作實際，通過加強學習鍛鍊、刻苦鑽研、立足崗位、努力工作，將自身的成長成才同企業的發展緊密結合起來，實現了自身的素質能力的提升。劉宇娜同志代表新入學的碩士研究生班學員作了表態發言。以上單位和個人的經驗和做法值得大家學習體會。王秉義副廠長作了《天津鹼廠人才工作要點》的説明，提出了九個方面的具體工作要求，請大家認真抓好落實。下面，我強調三點意見：
一、樹立科學的人才觀，切實增強做好人才工作的責任感
當前，我們要時刻關注經濟發展的態勢，近期幾個經濟現象要引起我們高度重視：
我國今天公佈的5月份(PMI)指數為50.4%，較上月大跌2.9%，為27個月來的最大跌幅，而匯豐(PMI)指數僅為48.7%;
統計數據表明，我國實體資產的贏利狀態正明顯下滑。 在5月份的交易中，紐約原油期貨價格大幅下挫17%。5月31日的價格再次下跌1.29美元，報收於每桶86.53美元。這反映了投資者的信心的缺失；
歐債危機絲毫不見好轉，國際上經濟需求極度低迷。5月30日波羅的海航運指數僅950點。
通過以上幾個經濟現象分析，經濟形勢十分複雜，這些不利因素要引起我們的高度重視。我們既要看到危機，也要看到希望。度過危機靠什麼？一個重要因素就是人才。 一個國家的興衰貧富源於什麼？亞當斯密認為窮國和富國的差別源於市場不同的自由程度；馬爾薩斯認為貧窮源於人口過多；凱恩斯認為貧窮是缺少技術官僚造成的；阿薩莫格盧認為一個國家富裕水平主要跟普通人分享經濟增長成果的程度有關。還有一種理論就是，人才決定成敗。 樹立科學人才觀，必須堅持以人為本，強化人才資源是第一資源的理念。
加強人才工作，是推進企業科學發展的重要保證。我們企業正處於科學發展、快速發展的關鍵時期。企業的生存發展不僅要靠資金、項目、政策、環境，更要靠人才。綜觀企業發展歷程，無論是初創期、建國後、改革開放，還是搬遷改造，無不體現了人才聚、事業興，人才散、事業衰的道理。抗戰時期篳路藍縷，我們帶走的不是機器設備而是人才，正是保存了人才，才能建起新塘沽，才能在戰火硝煙中迅速恢復生產。沒有人才，大項目建不起來；沒有人才，項目建起來開不好；沒有人才，企業的發展速度、總量擴張無法保證，缺少了智力支持，再好的藍圖也無法實現。
本週三上午，原市老領導房鳳友、邢軍、莊公惠等同志來到天鹼就給我們提出了三點要求，一是重視人才，二是注重研發，三是加強對我們渤化、天鹼這樣的大化工的宣傳。莊老講到：他們那時考天大化工專業的分數是很高的，我們衣食住行哪個離得開化工？今天看了渤化，看了天鹼，使我們對化工的看法有了根本的轉變，建議讓大學生們都來這裏看看，在這樣的大舞台上施展才華。
加強人才工作，是提高企業核心競爭力的必然選擇。“核心競爭力就是偷不了、買不到、拆不開、帶不走”。提質增效、高產低耗、安全環保、裝置長週期等工作既是工作的難點也是提升核心競爭力的關鍵。硬實力、軟實力、巧實力，歸根到底人才是第一實力。資源競爭、資本競爭、技術競爭，歸根到底是人才的競爭。要實現科學發展、快速發展，必須把人才強企戰略放在優先發展的戰略地位，以人才優勢構築競爭優勢，以人才優勢搶佔發展制高點。
加強人才工作，是構建人才高地的根本途徑。近年來，黨委厂部高度重視人才工作，我們的人才隊伍建設伴隨着項目建設互促共進，人才的數量與質量有了顯著提升。先後引進高層次拔尖人才、碩士50餘名，通過連續實施百名大學生引進計劃，一般管理專技人員中本科以上由20xx年的43%，平均年齡40歲，調整到當前的70%，平均年齡37歲，實現了人才隊伍文化、專業、年齡結構的改善和優化。但同時也應看到，我們人才發展總體水平與實際需要還有許多不適應的地方，與同行業的優秀企業相比仍存在較大差距。主要表現在：人才的結構性短缺，一方面高層次、創新型的領軍人才不足，另一方面高技能、適用型人才比較短缺；我們的人才培養、任用、激勵等方面的政策還有待進一步完善，人才成長的環境還需進一步優化。
二、突出人才工作重點，着力建設高素質的人才隊伍 當前，人才工作的重點是建設人才梯隊，抓好培養、引進和使用三個環節，形成機制、事業、感情和文化吸引人、培養人、留住人的良好環境。
一是建設“十百千”人才梯隊。即建設由10名左右專業領軍人物(包括市131人才)、100名左右拔尖人才(專業帶頭人及完成三年培養計劃納入企業重點培養對象的優秀青年人才等)、和1000名左右操作(作業)人員中的高技能人才(包括班組長、技術能手、高級技師、技師及操作骨幹等)組成的金字塔結構的人才梯隊。這支隊伍佔在崗職工的25%，抓好這25%影響和帶動另外75%。要以此次下發的《人才工作要點》為抓手，切實抓好抓實抓出成效。要以建設領軍人才為重點，抓好大項目好項目的引進和實施，增強企業盈利水平；要以提高創新能力和解決實際問題能力，打破難點問題和技術瓶頸為核心，加強專業技術拔尖人才隊伍建設；要緊緊圍繞工藝、設備、產品結構調整，培養能夠熟練掌握先進技術技能，能夠吸收和消化引進技術的高技能人才隊伍建設。
二是抓好人才的培養、引進和使用三個環節。人才的活力取決於體制機制建設。一要創新人才培養機制。注重在實踐中鍛鍊人、培養人。引導人才深入一線鍛鍊提高、增長才幹、建功立業。給青年人才多交任務、多壓擔子，引導和選派優秀人才特別是青年人才到關鍵崗位上經受考驗、積累經驗，要堅持在實踐中發現人才、鍛鍊人才和培養人才，真正做到人人能成才，處處有舞台。要加強對人才的再教育、再學習、再培訓工作，不斷使人才的知識、技術水平得到補充。二要創新人才引進機制。完善人才、智力、項目相結合的引進機制，依託重點項目、關鍵技術引進創新型人才，做到引進一個人才，推動一個項目，延伸一個產品鏈。要開拓視野和渠道，要有借外腦、找獵頭、“不為所有，但為所用” 的人才理念。三要創新人才使用機制。按照民主、公開、競爭、擇優的原則，科學合理地選拔使用人才，努力做到人崗相適、用當其時、人盡其才、才盡其用，完善績效獎勵分配機制，評先提拔向人才傾斜，實現精神獎勵與物質獎勵有機結合。四要科學統籌人才的培養、引進和使用工作，處理好加大增量與盤活存量的關係。引進人才無疑是重要的，但在引進人才的同時不能忽略現有人才合理使用。既要有識才的慧眼，更要有用才的氣魄；既要重視有高學歷的人才，又重視實踐經驗豐富的“土專家”;既重視引進各類緊缺人才，也要捨得花本錢培養現有人才。我們也要特別強調發揮我們高技能人才的作用，比如我們的高級技工，我們許許多多的技術工人骨幹，他們同樣會對企業發展起重要的推動作用。 三是大力營造良好環境，積極構築人才幹事創業的平台。一要注重對人才工作的領導。各單位的黨政負責同志要切實擔負起抓好人才工作的重要責任，要切實做到政治上關心、生活上熱心、感情上貼心。二要注重建立人才工作的保障機制。將職業規劃、技能培訓、導師帶徒等行之有效的工作制度化，使其操作有依據、執行有標準、效果有保障。如每年提取工資總額的1.5%作為教育培訓經費，設立侯德榜獎勵基金、在職學位深造資助、單身大學生安家費、住房補貼、後取學歷鼓勵等。三要注重搭建利於人才成長的事業平台。我們就是給要幹事者以機會，能幹事者以舞台。要對青年人才大膽使用，在達產達效、技改技革、創新創造等方面的重點難點問題上壓擔子，激發他們為企業盡力、盡職、盡責的主人翁意識和對企業的歸屬感。四要注重建設優秀企業文化。文化是產生凝聚力、鼓舞力和驅動力的重要因素，要用優秀的企業文化吸引人才、留住人才，我們不能只是單純地靠待遇，我們還要憑藉優秀和深厚的文化基因，光輝的發展歷程，創業先賢的人格魅力，紅三角的品牌以及在四大信條指引下形成的尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的文化氛圍，對人才形成巨大吸引力和文化認同感，真正在全廠形成有利於優秀人才脱穎而出、健康成長的良好環境。五要營造鼓勵創新、寬容失敗的環境。要容許人才有不足、有缺點，甚至犯錯誤。“金無足赤，人無完人”，我們應該善待人才、寬待人才，尊重他們的勞動和創造，對他們個性中不利於其成長的部分給予批評幫助。《論語》記載：孔子的弟子問孔子：有沒有一個字，可以享用終身？孔子回答：大概就是“恕”吧。要學會和善用寬容。
三、青年人才要儘快成長，主動擔當企業科學發展的歷史責任
有一位哲學大師説過這樣的話：人類面臨三大問題，而且順序不能錯。這就是，先要解決人和物的問題，接下來要解決人和人之間的問題，最後一定要解決人和自己內心之間的問題。回顧每個人發展的歷程，似乎也都要過這三步曲：第一步，從求學開始，你在為學歷、知識、工作、錢、房子、車等物質的滿足而奮鬥；第二步，你要結婚、生孩子，工作中與上級、同級、下級打交道，還要交友等等，都是在處理人與人的關係；第三個問題，更重要就是如何戰勝自己。三者相比，與物打交道要容易些，與人打交道次之，難度最大的是人與自己內心的鬥爭。人有很多弱點，最難戰勝的就是自己。(剛聽過一位著名學者作的報告，提到錢鍾書先生的夫人楊絳先生，今年已經102歲高齡，她將全家稿酬和積蓄72萬元捐給清華大學作為鼓勵人才的獎學金，作為文革中受到衝擊和迫害的德高望重的知識分子，她僅有的兩個最親的親人相繼離去，她仍能淡定的掃去心頭陰霾，從容面對，非大智大勇者而不能為。就是那句話，只要我們面前有陽光，就不怕背後有陰影)當前，我們正處於二次創業的關鍵時期，對人才而言，我們要學會超越自我，戰勝自我，戰勝自己就要解決好以下幾點：
第一，要注重品德修養，培養高尚情操。對於德才問題，要堅持德才兼備，以德為先的原則。有德無才可以學而得之，有才無德寧可不用。自古以來，中國對人才標準的要求主要有三條：立德、立言、立功，首先就是德。青年人才一定要提高品德修養，弘揚新風正氣，堅守職業道德，堅持職業操守。在工作中不為困難所懼、不為利益所惑，矢志不渝，努力在平凡的崗位上創造不平凡的業績。
第二，要在實踐中刻苦學習，提高工作能力。知識只有不斷補充和更新，才能始終站在前沿。青年人才必須樹立終身學習的理念，不斷豐富完善自己。既要堅持邊幹邊學還要善於動手動腦；既要善於發現問題解決問題還要不斷總結經驗，掌握規律。要在實踐中增長見識、砥礪品質，在工作實踐中可以學到很多在學校和書本中學不到的知識。如現在會計就和以往的認識不同，歷史上的會計可能是簡單的記數會計，現在的會計更多的是通過數據的彙總進行成本分析和盈虧分析，對經濟活動給以及時的指導。這裏我們要強調一種理念：重學歷但不唯學歷，關鍵是在於要有真才實學，在於你能完成哪些任務。可不可以這樣説，文憑不過是一張火車票，研究生做的是軟卧、本科的硬卧、專科的硬座、民辦的站票。火車到站都下車找工作，才發現老闆並不關心你是怎麼來的，只關心你會幹什麼。
第三，要艱苦奮鬥，努力錘鍊工作作風。青年人才一定要牢記“艱難困苦、玉汝於成”的道理，敢於吃苦、勇挑重擔，不怨天尤人，從基礎做起，不好高騖遠。越是艱苦的地方越鍛鍊人，我們很多骨幹都是在艱苦的環境中鍛煉出來的。
第四，要學會堅守，愛廠愛崗。堅守是一種高尚，任何事情都不會一帆風順的。不論學習什麼專業、幹什麼事情都要保持良好的精神狀態，保持堅強的毅力和韌性。我們既然選擇了化工，選擇了天鹼，那就要“咬定青山不放鬆”。我們都熟悉範先生倡導的“責任所在，拼命為之”。無獨有偶，最近翻閲有關資料，曾一度作過老永利公司董事長的胡適先生當年有首小有名氣的詩：“偶有幾莖白髮，心情微近中年，做了過河卒子，只能拼命向前”。 堅守是指堅守我們的目標，堅守我們的業務和研究方向，也指堅守我們的崗位和事業。你可能暫時還未有學術上的成果，你可能還沒有獲得崗位上的升遷，但你不能就此認為你沒有機會，因為你要相信，機會可能會比困頓先一步到來。所以，堅守是一種擔當，是一種策略，也是一種進取，更是一種高尚。象參加研究生班的青年同志及還有其他一些同志我們都會重點培養。
第五，要開拓創新，將智力優勢轉化為發展成果。用傳統方法解決老問題是繼承，用新方法解決問題是創新。我們好多問題可以用傳統的方法，用以往行之有效的經驗去解決，但也有很多問題，特別是很多新問題必須用新的方法才能解決。只有創新才能保持永久的活力。青年人才最具創新熱情，要始終保持那麼一種超越前人的勇氣，一種與時俱進的朝氣。在推動新工藝新設備新技術的應用中實現消化吸收再創新；在優化工藝路線技改技革中實現節能降耗再創新；在精細化管理，在充分利用邊際效應，在長週期穩產高產，在科學合理調整生產方式等方面都要堅持創新。
同志們，人才興則事業興。要深入貫徹落實人才工作會議的相關部署，用好現有人才，引進奇缺人才，培養未來人才。努力開創百舸爭流、人才輩出、人盡其才、才盡其用的新格局，為實現企業科學發展快速發展提供堅實的人才保障和智力支持。努力達到人的發展高素質、文化發展高品質、經濟發展高水平，全面落實集團公司黨委“二三五八”目標任務要求，創造企業快速、可持續發展的新局面。
同志們：
這次全市人才工作會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，也是我市建大市以來召開的第一次人才工作專題會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，傳達落實全國、全省人才工作會議精神，進一步提高認識，轉變觀念，創新機制，大力實施人才強市戰略，為實現我市跨越式發展提供堅強有力的人才支撐。
市委、市政府高度重視人才工作。去年市委先後召開兩次會，組織學省委關於人才工作的方針、政策和指示精神，聽取並研究全市人才工作。5月中旬市裏組織三個調研組，就我市人才隊伍建設情況進行了為期一個月的調研，形成了《欠發達地區人才強市戰略研究》的調研報告，同時制定下發了《衢州市-*年人才隊伍建設規劃》和《關於落實黨管人才原則、實施人才強市戰略的意見》，完善和創新了人才隊伍培養、引進、使用、激勵和保障等方面的一系列政策措施。今年1月*日，市委會再次專題研究了我市人才工作，並就下一階段人才工作作了研究部署。下面，我講三點意見。
一、樹立和落實科學的人才觀，充分認識實施人才強市戰略的極端重要性
人才問題至關重要。黨和國家歷來高度重視人才工作，黨中央先後提出了科教興國、依法治國戰略，作出了人才資源是第一資源的科學判斷，提出了人才強國戰略和黨管人才原則。去年底中央和省委相繼召開人才工作會議，就當前和今後一個時期的人才工作進行了全面部署，為今後人才工作指明瞭方向。
近幾年來，我市的人才隊伍建設得到明顯加強，人才管理機制進一步完善，人才成長環境不斷優化，人才數量增長較快，人才綜合素質也有較大提高，初步形成了一支思想政治素質較好，理論水平較高，業務能力較強的人才隊伍。主要體現在：
--人才總量不斷增加。到20xx年底，全市共有中專以上學歷或初級以上職稱人員。*萬名，比*年增加*.*萬人。其中黨政人才近*.*萬人；企業經營管理人才*.*萬人；專業技術人才*萬人。
--人才整體素質不斷提高。到20xx年底，全市共有大學本科以上學歷人才約*.*萬人，占人才總數的。*%，比*年提高了*.*個百分點。具有高級職稱的人員達到*人，占人才總數的*.*%。
--人才創業環境不斷優化。近年來，我市相續出台了《關於加快新世紀人才資源開發的若干意見》、《關於大力發展個體私營等非公有制經濟的若干意見》、《關於鼓勵市級機關、事業單位幹部到企業鍛鍊或幫助工作的通知》等相關文件，大力開展創業富民活動，引導鼓勵各類人才投身經濟建設主戰場，爭創業績、鍛鍊成才，全社會尊重人才、倡導創業的良好環境和氛圍逐漸形成。
--人才服務體系不斷完善。加大了市、縣兩級人才專業市場建設力度，人才市場體系框架初步形成，人才市場服務功能日趨完善，並朝着信息化、網絡化方向發展。市場在人才資源配置中的基礎性作用日益明顯。
--人才工作成效不斷顯現。20xx年，全市列入市以上科技計劃項目已達*項，比上年增加%;爭取到國家和省科技項目經費。*萬元，創歷史新高；獲得省科技進步獎**項；全市省、市級高新技術企業和科技型中小企業產品銷售收入達到。億元，比上年增長。*%。
同時，我們也應該清醒地看到，我市人才隊伍現狀仍不能適應新形勢、新任務的要求，還有較大差距。主要表現在：一是人才總量不夠。20xx年底全市每萬人口的人才擁有量為*人，與全省平均水平相差*人。二是人才結構不合理。大量人才集中在黨政機關及學校、醫院，企業管理人才普遍緊缺。據有關問卷調查顯示，認為機關對人才最有吸引力的佔。%，外資企業佔。*%，事業單位佔%，而私營企業只佔*.%。三是人才引進難、易流失的矛盾比較突出。市裏連續幾年外出招聘城市規劃方面的高級人才，一直未果；國際貿易、計算機、外語、生物工程等人才十分緊缺。20xx年，衢州籍大中專生回衢工作的只有*人，僅佔總數的%。1999年以來，全市僅教育衞生系統就流失專業技術人才*人。四是在一些地方和部門，人才工作得不到應有重視，見物不見人的現象明顯存
在。
解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會議精神為指導，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，牢固樹立和認真落實科學的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。
--樹立人才資源是第一資源的開發人才觀。最近，世界銀行對全世界資本存量進行了一次分析，提出國民財富的新標準可分三類：人力資本、土地資本、貨幣資本，其中三個資本的構成分別是人力資本佔%;土地佔%;貨幣佔%。從這個比例看出，我市第一財富是萬的衢州人口，第二財富是*平方公里的土地，第三財富是億的城鄉儲蓄。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動經濟社會發展的戰略資源、第一資源，也是欠發達地區最稀缺的生產要素。培養人才就是高層次的人力資源開發。抓住人力資源向人才資源轉變這一關鍵中的關鍵，就抓住了矛盾的主要方面，抓住了以最小的成本撬動所有資源轉變為資本的最佳支點。對一個地區、一個企業而言，誰抓住了人才這個根本，搶佔了人才的制高點，誰就能贏得競爭
的主動權，就能贏得未來。衢州要培育成為全省新的經濟增長點，實現跨越式發展，關鍵一點是要發揮人力資源這一比較優勢。各級黨政一把手必須抓第一資源，搶抓、善抓第一資源的領導是稱職的領導，否則就是不稱職領導。各級各部門都要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實轉變經濟建設中爭資金、搶項目、重物輕人的做法，把人才工作緊緊抓在手上，以培養人才作為加快發展之基，以用好人才作為加快發展之本，以吸引人才作為加快發展之策，依靠人才資源的大開發，推動經濟的大發展。
--樹立人人都能成才、人才存在於人民羣眾之中的開放人才觀。什麼是人才？長期以來，全國各地實行的是以具有中專以上學歷和初級以上職稱的人員的人才標準，這種唯學歷和職稱的人才觀是不科學的。以這種標準去衡量，擁有專利*項，創建了電子集團的項青松，當年卻只有國中文憑，算不算人才？美國《華盛頓郵報》一年多的科技類招聘廣告有則，其中*條完全是沒有任何學歷要求，要求學士學位的僅*條，要求碩士的僅**條。樹立科學的人才觀，首先是要轉變觀念，破除以往狹隘的人才觀。三百六十行，行行出狀元，人才存在於人民羣眾之中，不僅包括黨政幹部、知識分子，有經驗的管理者、資金的擁有者以及有社會關係的人，還應包括有一技之長的技術工人、鄉土人才如衢州保姆、衢州保安、衢州保綠等，這些都是人才。也就是説，只要具有
一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，對社會有所貢獻的，都是我們需要的人才。樹立科學的人才觀，就是要在堅持德才兼備的原則下，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。
--樹立以人為本的開明人才觀。以人為本是科學人才觀的核心。尊重人才需求規律是做好人才資源開發的基本前提。我市人才隊伍建設存在諸多問題。如少數單位領導既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關心人才發展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創造性沒有得到很好發揮，這歸根到底是沒有按人才需求規律做好工作。人才需求至少有這幾點：一是好待遇；二是受尊重；三是能發展，四是有自由。尤其是尊重人才，給予人才更多的發展機會和自由，應作為欠發達地區人才資源開發的重中之重。因此，各級黨委政府要從以人為本的科學人才觀出發，把促進人才的健康成長和充分發揮人才的作用放在首要位置，對各類人才都要一視同仁地提供服務，使他們創業有機會、幹事有舞台、發展有空間。要進一步加大投入，改善工作條件，最大限
度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求；加強溝通，增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創新、鼓勵探索的良好氛圍。儘管我市難以提供發達地區那麼好的物質待遇，但如果以人為本，尊重人才，尊重知識，尊重創業，充分營造人才工作的良好環境，我們就同樣具有吸引力，這也是做好我市人才工作的突破點所在，
二、大力開發人才資源，加快實施人才強市戰略
今後一個時期，我市人才強市戰略的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹xx大和xx屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人才結構為主線，以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，深化改革，擴大開放，優化環境，加快發展，努力把各類優秀人才集聚到各項事業中來，為我市跨越式發展提供堅強的人才保證和智力支持。
我市實施人才強市戰略的主要目標是：經過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質明顯改善，從而實現人才增長率與知識生產率兩個明顯提高。具體説，到20xx年，各類人才佔社會總人口比例達到*.*%，每萬人口的人才數達到 5**人，高層次人才達*人；每百萬GDP所使用的人才數降到*人以下，使知識生產率提高一個百分點。到*年，各類人才佔社會總人口比例達到*.*%，每萬人口的人才數達到*人，高層次人才達到*萬人，努力形成一支高素質、高層次、複合型、具有創新精神、能夠適應區域競爭的人才隊伍。每百萬GDP中所使用的人才數降到*人以下，力爭知識生產率達到全省平均水平。重點抓好以下幾個方面工作：
(一)以企業經營管理人才為重點，着力推進三支人才隊伍建設。
為實現跨越式發展提供堅強的人才支撐，關鍵是要加快建立同我市經濟社會發展相適應的人才窪地。重點是抓好黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設。努力培養能幹事、會辦事、辦成事的執政能力，建設一支靠得住、有本事、政績突出、羣眾公認的黨政人才隊伍，這是黨的事業取得成功的重要保證。努力培養精通經貿、法律和資本運作的能力，建設一支既有實幹精神、又有開拓魄力的經營管理人才隊伍，這是我們努力增強經濟發展活力的積極舉措，也是加快實現富民強市的有效途徑。努力培養技術研發和運作的能力，建設一支既能創新、又能創業的專業技術人才隊伍，這是我們增強產業競爭力的迫切要求，也是加快衢州製造業基地建設的必然選擇。這三支隊伍是相互聯繫、相互依賴、相互促進的統一體，其中加強企業經營管理人才建設，是
當前人才工作的重中之重。
企業經營管理人才是凝聚人才的人才，是深入實施工業立市戰略的主體力量，但這類人才我市目前十分稀缺。以企業產值和銷售收入超*萬元的企業為統計對象，我市企業經營管理人才現僅*餘人，佔全市人才總量的*.*%;專業技術人才*餘人，佔全市人才總量的%。同時在自身素質方面還存在許多不足，如系統的經營管理和知識培訓不夠，市場運作的經驗積累有限，個別企業主依然有小生產觀念，知識結構和綜合素質還有待於提高等等。解決企業人才問題的關鍵在企業家，有了高素質的企業家，就會有引進人才、重用人才、留住人才的平台和機制。對此，各級領導和有關部門應引起高度重視，從過去簡單幫助企業引人才轉到注重培養、引進企業家上來。一是幫助企業提高自身綜合素質。我市多數企業為成長型企業，重在幫助他們強化開放意識，在競爭中求合作
，在合作中謀發展；幫助他們不要走老路，要靠不斷創新去做大做強企業。二是要通過招商引資和聯合重組，引進一批外地優勢企業家，這比什麼都重要。因為衢州經濟以增量推動為主，今後外來企業還會不斷增多。在衢州，企業不要有內外之分，都是一家，要開放兼容，不能排外，不要人為對立起來。三是發揮企業家協會作用，實行自我教育、自我管理和自我提高。主管部門要善於把協會推到一線，這是鍛鍊企業家的好機會，不要什麼事都包攬。四是辦好衢商研究會，大力弘揚衢商敢為天下先的精神，培育企業文化，努力形成具有衢州特色的企業家隊伍。與此同時，要以企業經營管理人才隊伍建設促進專業技術人才隊伍建設。目前各類專業人才需求排名前**名的是：市場營銷、化工類、師範類、機械類、建築類、建材類、電子信息類、經營管理類、醫學醫藥類及
財務管理。企業是吸納人才的主體，要善於按市場規律辦事，捨得在培養人才上投資，不惜重金聘人才。凡是在這方面有眼光的企業一定興旺成功。
(二)以三項工程為載體，着力構築人才培訓體系。
人人可以成才的前置條件是要有學習的機會。我市人力資源豐富與人力資本短缺並存，要實現人力資源向人力資本轉化，首要環節就是抓培訓。各級、各部門要進一步樹立大培訓觀念，要象抓基礎設施、抓項目、抓技改那樣抓人才培訓，捨得花錢、捨得投入。當前，要努力完善開發人才資源的培訓機制，以人才培訓三項工程為載體，使各類人才通過培訓，儘快提高實踐技能和水平，充分發揮其能動性和創造力，成為經濟建設的主力軍。?
1、深化萬名農民素質工程，培養農村鄉土人才。實施萬名農民素質工程，提高農民就業技能，加快人力資源向人力資本轉化，以勞動力結構調整帶動農業結構調整，這是我市統籌城鄉發展、解決三農問題的戰略之舉。各級各部門要站在這個高度，進一步增強搞好萬名農民素質工程的責任感和使命感，做好深化、提升和創新文章。萬名農民素質工程不僅解決農民羣眾的就業出路，也是在培養農村鄉土人才。正是由於農民掌握了一技之長，今天的就業就是明天的創業。當前要重點抓好勞務技能培訓，確保培訓質量，打響衢州三保一技勞動力特色品牌。尤其是抓好農業龍頭企業經營人才培訓、種養大户培訓、返鄉創業人員培訓和衢州保綠培訓，在培養鄉土人才上下功夫，促進農村勞動力轉化為具有開發、生產、銷售等技能的實用人才。
2、全面實施創業素質工程，提升工商企業競爭力。創業素質工程是深入實施工業立市戰略的重要舉措。我們計劃從20xx年起，用*年時間，着重培訓企業家和企業經營管理者*人、工程技術人員*人、新辦個體工商户、私營企業主*人、企業技術藍領*人。這項工作昨天已開會進行動員部署，各地各部門要按照會議精神，把培訓的過程看作是支持企業發展的過程，儘快抓好啟動實施。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業經營管理人才充實工商管理新知識；對工作業績突出、有貢獻的經營管理人才和專業技術人才，由企業報名，政府聯繫有關高校研究生班進修培訓。同時，鼓勵和引導企業根據自身用人特點，學習借鑑外地成功企業的培訓機制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養企業緊缺的技術藍領，並通過繼續教育形成穩定的企業人才隊伍
。
3、加快實施*人才工程，培養高素質的專業技術人才。進一步完善市*人才工程人選的選拔、培養、考核辦法，實行動態管理。提高企業經營管理人才和專業技術人才在市*人才工程人選中的比重。凡是在我市企事業單位工作的享受國務院政府特貼人員、省級有突出貢獻中青年專家、省*人才工程一、二層次培養人員、全日制博士等，經考核合格，可直接納入市*人才工程第一層次培養人員序列；在我市企事業單位的全日制碩士，經考核合格，可直接納入第二層次培養人員序列。同時，對有突出貢獻的工人技師和鄉土人才也可列入市*人才工程選拔範圍。力爭到*年，市*人才工程人員達到*名，基本形成門類齊全、結構合理、質量優秀、與衢州經濟社會發展相適應的高層次專業技術人才隊伍。
(三)加大改革創新力度，着力建立健全五項機制。
培養、引進和使用人才，是做好新時期人才工作三個十分重要的環節，相輔相成、缺一不可。培養、引進、使用人才，要以機制建設為保障，在實踐中切實加大改革創新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會環境。
一是建立健全人才的終身教育機制。制定和完善人才培養規劃，建立繼續教育帶薪學習制度和經費保障制度，形成政府、單位、個人三方負擔的繼續教育投入機制。建立繼續教育培訓信息網絡和繼續教育登記制度，開展繼續教育公共課和技能課培訓，每個人才每年的繼續學習時間須達到**個學時以上。有關部門要制定相應的學習培訓考核辦法。加快衢州學院的籌建進度，加大扶持力度，提高辦學層次，調整專業設置，注重工科建設，多為本地培養高級灰領和技術藍領，努力把衢州學院建設成為我市乃至閩贛皖周邊地區的人才孵化基地。職業教育是我市的強項，要採取多種形式，擴大招生，加快培養，成為技術藍領培養基地。加強指導，深入開展創建學習型機關、學習型企業、學習型社區等活動，促進學習型社會的形成，提高全民的整體素質。
二是建立健全人才柔性流動機制。鼓勵國內外各類優秀人才尤其是高層次人才，採取柔性流動方式來我市從事兼職、諮詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業或從事其他專業服務。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和智力。實行引進人才 綠卡制度，在職稱評定、社會保險、子女入學等方面與本地人才同等對待，並可為其建立人事檔案，確認原有身份，連續計算工齡，養老和醫療保險經費由用人單位補交。各級人事部門要從過去為機關引進人才為主轉變為為企業引進急需人才為主。黨政機關引進全日制碩士以上研究生，經考核合格可直接錄用為國家公務員。事業單位引進本科以上人才可以不受編制限制。在衢的工業企業新吸納本科以上畢業生和中級職稱以上人才的，兩年內按新增人數給予一定額
度的地方税收獎勵。市、縣兩級集中建造人才(專家)公寓，解決引進人才和柔動人才的臨時住房問題。引進的大中型企業經營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務滿一定年限後，可以購買房屋產權，所需經費由用人單位給予補助。今年市裏將盡快啟動套人才公寓建設，並研究制定人才公寓出售或租住的管理辦法，確保按期交付使用。
三是建立健全人才的市場配置機制。進一步完善人才市場體系，完善人才市場信息發佈制度，培育和發展網上人才市場，加快人才市場公共信息網絡建設，積極推動現有各類人才市場和勞動力市場實現聯網貫通；放手發展人才中介機構，鼓勵各種專業協會、人才聯誼會發展，為人才溝通創造平台。積極推行以引進人才為主導的工作居住證制度，進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制限制。鼓勵機關、事業單位人員下海直接從事生產經營活動，三年內保留身份、職級、編制和人事關係，工資照發。鼓勵機關、事業單位人才在不利用職權、不影響本職工作的前提下，以資金、技術入股等方式參與創辦工業企業。本着幹部自願、企業歡迎的原則，每年從黨政機關選派一批縣、科級幹部到企業工作。對錶現突出的離崗創業和到企業工作人員
，視工作需要，適時予以提拔重用，或通過人才評薦機構，推薦到更好的經營管理崗位工作。
四是建立健全與人才貢獻相適應的人才激勵機制。進一步完善機關部門獎金分配製度，拉開檔次，調動積極性。推進事業單位改革，根據責任、業績、貢獻大小，合理拉開收入差距，逐步建立體現人才價值和人才市場價格的分配機制。組織開展對優秀企業家、名校長、名院長、名師、名醫等各方面優秀人才的評選表彰，並實行動態管理，激勵人才不斷創新，提高素質，爭做貢獻。建立突出貢獻人才重獎制度，每三年評選一次，每次評選*-*名，入選者給予獎勵*-**萬元。定期開展人才環境評估，設立人才投訴信箱，做好維權工作。
五是建立健全人才的多元投資機制。樹立人才資本優先積累的觀念，加快形成和完善以政府適當投入為引導，用人單位投入為主體，社會各方出資為補充的多元化投入機制。各級財政要加大對人才資源開發的投入，人才資源開發投入的增長要與財政支出的增長相適應。各級政府要根據人才工作實際需要，在財政預算中安排必要的資金用於各類人才的培養、緊缺急需人才的引進等工作。企業是吸納人才和技術創新的主體，要強化企業吸納人才的主體地位，全面提升吸納人才的能力。充分調動社會各方面對人才資源開發的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發的投資。
對以上五項機制，各地和有關部門要認真研究，積極探索，抓好落實。
三、堅持黨管人才原則，不斷開創人才工作新局面
堅持黨管人才原則，是由人才工作的極端重要性所決定的，是人才工作沿着正確方向前進的根本保證，是黨管幹部原則在新的歷史條件下的深化和發展。堅持黨管人才原則，就是要充分發揮我們黨的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯繫羣眾的優勢，更好地統籌人才工作，更好地組織人才資源，為實施人才強市戰略提供堅強的政治保證。
1、落實黨管人才原則，最根本的是要管宏觀、管政策、管協調、管服務。各級黨委要統籌規劃人才工作，市、縣都要把人才建設作為生產要素配套的重要內容，制定和完善人才開發總體規劃、專項規劃，同時明確發展目標，制定人才工作的重大方針政策，推進各類人才隊伍建設協調發展。要注意整合力量，建立統分結合、協調高效的工作機制，充分調動一切積極因素，形成人才工作合力。要積極提供服務，通過政策支持、精神激勵和環境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，提高對人才的吸引力和感召力。要實行依法管理，加快推進人才法制化建設，增強工作的規範性和有效性。
2、落實黨管人才原則，最關鍵的是要做好識人和用人的工作。堅持選賢任能的制度、機制和政策，做好識人和用人工作，是落實黨管人才的重要環節。要堅持辯證地看待人才，看一個人，要從主流和大節上去看，不能只看一時一事；看人才首先要看品德、能力和業績，不能只看學歷和資歷。要堅決打破論資排輩、唯學歷資歷的傳統觀念，把實踐作為衡量人才的根本標準，作為發現和識別人才的根本途徑。要堅持任人唯賢、唯才是舉，既要堅持用人標準，又要不拘一格，特別是對符合德才兼備原則的優秀人才，只要工作需要，就要大膽使用、破格使用。要區別人才類型，把握成長規律和特點，充分尊重人才的個性，按照各類人才成長的規律和不同特點去識別和使用人才。總之，黨管人才就是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才。
3、落實黨管人才原則，最重要的是形成實施人才強市戰略的合力。一是要高度重視人才工作，真正把實施人才強市戰略擺上重要的議事日程。各級黨政一把手，要親自抓第一要務、第一資源和第一生產力，開展人才工作的調查研究，重視解決人才工作中的具體問題。從目前情況來看，有的地方人才工作機構尚未健全，人才工作啟動較慢，要儘快完善工作機制，明確職責分工，落實具體措施。二是建立市、縣配套的人才規劃體系。目前，市裏已制定人才規劃，各地也要對人才隊伍建設狀況進行調查分析，對人才需求進行科學預測，立足當前，着眼長遠，制定出人才隊伍建設規劃。三是建立人才工作責任制，把人才工作目標分解落實到各縣(市、區)和市級各部門，並納入縣級黨政領導科技目標責任制考核和黨政一把手年度考核的重要內容。市委、市政府去年出
台的《關於落實黨管人才原則實施人才強市戰略的意見》，要深入抓好落實，並從實際出發，制定實施意見和配套政策。四是要形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局，形成統分結合、協調高效的工作機制和黨的幹部工作、人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制，提高人才隊伍建設的組織化程度。各級黨政主要領導要親自抓人才工作和人才隊伍建設，組織部門要在黨委的統一領導下，加強對人才隊伍建設的宏觀指導、組織協調和督促檢查，人事、教育、科技等部門要在人才工作中發揮骨幹作用。五是加強宣傳思想工作，新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍，進一步形成有利於各類優秀人才脱穎而出的社會環境。
同志們，時代呼喚人才，發展需要人才。人才工作和人才隊伍建設事關我市經濟社會發展大局，事關我市改革開放和現代化建設大業的興衰成敗。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。我們一定要牢固樹立和認真落實科學的人才觀，大力推進人才強市戰略，努力把我市人才工作提高到一個新水平，推動我市經濟社會的跨越式發展。
同志們：
在歲末年初各項工作十分繁忙的時候，市委、市政府專門召開全市人才工作會議，這充分表明我們對人才工作的高度重視。剛才，大會表彰了全市人才開發先進單位和優秀人才典型，有關單位和同志作了交流發言；會前，市委、市政府還專門下發了全市人才資源開發“”規劃和有關專項文件。這次會議的目的，就是要在全市進一步營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍，動員全市上下以更加開放的理念，更加創新的舉措，落實人才資源開發“”規劃，為全市經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保證和智力支撐。
人才是興市之本、強市之基。市委、市政府歷來高度重視人才工作，近年來，圍繞“科教興市”和創新型城市建設，十分注重把人才培養、人才引進和人才使用緊密結合起來，各條戰線人才不斷湧現。“十五”期間，人才總量不斷增長，素質結構持續優化。全市人才總量從20xx年的5.9萬增長到8.5萬(20xx年)，年均增長8%以上，每萬人擁有人才(數)從20xx年的702人增加到992人，增長41.3%。本科學歷以上的人才佔比達到25.5%;中、高級職稱人才佔比達到19.5%，增長34%。人才投入不斷加大，載體建設持續優化。累計投入人才開發資金2300多萬元，年均投入佔財政收入的0.5‰以上。依託沙鋼、銀河等企第一範文網業集團建立了4個博士後科研工作站。高新技術創業服務中心、留學人員創業園和公共信息管理服務平台等，已成為全市集聚各類科研人才的重要載體。人才機制不斷完善，發展環境持續優化。先後出台了一系列人才引進、開發的配套政策，建立了人才工作目標責任考核制，形成了“黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，社會力量廣泛參與”的人才工作新機制，人才工作整體合力有效提升。
總體講，通過多年努力，全市人才隊伍建設已經打下了比較堅實的基礎，但對照又好又快的發展要求，我市人才工作仍有不適應的地方。為此，我們必須站在更高的層次上，把握和處理好“三個關係”。一是擴張數量與優化結構的關係。“十五”期間，我市人才引進總量與蘇州其他縣市不相上下，但人才分佈結構不盡合理，尤其是人才專業結構與產業需求之間的矛盾還比較突出，掌握核心技術的高技能人才、善於資本運作的金融人才、熟悉現代管理的領導人才、勇於突破常規的創新人才、既有專業技術、研發能力，又有思想開拓能力相結合的創業人才等，數量還不足、層次還不高。如何在擴大總量的同時，優化隊伍結構，已經成為我市人才工作的當務之急。二是人才引進與減少流失的關係。近年來，我市在引進人才方面積累了很多好的經驗。如宏寶集團、長江潤髮集團等，採取優化環境和提高待遇(蓋公寓樓、培訓樓，加工資、送股金)等措施，吸引並留住了一大批優秀人才。但不容忽視的是，全市的人才流失問題仍然比較突出，企業高層管理人員外流、技術骨幹“跳槽”等現象時有發生。如何留住人才並更好地發揮人才作用，已成為當前亟待解決的問題。三是政府主導與企業主體的關係。政府主導體現的是一種“外力”，企業主體作用的發揮才是“內力”。今天開這個會議，就是要創造一個環境，告訴大家，我們重視人才、關愛人才、培育人才，但是，我們更要強調企業是主體，只有我們企業重視了人才，重用了人才，我們才能真正把人才工作做好、做紮實，這個關係希望我們要擺準。
當前，我們面臨的競爭更加激烈，肩負的歷史責任更加艱鉅，人才隊伍建設比以往任何時候都顯得緊迫。下面，圍繞如何落實好人才資源開發“”規劃，做好今後一段時期的人才工作，我簡要講三個問題。
第一個問題，我們迫切需要什麼樣的人才
國家《“”國際科技合作實施綱要》強調指出：要把引進人才放在第一位，不分膚色、不分國籍、不惜代價引進人才。從普遍意義上講，只要對經濟社會發展有用的都是人才，我們都需要。但從張家港發展的特殊性看，我們既需要大量的各級各類人才，同時又迫切需要一些緊缺性的人才。具體來説，迫切需要加強建設以下六支隊伍：
1.黨政幹部人才。要實現率先發展，必須有更多的具有專業素質的黨政幹部隊伍。目前，我們的幹部隊伍，行政管理型幹部比較多，經濟發展型、社會管理型幹部比較缺，尤其是“經濟型”優秀年輕幹部更是鳳毛麟角。明年市裏準備分三個層面培養未來幹部。第一個層面是中層副職，通過中青年幹部培訓，儘快提拔一批中層副職，並迅速提升到崗位；第二個層面，對中層正副職培訓，下派掛助理職務鍛鍊；第三個層面，對剛從大學畢業考進公務員隊伍的年輕同志，下派到基層鍛鍊兩年。通過這三個層面的培訓來推動黨政幹部隊伍能力不斷提升，以適應未來發展。前不久，省委李源潮書記在全省城建規劃培訓班動員時講到：“書記、市長的眼界、眼光決定了一個城市的品味和價值。”換句話説，我們這支黨政幹部隊伍的素質決定了張家港的未來發展。希望我們人才工作在這個方面下功夫，能夠培養一支能夠擔當重任、把張家港未來建設好的黨政幹部隊伍。
2.企業經營管理人才。有什麼樣的企業家，就有什麼樣的企業。在今後一個相當長的時期，擁有更多具有戰略眼光、執着追求卓越、勇立市場潮頭、善於經營管理、敢於創業並能成就大業的企業家，是全市經濟可持續發展的有力保證。近年來，我市各項經濟指標始終保持了高位增長，主要靠規模經濟、龍頭企業的支撐帶動，關鍵是我們有一支素質比較高的企業家隊伍。但應該看到，我們的規模型、創新型企業還不夠多、上市公司還不夠多、具有發展潛力的科技型企業還不夠多。歸根到底，主要是我們的高層次創業型企業家、新生代企業家還不多。因此，我們要圍繞培育具有自主知識產權和強大競爭力的大企業、大集團，努力造就以優秀企業家隊伍為重點的企業經營管理人才。
3.高層次專業技術人才。經濟社會發展靠科技，科技進步靠創新，科技創新靠人才。要有效提升產業競爭力和城市競爭力，要實現從投資驅動到投資創新雙輪驅動的轉型，培養和引進高層次專業技術人才隊伍是當務之急。因此，要圍繞建設創新型城市的目標，着眼於全市高新技術產業、支柱產業、新興產業和重大工程建設，抓緊培養和引進中高級專業技術人才、熟悉國際規則的高層次經貿人才、文教衞等方面的高級專家，以及城市規劃、交通以及法律等專業的人才，着力建設一支創新型的高層次專業技術人才隊伍。
4.高技能人才。隨着產業升級的加快，高技能人才越來越緊缺。目前，“高級技工荒”正在迅速蔓延。截止20xx年12月底，我市技能人才總量為56406人，佔全市職工總數的12.8%， 其中高技能人才3062人，僅佔技能人才總數的5.4%。高技能人才在技能人才的比重嚴重偏低。同時，我市的高技能人才主要集中在傳統產業，而高新技術產業的高技能人才嚴重短缺。今後一段時期，是我市經濟轉型、產業升級的關鍵時期，必然會對高技能人才形成更加旺盛的需求。我們一定要提前應對，儲備和造就一大批符合我市產業發展需要的、技術熟練、工藝精湛的高技能人才。
5.農村實用人才。建設社會主義新農村、構建和諧社會，重點和難點都在農村，促進農民增收、實現共同富裕，始終是我們的首要任務。應該看到，目前我市農民羣眾的富裕程度還不夠高。要解決這個問題，除了各級黨政組織的推動之外，還需要依靠一大批能帶動致富的人才，需要有更多的科技專業户，引領和幫助農民投身農業產業結構調整，向現代農業要經濟效益；需要更多的經濟能人上項目、辦企業、當經紀人，以不同的形式帶動廣大農民增收致富。要促進農民增收、農民致富，很重要的是現代農業，現代農業很重要的是現代科技農業人才。除了我們現在的培養，要有條件的、有針對性的引進，將培養和引進結合起來，通過這樣，來引領我們的農民，來發展我們的現代農業，向現代農業要效益，不斷增加農民增收致富。
6.社會工作人才。結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建和諧社會的重要力量。社會工作主要是由政府、事業單位以及民間社會團體，提供福利性和公益性服務，包括社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安置、醫療衞生、青少年服務、司法矯治等。專業的社會工作是預防和解決社會問題、維護社會穩定的重要保障，是現代社會的“安全閥”。因而，我們要加快制定我市社會工作人才培養規劃，大力推進社會工作專業教育，抓緊培養大批社會工作急需的各類專門人才。
第二個問題，如何建設適應又好又快發展的人才隊伍
明確了我們需要什麼樣的人才之後，我們就要緊緊抓住引進、培養、使用三個環節，有效盤活人才存量，大幅提高人才增量，不斷提升人才素質，把全市一切勞動、知識、技能、管理的活力迸發出來。當前和今後一個階段，全市人才工作要突出三個重點：
1.更新理念，讓人才各有其用。
理念決定思路，思路決定出路。更新人才理念是人才隊伍建設的重要前提。要按照科學發展觀的要求，牢固樹立不拘一格、兼容幷蓄的識才觀。要打破傳統的人才觀念和標準，堅持重學歷不唯學歷，重職稱不唯職稱，重資歷不唯資歷。既要重視引進外來人才，又要充分發揮本地人才的作用；既要重視機關事業單位中的人才，又要重視非公企業和新社會組織中的人才；既要重視高學歷人才，又要重視實踐經驗豐富的實用技能人才；既要重視培養各類緊缺人才，又要捨得花本錢培養“長線人才”;既要重視有突出貢獻的人才，又要重視有創造潛能的人才。要跳出張家港，站在開放的大環境中思考人才問題，積極引進人才、培養人才和留住人才，善於“借腦引智”和吸引“候鳥型”人才，形成“用人不養人，留人不拴人”的人才柔性流動機制，做到“不求所有，但求所用；不求長住，但求常來”，走人才共享之路。要主動接受周邊大中城市的人才輻射，採取諮詢、講學、短期聘用、技術合作、合作經營、人才租賃等形式，吸引國內外優秀人才為我市發展服務。要克服急功近利的短視思想和怕冒風險的保守思想，鼓勵人才創新創業；同時，要寬容失敗，給在創新創業中遇到挫折的人才以更多的關愛和幫助，讓他們重獲信心和機會。要通過建立孵化基金、風險投資基金等措施，完善科技成果轉化的貸款、融資機制，鼓勵企業增加研發資金，加大自主創新力度。
2.優化載體，讓人才各得其所。
從人才成長的規律看，吸引和培養人才需要具有良好的載體。要把載體建設作為人才工作的關鍵舉措，做大、做強、做優人才載體，使之真正成為吸引人才的“磁場”，培養人才的“搖籃”，各類人才施展才乾的“舞台”。
要發揮市場載體在人才資源配置中的基礎作用，進一步辦好基礎性人才市場，建立健全專業性人才市場，發展農村人才市場，培育企業經營管理人才市場和高新技術人才市場。
企業是引進、培養人才的主體，這個主體地位和作用要進一步強化和突出。要充分發揮全市十大企業集團和50家骨幹企業在人才引進、人才使用中的作用，引導他們不斷加快人才投入力度，營造優良的人才發展空間。要大力發展民營企業，激勵和幫助他們做大做強，使面廣量大的民營企業成為重要的人才吸納者和開發者。有條件的企業，要以增強核心競爭力為目標，建立研發中心、工程技術中心、企業技術創新中心等載體，使之成為人才聚集、展示才華的重要基地。目前，我市已建有4家企業博士後科研工作站。下一步，要加大政策引導和資金扶持力度，鼓勵和幫助更多企業建立博士後科研工作站。
要着力把張家港保税區、省級開發區、留學生創業園打造成吸納高層次人才的強大載體。保税區、省級開發區作為全市對外開放的龍頭，不但要出經濟效益，還要出人才、出幹部。要立足科技創新，提高人才承載能力，努力成為全市最具創新能力、創新實力、創新活力的區域。留學生創業園要結合培育國家火炬計劃特色產業基地，加快建設生物醫藥、電子通訊、高檔汽配、新材料等具有競爭力的高新產業專業園，以此吸納各類高層次人才。
此外，我在這裏特別強調，要注重把引進人才與引進項目結合起來，通過項目引才和聚才。要在洽談項目中洽談人才，在考察項目中關注人才，並圍繞項目建設需求引進人才、集聚人才，實現項目引進和人才引進的“雙豐收”。通過引進大項目，搭建大平台，吸納一批領軍人才、高端人才和核心人才。特別要充分發揮領軍人才、核心人才的“領頭雁”作用，帶動一大批經驗豐富的配套人才和緊缺人才跟進。還要注重中小科技或創業項目的引進，通過舉辦人才創業項目洽談會，鼓勵大專院校和科研院所的人才攜帶項目落户張家港，努力形成“項目凝聚人才、人才創造新項目、新項目再構築人才創業舞台”的良性循環。
3.強化激勵，讓人才各盡其能。
良好的機制，對內產生鼓舞力和驅動力，對外產生影響力和競爭力。要致力創新人才工作機制，不斷增強人才工作活力。
要建立崇尚業績、社會認可的人才評價機制。改進人才評價方式，完善人才評價標準。黨政人才和社會工作人才重在羣眾認可。要通過民意測評、述職述廉、社會滿意度調查等方法，透過羣眾的口碑考察評價人才。企業經營管理人才要重在市場和出資人認可。近年來，我市開展了國際職業經理人資格認證，已經吸引110多人蔘加。今後，要繼續開展好這類活動，積極探索社會化的職業經理人資質評價制度。專業技術人才和高技能人才重在社會和業內認可。要積極探索資格考試、考核與同行評議相結合的評價辦法。今年，全省高級經濟師認定工作，首次打破學歷、計算機、外語等條件限制，注重從經營業績來考核，我市共有96位企業家獲得高級經濟師認定資格。農村實用人才的評價重在農村和農民認可。對農村實用人才開展“雙帶”活動的情況，要採取羣眾測評、黨員互評、黨組織考評相結合的形式進行評價。
要建立公開平等、競爭擇優的人才選拔機制。近年來，我市通過“四級公選”，引進了一批人才。比如，最近四個副局職的公開招考，吸引了67名全國各地的優秀人才前來報名。今後，我們要進一步深化幹部人事制度改革，既要進一步加大公推公選和中層幹部競爭上崗力度，又要進一步疏通幹部“下”的渠道，加大調整不勝任、不稱職幹部的力度，形成優秀人才脱穎而出、充分施展才能的用人機制。
要建立靈活多樣、績效掛鈎的人才薪酬機制。要留住人才，就要注重人才的價值體現。鼓勵企事業單位把資本、技術、管理等要素納入人才收入分配方案。對關鍵崗位的技術骨幹、承擔重點工程和科研項目的帶頭人，可採取年薪制、協議工資制及員工持股制、技術入股制、獎勵紅股和期權股份制，以期股、期權等形式分配和獎勵科技人員、經營管理人員。長江潤髮集團對優秀人才進行配股，兩年來，共有136名科技人才領到了435萬元股金，目前股金總量已達1800萬元。飛翔化工按個人工作實績和貢獻大小，分別以20萬元、15萬元、12萬元、8萬元、6萬元的標準，給優秀人才進行購車補貼，已有60位科技人才領到補貼。要繼續發揮人才開發資金的激勵作用，搞好“市優秀人才獎”和“市人才開發獎”評選 。要充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用，大力宣傳重大創新成果和突出人才，形成創業光榮、創新可貴、創造無價的社會輿論導向。
要建立配套完善、因才施教的人才培育機制。始終把人才培養放在突出位置。結合全市發展的需要和人才隊伍建設的現狀，研究制定人才培養的總體規劃，使人才培養目標同經濟社會發展相統一，人才結構同產業結構調整相協調。要根據經濟結構調整、產業結構升級和就業結構變化，依託已經建立的30多個市外特色培訓基地等載體，重點培養具有戰略思維和創新能力的黨政人才隊伍；依託高等院校、科研院所和大型企業，重點培養主導產業、優勢產業、特色產業急需的高層次高技能人才；依託黨校、職業學校、農村黨員現代遠程教育中心等，重點培養農村實用人才。要堅持培養與需求相結合，根據企業和農村人才的需求，採取“委託培養”、“訂單培養”等多種方式培養各類人才；要堅持把重點培養與普遍提高相結合，採取聯合辦班、掛職鍛鍊、帶課題研修、到大企業和農業產業化基地跟班學習、出境培訓等多種途徑，加快高層次高技能人才培養。
第三個問題，怎樣落實黨管人才原則
人才工作政策性強、涉及面廣，是一項複雜的社會系統工程。要堅持“黨管人才”原則，切實加強和改善黨對人才工作的領導。
1.明確管的內容。要充分認識到，黨管人才不是管住管死人才，而是要通過紮實有效的服務工作，管好管活人才。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，重點是制定政策、整合力量、營造環境等。制定政策，就是要根據“”人才工作的新任務、新要求，針對人才工作中出現的新情況、新問題，加強人才政策的前瞻性研究，大膽借鑑先進地區的成功經驗，及時修訂、出台切實可行的人才政策。整合力量，就是要充分發揮政府部門的主導作用、用人單位的主體作用、社會組織的中介作用，形成引才、聚才、用才的社會合力。營造環境，就是要在政治上關心、生活上照顧、工作上支持，着力創造一個有利於優秀人才引進、成長、創業的濃厚氛圍。
2.強化管的責任。要建立嚴格的領導責任制，牢固樹立“一把手”抓“第一資源”的責任意識，各級一把手對人才工作要親自研究、親自掛帥。組織人事部門要加強對人才工作規律的研究，不斷創新工作的方式方法，做人才工作的行家裏手。要嚴格落實人才政策，以求賢若渴的態度，發現、留住和用好人才，千方百計地為各類人才解決生活和工作中的實際困難。要加大考核力度，把人才工作納入年度考核體系，作為考核各級領導幹部，尤其是黨政“一把手”政績的重要內容。
3.形成管的合力。各級黨組織要建立統分結合、協調高效的工作機制，完善統籌規劃、協調發展的運行機制，提高人才工作的組織化程度。組織部門要堅持以好的作風選人、選作風好的人，真正把德才兼備的人才選拔到領導崗位上來。要努力拓展黨建功能，使黨的基層組織成為培養年輕幹部的學校、集聚優秀人才的搖籃。宣傳部門要充分發揮輿論導向作用，在全社會營造“尊重知識，尊重人才，尊重創造，尊重創業”的良好氛圍。人事部門及有關政府職能部門、社會團體、企事業單位要各司其職、密切配合，充分發揮自身優勢，更好地行使自身職能，形成合力，紮實工作，把我市人才工作提高到一個新台階。
同志們，時代呼喚人才，發展需要人才。我們要堅持科學的發展觀和人才觀，解放思想，與時俱進，開拓創新，真抓實幹，努力使張家港成為人才匯聚的高地、各類人才創新創業的熱土，為我市爭當全省“第二個率先”排頭兵作出新的更大的貢獻。
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