同志們：
剛才，清水部長代表縣委人才工作領導組作了人才工作報告，簡要總結了去年人才工作取得的成效，對今年爭創全省“人才工作十強縣”的目標要求、重點工作及任務分解進行了全面部署；五大工程牽頭單位代表、企業代表分別進行了表態發言，我都完全同意和贊同。希望各單位按照會議提出的目標任務，認真借鑑幾位同志的發言，抓好各項工作的落實，確保這項工作取得預期效果。下面，我主要圍繞爭創工作講三點意見。
一、解決思想認識問題，堅定爭創工作的信心和決心
爭創全省人才工作十強縣，到底有沒有必要？對這一問題，目前在部分幹部羣眾當中有三種片面認識。第一是盲目樂觀。認為近年來我們的人才工作還不錯，基礎較好，氛圍較濃，投入較大，發展較快，佈局比較合理，效果還不錯，這麼好的形勢爭創省人才工作強縣沒有任何問題；第二是消極悲觀。認為人才強縣首先應該是經濟強縣，目前我縣經濟實力還不是很強，沒有強大的經濟實力作支撐，何談人才強縣，錯誤認為我縣爭創省人才強縣還不到時候，可能性不大，還不如不創為好；第三是實用主義。認為爭創省人才強縣純粹是一種形式主義，既沒有實質性的好處，也沒有優惠政策可以享受，何必興師動眾去爭創。
上述三種認識上的誤區，必將對我縣爭創工作和人才強縣戰略的順利實施帶來不利影響。因此，必須切實加以克服和引導。我們一定要立足當前，高瞻遠矚，充分認識做好人才工作對推動我縣轉型跨越發展的重要性、必要性和緊迫性。具體來講，我覺得有三方面的必要：
一是上級有要求。黨的報告提出要“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，加快確立人才優先發展戰略佈局，造就規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國”。20xx年11月16日，省委下發了《關於開展爭創全省“人才工作十強縣”和“人才工作先進縣”活動的通知》，提出了明確的目標和要求。市委也對爭創工作作出了具體的安排部署。可見，中央、省、市委對人才工作是非常重視的，並擺在了十分重要的位置。所以大家要認真領會中央、省、市委關於人才工作的戰略部署、重大決策和重要意義，牢固樹立“經濟發展，人才先行”的責任意識和“幹就幹一流，爭就爭第一”的爭先意識。
二是發展有需求。人才競爭已成為全國各地搶佔發展制高點的核心問題。在這一點上，我們是存在教訓的，回顧總結我縣近年來的發展歷史，經濟之所以得到發展是因為我們曾儲備了大量的各類優秀人才，當前經濟走不出低谷的一個主要原因仍然是我縣急需人才的缺乏，使支撐我縣的工業經濟形不成優勢，沒有後勁，沒有競爭力。我們聞喜作為一個資源相對缺乏的人口大縣，要在“”期間，打好轉型跨越發展這場硬仗，就必須從戰略和全局的高度出發，切實推進人才強縣戰略，充分依靠和發揮各行各業、各個領域人才在實現轉型跨越發展中的推動引領作用。
三是工作有基礎。近年來，我們做了不少工作，有些工作還很有特色、很有影響力。去年，全市非公有制企業和新社會組織人才工作推進會在我縣召開，我縣制定的非公有制企業和新社會組織“引才14條細則”，被市委組織部評為“20xx年度全市組織工作創新項目”。今年，我們要乘勢而上，再努一把力，把“人才工作十強縣”這一榮譽爭取回來，這將會給我縣的發展帶來更多機會，得到省市更多的政策支持和優惠，也會引來更多的項目和優秀人才。
二、解決精神狀態問題，點燃爭創工作的激情
激情是生命力的象徵，是前進的動力，是創造力的源泉，是精神狀態的最佳體現。最近，市委王茂設書記在全市領導幹部大會上要求廣大幹部點燃激情，創新創業。我們爭創省人才工作十強縣，推進人才強縣戰略，同樣也要富有激情，這是形勢所迫，重任所需，職責所在。那麼如何才能滿懷激情，始終保持奮發有為的精神狀態？
首先要熱愛本職工作。無論從事哪一項工作，都不外乎有三種狀態：其一為主動式，熱愛本職。熱愛就會有激情，有激情才會有火花，才會有創新。其二為平推式，工作按部就班，只求完成工作任務。其三為被動式，敷衍應付，這是幹不好工作的。從事人才工作不像從事人事工作和經濟工作那麼引人關注。這就要求我們必須始終保持平和的心態，耐得寂寞樂為孺子牛，守得清苦甘當人才梯。只有這樣，才能全身心地投入人才工作，認真履職盡責，用心幹好工作，努力幹出一番事業；相反，如果不熱愛自己的本職，只把它當作立身養家的一種職業、一個飯碗，就不可能滿懷激情地幹工作，也不可能把工作幹好，人才也不會滿意。
其次要潛心研究工作。我們所提倡的激情，是遵循規律、講求科學、注重效率的激情，而非頭腦發熱、脱離實際的蠻幹。如果對人才工作的基本情況、發展態勢、內在規律不掌握，對與工作相關的政策措施、制度規定、典型經驗不熟悉，對工作推進過程中可能遇到的困難、問題的癥結、解決的辦法和途徑不研究，這樣盲目地幹工作，開始的時候可能會滿腔熱忱，一旦遇到挫折，就會不知所措，甚至一蹶不振，也不會有持久的工作激情。所以，大家要按照各類人才“摸得清、管得住、引得進、用得好、留得住”的要求，善動腦、勤思考，制定出切實可行、符合實際的人才工作思路和目標，創造性地開展工作、推動發展。只有這樣，才能在不斷破解工作難題、推動人才工作發展中，始終滿懷激情、滿懷信心。
第三要享受工作快樂。工作激情是需要培養的。如果把工作當成負擔，整天忙於應付，就會身心疲憊，根本就沒有快樂可言，也不可能有幹好工作的動力和熱情。只有全身心地投入人才工作，把個人的智慧、才能和心血都傾注到這一事業上，用心幹好每一項工作，努力完成好每一項任務，才能在攻堅克難、推動發展中砥礪品質，錘鍊作風，增長才幹，才能真正感受到工作帶來的身心愉悦和無比幸福，也才能滋養出綿綿不斷、歷久彌堅的工作激情。因此，我們要學會在工作中享受快樂，在快樂中幹好工作。
三、解決方式方法問題，提升爭創工作的能力
講究工作的方式方法是做好人才工作很重要的一環。如果方式方法不恰當，那麼前期工作再紮實也往往事倍功半。下面我重點從方式方法上講幾點看法。
一是要用統一戰線思想指導人才工作。我一直講，人才是一個寬泛的概念，從統戰角度看，人才涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各個領域，涉及農村、城市、企業、機關、學校、非公有制企業和新社會組織等各個方面，具有空前的廣泛性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。基於以上特點，人才工作也具有巨大的包容性。我們一定要堅持把服務轉型跨越發展作為人才工作的根本任務，充分運用統一戰線的思想，傾力投入育人才，不拘一格選人才，敢為事業用人才，努力為推動聞喜轉型跨越，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素。
二是要用羣眾工作方法來創新人才工作。人才首先是人，從某種意義上説，人才工作也是羣眾工作。用羣眾工作方法創新人才工作，我看關鍵有兩點：一是要解決好我們的發展需要什麼樣人才的問題。要通過深入工作一線，走企業、訪羣眾等形式多樣的調查研究活動，瞭解什麼樣的崗位需要什麼樣的人才，什麼樣的人才在這個崗位上能發揮更大的作用，瞭解當前人才工作哪些是基層崗位所需，哪些是整個社會發展所需，以便更好地謀劃人才工作；二是要從人才自身的需求發展解決好如何留住人才的問題。首先要講誠信，承諾人家的，必須想方設法兑現到位。其次就要在學習、工作、生活上多關心他們，經常同他們談心談話，瞭解他們的需求，幫助他們解決實際困難。
三要用人才工作滿意度標準來檢驗人才工作。以人為鑑，可以明得失。人才工作滿意度是廣大幹部羣眾對推進人才強國戰略、落實黨管人才原則實際成效的綜合評價，是衡量人才工作服務科學發展水平、服務人才健康成長水平的重要標尺。近年來，我縣人才工作取得一定成績，但人才工作實際成效與廣大羣眾期待之間還有差距，也反映出我們工作中還有一些需要反思和認真解決的問題。這就要求我們要敢於直面矛盾、迎難而上，實事求是的分析本單位、本部門、本系統的人才工作情況，把不滿意的癥結找準，把不滿意的原因分析透，有針對性地加以改進和完善，下大力氣提高人才工作滿意度。
同志們，全力爭創人才工作十強縣，任務艱鉅、責任重大、使命光榮。我們要在黨的精神指引下，把握機遇、開拓進取、紮實工作，不斷開創我縣人才工作新局面，為實現跨越轉型發展、建設美麗幸福聞喜作出新的更大的貢獻
經省委組織部主要領導同意，這次由各市委組織部人才處(科)長參加的片會，是省、市兩級組織部門增設人才工作機構後召開的第一次會議，主要目的有兩個，一是總結交流各市人才工作和人才隊伍建設的情況，研究部署當前和今後一個時期人才全省人才隊伍建設的重點任務；二是各市委組織部做人才工作的同志見見面，互相認識一下，以便今後加強橫向聯繫和溝通，取長補短，相互促進，不斷推動人才工作向前發展。這次片會在瀋陽召開，主要是考慮在中央提出新世紀新階段要建立人才工作新格局以來，瀋陽市起步快，抓落實，工作卓有成效。今天上午，向輝同志介紹了瀋陽市的主要做法和經驗，其他市也都交流了情況和經驗。聽了以後，很受鼓舞，很受啟發，相信通過這次會議，對全省人才工作和人才隊伍建設將會起到積極的推動作用。下面，受駱部長、蔡部長委託，結合各位交流的情況，先把去年以來全省人才工作進展情況向大家作一簡要通報，然後就今年重點工作和組織部門如何發揮牽頭抓總作用的問題，講幾點意見。一、關於去年以來全省人才工作進展情況
去年，是貫徹落實黨中央、國務院關於振興東北地區等老工業基地重大戰略，推動遼寧全面振興的開局起步之年，也是人才工作理論創新、觀念創新、機制創新、工作創新，人才隊伍建設進入新紀元的標誌性一年。在理論創新上，中央提出了實施人才強國戰略的重要思想以及人才的活力取決於環境、人才工作的活力取決於體制和機制等一系列重要論斷，為引領新世紀新階段人才工作躍升國家戰略層面提供理論支撐。在觀念創新上，中央提出了科學的人才觀，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，強調選拔使用人才，要不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，使我們從長期傳統的落後的陳腐觀念中解放出來，為新世紀新階段人才輩出提供了理念支撐。在機制創新上，與實施人才強國戰略相適應，中央提出了黨管人才的重大原則，要求各地建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，為新世紀新階段開創人才工作的新局面提供製度保證。在工作創新上，20xx年12月黨中央、國務院召開了建國以來的第一次全國人才工作會議，作出了關於進一步加強人才工作的決定；去年4月下旬，省委、省政府召開全省人才工作會議，出台了遼寧省人才隊伍建設的七年規劃和若干政策規定，隨後中組部、人事部在大連召開了東北地區人才工作座談會，並以中央文件印發了關於進一步加強東北地區人才隊伍建設的實施意見。在這麼短的時間內，中央和省委在人才工作上採取這些重大動作，史無前例，構成了全面推進人才工作的整體部署，為新世紀新階段人才工作和人才隊伍建設指明瞭方向。一年多來，全省各地各部門按照中央和省委的部署，堅持黨管人才原則，大力實施人才強省戰略，緊密圍繞全省工作大局，立足於培養和用好現有人才，積極引進急需人才，取得了顯著成效。這主要表現在以下五新上：
第一，學習貫徹中央和省委人才工作會議和文件精神取得新成效。去年4月全省人才工作會議之後，全省14個市都召開了規格較高的人才工作會議，省直各有關部門特別是領導小組成員單位都相繼召開了本部門、本系統人才工作會議或通過黨組會、機關幹部大會等不同形式，及時傳達貫徹會議和文件精神，緊密結合各自的實際進行具體安排部署。各地各部門還在廣泛深入調研的基礎上，根據本地區本部門經濟社會和其他各項事業發展的需要，制定了人才工作規劃，出台了一系列加強人才隊伍建設的政策措施。同時，加強人才宣傳工作，努力營造做好人才工作的良好氛圍。去年以來全省人才宣傳工作，可以分為三個階段，一是圍繞全省人才工作會議召開，去年4、5月份進行了集中宣傳；二是去年7月以後，圍繞東北地區人才工作座談會進行宣傳；三是今後4月以後，圍繞為全面振興提供人才保障進行新的宣傳。在工作中，省委組織部配合中組部組織人民日報、中央電視台等中央主要新聞媒體重點宣傳了我省貫徹落實中央人才工作會議精神的經驗和做法，宣傳了劉玠等一批優秀人才代表的先進事蹟，在全國產生了較大反響。省委宣傳部組織省內各級新聞媒體通過開設專欄和專題節目，不斷加大對人才工作的宣傳力度。總的看，全省已初步形成了重視人才工作、宣傳人才工作、研究人才工作、做好人才工作的良好社會氛圍。
第二，人才工作體制機制創新取得新突破。各地各部門堅持以解放思想、更新觀念為先導，以體制機制創新為動力，努力營造有利於優秀人才脱穎而出、健康成長、充分施展才乾的良好環境。在黨政領導幹部選任制度改革方面，省委辦公廳轉發了省委組織部關於《進一步做好全省組織工作，為加快遼寧老工業基地振興提供組織保證的意見》，在擴大民主、完善考察、加強監督、健全機制和推進人才整體開發等方面提出了一系列的改革措施。認真貫徹落實中央《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》等“5+1”文件精神，按照科學發展觀和正確政績觀的要求，省委組織部在認真總結幾年來年度考核工作經驗的基礎上，制定了《省委管理的領導班子和領導幹部年度考核暫行辦法》及考評指標體系，省人事廳制定下發了《遼寧省國家公務員通用考核標準》，提出各級各類黨政領導幹部選拔任用標準，並全面推行公開選拔、競爭上崗、任前公示、任期試用、差額考察、談話誡勉、辭職辭退等改革措施，全省黨政領導幹部選拔任用和管理監督機制不斷完善，為德才兼備、實績突出、羣眾公認的優秀幹部脱穎而出和充分發揮作用提供了制度保證。在國有企業人事制度改革方面，按照建立現代企業制度的要求，在對企業經營管理者業績評估、激勵監督等方面進行積極探索的同時，省國資委牽頭組織省直有關部門制定了國有企業和非公有制企業經營管理人才資質評價體系和職業經理人資格評價辦法，進一步加大企業內部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘工作。在事業單位人事制度改革方面，省人事廳圍繞推行聘用制和公開招聘，出台了一系列配套政策，取得了顯著成效。目前，全省有25%的事業單位實行了聘用制，30%的人員與單位簽訂了聘用合同。同時，大力深化職稱改革，全省有12萬人通過了考試、聘任等方式取得了專業技術職稱，其中為66名引進的緊缺高層次人才直接認定了職稱，為5676名民營企業經營管理者和3650名農村實用人才評定了專業技術職稱，進一步激發各類人才創新創業的活力。在建立健全人才激勵機制方面，省直有關部門制定下發一些政策性文件，進一步完善了知識、技術、管理等生產要素參與分配的辦法，在國有及國有控股企業大力推行年薪制，積極試行期權、期股和補充養老保險制度；實行了允許專業技術人員兼職兼薪和重獎有突出貢獻科技人員等制度，大幅度提高專業技術人才政治和生活待遇。今年春節前，省委、省政府領導同志還分別走訪慰問了省內部分著名專家學者，各地各部門也開展了形式多樣的走訪慰問活動，在全社會進一步營造了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。在人才市場配置機制方面，大力加強人才市場的規範化管理，依靠制度創新吸引域外優秀人才來遼寧工作。進一步完善了人才市場信息定期發佈制度，初步建立了東北三省人才工作信息互通、資源共享和優勢互補機制，全省人才配置市場化、人事代理社會化、中介服務信息化、人才開發專業化的人才服務體系初步形成。
第三，鼓勵和支持人才創新創業工作邁出新步伐。各地各單位注重靠環境吸引人才、靠事業聚集人才、靠振興造就人才，為人才資源充分湧流和創業創新活力競相迸發提供了廣闊舞台。一是發揮產業和項目對人才的匯聚效應，為優秀人才施展才華提供平台。去年，省發改委牽頭組織省直有關部門依託我省爭取到的兩批國債項目和省內各地自行安排的項目，實施了遼寧重大項目人才支持工程，對全省760多個項目的人才需求情況進行了深入調查分析，並配合有關部門引進450名國外專家，組織省內上萬名專業技術人員參加項目建設，不僅為興建這些新項目提供了人才保證，還集聚了一大批優秀人才。二是加強科研基地建設，為人才創業創新搭建載體。一年來，我省面向全國敞開招收企業博士後41人，全省在站博士後達到321人，比上年增47人。在全國率先設立了民營企業博士後科研基地，首批15家民營企業博士後科研基地已掛牌運行，深受民營企業的歡迎。三是認真組織實施重大引才聚才活動，精心打造遼寧引才平台。去年，我省成功舉辦了以“招才引智、振興遼寧”為主題的引進國外專家項目洽談會暨新技術展，簽訂引才引智合同68個，引進國外專家286人。組織實施了中國海外學子遼寧(大連)創業周活動，500多名海外學子、30多個學子團體和省內外企業、科研、金融機構代表近千人蔘加了創業周活動，取得了較好效果。四是組織院士專家遼寧行活動，初步建立了柔性引才引智長效機制。省委組織部、省人事廳配合中央組織部、人事部相繼開展了“院士專家遼寧行”和“高級專家遼寧行”活動，期間一些院士專家與地方和企業簽訂了長期對口支持協議。瀋陽市採取了領導與68名專家結對子的方式，直接向專家求計問策。大連、鞍山等市也組織開展了專家學者與企業對接活動，都取得了明顯成效。去年下半年，省委組織部會同中科院瀋陽分院，在瀋陽舉辦了“東北之春”人才培養計劃啟動儀式，計劃今後兩年為我省培養高層次、實用型人才200多名。通過上述活動，我省一些地區和許多企業與國內重點科研院所達成引才引智的長期合作協議，建立起了柔性引才引智長效機制。
第四，四支人才隊伍建設取得新進展。各地各部門圍繞人才資源能力建設，以高層次人才為重點，堅持四支隊伍一起抓，採取各種有效措施，整體推進人才隊伍建設。一是以提高執政能力為重點，大力加強黨政領導幹部隊伍建設。省委組織部制定了《20xx-20xx年全省縣級以上黨政領導班子建設規劃綱要》和《關於開展“雙爭雙好”活動進一步加強領導班子和領導幹部思想政治建設的意見》等12個配套文件，並着眼於提高領導幹部政治業務素質和執政能力，結合先進性教育活動，開展了大規模培訓幹部工作。去年以來，全省通過市以上黨校、幹校和省內外高等院校，共培訓縣處級以上幹部2萬人次，其中市廳級領導幹部550多人次，還選送500多名幹部到國(境)外進行中長期和短期培訓。根據中央要求和省委的部署，對市廳和縣級後備幹部進行了集中調整補充，建立起了1000多人的市廳級後備幹部隊伍和8000多人的縣處級後備幹部隊伍，為不斷加強領導班子建設奠定了堅實的人才基礎。同時，省委着眼於推進幹部交流和配齊配強領導班子，充分運用這次後備幹部集會考察的成果，對部分市廳級領導班子進行了調整充實，使一批德才兼備、年富力強、工作表現比較突出、在羣眾中有較高威信的優秀中青年幹部走上了市廳級領導崗位。二是以提高戰略決策能力和市場開拓能力為重點，大力加強企業家隊伍建設。去年以來，省經委、省國資委等部門圍繞老工業基地產業升級和結構調整，着力培養熟悉國內外市場、具有較高經營管理水平的優秀企業家。在依託我省高等院校和教育教訓基地做好培訓工作的同時，在全省組織實施了“企業領導人才境外培訓工程”，選派三批重點骨幹企業領導人員，參加國家有關部門組織的境外專題培訓班學習和到國外高校、跨國公司接受培訓。同時，還採取請進來的辦法，邀請國外著名企業家來遼寧講學、傳授企業管理經驗。三是以提高創新能力為重點，大力加強專業技術人才隊伍建設。省委宣傳部下發了《遼寧省宣傳文化系統“四個一批”人才培養工作實施意見》，提出用5至20xx年時間培養300名宣傳文化系統各類別的領軍人物和學術帶頭人。省人事廳、科技廳、科協等部門組織實施了“遼寧省高層次科技創造型人才培養工程”、“二十一世紀人才開發培養國際合作工程”和“新世紀百千萬人才工程”，緊密圍繞我省重點項目和新興產業發展，通過科研項目研發、舉辦高級研修班、出國進修培訓等方式，培養高層次領軍人才。去年，全省選派20xx多名專業技術人才到國外深造，選拔培養了與一箇中心、兩大基地、三大產業密切相關的821名百千層次人選，其中入選國家級人選59人。省教育廳為充分發揮高等院校對高層次人才的培養、匯聚作用，啟動了“315人才工程”，力爭在較短時間內，培養出一批國內外知名專家學者，帶動一批學科達到國內領先水平，承擔一批國家、省級重點培養科研項目。四是以提高技術革新和科技成果轉化能力為重點，大力加強高技能人才隊伍建設。去年，省勞動和社會保障廳制定了《遼寧省三年3萬名新技師培養計劃》，在全省實施了技能振興行動。在充分發揮焊接、數控機牀操作等四大培訓集團對培養高技能人才重要作用的同時，採取優勢優補、壯大扶強的辦法，創建各類高技能人才培訓基地，大力提高培訓水平。各地還注意充分發揮企業培養高技能人才的主體作用，通過開展技術攻關、創新創效、觀摩研討和技能競賽等活動，促進崗位成才。去年，全省技師和高級技師分別增加了11000人和800人。各地各部門採取多種形式，加大了農村實用人才培養工作力度。省農委等部門建立了農村實用人才培養工作機制，實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，20xx年共舉辦各類培訓班3480期，培訓農村勞動力18萬人。省人事廳、團省委組織實施的一村一名大學生計劃和大學生志願者行動計劃取得一定成效。目前全省在村大學生人數已達6674人，有1000餘名大學生參加了遼西北志願行動。
第五，人才工作統籌協調工作呈現新局面。全省14個市都成立了人才工作領導小組，有11個市在市委組織部門專門設立了人才工作機構，配備了精幹力量。瀋陽、大連、阜新等市在縣(市、區)委組織部建立了人才工作機構或相應充實了工作力量。其中，瀋陽市人才辦定編14人，下設三個處，縣(市、區)也成立人才工作機構，配備專職幹部61人，兼職幹部428人。省直有關部門也高度重視人才工作力量的配備，省教育廳、勞動和社會保障廳、科技廳、科協等部門都設立了人才工作領導小組及辦公室，一些中直單位和高等院校也設立了專門的人才工作機構。人才工作的投入力度不斷加大。省、市兩級普遍設立了高層次人才開發專項資金，去年全省人才工作投入比過去有明顯增加。省直部門特別是領導小組成員單位，認真貫徹中央和省委關於人才工作的重大部署，積極完成各自承擔的任務，工作不等不靠，並注意通力合作，一個黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局初步形成。
總之，經過各地各部門的共同努力，全省人才工作進入了全面推進、重點突破的新階段，呈現出較好的發展勢頭。這些成績的取得，是省委高度重視、加強領導的結果，也是各地各部門齊心協力、共同努力的結果，同時也與在座同志的辛勤工作密不可分。
在看到人才工作主流和成績的同時，我們也要看到存在的問題。一是人才工作進展不夠平衡。有些地方和單位，對人才工作有新思路、新舉措、新辦法，抓得有聲有色，但也有的地方和單位領導重視不夠，抓得實，一般號召多，具體措施少，與過去相比，沒有什麼進展。有兩個市目前還沒有專門人才機構，有的市雖設了機構，但人員還沒有按編制到位，抓人才工作的力量明顯薄弱。二是工作重點不突出，思路不清晰，創新性工作比較滯後。還是老辦法、老套路，效果不明顯。三是對組織部門牽頭抓總的作用，既缺乏清醒的理性認識，又缺乏切實可行的操作辦法，工作處於被動應付狀態。一些地方組織部門和其他部門仍是各自為戰，缺乏有效的協調和溝通，沒有形成人才工作的整體合力。四是上下溝通聯繫不夠。有的市除省裏要的一些情況報送外，常年不向省裏反饋情況，對這些地區的情況，我們瞭解不夠。以上這些問題，都有待於下一步我們認真加以解決。
二、關於當前和今後一個時期全省人才工作的重點任務
關於今年我省人才工作的任務，省人才工作領導小組20xx年工作要點已作了具體安排，請各地各部門結合各自的實際認真貫徹落實。當前和今後一個時期全省人才工作的總體思路，概括起來，就是必須圍繞一箇中心、把握兩個重點，抓好三個環節，推進四個建設，達到五個提高。
圍繞一箇中心，就是全省人才工作和人才隊伍建設，要緊緊圍繞加快振興老工業基地、努力建設和諧遼寧這一中心任務來研究、來部署、來運作，這是做好新世紀新階段人才工作的根本出發點和落腳點。
把握兩個重點，一個重點，就是在工作指導和擺佈上，要以深入貫徹落實中組部、人事部召開的東北地區人才工作座談會和中辦發[20xx]22號文件精神為重點，按照省委有關會議和文件的要求，把中央對東北地區人才工作的若干政策措施一項一項地落到實處。從去年底開始，中辦發[20xx]22號文件精神提出的一系列措施已經陸續出台，比如選派幹部到東北三省工作，支持東北三省人才培養基地建設等，我們一定要抓住這個機遇，乘勢而上，把我省人才工作提高到新的水平。另一個重點，就是在人才隊伍建設上，要以高層次、高技能人才為重點，推進人才資源的整體開發。高層次人才，包括中高級黨政領導幹部、優秀企業家、各領域的優秀專家。加強高層次、高技能人才隊伍建設，對於整個人才隊伍建設具有示範和帶動作用。所以，我們要把“兩高”人才擺上突出位置，切實抓緊抓好。其實，以上兩個重點實質上是一致的，中組部東北座談會和中央22號文件，重點是抓好高層次、高技能人才的培養使用和開發使用，以此推動整個人才隊伍建設。正是從這個意義上講，貫徹落實中組部座談會和中央22號文件精神，關鍵在於把高層次、高技能人才隊伍建設好，而抓好高層次、高技能人才隊伍建設，就抓住了中央22號文件的重點，抓住了人才工作的重點。
抓好三個環節，就是在人才工作和人才隊伍建設上，要始終抓住培養、吸引和使用人才這三個環節。這三個環節是一個有機整體，其中培養是基礎，吸引是手段，使用是關鍵。遼寧是人才大省，這就要求我們在人才工作上，首先要立足於培養和使用好現有人才，同時吸引急需的高層次人才。當然，省內各市工作重點應該有所區別，瀋陽、大連等市，包括撫順，重點是把現有人才用好，遼西、遼北地區特別是貧困地區，在開發好本地人才資源的同時，重點是吸引各類優秀人才。
推進四個建設，就是要全面推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才四支隊伍建設。如何推進？一會兒我還要重點講。
達到五個提高，就是通過圍繞一箇中心、把握兩個重點、抓好三個環節和推進四個建設，我省人才工作和人才隊伍建設要努力達到五個提高：一是要提高人才工作服務於全省工作大局的水平，真正做到以人才戰略支撐振興戰略；二是要提高人才資源能力開發效率，真正做到大規模培訓人才，大幅度提高人才素質；三是要提高市場對人才資源配置的程度，真正做到把優秀人才優先選配到新興產業和重點企業；四是要提高與時俱進、開拓進取的能力，真正做到主要靠體制和機制創新走出一條遼寧人才工作的新路子；五是要提高綜合協調和宏觀指導的水平，真正把黨管人才和組織部門牽頭抓總的各項任務落到實處。
按照以上一、二、三、四、五的總體思路，當前和今後一個時期，要重點抓好以下四項工作：
第一，以實施黨政領導人才培養開發工程為重點，大力推進黨政人才隊伍建設。在以開展先進性教育活動為契機，加強思想政治建設，搞好教育培訓的同時，今年要着眼於增強領導班子和幹部隊伍的生機與活力，盤活和用好全省領導人才資源，進一步推進黨政幹部制度改革，努力形成廣納羣賢、人盡其才、充滿活力的選人用人機制。為此，要着力抓好以下七項工作：
一是制定下發《關於進一步推進黨政幹部制度改革的若干意見》，對當前和今後一個時期全省黨政幹部制度改革進行全面部署。前段時間，部裏集中力量，在深入調查研究基礎上，借鑑省內外好的經驗，經過反覆研究和論證，形成若干意見初稿，對擴大民主、完善考察、加強監督、健全機制等方面改革都提出了明確要求，擬於5月下旬提交省委會討論，然後修改下發。
二是全面推行下一級黨政正職擬任人選和推薦人選由上一級黨委會審議表決制度。省委決定，從今年開始，對省轄市(不含瀋陽、大連)省委、省政府工作部門和省屬本科高等院校黨政正職人選，都要經過省委全會表決。全會閉會期間，徵求省委全委會成員的意見。為此，我們起草了《實施意見》和九次全會表決辦法，在剛剛結束的省委全委會上對6位人選進行了表決。全委會期間，各市也提出要緊緊跟進，全面推行這項改革措施。
三是加大領導幹部教育交流和掛職鍛鍊工作的力度。着眼於20xx年前全省各級領導班子換屆和屆中調整的需要，制定下發了市廳級後備幹部培養教育和管理使用的意見，以實施“後備幹部培養工程”為重點，着力抓好“六個一批”，即：根據中組部統一部署，選派一批優秀中青年幹部到中央國家機關和中央企事業單位掛職鍛鍊(30人左右)，同時接收中央國家機關、企事業單位和東部發達地區到遼寧工作的幹部(34人，掛職22人，交流12人);選派34名優秀年輕幹部和專業技術人員到新疆對口支援；從省、市、縣三級黨政機關、高等院校、科研院所、國有企業選拔一批優秀年輕幹部到縣、鄉、村掛職鍛鍊；選調一批優秀中青年幹部參加先進性教育活動督導組工作；繼續組織遼西北地區、省內發達地區和省直部門選派一批優秀年輕幹部進行對口掛職鍛鍊；從省內高等院校選調一批應屆優秀大學畢業生、研究生到基層培養鍛鍊。
四是突出抓好縣(市、區)黨政正職隊伍建設。堅持“一主三化”方針，加強發展縣域經濟，關鍵在於縣級領導班子，特別是黨政一把手。目前，我省縣級黨政正職隊伍總體上是好的，但也存在着不穩定的問題。去年省委、省政府出台的人才工作若干政策規定，提出要擇優提高黨政正職的職級待遇。前段時間，經過反覆研究，形成了加強這支隊伍建設的意見，對黨政完善管理體制，強化激勵措施等都作了明確規定，計劃在今年下半年下發推進。
五是面向社會公開選拔一批副廳級黨政領導幹部和省屬企業領導人員。這次公選範圍是面向全國公選；公選職位是省直部門副職、省屬本科高校副職和省屬企業行政副職；為解決“高分低能”問題，計劃採取筆試、面試、資歷評價和組織考核等方式，對應試者德能勤績廉進行全面考核，注重真才實學和實際領導能力。因此，這次公選，準備在試題內容、面試答辯以及綜合評價等方面進行新的探索和實踐。各地也要加大公選力度，提高公選質量，使公選成為選拔任用幹部的一種重要方式。
六是研究制定符合科學發展觀的黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價體系和標準。這是xx屆四中全會《決定》提出的一項重要任務，也是中組部今年的一項重要工作。用什麼樣的標準考核評價領導幹部，這是一個重要導向。中組部在前段試點的基礎上，形成了考核評價辦法的初稿，下一步將徵求各地各部門意見，準備在年底前下發，明年各級黨委換屆時啟用。省裏現在正在調研，根據中組部的要求，結合遼寧實際制定標準。去年已形成了考核的暫行辦法，今年要將考核指標體系量化，看得見、摸得着，特別是能夠全面客觀公正地考核和評價班子和幹部，引導幹部求真務實、真抓實幹，做出經得起歷史、實踐和羣眾檢驗的實績。各地也要制定相應辦法。
七是以學習貫徹《公務員法》為契機，進一步激活公務員隊伍。《公務員法》已經全國人大會通過，明年正式施行。當前，要會同人事部門搞好學習培訓，並研究制定有關細則。同時，要做好三件事：一是要研究制定全省公務員“”培訓規劃，積極爭取中央有關部門支持東北振興的培訓項目，大力提高公務員素質。二是要繼續全面推行機關中層幹部競爭上崗。嚴格按中辦發[20xx]13號文件規定的程序進行操作。競爭上崗，增加了筆試、面試兩個程序，要認真執行，否則就違規了。三是要研究制定機關非領導職務人員競爭上崗工作的意見，把競爭機制引入非領導職務人員職務晉升和聘用中來，解決幹好幹壞一個樣、幹多幹少一個樣的問題。
第二，以實施優秀企業家創新創業工程為重點，大力推進企業經營管理人才隊伍建設。遼寧振興的重點的企業，企業振興的關鍵在人才。因此，實施人才強省戰略，要把企業人才資源優先配置放在突出位置，充分運用市場機制和政策槓桿，把優秀人才優先配置到優勢產業和骨幹企業中去。今年，要重點做五件事：一是實施“千名企業培養計劃”，從今年起到20xx年，全省每年重點選拔培養200名左右優秀企業家(含非公有制企業)，努力打造優秀企業家羣體(由國資委牽頭)。二是制定企業經營管理人才教育培訓工作的意見，依託省內外高等院校和其他培訓陣地，包括境外培訓和中央支持東北培訓項目，力爭在3年內，把全省骨幹企業主要領導人員及後備人才輪訓一遍。三是要創新企業領導人員選拔任用機制。重點是逐步提高企業經營管理人才市場化配置程度。以公開、平等、競爭、擇優為導向，通過內部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等方式，不拘一格選拔企業經營管理人才。四是繼續深化國有企業分配製度，使企業各類人才的薪酬水平與市場價位接軌。五是要加強非公有制組織人才隊伍建設。隨着經濟體制改革的不斷深化，遼寧非公有制經濟蓬勃發展，這就要求體制外人才工作必須緊緊跟上。要按照xx大提出的“兩個毫不動搖”的要求，認真研究和解決從人才上支持非公有制經濟組織發展問題。各地要作為一個重要課題來研究，包括體制、機制、市場、培訓、政策等，目的是為加快非公有制經濟發展，提供人才保證。這方面好的經驗、做法請及時反饋給省裏。省人事廳重點抓了500家民營企業智力支持工作。
第三，以實施高層次領導人才培養工程為重點，大力推進專業技術人才隊伍建設。重點做好七件事：一是今年要公開評選200名省級優秀專家，努力造就一大批具有自主知識產權和科技研發能力的各領域領軍人才。二是積極配合國家實施的“東北地區人才培養特別計劃”和“高校領導赴海外培訓項目”，選拔一批裝備製造、軟件技術和支柱產業的專業技術人才到國家科研機構參與科技研發或者組團出國培訓。三是積極爭取國家優惠政策，在省內部分高等院校增設一些與我省產業結構調整密切相關的學科和專業，抓緊培養機械、石化、冶金、電子等方面的專業技術人才，為用中國裝備支撐中國製造，實現裝備製造業跨越式發展，帶動原材料工業升級換代的提供人才保證。四是實施“院校與企業合作工程”。大連組織高校校長與企業直接聯繫，提供了院校與企業合作的平台。要組織協調一些大企業與科研實力強的高等院校、科研院所進行強強聯合，新建和擴建一批重點實驗室、研發中心和工程技術中心，會同中科院瀋陽分院搞好“東北之春”項目研發，興建一批博士後流動站和工作站。在進一步辦好大連理工大學、東北大學2個國家級大學科技園和瀋陽、大連2個留學人員企業園的同時，力爭把鞍山海外學子創業園建成國家級企業園(鞍山要積極協作科技等部門做好工作，努力爭取進入國家隊)。五是編制《遼寧全面振興重大項目需求目錄》，搭建項目聚才平台。舉辦“中國博士人才與遼寧企業項目對接洽談會”、“遼寧海外學子創業周”等活動，吸引海內外優秀人才和智力，實現人才與產業和項目良性互動、共同發展。六是組織院士專家遼寧行、省內優秀專家與項目對接等活動，搭建柔性引智平台。去年搞了兩批，一些市也開展了這類活動，今年要繼續組織這類活動，完善對接機制，建立長期合作。七是以聘用制和崗位管理為重點，加快轉換事業單位用人機制，通過競聘上崗、公開招聘等方式，逐步實現事業單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。(今年要加快事業單位改革步伐，與單位人事制度改革同步進行。既要積極，又要穩妥。事業單位承擔了機關和企業改革的巨大成本，現在事業單位本身推進改革，難度比較大。一是要解決機制問題，二是要解決用人問題，也就是解決人才活力問題)。
下面，我重點講一下評選省級優秀專家和發揮他們作用的問題。這是今年下半年全省人才工作的一件大事，也是各級組織部門的一項重點工作。考慮到在座的各位同志過去對評選省級優秀專家和拔尖人才工作接觸不多，缺乏系統瞭解，我先把這項工作的有關情況作一簡要介紹，然後就幾個需要重點把握的問題講點意見。
評選省級優秀專家和拔尖人才，是從上個世紀九十年代開始的。1992年和1996年，省委、省政府先後評選出332名省級優秀專家和青年技術拔尖人才，20xx年10月，省委組織部認真總結前兩批優秀專家評選工作的經驗，着眼於新的實踐和新的發展，制定了《遼寧省省級優秀專家評選和管理辦法》，省委、省政府辦公廳以遼委辦發[20xx]38號文件將這個辦法轉發到各地各部門。省級優秀專家評選辦法規定，從新世紀開始，全省每3年評選一次省級優秀專家；對評選出來的省級優秀專家，由省委、省政府進行命名錶彰，並享受專家津貼、健康療養和定期體檢等待遇。根據38號文件規定，20xx年評選了100名省級優秀專家，省財政每年支出200萬元用於優秀專家享受的各種待遇。
今年下半年評選的是第四批省級優秀專家。與三批評選工作相比，這次在以下四個方面發展了變化：
一是評選數量增加了。考慮到近幾年全省各個領域湧現出一大批高層優秀人才，同時國家和省裏評選高級專家項目也有所增加，為激勵專業技術人才在遼寧全面振興的實踐中奮發有為、建功立業，在全社會進一步營造四個尊重的濃厚氛圍，省委、省政府決定，今年評選的第四批省級優秀專家的人數，由過去的100名增加到200名。這裏不包括在遼寧工作和服務的兩院院士，根據有關規定，兩院院士可直接列入省級優秀專家名單進行管理，享受除省級優秀專家津貼以外的其他待遇。
二是評選條件有所變化。主要是原有的個別獎項現在國家已不再評選，同時又增加了幾處獎項，所以評選條件做了相應修改，該減的減下來，該增的增進來，使評選工作更加適應老工業基地振興的需要，更加有利於生產和工作一線的傑出專業技術人才選拔上來，列入省級優秀專家隊伍。
三是推薦程序有所變化。第三批省級優秀專家評選時，是按照黨的隸屬關係推薦的，也就是被推薦人選所在單位黨的錄屬關係在各市的，向所在市委組織部推薦，然後再各市委組織部報送省委組織部；被推薦人選黨的關係在省直單位的，向省委組織部推薦；被推薦人選所在單位是非公有制單位的，統一由省人才中心向省委組織部推薦。考慮到遼寧是中直單位比較多的省份，而且高層次專業技術人才大部分集聚在這些中直單位，如果仍按黨的隸屬關係推薦，一是增加市裏的負擔，二是不利於同一個單位同一個系統人才層次的科學比較和篩選。比如，鞍鋼國有部分黨的關係劃歸省委管理，集體部分黨的關係仍在鞍山市委，按黨的隸屬關係推薦，就出現國有的報省委組織部，集體的報市委組織部，再由市委組織部報省委組織部的現象。這既不便於統一掌握，也不便於比較。推薦時，綜合考慮各方面情況，然後排出順序。本單位本系統的專業技術人才，本單位最瞭解。所以，這次評選第四批優秀專家，改為按照行政隸屬關係推薦，也就是被推薦人選所在單位行政隸屬各市的，向所在市委組織部推薦，然後由市委組織部將推薦人選列出排序後報送省委組織部；中直、省直單位的推薦人選，由中直、省直單位排序後直接報送省委組織部；非公有制組織的推薦人選，向所在市委組織部推薦，然後由市委組織部統一排序後報送省委組織部。
四是評選與發揮作用要緊密銜接起來。也就是省級優秀專家評定後，要統一組織他們與遼寧振興的重點項目對接，為重點項目建設提供智力支持，也為發揮省級優秀專家作用搭建平台。去年下半年，中組部組織開展了“院士專家東北行”活動，之前我們各個市都提出了不同的項目，由於到遼寧專家院士有限，只安排了瀋陽、大連、撫順三個市。這次省級優秀專家人數多，是遼寧境內的頂尖人才，需要他們在智力上提供什麼支持，請各市在去年上報需求基礎上，再認真作一研究，然後再送省委組織部。現在就要着手做，省委組織部還要專門下發通知。
評選工作從現在開始，到7月底結束，大體需要2個月時間。為了高質量地做好這項工作，根據部裏研究的意見，要注意把握好以下幾點：
一是要把公開、平等、競爭、擇擾原則貫穿這次評選工作的全過程，切實把遼寧境內各領域最優秀的專業技術人才推薦上來，列入省級優秀專家隊伍。除專門下發通知外，還要通過省級新聞媒體向社會公佈，使各方面都瞭解和支持這項工作。
各市在這次會議後，要認真研究，制定方案，召開有關部門和單位參加的會議，講清評選意義、評選條件、評選程序和有關要求，提高評選工作透明度。要對推薦上來的人選進行認真考核，在此基礎上提交市委會討論確定人選。對各地各部門推薦上來的人選，省委組織部要按行業組織有關專家進行評議，在此基礎上提交省優秀專家評審委員會審定。之後，在一定範圍內對省級優秀專家人選進行公示。總之，要通過提高評選工作的透明度和羣眾參與程度，使這次省級優秀專家評選過程，成為樹立和落實科學的人才觀，舉賢薦能、廣納羣賢的過程，成為進一步形成創造願望得到尊重、創造活力得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定的良好社會氛圍的過程，成為激勵廣大專業技術人才見賢思齊、奮發向上，努力在振興遼寧老工業基地的實踐中開拓進取、建功立業的過程。
二是嚴格按規定程序進行審查上報。各市向省委組織部推薦省級優秀專家人選，不受名額限制。但這不等於不需要各市把關。不受名額限制，前提是對符合評選條件的人選，各市在推薦時沒有數量要求，凡是符合條件的都可以推薦上來。是否符合省裏規定的條件，就需要市裏認真審查，不具備條件的不能推薦。同時，對具備條件的人選，各市要進行綜合分析和評價，着重考慮人選的學識水平、實際貢獻和在全省乃至全國業內認可程度以及社會上的知明度等方面情況，然後再進行排序上報。另外，上報材料一要準確，二要齊全，三要及時。6月20日前報送省委組織部人才處。
三是要明確有關政策要求。首先是評選範圍。這次評選的省級優秀專家，必須是在專業技術崗位工作的具有副高級以上專業技術職務的專業技術人才。而雖然具有副高級以上專業技術職務，但現在各級黨政機關、公檢機關工作的人員不在評選範圍。
第四，以實施高技能人才開發工程為重點，大力推進技能型人才和農村實用人才隊伍建設。抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，加快把遼寧建成國家新型產業基地和經濟新的增長區域，離不開高技能人才的重要作用。再先進的設備也要由人去操作。產業升級換代，高技能人才至關重要。遼寧老工業基地形成、發展、壯大的過程中，培養大批高技能人才。這些年流失嚴重，目前十分緊缺。因此，要把高技能人才開發作為人才工作的一個重點來抓。重點是做好四件事：一是加強培養。調動政府和企業兩個積極性。全省實施了1萬名新技師培養計劃，全年培養10萬名中、高級技能人才。要充分發揮企業的主體作用，完善培訓制度，建立實訓基地，提高培訓質量。與國家有關部門銜接，拓寬高技能人才培訓渠道。二是積極抓好為高技能人才發揮作用提供舞台。今年，要組織“遼寧振興技能競賽”，評選100名左右技能狀元，激勵高技能人才崗位成才。各地也要開展各具特色的活動，營造鼓勵和支持技能人才鑽研技術、提高素質、多作貢獻。三是要提高高技能人才的社會地位和待遇。制定對傑出的高級技師實行政府津貼辦法，建立技能人才工資分配、帶薪休假、表彰獎勵等制度。年內評選一批貢獻突出、技術精湛的優秀高技能人才。四是大力開發農村實用人才。一是要搞好農村基層幹部現代遠程教育試點工作(瀋陽、大連、朝陽)，逐步推開。二是要繼續實施鄉村幹部素質建設工程，大規模培訓鄉村幹部。三是要實行農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，年內力爭有10萬名農民經過培訓轉移到非農產業工作。四是要繼續推進一村一名大學生計劃。五是要深化“大學生志願服務遼西北”計劃，為遼西北地區提供人才和智力支持。六是要制定出台優惠政策，吸引各類人才到農村工作。
以上是今年全省人才工作領導小組重點抓的四項工作，換句話説，這是規定性動作，各地各部門要按照省裏部署認真抓好。同時，各地各部門也要有自造性動作。要從本地實際出發，確定重點工作，以此帶動整個人才隊伍建設。
三、關於組織部門牽頭抓總問題
在新世紀新階段，實施人才強國戰略，必須堅持黨管人才的原則。這個道理很簡單，實施人才強國戰略，把人才工作提升到了國家戰略的層面，我們黨是執政黨，黨的執政方略是對國家事務實施思想領導、政治領導和組織領導，一句話，國家戰略性問題，必須由執政黨來設計和主導。正是從這個意義上講，堅持黨管人才原則，是實施人才強國戰略的必然要求。黨管人才是黨的領導視野的擴展，是黨對人才問題關注程度的提高，也是人才機制建設的政治保證、制度支撐。如果説市場配置人才，是解決活力問題，那麼黨管人才就是解決制度和機制問題，也就是要形成統分結合、協調高效、統籌有力的人才工作機制，或者叫人才工作新格局。這是做好新形勢下人才工作的根本保證。在人才工作新格局中，中央賦予組織部門牽頭抓總的重要職能。這既是組織部門在人才工作中的定位，也是組織部門義不容辭的政治責任。應該説，這個職責定位，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。如何正確理解牽頭抓總的內涵？如何肩負起牽頭抓總的職責，明確牽頭抓總的方法和途徑，充分發揮牽頭抓總的作用？前段時間不少同志感到困惑。去年以來，中央組織部一直在研究和探索這個問題。去年4月，中組部舉辦了由省區市黨委組織部分管副部長參加的研討班，就組織部門怎樣發揮牽頭抓總作用的問題進行了專題研討，最主要的收穫，是解決了中組部人才局的職責問題。去年9月上旬和今年2月下旬，中組部又相繼召開部分省市人才工作座談會和舉辦地方黨委組織部人才專題研討班，深入研究了牽頭抓總問題，進一步理清了思路，明確了任務。利用這個機會，根據中組部的要求，結合遼寧的實際，下面我就組織部牽頭抓總的內涵、聯繫、方法等問題，講點不成熟的看法，與大家共同探討。
第一，正確理解組織部門牽頭抓總的內涵和外延。對人才工作牽頭抓總，是新形勢新任務賦予組織部門的重要職責，是新世紀新階段組織系統推進黨的執政能力建設和先進性建設的光榮使命，也是黨管人才的內在要求，反映了人才工作綜合性、社會性、系統性、科學性的內在規律。在實踐中，組織部門發揮牽頭抓總作用，要堅持“三點成一線”。一方面，要明確牽頭抓總必須在“黨委統一領導下”進行，要認真貫徹落實中央和各級黨委對人才工作的總體部署和具體要求，把黨管人才的各項任務落到實處。這是組織部門牽頭抓總的根本點。另一方面，要明確牽頭抓總必須在促使“有關部門”更好地履行職責、更加密切配合，“社會力量”更加積極主動地參與人才工作上下功夫，形成整體合力。這是組織部門牽頭抓總的着力點。再一方面，要明確牽頭抓總必須有手段、有力量作保證，也就是組織部門要有專門的人才工作機構，有足夠的力量抓好這項工作，解決好“有人辦事、有錢辦事”的問題，這是組織部門牽頭抓總的關鍵點。中組部部長賀國強同志明確提出，各級組織部門要形成幹部工作、人才工作和組織工作三個輪子一起轉的工作格局。中組部和省委反覆強調，省轄市委組織部要設立專門的人才工作機構，縣一級要有人抓這項工作。這要作為今年人才工作督促檢查的一項重要內容。以上三點統一起來，形成一個整體，組織部門牽頭抓總作用才能發揮好。
第二，要明確組織部門牽頭抓總的具體職責。組織部門實施牽頭抓總，寬領域、全方位地做好人才工作，要處理好四個關係，即處理好突出重點與兼顧一般的關係，高層次人才與一般性人才的關係，組織部門牽頭抓總與各有關部門各司其職、密切配合的關係，務實與管虛的關係。剛才，瀋陽提出了牽頭抓總的職責是，堅持宏觀指導搞協調，調查研究定政策，跟進督查促落實、宣傳造勢把方向。阜新也提出了“八抓”的具體職責，這些都對牽頭抓總的職責進行的成功實踐。總結各地的經驗，實施組織部門牽頭抓總，就是要在工作職責上做到“四在”，即在統籌規劃上下功夫，在綜合協調上做文章，在服務大局上見成效，在拓寬空間上求突破。具體來説，就是做到“四管”，即中央《決定》提出的管宏觀、管政策、管協調、管服務。
管宏觀，就是要加強人才工作的宏觀指導，抓好人才工和的總體謀劃和宏觀管理。重點要把握以下五點：一是要圍繞中心、服務大局。要牢牢把握人才工作為實現遼寧老工業基地振興服務、為促進人的全面發展服務的正確方向，制定和完善人才工作的總體思路和工作規劃。二是要加強信息溝通，及時掌握情況，加強對人才工作的分類指導。三是要深入調研，及時發展和解決傾向性、根本性和全局性的問題。四是要不斷研究和探索市場經濟條件下人才工作和人才隊伍建設的內在規律，逐步建立人才資源整體開發的宏觀調控體系。五是要加強人才工作宣傳，營造人才健康成長和充分發揮作用的良好環境。
管政策，就是要抓好人才工作重大政策的研究、制定、統籌和落實。管政策，首先要加強對制定政策的統籌和指導，既要與中央和省委、省政府的有關政策相銜接，不能違背中央和省裏的要求，又要注意從本地區實際出發，加強分類指導。其次，要規範政策出台程序，重大人才工作政策的出台，應經過人才工作領導小組討論，避免政出多門、各行其是。
管協調，就是要加強對人才工作的統籌協調，整合人才工作力量，調動各方面的積極性，形成人才工作合力。管協調，有一個工作方法的問題，也有一個工作機制問題，關鍵是要充分發揮各級黨委人才工作領導小組的作用，按照領導小組的統一部署，協調各有關部門做好工作。這就要求組織部門在人才工作中找準自己的位置，處理好和其他職能部門的關係，做到“牽頭不單幹，抓總不包攬”。
管服務，就是要通過強化服務意識，轉變服務職能、創新服務方法，不斷改善各類人才的工作、生活條件，提高對人才的感召力、吸引力和凝聚力。管服務，主要把握好三條，一是政策支持，二是精神激勵，三是環境保障。其中最重要的是環境保障。對於人才工作來説，事業就是感召力，環境就是吸引力，服務就是凝聚力。我們要以最好的服務來集聚最好的人才，以最優的環境來吸引最優的人才，以最大的誠意來留住最需要的人才，着力營造拴心留人的良好環境。
第三，要明確組織部門牽頭抓總的方法。總的來説，就是要以各級人才工作領導小組及其辦公室為依託，集聚和發揮“四個優勢”。一是集聚職能的優勢，把幹部工作、人才工作和組織工作這三個輪子協調運轉好；二是集聚部門優勢，形成人才開發的合力；三是集聚社會優勢，實現各類用人主體的工作聯動，增強人才工作的整體活力；四是集聚區域優勢，形成區域信息互通、資源共享、優勢互補和服務貫通。我省與吉林、龍江已開始構建人才市場一體化平台。適應以瀋陽為中心的遼寧中部經濟隆起帶建設，七城市人才一體化應緊緊跟進，為區域合作與發展提供人才保證。要初步建立“遼寧中部城市羣人才資源開發一體化”機制，努力形成遼寧中部人才資源共享。這項工作做大做實，為瀋陽經濟隆起帶崛起和發展提供人才保證。請瀋陽市牽頭7個市共同研究這個問題，省人才辦可以做些協調服務工作。同時，沿海地區、遼西北地區也要研究區域性人才開發一體化問題。這是從總體上説發揮四個優勢。具體來説，要着力抓好以下六項工作：一是加強上下之間的信息溝通和工作交流。要建立人才工作重要信息報告制度。各地在人才工作中積累的好經驗、好做法，工作中遇到的新情況、新問題，出台的重要文件，開展的重大活動，要及時報送省委組織人才工作處。要有專人負責人才工作信息採集和傳遞工作。要辦好內部刊物，發揮刊物溝通情況、交流經驗、指導工作的重要作用(瀋陽辦了兩個刊物，一個是通訊，一個是月刊，辦得很好)，這是一個重要陣地。省裏要通過《遼寧人才工作通訊》定期刊發好的經驗。各地有好的經驗、做法在報送省委組織部的同時，可以報送中組部人才局。二是要建立和完善人才工作目標責任制。按照中央和省委的要求，要把人才工作納入各級黨政領導班子目標責任制和政績考核體系，一把手要抓第一資源。各地要制定具體考核辦法，真正把中央和省委的要求落到實處。三是要加強人地長作基礎性建設。關於培訓基地建設，從省委組織部來講，今年要在大連理工大學、遼寧大學、東北大學、東北財經大學、瀋陽農業大學、大連外國語學院等6所高校建立幹部培訓基地。同時，瀋陽市提出，要在瀋陽建立東北地區高技能人才培養基地，打造東北乃至全國高技能人才集聚中心，並已經列入省人才規劃。同時，要在大連建立東北地區幹部培訓基地。請瀋陽、大連抓緊運作，儘快形成方案，以便我們爭取中央有關部門的支持。其他市也要注意整合培訓資源，加強培訓基地建設。關於推進人才資源信息化建設。要建立人才工作人才資源統計數據庫、高層次人才庫。關於完善人才工作投入機制。省裏已建立了人才開發專項資金，各市也應建立專項資金。同時，逐步建立健全政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制。四是要加大調查研究和督促檢查的力度。人才工作是一項嶄新的事業，必須注重調查研究，及時掌握面上的情況，發現和總結好的典型，用典型推動工作。下一步，省委組織部要建立一批全省人才工作聯繫點，就人才工作的一些重點、難點問題進行試點。這個聯繫點，包括各種類型，市縣、企業、高校、科研單位等，請各市先推薦一兩個單位，我們再篩選。同時，要建立人才工作督查制度。瀋陽市去年搞了一次督查，效果不錯。大連對去年分解任務完成情況進行了通報，起到督促和推進作用。今年下半年適當時候，省委組織部要統一組織力量進行檢查，然後進行評比，並把檢查評比情況進行通報。五是高度重視和切實加強專職人才工作隊伍的建設。剛才我講了，按照中央和省委的要求，各市委組織部都要設立專門人才工作機構，縣裏一般要有專人抓，要配備素質較高的幹部做這項工作。人才工作，有為才有位，要在健全機構、提高工作人員素質上下功夫，這是今年下半年全省督查的一項重要內容。已建立機構的，抓緊按編制配備好工作人員；尚未建立機構的，要抓緊建立。要通過舉辦專題研討班、到國外進行專題考察學習等方式，培訓提高人才工作幹部的政治業務素質，增強學習研究能力、實踐創新能力和組織協調能力。六是大力加強社會宣傳工作。對於人才工作來説，輿論宣傳是一個重要手段。前段時間，我們會同省委宣傳部制定下發了今年全省人才工作宣傳意見，省級新聞單位通過開設人才專刊、專版、專欄或專題節目，持久深入地進行宣傳。各地都要注意把這個工具利用好。
同志們：
今天，我們召開人才工作會議，總結交流人才工作經驗，研究部署人才工作，是在新形勢下實施人才工程的戰略之舉，意義重大。
今天參加會議的有全廠中層幹部、職工代表還有通過層層推薦考試參加在職研究生班學習的青年同志們，希望這些青年同志們珍惜這次難得的機會，不辜負集團公司黨委和企業全體職工的厚望，增長才幹，學習進步。剛才，劉承新同志介紹了丁辛醇分廠通過採取大學生一線鍛鍊、技術尖子注重培養、一線職工崗位練兵、操作人員講課從而不斷提升自己水平，培養鍛鍊了優秀的職工隊伍，為丁辛醇分廠經濟運行打下了堅實的人才基礎。蔣廣佩同志結合自己進廠七年來的工作實際，通過加強學習鍛鍊、刻苦鑽研、立足崗位、努力工作，將自身的成長成才同企業的發展緊密結合起來，實現了自身的素質能力的提升。劉宇娜同志代表新入學的碩士研究生班學員作了表態發言。以上單位和個人的經驗和做法值得大家學習體會。王秉義副廠長作了《天津鹼廠人才工作要點》的説明，提出了九個方面的具體工作要求，請大家認真抓好落實。下面，我強調三點意見：
一、樹立科學的人才觀，切實增強做好人才工作的責任感
當前，我們要時刻關注經濟發展的態勢，近期幾個經濟現象要引起我們高度重視：
我國今天公佈的5月份(PMI)指數為50.4%，較上月大跌2.9%，為27個月來的最大跌幅，而匯豐(PMI)指數僅為48.7%;
統計數據表明，我國實體資產的贏利狀態正明顯下滑。 在5月份的交易中，紐約原油期貨價格大幅下挫17%。5月31日的價格再次下跌1.29美元，報收於每桶86.53美元。這反映了投資者的信心的缺失；
歐債危機絲毫不見好轉，國際上經濟需求極度低迷。5月30日波羅的海航運指數僅950點。
通過以上幾個經濟現象分析，經濟形勢十分複雜，這些不利因素要引起我們的高度重視。我們既要看到危機，也要看到希望。度過危機靠什麼？一個重要因素就是人才。 一個國家的興衰貧富源於什麼？亞當斯密認為窮國和富國的差別源於市場不同的自由程度；馬爾薩斯認為貧窮源於人口過多；凱恩斯認為貧窮是缺少技術官僚造成的；阿薩莫格盧認為一個國家富裕水平主要跟普通人分享經濟增長成果的程度有關。還有一種理論就是，人才決定成敗。 樹立科學人才觀，必須堅持以人為本，強化人才資源是第一資源的理念。
加強人才工作，是推進企業科學發展的重要保證。我們企業正處於科學發展、快速發展的關鍵時期。企業的生存發展不僅要靠資金、項目、政策、環境，更要靠人才。綜觀企業發展歷程，無論是初創期、建國後、改革開放，還是搬遷改造，無不體現了人才聚、事業興，人才散、事業衰的道理。抗戰時期篳路藍縷，我們帶走的不是機器設備而是人才，正是保存了人才，才能建起新塘沽，才能在戰火硝煙中迅速恢復生產。沒有人才，大項目建不起來；沒有人才，項目建起來開不好；沒有人才，企業的發展速度、總量擴張無法保證，缺少了智力支持，再好的藍圖也無法實現。
本週三上午，原市老領導房鳳友、邢軍、莊公惠等同志來到天鹼就給我們提出了三點要求，一是重視人才，二是注重研發，三是加強對我們渤化、天鹼這樣的大化工的宣傳。莊老講到：他們那時考天大化工專業的分數是很高的，我們衣食住行哪個離得開化工？今天看了渤化，看了天鹼，使我們對化工的看法有了根本的轉變，建議讓大學生們都來這裏看看，在這樣的大舞台上施展才華。
加強人才工作，是提高企業核心競爭力的必然選擇。“核心競爭力就是偷不了、買不到、拆不開、帶不走”。提質增效、高產低耗、安全環保、裝置長週期等工作既是工作的難點也是提升核心競爭力的關鍵。硬實力、軟實力、巧實力，歸根到底人才是第一實力。資源競爭、資本競爭、技術競爭，歸根到底是人才的競爭。要實現科學發展、快速發展，必須把人才強企戰略放在優先發展的戰略地位，以人才優勢構築競爭優勢，以人才優勢搶佔發展制高點。
加強人才工作，是構建人才高地的根本途徑。近年來，黨委厂部高度重視人才工作，我們的人才隊伍建設伴隨着項目建設互促共進，人才的數量與質量有了顯著提升。先後引進高層次拔尖人才、碩士50餘名，通過連續實施百名大學生引進計劃，一般管理專技人員中本科以上由20xx年的43%，平均年齡40歲，調整到當前的70%，平均年齡37歲，實現了人才隊伍文化、專業、年齡結構的改善和優化。但同時也應看到，我們人才發展總體水平與實際需要還有許多不適應的地方，與同行業的優秀企業相比仍存在較大差距。主要表現在：人才的結構性短缺，一方面高層次、創新型的領軍人才不足，另一方面高技能、適用型人才比較短缺；我們的人才培養、任用、激勵等方面的政策還有待進一步完善，人才成長的環境還需進一步優化。
二、突出人才工作重點，着力建設高素質的人才隊伍 當前，人才工作的重點是建設人才梯隊，抓好培養、引進和使用三個環節，形成機制、事業、感情和文化吸引人、培養人、留住人的良好環境。
一是建設“十百千”人才梯隊。即建設由10名左右專業領軍人物(包括市131人才)、100名左右拔尖人才(專業帶頭人及完成三年培養計劃納入企業重點培養對象的優秀青年人才等)、和1000名左右操作(作業)人員中的高技能人才(包括班組長、技術能手、高級技師、技師及操作骨幹等)組成的金字塔結構的人才梯隊。這支隊伍佔在崗職工的25%，抓好這25%影響和帶動另外75%。要以此次下發的《人才工作要點》為抓手，切實抓好抓實抓出成效。要以建設領軍人才為重點，抓好大項目好項目的引進和實施，增強企業盈利水平；要以提高創新能力和解決實際問題能力，打破難點問題和技術瓶頸為核心，加強專業技術拔尖人才隊伍建設；要緊緊圍繞工藝、設備、產品結構調整，培養能夠熟練掌握先進技術技能，能夠吸收和消化引進技術的高技能人才隊伍建設。
二是抓好人才的培養、引進和使用三個環節。人才的活力取決於體制機制建設。一要創新人才培養機制。注重在實踐中鍛鍊人、培養人。引導人才深入一線鍛鍊提高、增長才幹、建功立業。給青年人才多交任務、多壓擔【】子，引導和選派優秀人才特別是青年人才到關鍵崗位上經受考驗、積累經驗，要堅持在實踐中發現人才、鍛鍊人才和培養人才，真正做到人人能成才，處處有舞台。要加強對人才的再教育、再學習、再培訓工作，不斷使人才的知識、技術水平得到補充。二要創新人才引進機制。完善人才、智力、項目相結合的引進機制，依託重點項目、關鍵技術引進創新型人才，做到引進一個人才，推動一個項目，延伸一個產品鏈。要開拓視野和渠道，要有借外腦、找獵頭、“不為所有，但為所用” 的人才理念。三要創新人才使用機制。按照民主、公開、競爭、擇優的原則，科學合理地選拔使用人才，努力做到人崗相適、用當其時、人盡其才、才盡其用，完善績效獎勵分配機制，評先提拔向人才傾斜，實現精神獎勵與物質獎勵有機結合。四要科學統籌人才的培養、引進和使用工作，處理好加大增量與盤活存量的關係。引進人才無疑是重要的，但在引進人才的同時不能忽略現有人才合理使用。既要有識才的慧眼，更要有用才的氣魄；既要重視有高學歷的人才，又重視實踐經驗豐富的“土專家”;既重視引進各類緊缺人才，也要捨得花本錢培養現有人才。我們也要特別強調發揮我們高技能人才的作用，比如我們的高級技工，我們許許多多的技術工人骨幹，他們同樣會對企業發展起重要的推動作用。 三是大力營造良好環境，積極構築人才幹事創業的平台。一要注重對人才工作的領導。各單位的黨政負責同志要切實擔負起抓好人才工作的重要責任，要切實做到政治上關心、生活上熱心、感情上貼心。二要注重建立人才工作的保障機制。將職業規劃、技能培訓、導師帶徒等行之有效的工作制度化，使其操作有依據、執行有標準、效果有保障。如每年提取工資總額的1.5%作為教育培訓經費，設立侯德榜獎勵基金、在職學位深造資助、單身大學生安家費、住房補貼、後取學歷鼓勵等。三要注重搭建利於人才成長的事業平台。我們就是給要幹事者以機會，能幹事者以舞台。要對青年人才大膽使用，在達產達效、技改技革、創新創造等方面的重點難點問題上壓擔子，激發他們為企業盡力、盡職、盡責的主人翁意識和對企業的歸屬感。四要注重建設優秀企業文化。文化是產生凝聚力、鼓舞力和驅動力的重要因素，要用優秀的企業文化吸引人才、留住人才，我們不能只是單純地靠待遇，我們還要憑藉優秀和深厚的文化基因，光輝的發展歷程，創業先賢的人格魅力，紅三角的品牌以及在四大信條指引下形成的尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的文化氛圍，對人才形成巨大吸引力和文化認同感，真正在全廠形成有利於優秀人才脱穎而出、健康成長的良好環境。五要營造鼓勵創新、寬容失敗的環境。要容許人才有不足、有缺點，甚至犯錯誤。“金無足赤，人無完人”，我們應該善待人才、寬待人才，尊重他們的勞動和創造，對他們個性中不利於其成長的部分給予批評幫助。《論語》記載：孔子的弟子問孔子：有沒有一個字，可以享用終身？孔子回答：大概就是“恕”吧。要學會和善用寬容。
三、青年人才要儘快成長，主動擔當企業科學發展的歷史責任
有一位哲學大師説過這樣的話：人類面臨三大問題，而且順序不能錯。這就是，先要解決人和物的問題，接下來要解決人和人之間的問題，最後一定要解決人和自己內心之間的問題。回顧每個人發展的歷程，似乎也都要過這三步曲：第一步，從求學開始，你在為學歷、知識、工作、錢、房子、車等物質的滿足而奮鬥；第二步，你要結婚、生孩子，工作中與上級、同級、下級打交道，還要交友等等，都是在處理人與人的關係；第三個問題，更重要就是如何戰勝自己。三者相比，與物打交道要容易些，與人打交道次之，難度最大的是人與自己內心的鬥爭。人有很多弱點，最難戰勝的就是自己。(剛聽過一位著名學者作的報告，提到錢鍾書先生的夫人楊絳先生，今年已經102歲高齡，她將全家稿酬和積蓄72萬元捐給清華大學作為鼓勵人才的獎學金，作為文革中受到衝擊和迫害的德高望重的知識分子，她僅有的兩個最親的親人相繼離去，她仍能淡定的掃去心頭陰霾，從容面對，非大智大勇者而不能為。就是那句話，只要我們面前有陽光，就不怕背後有陰影)當前，我們正處於二次創業的關鍵時期，對人才而言，我們要學會超越自我，戰勝自我，戰勝自己就要解決好以下幾點：
第一，要注重品德修養，培養高尚情操。對於德才問題，要堅持德才兼備，以德為先的原則。有德無才可以學而得之，有才無德寧可不用。自古以來，中國對人才標準的要求主要有三條：立德、立言、立功，首先就是德。青年人才一定要提高品德修養，弘揚新風正氣，堅守職業道德，堅持職業操守。在工作中不為困難所懼、不為利益所惑，矢志不渝，努力在平凡的崗位上創造不平凡的業績。
第二，要在實踐中刻苦學習，提高工作能力。知識只有不斷補充和更新，才能始終站在前沿。青年人才必須樹立終身學習的理念，不斷豐富完善自己。既要堅持邊幹邊學還要善於動手動腦；既要善於發現問題解決問題還要不斷總結經驗，掌握規律。要在實踐中增長見識、砥礪品質，在工作實踐中可以學到很多在學校和書本中學不到的知識。如現在會計就和以往的認識不同，歷史上的會計可能是簡單的記數會計，現在的會計更多的是通過數據的彙總進行成本分析和盈虧分析，對經濟活動給以及時的指導。這裏我們要強調一種理念：重學歷但不唯學歷，關鍵是在於要有真才實學，在於你能完成哪些任務。可不可以這樣説，文憑不過是一張火車票，研究生做的是軟卧、本科的硬卧、專科的硬座、民辦的站票。火車到站都下車找工作，才發現老闆並不關心你是怎麼來的，只關心你會幹什麼。
第三，要艱苦奮鬥，努力錘鍊工作作風。青年人才一定要牢記“艱難困苦、玉汝於成”的道理，敢於吃苦、勇挑重擔，不怨天尤人，從基礎做起，不好高騖遠。越是艱苦的地方越鍛鍊人，我們很多骨幹都是在艱苦的環境中鍛煉出來的。
第四，要學會堅守，愛廠愛崗。堅守是一種高尚，任何事情都不會一帆風順的。不論學習什麼專業、幹什麼事情都要保持良好的精神狀態，保持堅強的毅力和韌性。我們既然選擇了化工，選擇了天鹼，那就要“咬定青山不放鬆”。我們都熟悉範先生倡導的“責任所在，拼命為之”。無獨有偶，最近翻閲有關資料，曾一度作過老永利公司董事長的胡適先生當年有首小有名氣的詩：“偶有幾莖白髮，心情微近中年，做了過河卒子，只能拼命向前”。 堅守是指堅守我們的目標，堅守我們的業務和研究方向，也指堅守我們的崗位和事業。你可能暫時還未有學術上的成果，你可能還沒有獲得崗位上的升遷，但你不能就此認為你沒有機會，因為你要相信，機會可能會比困頓先一步到來。所以，堅守是一種擔當，是一種策略，也是一種進取，更是一種高尚。象參加研究生班的青年同志及還有其他一些同志我們都會重點培養。
第五，要開拓創新，將智力優勢轉化為發展成果。用傳統方法解決老問題是繼承，用新方法解決問題是創新。我們好多問題可以用傳統的方法，用以往行之有效的經驗去解決，但也有很多問題，特別是很多新問題必須用新的方法才能解決。只有創新才能保持永久的活力。青年人才最具創新熱情，要始終保持那麼一種超越前人的勇氣，一種與時俱進的朝氣。在推動新工藝新設備新技術的應用中實現消化吸收再創新；在優化工藝路線技改技革中實現節能降耗再創新；在精細化管理，在充分利用邊際效應，在長週期穩產高產，在科學合理調整生產方式等方面都要堅持創新。
同志們，人才興則事業興。要深入貫徹落實人才工作會議的相關部署，用好現有人才，引進奇缺人才，培養未來人才。努力開創百舸爭流、人才輩出、人盡其才、才盡其用的新格局，為實現企業科學發展快速發展提供堅實的人才保障和智力支持。努力達到人的發展高素質、文化發展高品質、經濟發展高水平，全面落實集團公司黨委“二三五八”目標任務要求，創造企業快速、可持續發展的新局面。
同志們：
在集團公司加快發展的關鍵時期，集團公司黨委決定召開這次人才工作會議，主要任務是表彰獎勵優秀人才，推動公司上下繼續高度重視人才工作，牢固樹立“人才資源是企業第一資源”的理念，對人才工作這項事關全局、事關長遠、事關根本的重大戰略任務進行安排部署，為建設和諧電投提供更加有力的人才保證和智力支持。
此次會議是集團公司成立以來的第一次人才工作會議，這既是人才工作的一件大事，也是企業改革發展的一件大事。為開好這次會議，集團公司黨委做了大量充分準備工作，多次專題研究人才工作，組織制定了加快人才隊伍建設的實施辦法，自下而上開展了優秀人才推薦工作，充分體現了集團公司黨委對人才工作的高度重視和紮實推進人才工作的信心和決心。剛才，温永盛副書記宣讀了集團公司《人才隊伍建設實施辦法》，褚偉總經理宣讀了集團公司黨委《關於表彰優秀人才的決定》，優秀人才代表作了精彩發言。在此， 我代表 集團公司黨委 向受到表彰的同志表示熱烈的祝賀！ 向辛勤工作的生產一線的廣大幹部職工特別是各類人才表示崇高的敬意！
近年來，集團公司緊緊圍繞提高經濟效益這項中心任務，大力實施人才強企戰略，樹立以品德、知識、能力、業績為本的人才觀，遵循人才發展規律，建立健全人才選拔任用、公開競聘、公推直選、崗位交流、教育培訓等工作 機制 ，在人才培養、引進、使用、激勵等多個環節上狠下功夫，使人才結構不斷優化，人才素質逐步提高，為各項工作順利開展奠定了堅實的基礎。在集團公司發展的過程中，我們面向社會公開招聘了一批優秀人才，同時集團內部也培養了一批年輕有為的經營管理、專業技術和技能人才，在集團公司戰略轉型、結構調整、項目建設、企業管理等方面做出了突出的貢獻。今天受到表彰的優秀人才，就是他們中的傑出代表。由於受名額因素的限制，還有許多優秀人才沒有在大會上受到表彰，但是沒表彰並不代表他們不優秀，我們應該更加尊重他們，集團公司將在下一步人才庫建立的過程中，認真予以研究吸收。
在人才工作中，雖然我們取得了一些成績，但與企業快速發展的要求比，與實現轉型升級的目標比，與同行業先進企業比，還存在不小的差距： 一是人才總量及儲備不足，職工整體素質有待進一步提高。 集團系統具有全日制本科以上學歷職工僅165人，佔職工總數的16%;中級以上職稱197人，佔職工總數的19%。人才總量不足，不能滿足企業快速發展的需要。 二是 人才結構不合理，高層次人才缺乏。 集團系統具有電力及相關專業學歷的職工225名，佔職工總數的22%。 新能源和資本運作人才、行業領軍人才及複合型人才嚴重短缺。集團系統還沒有自治區“313”人才、享受自治區政府津貼人才、“塞上英才”等高層次人才。 三是人才工作 機制不完善 ，激勵作用發揮不足 。 在創新選人、育人、用人、留人及激勵機制方面還有較大差距 。 這些問題的存在，在很大程度上影響和制約了集團公司的發展，亟需我們在今後的工作中加以改進和提高。
下面， 我就做好集團公司人才工作講三點意見：
一、着眼全局，充分認識做好人才工作的重要性和緊迫性
黨的以來，關於人才工作作出一系列重要指示，提出要在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風，開創人人皆可成才，人人盡展其才的生動局面。為切實加強人才工作，自治區黨委制定了一整套加強人才工作的制度，為做好人才工作奠定了基礎。近年來，集團公司黨委不斷加大人才工作力度，出台了一系列辦法和制度，採取了多項行之有效的措施，有效激發了廣大人才幹事創業的熱情，推進了集團事業的進步，這既是集團公司黨委貫徹落實黨的精神的重要舉措，也是在新的形勢下推動集團公司改革發展的必然要求。
在當前知識經濟迅猛發展的時代，人才資源作為經濟社會發展第一資源的特徵和作用更加明顯，人才興則事業興，人才強則企業強，誰能培養和吸引更多優秀人才，誰就能在競爭中佔據優勢。 目前，集團公司正處在搶抓改革機遇、加快主業發展的關鍵時期，同時也處在各類人才積極發揮重要作用的關鍵階段，比任何時候都渴望人才。因此， 做好人才工作、造就高素質人才隊伍，是推動集團公司科學發展、增強核心競爭力的重要保證。 我們一定要充分認識人才工作的重要性和緊迫性，不斷增強責任意識和大局意識，把人才工作作為打基礎、利長遠的重要工作，把人才投資作為基礎投資、長遠投資，切實發揮人才資源在企業轉型升級中的根本支撐作用，以人才優先發展戰略推動集團公司跨越式發展，以人才集聚優勢贏得發展優勢，確保集團公司在新一輪經濟增長週期中抓住機遇，贏得主動，有所作為。
二、創新思路，努力造就支撐企業跨越式發展的高素質人才隊伍
當前和今後一個時期， 集團公司人才 工作 要 深入貫徹落實科學發展觀， 牢固樹立人才資源是第一資源的理念， 堅持黨管人才 的 原則，以改革創新為動力，以 經營管理人才、專業技術人才、高技能人才 隊伍能力建設 為重點，以重點領域人才和急需緊缺人才開發為突破口，遵循人才成長規律，進一步完善人才 工作 體制機制，優化人才環境，統籌推進各類人才隊伍建設， 不斷提升人才工作科學化水平。
重點做 好以下 四 項工作：
(一)解放思想，樹立開放的人才觀
一是不拘一格，廣納賢才。 集團公司人才總量偏少，供需矛盾突出，“高、精、尖”人才匱乏。這就要求我們進一步增強人才政策開放度，敞開大門廣納英才。要積極適應人才市場化流動的新形勢，樹立更加開闊的視野和更加開放的思路，注重系統內部人才的培養與發現，突出業績貢獻，堅持唯才是舉，簡化人才選拔條件，着力破除人才學歷、職稱、年限等隱性壁壘，促進各類人才健康成長；充分運用自治區“海內外高層次人才引智”和“西部之光”等人才平台，有計劃引進各類高層次人才； 堅持引 才 與引智相結合， 在集團公司重大項目建設和重要業務工作中，通過人才創業、諮詢講學、短期聘用、技術合作、人才租賃等方式， 實現柔性引才、柔性用才。 藉助國家電網公司人才中心等平台，跟蹤國內知名院校寧夏籍生源信息，每年為集團公司招聘一定數量的急需專業應屆畢業生，為新項目儲備專業人才。 充分利用中央博士服務團來寧掛職契機，為集團公司爭取項目建設和投融資管理人才，提高集團公司人才聚集度 。 二是服務發展，以用為本。 人才的使用問題，直接關係到培養人才的導向問題，只有用好人才，才能體現人才價值、發揮人才效能。要堅持人才工作重心下移，在實踐中造就人才。通過制度引導，政策傾斜、搭建平台等措施，引導廣大人才向基層、關鍵崗位、生產一線流動，對在各行業領域有一定專長、專業技術能力強、實踐經驗豐富的人才，要放到重要崗位上，充分發揮他們的專業特長和“傳、幫、帶”作用，做到以用引才、以用育才、以用聚才，讓人才發揮最大的效能，使各類人才創業有機會、幹事有舞台、發展有空間。 三 是鼓勵成功，寬容失敗。 人才的價值集中體現在創新創業的具體實踐中，而創新創業難免會有失敗。 人才在創新創業中即使失敗，也積累了經驗，只要持之以恆，積極探索新的方法，暫時的失敗必將贏得明天的成功。沒有低谷就顯不出高山， 我們 要有寬容的胸懷，寬容人才的個性和缺點，容許人才的失敗， 既要表彰 獎勵 成功者，又要理解寬容失敗者， 容許人才在摸索中求得發展， 激勵各類人才始終保持奮發有為的精神狀態和勇於創新的工作熱情。
(二)健全制度，完善有利於人才成長的工作機制
人才工作的活力取決於體制機制，只有通過體制機制創新，才能破除束縛人才發展的觀念和障礙，激發人才的創造力。 一要 完善 人才培養開發機制。 人才培養是加強人才隊伍建設的基礎。集團公司近年來不斷加大人才培養力度，通過請進來、送出去等方式，舉辦了一系列培訓班和專題講座，取得了明顯的成效。但控股公司普遍存在對人才培養重視不夠、缺乏整體規劃、培訓投入不足，內容陳舊、方法死板、效果不佳等問題，導致職工對培訓不感興趣，應付了事，甚至反感，個別單位甚至還未明確培訓主體部門，這些問題必須引起各級領導的高度重視。各企業要牢固樹立培訓職工就是投資未來的理念，加大培訓經費的投入；堅持 以 企業發展 需求為導向，以提高 業務技術知識、崗位技能 和創新能力為核心，完善 教育培訓 體系 。結合企業發展實際、人才現狀、崗位需求制定人才培養規劃，創新培訓方法和手段，拓展培訓內容，提高培訓工作的針對性和實效性；要遵循人才成長規律，通過壓擔子、搭台子、鋪路子等方式，激發人才潛能，發揮人才效能，注重在實踐 中發現、培養、造就人才 ; 積極與黨委組織部等相關部門聯繫，儘快啟動集團公司 新能源人才階梯培養項目，緩解新能源人才短缺及結構不合理問題， 構建人人能夠成才、人人得到發展的人才培養開發機制。 二要 完善 人才選拔任用機制。要牢固樹立人才意識，堅持用寬廣的胸懷、民主的作風、科學的方法選拔、培養和使用人才，着力構建以公開、平等、競爭、擇優為導向、有利於優秀人才脱穎而出、充分施展才能的人才選拔機制。要改進人才選拔任用，注重在工程項目建設、急難險重任務中發現人才，注重從一線識別人才、選拔人才； 完善人才評價標準， 積極探索資格考試、考核和同行評議相結合的專業技術人才評價方法， 注重靠 實績 和貢獻評價人才 ，只要品德好、能力強、貢獻大，一有機會，就放到合適的崗位加以使用， 形成 有 利於各類人才脱穎而出、充分施展才能的選人用人機制 ，做到 人盡其才， 才盡其用，用當其時 。三 要 完善 人才流動機制。 人才的合理、有序流動是實現人才資源優化配置、充分發揮人才效能的重要前提和手段。近年來，集團公司根據工作需要及業務特長，對各控股企業高管人員進行了交流輪換，各企業也能夠落實重要崗位人員輪崗制度，對部分崗位的人員進行交流；在自身人才缺乏的情況下，熱電企業向新能源企業輸送了大批人才，在很大程度上發揮了人才優勢，為集團公司持續發展提供了人才保障。各單位要繼續站在集團跨越式發展的高度，站在人才全面發展的高度，不斷加大人才崗位交流力度，生產運行崗位要以培養全能值班員為目標，對相關運行崗位定期輪崗；機關業務部門要以培養業務能手為目標，加大部門內部、部門間相關崗位的交流； 要暢通人才流 動 渠道 ，加強集團本部與控股公司、控股公司之間人才交流，發揮人才輻射優勢，培養造就一批覆合型人才。四 要 完善 人才激勵保障機制。 注重發揮市場配置人才資源的積極作用，穩步推進收入分配製度改革， 按照“崗位靠競爭、收入靠貢獻、崗變薪變、適當拉開收入差距”的原則， 堅持收入分配向生產一線和技術崗位傾斜，積極探索以實際貢獻為導向，知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法，逐步建立完善適應市場需求的收入分配製度；積極探索對突出貢獻人才進行期權、股權等中長期激勵；推行管理崗位職系與專業崗位職系“雙通道”模式，拓展專業技術人才職業生涯通道。集團公司每年設立100萬元人才專項基金，用於各類人才的補助和獎勵，隨着企業的發展還會相應增加。目的就是要重獎各類人才，不斷激發他們工作的積極性，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。
(三)調整結構，統籌抓好各類人才隊伍建設
實現人才隊伍建設“234”目標：即利用五年時間，培養200名經營管理人才，300名專業技術人才，400名技能人才，打造一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍 。 一是 加強 企業經營管理人才隊伍 建設 。 集團公司主營發電業務，產品的生產與銷售帶有一定的壟斷性，企業經營管理者缺乏真正市場經濟環境下的鍛鍊，經營管理缺乏挑戰性。隨着國有企業改革的持續深入和市場經濟的進一步完善，對經營管理人才素質要求將會越來越高。因此，我們必須強化市場競爭意識和危機意識，加強對經營管理人才的培養與鍛鍊， 以提升創新能力、競爭能力和現代經營管理能力為核心， 堅持舉辦中高層管理人員培訓班， 加強政策法規和現代企業管理知識培訓； 注重實踐鍛鍊，自覺把企業放到市場環境中去經營，把人才放到市場中磨鍊和檢驗；要 健全企業經營管理者聘任制和任期目標責任制，實行契約化管理 。各級經營管理人才要心無旁騖，潛心鑽研企業生產經營過程中遇到的各類問題，破解發展難題，引領企業全面科學健康發展。 二 是 加強專業技術人才隊伍 建設 。 由於歷史原因，集團公司專業技術人才匱乏，結構不合理，部分專業技術崗位人才甚至出現了斷層。對此，各企業要高度重視，研究制定相應人才培養措施，明確責任，抓好落實。要 以提高專業水平和創新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，實施專業技術人才 知識更新 工程 。要建立技術帶頭人制度，為專業技術人才搭建平台，提供舞台；做好職稱津貼的評定發放工作，堅持評聘分離，鼓勵職工參加在職學歷教育及各類專業技術職務評審，對獲得專業技術職務和學歷教育的職工按規定給予補貼和獎勵；加強與高等院校的合作，適時組織專業技術骨幹到高等院校學習培訓，提高專業技術人才綜合素質。 三 是 加強 技能人才隊伍 建設 。 要 以提升職業素質和職業技能為核心，以技師和高級技師為重點，完善技能人才培養體系；廣泛開展各種形式的 勞動 競賽和崗位練兵活動， 今年9月，集團公司成功舉辦了第一屆職工技術比武大賽，取得了良好的效果，這樣的活動今後我們要堅持定期舉辦，以此激發職工“學技術、比技能”的熱情；要建立技能帶頭人制度，積極推廣在關鍵崗位、關鍵工序設立首席技師、金牌工人和專業工種帶頭人的做法，在企業科研生產、技能攻關等重大任務和關鍵項目中發揮技能帶頭和示範作用；加強職業技能培訓工作，通過學校教育培養、企業崗位培訓、個人自學提高等方式，不斷提高職工的職業素養、技能水平和創新能力，逐步形成初級、中級、高級技能勞動者隊伍梯次發展和比例結構基本合理的格局。用3-5年時間，做到應持證人員全部取得相應的國家職業資格證書；要大力開展“師帶徒”活動，發揮高技能人才的傳幫帶作用。建設門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。
近期集團公司將開展人才庫的入庫推薦工作，各單位要公開、公平、公正地做好各類人才入庫選拔工作，嚴格把握評選標準、程序，注重聽取羣眾意見，憑能力、憑業績和貢獻評價人才，使評選結果經得起各方面檢驗，真正把德才兼備、引領作用突出、羣眾公認的優秀人才選拔出來。
(四)強化服務，以優質服務營造“聚才”環境
指出：環境好，則人才聚，事業興；環境不好，則人才散，事業衰。人才作為特殊資源，具有很強的環境選擇性。“人往高處走”，所謂“高處”就是能夠幹事成才的好環境，這種好環境是一筆巨大的無形資產，對內產生凝聚力和推動力，對外具有吸引力和競爭力。我們要在集團公司大興識才、愛才、敬才、用才之風，各級領導幹部、各級黨組織及相關部門要當好人才的“後勤部長”，增強服務意識，用事業凝聚人才、真情關心人才、精神激勵人才、環境留住人才，形成重才敬才的意識環境，識才用才的工作環境，引才聚才的政策環境，優才留才的生活環境，讓人才幹得“舒心”、留得“安心”。
三、堅持黨管人才原則，切實加強對人才工作的領導
黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作保持正確方向的根本保證。人才不是一天兩天就能培養出來的，必須常抓不懈，才能取得成效。各級黨組織要切實加強對人才工作的組織領導，積極推進人才強企戰略，不斷開創集團公司人才工作新局面。
一要構建黨委統一領導，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。 要把人才工作擺上重要議事日程， 加強指導和協調，定期研究、部署，解決存在的問題； 要進一步建立健全人才工作組織機構，集團公司已經成立人才工作領導小組，具備條件的控股公司也要相應成立人才工作機構，形成合力；堅持從實際出發，加強調查研究，積極探索人才工作的規律，努力完善人才管理運行機制、優化人才服務環境，不斷創新黨管人才的方式方法；切實加強人才工作者隊伍建設，有效提升人才工作科學化水平。
二要建立健全領導責任制，把人才隊伍建設的各項措施落到實處。 要完善議事規則和決策程序，把人才工作和人才隊伍建設納入年度考核體系，增加人才工作在領導班子綜合考核指標體系中的權重，強化責任，做到年初有部署，年中有評估，年底有考核。促進人才工作任務具體化，管理規範化，責任明晰化。
三要加大人才工作宣傳力度，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。 深入貫徹科學人才觀，強化對優秀人才的宣傳力度，加大對人才工作熱點問題的輿論引導，充分發揮先進典型的示範帶動作用，在集團公司掀起人人立志成才，人人都能成才的熱潮，集聚更多的優秀人才為企業建功立業。
同志們，國以才立，政以才治，業以才興。時代呼喚人才，在集團公司科學發展、加快發展的進程中，建設一支高素質的人才隊伍，使命光榮，責任重大。我們一定要解放思想、與時俱進、開拓創新，以鋭意進取的精神不斷推動人才工作取得新突破，努力創造人才輩出、人盡其才的良好局面，為把集團公司建設成為人才集聚之地、人才創業之地、人才輩出之地而不懈努力！
謝謝大家！
同志們：
這次全市人才工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是，學習貫徹全國、全省和 市人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，就落實《 市中長期人才發展規劃綱要20xx—20xx年)》、做好當前和今後一個時期人才工作進行部署，動員全市上下進一步提高認識，強化措施，大力推進實施人才強市戰略，更好發揮人才在經濟社會發展中的支撐引領作用。下面，我講三個方面的問題。
一、立足全局，着眼長遠，充分認識做好人才工作的極端重要性和緊迫性
人才資源是第一資源，人才問題事關全局、事關長遠、決定未來發展。美國經濟學家羅默在其“新增長理論”中指出，知識和人力資本不僅能自身形成遞增的效益，而且使資本和勞動等要素投入也產生遞增效益，從而最終推動經濟的長期增長。發達區的發展實踐充分證明，誰擁有了人才優勢，誰就擁有發展和競爭的主動權。近年來特別是去年以來，中央和省裏着眼於黨和國家事業發展全局，着眼於應對激烈的國際競爭挑戰，着眼於加快轉方式調結構、實現科學發展，把人才工作擺上突出位置，先後召開了一系列會議，作出了一系列決策部署。去年5月召開的第二次全國人才工作會議，對大力實施人才強國戰略、加快建設人才強國作出了全面部署，提出了一系列人才工作的重要思想，為我們做好新形勢下的人才工作指明瞭方向。隨後召開的全省人才工作會議，正確分析了全省人才發展的階段特徵，對深入實施人才強省戰略進行了動員部署。前不久召開的 市人才工作會議，明確提出要把 建成優秀人才集聚高地，進入全省人才強市前列的戰略目標。各級一定要認真學習、深刻領會全國、全省和 市人才工作會議精神，切實把思想統一到中央、省和 市委的決策部署上來，全面準確地把握人才工作的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施，切實把人才工作擺上優先發展的位置，從戰略和全局的高度來謀劃和推進，努力把人才工作的各項任務措施落到實處。
市委、市政府歷來十分重視人才工作，始終堅持把實施人才強市戰略作為牽動性工程來抓，牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則，以高層次創新創業人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設，進一步完善人才政策，優化人才環境，人才數量不斷增長，人才質量大幅提升，為我市經濟社會又好又快發提供了強有力的人才保證和智力支持。概括起來，主要有以下幾個方面：一是人才隊伍規模不斷壯大。目前，全市各類人才達到6.5萬人，人才資源在人力資源中的佔比不斷提升，成為推動全市改革開放和現代化建設的中流砥柱。二是人才整體素質逐步提高。全市各類人才中具有本科以上學歷的達到1.2萬人，占人才總數的18.5%，每萬人口中高技能人才數達到16人。人才的分佈和結構趨於合理。三是人才發展環境日益改善。對人才發展的投入力度加大，有利於人才成長髮展的政策措施得到落實，人才的創業和生活條件明顯改善，對人才的吸引力不斷提升。四是人才支撐作用明顯增強。在新能源新材料新醫藥等重點領域，集聚了一批高端人才，取得了一批具有原創性、帶動性、產業化前景廣闊的科技創新成果，科技創新能力不斷增強，人才貢獻率穩步提高。
當前， 正處在加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級的攻堅期。我們既面臨難得的發展機遇，更面臨着日趨激烈的區域競爭，省內兄弟縣市發展勢頭強勁，蘇北地區更是呈現爆發式增長，對我們形成了擠壓態勢。 要加快發展，不僅要靠資金、靠項目、靠政策、靠環境，更要靠人才。同經濟社會發展要求相比，我市人才工作還很不適應，人才短缺的矛盾還非常突出。一是總量偏少、質量不高。我市人才密度僅為4.3%，遠低於全省8%、6.4%的平均密度，人才密度和比例相對較低。高層次人才和實用技能人才偏少，國家級、省級專家人才入選率較低，實踐經驗豐富的高技能實用人才嚴重不足。人才主要集中在事業單位，企業一線人才匱乏。二是機制不活、投入不夠。科學的人才評價、選拔任用、流動配置和激勵保障機制還不健全，人才投入主要依靠政府財政，多元化的投入機制還不完善，企業的用人主體作用發揮不夠充分。三是平台滯後、環境不優。高新技術企業和科研機構較少，人才創新創業的環境不夠完善，一些單位和部門對人才工作的重要性認識不足，人才公共服務水平有待提高。以上問題，都需要在今後的工作中認真加以研究解決。抓發展必須抓人才，抓人才就是抓發展。惟有人才資源是永不枯竭的資源，惟有人才優勢是最可依靠的優勢。增強硬實力、軟實力，歸根結底要靠增強人才的綜合實力；構築發展優勢、競爭優勢，從根本上取決於人才的戰略優勢。各級黨委、政府要充分認識加強人才工作的重要性、緊迫性，進一步增強責任感、使命感，更加重視發揮人才的基礎性、戰略性、全局性作用，把加強人才隊伍建設作為強市之基、競爭之本、轉型之要，使人才成為 最重要的品牌，把人才優勢打造成 最突出的優勢。
二、突出重點，抓住關鍵，以創新精神更大力度地推進實施人才強市戰略
全市中長期人才發展規劃綱要提出了到20xx年人才發展的總體目標，那就是培養造就數量充足、結構優化、佈局合理、素質優良，與重點產業發展相銜接、與經濟社會發展相適應的人才隊伍，為全面建設小康社會、加快推進現代化建設奠定人才基礎。實現這一目標，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和科學人才觀，堅定不移地走人才強市之路，科學規劃，加大投入，創新機制，重點突破，整體推進，全力抓好以下幾個方面的工作：
(一)轉變人才工作理念，牢固確立人才優先發展戰略佈局。
今天的人才結構，就是明天的產業結構；今天的人才工作水平，就是明天的經濟社會發展水平。轉變發展理念，首先要轉變人才工作理念；加快轉方式調結構，首先要加快調整人才隊伍結構。要按照中央確定的“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”24字人才工作指導方針，緊緊圍繞全市中心工作，確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略佈局，切實發揮各類人才在改革和建設中的引領和支撐作用。一要堅持人才服務發展。服務科學發展是人才工作的根本出發點和落腳點。要把服務 發展的現實需要作為人才工作的着力點，緊跟全市經濟社會發展的重大決策部署和任務舉措，特別是轉方式調結構的重點產業規劃和發展戰略，科學確定人才發展的階段目標、結構佈局、工作重點和實施步驟，相應地制定政策措施，優化資源配置，搞好扶持服務，並最終以科學發展的成果來檢驗和評價人才工作的成效。二要堅持人才優先發展。發達國家的崛起經驗證明，每次成功的經濟追趕都是人力資本的成功追趕。英國和美國實現工業化分別用了150年和120xx年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠的就是人才開發。國內的深圳、廈門、無錫、崑山等地之所以實現驚人的發展速度，無不得益於一大批高層次、高素質人才的快速集聚，無不得益於各類人才提供的強力支撐。要確立人才工作的優先地位，把人才優先發展體現在黨委、政府的決策部署之中，從理念、導向和投入上體現出優先於固定資產投資，從對投資的鼓勵、項目的支持轉向優先對人才開發、人才創新、人才培養方面鼓勵、支持，真正像對上爭取項目那樣專項爭取人才資源，像重視產業投入那樣切實加大對人才的投入，像動員全民力量招商引資那樣積極招才引智，以人才優先發展引領經濟社會科學發展，促進經濟發展方式由主要依靠物質資源消耗和投資拉動向主要依靠人才引領和創新推動轉型，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，儘快形成人才優先發展戰略佈局。三要堅持人才以用為本。“以用為本”是全國、全省人才工作會議提出的新思想、新理念、新要求，是人才理論的重大創新。人才作為一種特殊資源，只有使用才能創造價值。要堅持人才重在使用，把以用為本貫穿於人才培養、引進和使用的各個環節，切實做到以用育才、以用識才、以用聚才，在使用中鍛鍊成長，在實踐中創造價值，在一線上建功立業，真正使各類人才各得其所、各展其長。
(二)把握人才工作重點，統籌推進各類人才隊伍建設。人才工作的中心任務是建設好各類人才隊伍。我市中長期人才發展規劃綱要分別對黨政、企業經營管理、專業技術、高技能、農村實用、社會工作等六支人才隊伍建設提出了具體目標和措施，特別強調要突出培養引進緊缺人才和高層次人才、大力開發經濟社會發展重點領域和新興產業急需緊缺人才。一要按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以提高領導水平和執政能力為核心，以鄉科級以上黨政領導人才為重點，建設一支政治堅定、勇於創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、善於推動科學發展、促進社會和諧的高素質黨政人才隊伍。二要適應做大做強優勢產業、提升企業核心競爭力、推進企業發展方式轉變的需要，以提高現代經營管理水平為核心，以優秀企業家和職業經理人為重點，努力造就一批具有國際戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和一支高水平的企業經營管理人才隊伍。三要以提高專業水平和自主創新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支素質優良、結構合理的專業技術人才隊伍。四要適應加快發展先進製造業和先進服務業、提升產業水平和競爭力的需要，以提升職業技能水平為核心，以技師、高級技師培養為重點，形成一支門類齊全、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。五要適應社會主義新農村建設的需要，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才、技術推廣人才為重點，培育一支服務農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才隊伍。六要適應改善民生、健全社會保障體系的需要，以人才培養和崗位開發為基礎，以中高級社會工作人才為重點，努力造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。
具體工作中，要圍繞人才引進、培養、使用三個環節動腦筋、出實招、求實效。要像抓經濟工作一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓招才引智，樹立“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才觀，注重人才引進與項目引進相結合、與重大課題攻關相結合、與重點產業發展相結合，做到引進一個人才，推動一個項目，發展一個產業，帶活一個行業。要以能力建設為核心、以社會需求為原則強化人才培養，增強培訓的針對性，重點培養學習能力、實踐能力、創新能力，培養出各行各業的領軍人物、中堅力量和後備隊伍。要堅持不拘一格用人才，遵循人才成長的規律，用其所長，容其所短，在實踐中培養鍛鍊人才，徹底破除論資排輩的陳舊觀念，克服嫉妒賢能的狹隘心理，牢固樹立“以實績論英雄，靠貢獻拿報酬，憑本事坐位置”的導向，對貢獻突出的人才，要敢於給“位子”、獎“票子”、發“牌子”，形成正確的人才導向，最大限度地促進年輕優秀人才脱穎而出。
(三)強化平台載體建設，加快打造人才聚集高地。目前引進人才主要還是靠政府加企業的模式，這其中一個很重要的方面就是要加強平台建設，靠平台加速聚集人才。我市的平台載體建設已經有了一定的基礎，要適應重點產業發展要求，繼續做大做強，爭取提檔升級。一要加快技術研發中心建設。依託 經濟開發區、工業園區和高新技術企業，採取政府加企業的模式，鼓勵多方投入，圍繞產業發展振興規劃，重點建設一批支撐自主創新和高端產業發展的產業孵化器、技術研發中心等創新平台，為吸引集聚重點產業和戰略性新興產業發展急需的高端人才智力提供載體。鼓勵和支持企業創建國家級工程技術研究中心、重點實驗室和院士工作站、博士後工作站，為招才引智搭建平台。二要加快各類科技園區和研發機構建設。 經濟開發區和 工業園區要充分支持和利用園區內高新技術企業和研發機構，加快由產業密集區向技術、人才、知識密集區轉型，儘快建成高新技術孵化器和高層次人才創業示範園區，着力強化創新功能、孵化功能和人才聚集功能。要加強與國內知名高校和科研院所的合作，爭取國家、省級科研院所和高校來 設立研發中心。要積極促進產業資源和人才資源融合，引才專業與主導產業匹配，努力形成“產業+人才”的發展模式。三要加快推進重點人才工程建設。全市人才發展規劃綱要提出了11項重點人才工程，這是人才隊伍建設的重要載體。要以這些人才工程建設為抓手，集中力量、整合資源加快培養一批在全市重點領域、行業、產業等方面的領軍人才，帶動全市人才隊伍向高水平發展。要着重提高人才工程的建設質量，擴大人才工程的影響，真正把人才工程建設成培養、引進、凝聚人才的有效載體。
(四)健全人才政策體系，優化人才創新創業環境。政策環境是第一環境，更具有根本性、全局性、長期性、穩定性。一要始終保持政策的領先優勢。一方面要堅持人無我有，敢於創新人才政策，制定出台一些具有前瞻性、開放性的政策措施。另一方面要堅持人有我優，對現行的人才政策進行梳理和更新，構建有利於創新型人才隊伍建設的政策體系。二要注意加強人才政策的統籌銜接。要統籌優化投入政策，加大政府財政對人才發展的投入，確保人才支出增長幅度高於財政經常性收入增長幅度。建立完善人才資金配套和績效考核制度，保障人才發展重點工程、重大項目的實施；積極引導企業加強人才預算、加大人才投入，努力營造“企業敢投入、投入有成效、成效促發展”的良性循環格局。要統籌優化產業政策，緊密結合新興產業培育、傳統產業轉型升級等重點工作，突出人才驅動作用，努力實現人才政策與產業政策的有效對接，為產業轉型升級人才保障提供政策支撐。要統籌優化部門政策，突破部門利益和眼前利益，從全市工作大局出發，加強人才政策與科技、教育等政策的對接，實現人才、科技和教育“三駕馬車”在推進創新引領中各有側重、互為補充、形成合力。三要切實抓好人才政策的落實兑現。要暢通政策執行“綠色通道”，對特殊人才實行特殊服務，特事特辦、急事急辦，着力營造良好的服務環境。要通過各種途徑和方式加大人才政策宣傳力度，增強政策宣傳的針對性，努力提高人才政策的知曉率。要確保政策落實，凡是政策明確的優惠待遇，凡是規定可以享受的工作生活照顧，凡是作出承諾的服務事項，都要及時不折不扣地兑現，不失信於人才。市人才工作領導小組要加強工作督查，及時對人才政策的宣傳、運作以及效果進行評價，化解政策落實中遇到的新情況新問題。
(五)創新人才工作機制，激發各類人才創造活力。用好用活人才、提升人才工作效能，取決於科學、先進、靈活的機制。一要建立科學的人才評價機制。根據德才兼備的要求，從規範職位分類和職業標準入手，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，克服人才評價中重資歷、學歷，輕能力、業績的傾向。黨政人才的評價重在羣眾認可；企業經營管理人才的評價重在市場和出資人認可；專業技術人才和技能人才的評價重在社會和業內認可。制定不同層次、不同類型人才的崗位職責規範，完善考核制度，改進考核方法，客觀公正地評價人才，營造出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。二要建立靈活的用人機制。堅持羣眾公認、注重實效的原則，以擴大民主、加強監督為重點，深化黨政幹部選拔任用制度改革，完善選任制，改進委任制，規範考任制，推行聘任制。堅持社會化、崗位管理的原則，以推選聘任制和崗位管理為重點，深化事業單位人事制度改革，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的要求，完善符合各類事業單位的用人制度。規範按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環節，逐步做到人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低。要放開眼界，面向海內外，建立和健全我市的柔性人才引進、使用、管理機制，不求所有，但求所用，不求常在，但求常來，更多更好地延攬和用好外地的實用人才。三要建立合理的人才流動機制。進一步加強人才市場建設，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，疏通人才隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同區域之間的人才流動渠道。規範人才市場中介服務，完善人事爭議仲裁製度。加大對人才市場的調控和監管力度，保障人才、用人單位和人才服務機構的合法權益。四要建立公平的分配激勵機制。堅持效率優先，兼顧公平，各種生產要素按貢獻參與分配。實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬，重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，合理確定崗位、績效工資。逐步建立市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監控指導的企業薪酬制度，進一步完善以業績為核心、以貢獻為標尺、以體現人才價值為根本、以維護人才權益為基礎的分配激勵機制，實現精神獎勵與物質獎勵相結合，做到一流人才、一流業績、一流報酬。
三、統籌協調，齊抓共管，切實提高人才工作的科學化水平黨管人才是做好人才工作的基本原則和重要保證，必須不斷提高黨管人才的科學化水平，努力形成用事業凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才、用環境吸引人才、用法制保障人才的局面。
一要落實黨管人才責任。人才是高層次的發展要素，抓發展必須抓人才，抓人才必須落實黨管人才責任。李源潮同志多次強調，重視抓人才的領導才是有遠見的領導，捨得在人才上花錢的領導才是聰明的領導。實踐也證明，只要領導抓、抓領導，人才工作就能取得重大進展。因此，必須建立起各級黨委、政府人才工作目標責任制，完善以管宏觀、管政策、管協調、管服務為主的黨管人才責任體系，形成科學有效的決策機制、協調機制和落實機制。各級各部門要把抓人才的責任逐項分解、落實到人，真正使培養人才、團結人才、用好人才、服務人才成為各級領導班子和領導幹部的一項常態工作、常抓不懈。
二要改進黨管人才方法。要切實把人才工作作為事關全局和長遠發展的大事，納入經濟社會發展的總體佈局，做到在謀劃發展時同步考慮人才保證，制定政策時同步考慮人才導向，部署工作時同步考慮人才措施，建立人才建設與經濟社會發展統籌規劃、協調聯動的工作運行機制，認認真真地抓實抓好。要實行“一把手”抓“第一資源”，對人才隊伍建設中的一些重大問題、難點問題，黨政主要領導要親自掛帥，一抓到底。各級領導幹部都要以求真務實的作風，當好人才的“後勤部長”。要落實領導幹部聯繫專家制度，經常與他們溝通交流，密切感情，聽取意見，為他們排憂解難。要切實加強人才工作的組織建設，充分發揮各級人才工作領導小組的作用，同時要加強辦事機構建設，配備精幹力量，加強工作實訓，確保工作有人抓、有人管。
三要增強黨管人才合力。做好人才工作是全黨、全社會的一件大事，必須通力協作，齊抓共管，進一步形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。組織部門要重點做好戰略研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創新工程策劃、重點人才培養等方面的工作，落實好牽頭抓總的職責。政府人力資源社會保障部門要在人力資源開發、就業、收入分配製度改革、人力資源市場建設、社會保障等方面發揮職能作用，為人才發展提供指導和服務。各級黨政機關和企事業單位，都要充分發揮自身的優勢，紮紮實實共同做好人才工作。
同志們，事業造就人才，人才成就事業。做好人才工作，意義重大，時不我待。我們一定要堅持人才優先理念，更大力度實施人才強市戰略，統一思想、凝聚共識，開拓創新、紮實工作，全力開創百舸爭流、英才輩出的人才工作新局面，為我市加快推進轉型發展，加速建設現代產業新城、文化旅遊名城、生態宜居水城作出新的更大的貢獻。
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