一、一季度全縣經濟發展形勢
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，縣委、縣政府深入貫徹落實科學發展觀，緊跟省“四化兩型”和市“現代常德、幸福家園”戰略部署，着力轉方式、調結構，繼續堅定不移地推進三項建設，加快四化進程，致力建設現代、活力、生態，經濟呈現出平穩向好的發展態勢。
一是總量穩步增長。一季度，全縣實現生產總值25.60億元，同比增長13.4%，增速較去年同期略有下降。其中一、二、三產業分別實現增加值3.6億元、11.6億元、10.5億元，分別增長3.0%、16.9%、13.5%。工業經濟運行平穩。實現工業增加值10.5億元，增長19.2%。91家規模工業企業完成規模工業總產值28.8億元，增長47.6%;實現規模工業增加值9.1億元，增長26.1%。食品、電力等六大支柱產業完成產值24億元，增長51.3%，佔全縣規模工業的比重達到83.2%。園區工業發展快速，園區36家規模企業完成工業總產值19.3億元，增長43%，佔全縣規模工業產值的比重達到66.7%;實現增加值6.2億元，增長23.9%。農業經濟穩步發展。實現農林牧漁業總產值6.1億元，增長3.9%。受去冬今春低温冰凍影響，預計全縣柑橘減產10%，但部分產區實行合作社1元/斤定價包銷，總體價格水平比上年估計略有上升，有望實現減產不減收；高山茶園春茶嚴重減產，開採期也推遲到了3月下旬，預計單產55公斤/畝；春茶價格持續上揚，鮮葉芽頭收購價格平均在55元/斤以上，增長20%左右，品牌拉動效應明顯，“
銀峯”成品包裝茶價格持續走高，均價達600元/斤，比上年增長100元/斤，其中“銀峯王”、“冠雲春芽”分別達到元/斤、2800元/斤的歷史高點。煙葉落實面積2.5萬畝，中部煙區正加緊移栽，我縣已納入湖南中煙公司烤煙生產基地，煙葉政策性提價幅度大，初步預計，今年1擔烤煙的綜合性收入可達到1000元。糧油生產穩中有增，蔬菜種植效益趨好，養殖業增長14.6%。服務業發展勢頭良好。消費品市場持續火爆，實現社會消費品零售總額9.6億元，同比增長15.8%，增速較去年同期提高0.7個百分點。旅遊人氣逐步升温，全縣共接待遊客11萬人次，實現門票收入100萬元，創旅遊綜合收入3000多萬元。同時，我縣被省旅遊廳列入了《大湘西生態文化旅遊圈旅遊發展規劃》，完成了投資5000萬元的子良大河洲温泉度假村項目簽約，旅遊發展來勢看好。房地產投資有所回落，但銷售持續火爆。房地產完成開發投資0.3億元，同比下降45%;商品房銷售面積4.59萬平方米，增長99.6%;銷售額1.02億元，增長107.2%。
二是質量穩步提升。財政收支狀況良好。完成財政總收入14525萬元，同比增長8.0%;一般預算收入9163萬元，增長32.2%，其中税收收入6874萬元，增長10.6%，税收佔財政收入的比重達75%。完成一般預算支出34644萬元，增長139.4%。其中一般公共服務支出4541萬元，增長86.2%。金融運行態勢穩健。截至3月底，金融機構各項存款餘額80.9億元，較去年同期增長20.2%，增速提高5.9個百分點，較年初淨增7.1億元；各項貸款餘額52.9億元，較去年同期增長6.4%，增幅下降17.2個百分點，較年初僅增加15萬元，金融機構放貸趨緊。羣眾生活穩步改善。城鎮居民人均可支配收入4376.8元，增長20.4%，收入增加主要來源於工薪及經營性、轉移性收入增長。農民人均現金收入為1908.3元，增長16.3%，其中，人均工資性現金收入846.9元，增長25.9%，在農民收入中的比例達到44.4%。
三是後勁穩步增強。固定資產投資較快增長。全縣完成全社會固定資產投資總4.8億元，同比增長54.1%。其中城鎮以上投資4.6億元，增長54.1%;農村非農户投資0.2億元，增長54%。城鎮固定資產投資的增長主要源於工業固定資產投資的拉動，全縣完成工業固定資產投資3.5億元，增長79.7%，其中技改投資2.1億元，增長5倍。重點工程推進有力。列入市“項目建設年”考核的15個重點項目，一季度完成投資2.9億元，佔年計劃的25.1%。其中，隆威鎳鐵生產線工程、九峯飼料生產線工程、湘豐茶葉加工生產線工程、盛節節高果蔬綜合加工項目、堯業華天大酒店工程進展迅速，均已完成投資任務的50%以上。重大項目開發有序推進，共開發項目14個，總投資41.4億元，其中已有3個項目具備開工條件。按照全市“一競賽兩高潮”的決策部署，加快園區基礎設施投入，完成園區基礎建設投入2600多萬元；全力推進s304繞城線、壺大公路、火車北站等交通項目建設，一季度投資達到3000萬元；10個大型農田水利項目建設已啟動前期工作或開工建設。招商引資開局良好。到位內資7.7億元，完成年度目標任務的25.6%。新簽約千萬元以上項目8個，新開工千萬元以上項目6個。同時，加強了對國旅集團、中鋼集團、煤炭地質總局、大漢集團等戰略投資者跟蹤談判。目前，已與大漢集團簽訂總投資5億元的戰略合作框架協議，國旅集團、中鋼集團已來進行資源考察。
二、當前經濟發展存在的問題
總體而言，我縣一季度經濟實現了良好開局，但也還存在着一些問題和困難。主要表現在：
1、項目建設壓力大。主要是缺乏大項目支撐，項目建設的後勁有待增強。一季度，我縣雖然有14個工業項目在建或開工建設，但是沒有一個億元以上項目，後期項目建設的壓力很大。
2、規模工業經濟持續高速增長壓力大。我縣規模工業經過多年高速增長，已經有較大基數，加上我縣規模工業企業多為資源性企業，面臨轉型升級和市場競爭的雙重壓力，規模工業繼續保持高速增長的勢頭壓力較大。
3、農民持續增收的壓力大。我縣柑桔、茶葉等農業主導產業受去冬今春冰凍和一季度持續乾旱等災害影響，損失嚴重。目前，旱情還在進一步擴大，加上今年農產品價格的走勢也還未有定論，農業穩產穩收的壓力極大。此外，受全國性物價上漲因素影響，種子、化肥等農業生產資料價格上漲，也一定程度上壓縮了農民的增收空間。
三、下階段工作重點
二季度是狠抓落實的關鍵時期。我們將按照市委、市政府的工作要求，紮實推進“一競賽兩高潮”活動，全力抓發展、促發展，確保時間過半，任務過半。
1、抓項目建設，保開工、促進度。按照“簽約項目抓開工，在建項目抓進度”的原則，加強調度，確保順利完成年度目標任務。加快在建項目進度，確保15個重點項目按既定目標有序推進。全力抓好項目開工，力爭簽約項目二季度全部開工；同時，配合抓好安慈高速、宜張高速項目前期和工作銜接，爭取儘快開工建設。積極抓好項目引進，重點搞好縣旅遊資源整體開發、鞋業、東城物流中心、煤炭儲運中心等7個重大項目的招商洽談，力爭二季度成功簽約一批項目落户園區。
2、抓農業生產，保基礎、促增收。重點做好稻穀、柑橘、棉花、油菜等的抗旱救災和農作物病蟲害防治，為全年農業的豐收奠定基礎。抓好煙葉生產，4月底前完成2.5萬畝煙苗移栽。搞好春茶生產和銷售，進一步加大“銀鋒”推介力度，提升品牌效應。落實好各項強農惠農政策，加大勞務輸轉力度，確保農民增收。
3、抓三產提升，保流通，促活力。積極做好旅遊促銷，通過舉辦縣旅遊發展戰略論壇、皂角湖路亞國際釣魚大賽等活動，集聚旅遊人氣。紮實進“家電下鄉”、“汽摩下鄉”和萬村千鄉市場工程、農貿市場建設，組織籌備湘西北首屆汽車展銷會，進一步激活消費市場。
4、抓民生民本，保穩定，促和諧。圍繞全年為民辦實事的目標任務，進一步加強工作調度，實行倒排工期，做到月有計劃、月有安排，加速推進200公里通暢工程、11座小i型水庫除險加固、200口農村堰塘整治、1000套廉租房等為民辦實事工作，力爭提前完成目標任務。進一步加大安全生產力度，加強安全隱患的排查、整改工作，確保安全生產形勢持續向好。繼續抓好信訪維穩工作，重點抓好皂市水庫移民羣體的穩控和教育疏導。深入推進平安創建活動，營造和諧穩定的社會環境。
同志們：
在全年時間過半的重要節點，在學習一系列重要講話精神的關鍵時刻，在上半年全市重點工作觀摩及經濟分析會之後，我縣及時召開上半年經濟分析會，既是貫徹落實全省領導幹部大會和全市上半年經濟分析會精神的要求，更是一個總結經驗、分析形勢、鼓勁打氣的會議。剛才，海軍縣長就上半年經濟工作進行了總結分析，對下半年工作進行了安排部署，很全面，很具體，我完全贊同，大家要抓好貫徹落實。下面，我講兩方面意見：
第一方面：總結上半年，我們既感可喜、又有不足
關於上半年工作，可以用兩句話來概括：
第一句話，就是發展勢頭平穩，應當鼓足幹勁。今年以來，從全國來看，宏觀經濟調控形勢不太樂觀，全國經濟都在下滑。全縣上下按照“三年”工作部署，經濟發展勢頭平穩、穩中有進。在全市經濟工作觀摩點評會上，張璞書記對和順的評價是，幹部志氣高、幹得猛、動作比較大，和順實現了各業均衡發展，呈現出一派喜氣洋洋、揚眉吐氣、大幹快上的良好局面。我認為，主要有三個特點：一是經濟運行穩中有進。7月29日，省政府下發的20xx年縣域經濟發展考核結果通報顯示，和順在全省c類36個縣中，排名第三，受到了省政府的表彰。省裏對縣域經濟的考核，不僅僅是gdp的考核，也包括民生指數的考核，我們獲得了第三名。這對我們的工作是個肯定，也是非常好的積累。今年上半年，八大經濟指標均保持兩位數增長，在十分困難的情況下，我們取得這樣的成績，來之不易。二是發展全面，後勁增強。在項目建設、城市建設、生態文化建設、農民農業建設上都齊頭並進。“以煤為基、多元發展”的格局逐步形成。在項目建設上，我們一方面有所為有所不為。比如去年以來準備投資26億元的陽煤化工二期項目，今年就能上馬，但是由於項目緊靠河道，會對環境造成污染，另外和我們的和邢鐵路規劃也發生了衝突，所以我們就立足全縣的發展和將來，忍痛割愛拿下了這個項目。另一方面就是抓大不放小，一批新興項目相繼落地、開工、投產。以雙孢菇為主的設施蔬菜產業，已完成菇牀面積23.8萬平米，這個規模在全市是最大的；養牛業上半年人均養牛收入1508元，同比增長298元，成為農民增收的主渠道；許村國際藝術節，作為文化品牌，擴大了和順知名度和影響力。前段時間，張璞書記專門深入許村調研，看了以後非常興奮。在九點離開和順的路上，臨時召集市裏文化旅遊部門負責人，召開了手機電話會。第二天上午又開會，安排宣傳部要大力宣傳許村國際藝術節。張書記的想法是，想把許村打造成和平遙一樣的代表晉中的文化品牌，同時還給我們介紹了很多大企業來對接，今天下午香港宏馬集團就要到許村進行考察，看在哪些方面能夠給一些投入和幫助。三是士氣高昂，力量彰顯。以貫徹落實中央“八項規定”為基礎，通過“全心全意解民憂、盡職盡責辦實事”、“三聯五幫”、“500科級幹部下基層”、科級領導幹部“曬”日誌、“三公開”等一系列活動，以及工作責任制的落實，幹部的作風好轉、激情高漲，踐行了“和民心、順民意”的理念，“幹部能力顯現年”取得了階段性成果。實踐證明，我們只要緊盯目標，勇於作為，就一定能夠衝破難關，有新的收穫。
第二句話，挑戰依然不小，必須保持清醒。“知不足，然後能自反也；知困，然後能自強也”。看到成績的同時，也要看到問題。一是經濟下行壓力不減，煤炭市場尚未探底，對於我們這樣一個xx縣份來説，完成全年任務有難度；二是我們在去年實現了升名進位。如何能穩住這個位置，是我們面臨的一個考驗。面對全市各縣爭先發展、激烈競爭的態勢，稍有不慎，就會被別人趕上來、超過去；三是項目建設引進多、落地少，盤子大、推進慢，進展不夠平衡、投資力度不大、前期時間長、一些制約性的因素尚未得到有效破解等；四是新一屆中央領導集體上任以來，把轉變作風提到了前所未有的高度，相繼出台了一系列制度意見，拿出了一整套狠剎“四風”的行動舉措。隨着“幹部能力五年提升規劃”的實施，我縣廣大幹部的能力作風得到了提升，但面對中心工作和羣眾的期望期望，在一些幹部身上仍然存在着精神“缺鈣”、思想保守、心浮氣躁、好逸惡勞、形式主義等不良作風和習氣。對於上述問題，我們要引起高度重視，切實加以解決。
第二方面：衝刺下半年，我們要提振狀態、倍加努力
近日，中央政治局召開經濟工作會議強調指出，下半年要堅持穩中求進、穩中有為，既要增強憂患意識，充分做好應對各種複雜局面的準備，又要牢牢把握重大調整機遇，堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要託底，努力實現三者有機統一。貫徹落實好中央、省、市有關精神，做到“穩中有為”，我們要在“三年”建設的統領下，圍繞“三保”目標、落實“四項舉措”，提振精神。
第一，全力保增長。一是要把握“穩重求進”、“穩中有為”的總基調，思路不變，力度不減，標準不降，越是在困難時候越要咬住不放，越是在壓力之下越要主動作為。二是雖然我們的經濟指標增幅不斷突破，但經濟總量偏低仍然是基本縣情，所以我們要加大增長的力度。三是要敏鋭抓住機遇。從全省看，百企千村產業扶貧工程，為建設現代農業、加快扶貧開發注入了新的動力。低熱值發電審批權到省，為煤炭就地轉化、加快項目建設創造了條件；從全市看，“一區兩翼”格局加快形成，帶動輻射作用更加強大，我們獨有的區位、資源、生態等優勢將更加凸顯，人流、物流、資金流、信息流不斷彙集，發展活力將會進一步增強。我們要抓住這些有利機遇和條件，主動出擊，迎頭趕超。四是要統籌兼顧、均衡發展。在重點抓經濟、抓項目的同時，也要注重社會事業、生態保護、文化建設、黨的建設等工作，把握好、處理好、協調好。
第二，全力保民生。毛澤東説過，“一切羣眾的實際問題，我們都應當把它放到議事日程上，必須給人民看得見的物質福利”。保民生，要圍繞“民生改善推進年”的基本安排，一是要把握一條原則，就是要多做雪中送炭的工作，少做錦上添花的事情。同時要認真反思，分析一下哪些承諾能做到，哪些做不到，已經承諾做不到的，要實事求是向老百姓講清楚，不要辦失信於民的事情。二是要在不折不扣落實好中央、省、市各項惠民政策的基礎上，堅持把更多的公共資源投向民生領域，把錢花在刀刃上，提高教育、衞生、醫療、文化、體育、人口和計劃生育等水平，進一步完善基本公共服務體系。要努力辦好“十件民生實事”。三是要千方百計增加農民收入。要圍繞設施蔬菜、養牛等產業，加快現代農業步伐，繼續推廣農民增收明白卡，促進農民增收。要藉助省市領導和部門在我縣包縣、包鄉鎮、包村的力量，爭取上級政策、資金和人才支持。四是要深入基層辦實事。解決農民羣眾生產生活中遇到的實際問題，辦更多的實事、好事，實現轉作風、惠民生的“雙贏”。五是要強化責任，執行制度，努力化解矛盾糾紛，早協調、早處置，維護和諧穩定。六是要及時解決羣眾的集體訴求和合理訴求。前不久，我們在全縣範圍內開展第五次徵求意見，共徵集到關於民生改善的建議1500餘條，其中很多意見和建議提的非常中肯，待下一步彙總整理以後，我們要把工作分解到部門、單位和幹部頭上，並且要在網絡、貼吧上進行公佈，讓羣眾看到這些事情是哪些單位在做、怎麼做的。我在今年的信訪會議上提過，要把同一類型的問題拿出來，統一整理出來，統一答覆，統一解決。這裏面就是個責任的問題，我們就是通過這種模式來解決密切關係老百姓生產生活的問題，包括通過和順貼吧和郵箱反映上來的問題，都要明確責任主體進行解決。七是人大和政協，要針對民生問題和項目建設，督促相關部門進行履職，代表人民反映這些問題，幫助人民解決這些問題，層層負責，解決到實處。
第三，全力保安全。越是在加快發展的同時，越是要抓好安全。人的安全才是真正的安全。一是要樹立“發展生產，不能以犧牲人的生命財產安全為代價”這樣一個基本觀點。堅持以零開始、以零結束，特別是生產安全、食品安全、交通安全等涉及到安全的每一個方面。二是要加大對職工的安全培訓教育。這個是至關重要的，要讓廣大羣眾、職工牢牢緊繃安全這根弦。三是要保證幹部的安全。工作要上去，幹部不能“倒下去”。在當前全縣大規模的建設過程中，領導幹部的職務安全也是一個首要考慮的問題。所以，工程量的投入、項目建設的增加，是檢驗和考核各級領導幹部廉潔從政的時機，在這個過程中要保證幹部清廉。
圍繞上述“三保”目標，我們要落實好“四項措施”：
第一，堅定不移抓項目。我們要按照“達效一批、建設一批、聯姻一批、儲備一批、論證一批”的原則，用足用活產業政策。一方面要延伸產業鏈。這次全市上半年經濟工作觀摩中，xx縣已經將雙孢菇的產業鏈延伸到種植木耳和蛹蟲草。我們現在雙孢菇產業的想法是儘快上加工企業，確保有銷路。但是下一步如何延伸，包括煤的延伸、牛的延伸、雙孢菇的延伸等，要抓緊考慮和落實。在抓項目的過程中，要有敢闖敢為、只爭朝夕的態度，去爭取項目、資金、人才，特別是要多爭取一些高層次、高科技的管理人才。目前，一方面，要對以前簽約項目進行“回頭看”。能儘快落地的儘快落地，對於只簽約不落地、不開工，或者是浪費資源、“半死不活”的項目要考慮收回來，重新進行整理，從而把我們的資源用足、用活、用好。另一方面，我們要有寬容失敗的勇氣和膽識。在談項目和建項目的過程中，不可能談一個成一個，也不可能建一個成一個，所以我們要給抓項目的領導和企業鼓氣撐腰，給予有限量的寬容。
第二，聚精會神抓運行。一是要認真做好全縣工業經濟運行的監測預測分析工作。要密切關注宏觀政策走向，加強調研，針對問題提出相關對策與建議。要進一步完善以重點產業、重點企業生產經營情況以及主要產品、原材料價格變化為主要內容的報表制度。制度完善以後，要給兩辦報，全面瞭解全縣的動態。二是要加大重點企業扶持力度。三是要加強綜合協調，保證企業正常生產運行。四是要積極幫助企業開拓市場。加強對重點行業和重點企業的市場開拓工作指導，有針對性地組織企業參加產品產銷對接會、促銷會。五是要堅持政府推動、銀企合作，多措並舉幫助企業拓寬融資渠道，為項目找資金，為資金找項目。
第三，不遺餘力抓環境。 一是要逐步改變，劃清界限。政府主動做好自己該做的事，市場的事情由市場説了算。政府要有所為有所不為，一方面要轉變工作重點，從組織生產、擴大投資，轉向維護公平競爭市場環境、制定標準、提供服務上來。另一方面是要合理引導，加強管理，告訴企業不能做什麼，該做什麼，由企業根據市場供求關係變化做出判斷，政府部門要少打擾、少干預。這裏，還是要着重提一下管理，凡是在和順地面上的企業，不管是國企央企還是民營企業，不管是外地企業還是本地企業，管理權限都歸政府。所以，我們必須要深入企業認真瞭解情況，給企業提供針對性、切合企業需求的服務。二是要營造寬鬆靈活的政策環境。在國家的政策框架內，有重點地制定一些優惠政策，增大吸引力。比如，我們的招商引資獎勵辦法，要加緊完善。三是要繼續推進“一站式”、“保姆式”服務，縣級領導要協調，科級幹部要跟進，一般幹部要投入，要通過在項目建設中的服務意識來打造政府的高效率。同時，也希望企業對那些吃、拿、卡、要的行為，該舉報的舉報，該投訴的投訴，我們將堅決予以處理，以此優化我們的環境。四是要用足用好社會管理網格化這張網，提高服務羣眾、管理社會的水平，營造幹事創業、安居樂業的社會環境。五是要以創建省級文明城市為契機，提高羣眾素養和城市文明程度，打造舒適環境，擦亮開放窗口，塑造和順形象。
第四，一以貫之抓作風。要藉助羣眾路線教育實踐活動的東風，早介入，早檢點，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。一要嚴明紀律。黨的紀律是多方面的，但首要的就是要嚴明政治紀律。各級領導幹部要牢固樹立黨章意識，帶頭服從組織決定，自覺維護集體形象，不破壞既定的規矩，不和政策對着幹，不搞有禁不止、有令不行。要強化程序觀念，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，該履行的職責必須履行，該承擔的責任必須承擔。對違反紀律的問題和行為，要給予相應的糾正和制止。二要繼續深化“全心全意解民憂、盡職盡責辦實事”、“三聯五幫”、“500科級幹部下基層”、領導幹部“曬”日誌等活動。“三聯五幫”工作作為羣眾路線教育實踐活動的一個典型案例和全省的黨建優秀案例，今年下半年在全市推廣，明年在全省推廣，我們要抓實抓好。前一段，我們讓縣委辦對每個部門、單位每天工作情況進行彙總，目的是要掌握工作動態和幹部的工作情況。我們的想法是要開展“機關瘦身”活動，就是讓那些工作不太緊張的單位的幹部星期一、星期五在機關工作，星期二、星期三、星期四，深入鄉鎮和農村幫助開展工作。通過這種模式，加強幹部同基層羣眾的聯繫，瞭解羣眾的心態，掌握基層現狀，宣講黨的政策、方針和法律知識，幫助羣眾辦一些力所能及的實事。同時，也可以從羣眾的反映中查找工作的不足，從而推進工作、改進作風、提高能力。三要追究責任。目前，在我縣有一個很好的習慣，就是經常有人給我們反映一些領導幹部不作為的事情。當然，一個人的反映我們從來不信，但多數人的反映我們必須要重視，實名舉報的我們也相信。這裏我們主要指的就是那些自由散漫、不講原則、弄虛作假、搬弄是非、有令不行的行為。針對這些事情，前一段公安局就對那些恣意妄為、造謠生事的人進行了打擊。最近，紀檢委也在下功夫，要嚴格查處一批自己無所作為還要説三道四的人。同時在這裏，我還想呼籲，在和順發財的老闆們、在外成才的和順籍人士，千萬不能忘記和順，要多為和順做貢獻，多為和順做正面宣傳，回饋和順、回報家鄉。我一直在想，我們能不能搞一次諸如“我是和順人、要為和順做貢獻”這樣的活動。最後特別指出的是，對那些佔着位子不幹事、無所作為、搞不正之風的幹部，還有那些不幹事還挑事的人以及與民爭利的人和行為，要嚴肅查處。四要圍繞“透明政府建設年”，拓寬公開面，細化公開事項，注重過程公開，該透明的事情全部公開出去，接受羣眾監督，避免無端的猜測和議論，促進幹部知責、履責、盡責，保證幹部清正、政治清明、政府清廉。
同志們，順境逆境看胸襟，大事難事看擔當。市委張璞書記多次講到，晉中的發展看東山，東山的發展看和順，市委對我們的期望是很高的。我們要抓好每一天的工作，幹好每一個月的工作，以天保周，以周保月，以月保季，以更加振奮的精神，更加務實的態度，真抓實幹，奮力確保“五地兩區”、山西“東大門”、“百億和順”目標的實現。
同志們：
今天，我們召開全縣一季度經濟形勢分析會，主要目的是傳達學習全市一季度經濟形勢分析會精神，深入分析把握我縣當前經濟運行情況，研究解決經濟運行過程中遇到的重點、難點問題，進一步明確下階段尤其是二季度重點工作，動員全縣上下進一步統一思想，切實把主要精力集中到抓經濟、抓發展上來，以超常規的舉措、超常規的力度推動經濟社會科學發展、跨越發展。下面，我講三點意見：
一、非常之時，必須以非常之見識大局
綜合分析一季度全縣經濟運行形勢，應該説，各項工作都取得了階段性進展，主要經濟指標也完成的還不錯，順利實現了首季開門紅。但在看到成績的同時，也要清醒地認識到經濟運行中依然存在諸多問題，需要我們冷靜、理性地看待喜憂得失，切實增強工作緊迫感和責任感。
首先，從定量分析看，冷熱不均、進度緩慢。“冷熱不均”主要表現在經濟指標完成不平衡，絕對值基本靠前，增幅基本靠後，個別指標完成的很好，如：驗資口徑實際利用外資增幅達到1100%，居全市第一，地區生產總值增幅居全市第二；但多個指標完成的不夠理想，有7個指標增幅在全市第6以後，處在中下游水平。“進度緩慢”最為突出表現在項目建設上。前些日子我到部分項目建設現場看了一下，一些省市拉練檢查項目和災後重建項目進展緩慢，未達到序時進度，有的甚至嚴重滯後，沒有實質性進展。前段時間天氣很好，基本沒有持續的降雨，有利於項目建設，進展卻如此緩慢，很不應該，也很不正常。
其次，從定性分析看，困難重重、要求不高。“困難重重”主要表現為大需求小供給。項目建設、產業發展、城市拓展、基礎設施完善等每一項工作，對土地、資金、勞動力等要素都有大量的需求，而今年銀行銀根緊縮，貸款難度越來越大，土地方面也是指標緊缺，加上拆遷難度大，項目用地供給量很小，這些要素遠遠無法滿足經濟社會加快發展、跨越發展的需要。各徵遷工作組必須加大工作力度，縣政府要強化協調調度，強力解決徵遷中遇到的問題和阻力，確保快徵、多徵，保證項目落地需要。“要求不高”主要表現為高目標低標準。我們提出實施“1256”工程，打好“六大戰役”，實現“爭十強、創一流”的奮鬥目標，這其中所包含的每一項工作甚至每一個環節都需要很大的工作投入，都要求很高的標準，需要我們劈荊斬棘的鋭氣和百折不撓的毅力。但我感到仍然有一部分同志潛意識裏工作要求不高。表現在工作中就是，“穩重型”、常規型”的幹部多，“進攻型”、“創新型”的幹部少；還有一些幹部“戰略思維”能力很強，談概念、講理論一套一套的，但實際操作，總是辦法不多，習慣“四平八穩”的辦事，走不出傳統套路。加上今年換屆，這種表現更為明顯。
第三，從定位分析看，追兵漸近、形勢嚴峻。雖然我縣一直處在全市發展的第一層面，但各個縣(市、區)都在相互競爭、相互追趕，加快發展、跨越發展的大潮一浪高過一浪，每個縣(市、區)發展態勢都很強勁，各有特色、各有強項、各有優勢。從一季度全市主要經濟指標排序中，可以看出我縣佔優勢的已經不多，我縣限額以上批發企業實現銷售額1.97億元，增幅33%，位列全市第七；全社會固定資產投資僅完成17.36億元，增幅25.8%，位列全市倒
三。的地區生產總值、財政一般預算收入、固定資產投資等主要指標，無論是絕對值還是增幅都離我們越來越近，甚至超越我們，大有趕超之勢。以前，我們常説“追兵越來越近”，現在已不僅僅是“近”的問題了，而是有可能“追兵”成為我們的“標兵”。這種競爭壓力前所未有，越來越讓我感到食不甘味、寢不安席。希望大家對此要有正確的認識、理性的把握，保持強烈的危機意識，切不可盲目樂觀、沾沾自喜，自我感覺良好。
二、非常之務，必須以非常之策保進度
二季度是各項工作提速增效的集中攻堅期，在經濟工作中具有承上啟下的重要作用。這一階段的工作成效如何，直接關係到能否實現上半年“雙過半”任務，關係到能否為下半年經濟運行打下堅實的基礎，關係到能否確保完成全年目標任務。全縣上下要緊緊圍繞全縣中心工作，把握工作重點，爭分奪秒、搶抓進度，確保上半年“時間過半、任務過半”。
一要不氣餒。古人講：勝不驕，敗不餒。這體現的是一種積極的人生態度，就是在困難和挫折面前不要灰心喪氣，而要保持一種積極的、樂觀的人生態度。雖然我們當前存在冷熱不均、進度緩慢等一些實際困難和問題，但不能有思想包袱，而要看到發展的積極有利因素，進一步增強信心和動力。從國際看，全球經濟正在復甦。從全國看，一季度經濟保持平穩運行，投資、消費、出口穩定增長，內需支撐作用增強，工業平穩增長，農業生產形勢向好，財政收支增長較快，貨幣信貸平穩回調，經濟增長的主要拉動力逐步從政策刺激向自主增長有序轉變；就業和居民收入繼續增加，人民生活進一步改善。從全省看，“打好五大戰役，大幹開局之年”深入開展，全省上下比學超越的發展氛圍更加濃厚。從全市看，一季度多數經濟指標增幅好於全省平均水平，各項主要經濟指標增幅均居全省前列，五大戰役成效明顯，發展合力進一步增強。從全縣看，全縣上下始終保持良好的精神狀態，各級各部門和廣大幹部羣眾以“人一我十”的付出，以只爭朝夕的勁頭，更加有力地服務發展、保障發展。我們要牢牢把握這些有利條件因素，振奮精神，抓住重點，迎難而上，把工作一件一件分解好，把任務一項一項落實好。
二要不動搖。就是要堅持既定總體部署不動搖，堅持年度目標任務不動搖。從中長期來看，“一城三地”和閩中發展的核心區域與中心城市是我們的戰略定位，“爭十強、創一流”是我們的奮鬥目標，“提升工業、突破三產、調優農業、做靚城市、構建和諧、加強黨建”是我們的工作思路，“解放思想、創新創造、突圍突破、爭先進位”是我們的工作要求，“1256”工程是我們的工作舉措。這些都是對x發展歷史經驗教訓的科學總結，也是促進x科學發展、跨越發展的正確決策，體現了科學發展觀的理念，符合科學發展觀的要求。我們必須始終堅持，毫不動搖，不為任何困難所懼，不為任何干擾所惑，進一步增強工作的系統性、協調性、前瞻性、創造性，真正通過每年的工作、每個領域的工作、每個環節的工作，堅定不移地朝着既定目標前進。從今年來看，是實施“”規劃的開局年，目標任務完成得好與壞，將直接影響到後面幾年和整個“”預期目標的完成。各級各部門要緊緊圍繞經年初下達的各項任務，圍繞20xx年縣委21項工作重點、“六大戰役”和年度重點項目，切實對照時間節點，以腳踏實地、真抓實幹的紮實作風，以雷厲風行、抓住不放的實際行動，一項一項加以落實，一天一天加以推進，全力以赴推動經濟發展。
三要不懈怠。當前，我們正處於“”開局起步的關鍵時期，也正處於x加快轉變、跨越發展的關鍵階段。在加快x跨越發展的征程中，容不得我們有絲毫的懈怠。必須付出百倍的努力，必須要有不把x的事情辦好就吃不好飯、睡不好覺的精神和勁頭。決戰第二季度，要着力抓好幾項重點工作：一是招商引資不懈怠。招商引資工作，是加快區域跨越發展的主抓手。我們必須堅定不移地強化招商引資力度，不斷創新工作，提高實效。各園區、鄉鎮和縣直招商引資重點部門和重要部門，都要圍繞招商引資工作，進一步整合力量，組建機構，安排經費，出台政策，着力形成對投資商有吸引力、對幹部有推動力的一套系統的激勵機制，在全縣營造無人不招商、無處不招商、無時不招商的濃厚氛圍。當前，着重要抓好温州、泉州、南平、漳州等幾場專場招商會的籌備工作，務求取得大的實質性的效果，真正招到一批成長性好、帶動性強、競爭力突出的新型產業項目。二是項目推進不懈怠。這幾年我縣經濟社會一直保持着快速健康的發展勢頭，就是我們始終堅持項目戰略、注重項目建設的結果。我們要把項目建設作為經濟發展永恆的主題，堅持不懈地抓下去。要對項目工作，包括重大前期項目的推進實行“精細化”管理。精：就是精兵強將抓項目，投入主要精力抓項目；細：就是要細化目標進度抓落實，細化解決問題的措施抓落實。二季度是項目建設的黃金時期，年初確定的122個縣重點項目，未開工的要採取有力的手段和措施，爭取在二季度開工建設；已經開工建設的要加強督促檢查，加快建設進度，確保按期完工。特別要全力以赴推進省市拉練檢查迎檢項目，目前離省市拉練檢查僅剩一個多月時間，各有關責任單位、責任人要進一步提高認識，為13個備檢項目提供全方位、保姆式服務，確保在5月底6月初前達到既定的形象進度。三是典型創建不懈怠。“”開局之後，全省上下都鉚足幹勁，加快發展。除了項目工作外，年初確定的幾項創品牌的工作，也要抓緊抓實。土地流轉工作要圍繞成立土地信託投資有限公司，進一步完善機制，加強監管，強化扶持，提升水平，爭取土地流轉工作品牌早日在全國打響。農村新型社區要按照“統規統建、功能配套、村容整潔、環境優美”的要求，倒排工期，抓緊實施，確保年底完成主體工程建設，力爭在全省起到示範推廣效應。此外，關於農村金融改革試點和縣委權力公開透明運行試點工作，各級各有關部門也要按照縣委的工作部署，各司其職，緊密配合，紮實抓好，力爭出經驗、創品牌；關於全國文明縣城創建工作，離檢查驗收也只差不到2個月時間，希望大家始終保持清醒認識，切實消除鬆懈畏難厭戰思想，迅速進入決戰狀態，全面整治問題，再掀“創城”工作新高潮，確保“創城”工作順利收官。
三、非常之責，必須以非常之為促跨越
今年是“”開局之年，也是我縣實現經濟社會跨越發展十分重要的一個爬坡過坎期。二季度是這一時期的一個重要門檻，跨過了，就是個“門”，跨不過去，則是道“檻”。結果怎樣，都取決於在座的各位是否具有強烈的責任感、事業心。
一要始終保持快節奏、滿負荷的狀態。今年的任務重、壓力大，然而從一季度工作情況來看，一些工作欠賬較多，這就更加需要我們珍惜時間、加快步伐，拿出“工作狂”的幹勁，以追趕者的姿態抓發展，“搶”字當頭，搶時間、搶進度、搶效益，倒排工期、掛圖作戰，全身心、高強度地投入工作，進一步打開局面。要主動以“操真心、負全責、幹滿點”的工作態度，以“快節奏、滿負荷、求實效”的標準，少説實幹推動經濟發展提速趕超。
二要始終保持不畏難、勇攻堅的韌勁。在競爭日趨白熱化的今天，作為山區縣，我們本身就有產業結構不優、項目檔次不高的“先天不足”，今年又面臨國家為防通脹、穩物價所採取的一系列宏觀調控政策，導致外力不足、土地資金等要素短缺的“營養不良”等瓶頸，這些不確定、不可控因素都為實現新一輪跨越式發展帶來各種困難。然而在困難面前，我們要始終保持不被困難嚇倒、不因困難止步的恆心，始終堅定知難而進、愈挫愈勇的信心，不迴避問題，不上交矛盾。對只要認準的事情，不管多大困難和矛盾，多少阻力和瓶頸，都要竭盡全力、忍辱負重地比意志、比韌勁、比毅力，一件一件抓推進、一項一項求突破。
三要始終保持晝無為、夜難寐的激情。x發展，是我們共同的追求和責任。在座的各位都是x的主人，也是x發展的參與者和踐行者。當前要實現x新一輪發展時間緊、任務重，這就要求我們必須懷着對工作的不懈追求，以“朝受命，夕飲冰”的使命感，“晝無為、夜難寐”的緊迫感，滿腔熱情地投入工作，做到“一日無為、三日不安”。現在，一些同志缺少這種責任感，總認為發展是別人的事情，不是自己的事情；幹工作是為縣長、書記乾的，不是為自己乾的。豈不知，組織把我們放到這個崗位上，就是要讓我們對自己、對羣眾負責，幹成點事、造福百姓。全縣上下要堅持把“x發展，我的責任”作為一種品質，把精力用在求作為上，功夫下到抓落實上，本領用到促發展上，加快推進x發展新跨越。
四要始終保持敢作為、善運作的謀略。世界上只有想不通的人，沒有走不通的路，關鍵要看“為不為、怎麼為”。一方面，要有敢作為的膽識。縣委、縣政府歷來鼓勵和支持大家大膽試、大膽闖、大膽幹，這是最優的政策、最大的資源、最好的導向，希望各級各部門從傳統思維、常規路徑的思想圍城中走出來，以超常規的思路、超常規的舉措、超常規的力度，解放思想、勇於創新。另一方面，要具備善運作的策略。策略，宏觀地説就是思路，微觀地説就是方法。有膽識還要有策略，否則就是有勇無謀。當前全縣的發展思路、發展戰略、發展重點已經確定，現在要做的就是千方百計找方法、抓落實。面對困難和問題，最好的辦法就是主動去找辦法，而且只要去找，沒有解決不了的問題，關鍵看你去不去找、會不會找。接下來的工作中，將會不可避免的遇到一些困難和問題，希望大家做到胸中有全局、手中有重點、工作有方法，切實將縣委、縣政府的各項部署落到實處。
同志們，應對當前困難形勢，實現超常發展，關鍵在快速行動、根本在狠抓落實、目的在推動發展。我們必須時刻保持清醒頭腦，以更加開闊的視野、更加紮實的作風、更加有力的措施，迎難而上，克難攻堅，上下一心，打好二季度經濟發展的攻堅戰、主動仗，為促進全縣經濟社會新跨越做出新的更大的貢獻。
同志們：
今天的會議，是在深入開展“解放思想、幹事創業、科學發展”大討論，實現一季度工作高起步、全面推進二季度經濟工作上水平的關鍵時期召開的一次重要會議。會前，縣委、縣政府領導同志多次深入基層調研，為開好這次會議奠定了基礎。今天會議的主要任務是，認真總結分析一季度全縣經濟運行情況，查找制約發展的突出問題，安排部署二季度工作，動員全縣上下進一步解放思想，堅定信心，克服困難，紮實工作，確保時間過半完成任務過半，為全年打基礎。剛才，我們一起參觀了西青區經濟開發區、楊柳青鎮鑫茂產業基地、辛口鎮農業精品園和設施農業核心區以及津南區國家農業科技園，給我們最大的啟示就是，推進區域經濟社會發展理念要新、定位要準、規劃要好、機制要活、環境要優。他們的經驗值得學習借鑑。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我講三個問題。
一、一季度全縣經濟運行狀況良好
今年以來，全縣上下堅持以科學發展觀統領全局，以推動實施項目建設為核心，用心把握，用心工作，用心落實，經濟增長速度、運行質量明顯提升，主要經濟指標實現開門紅，保持了經濟社會持續快速健康發展。1—3月份，實現生產總值25.04億元，比上年同期增長20.6%;財政收入3.9億元，其中地方收入2.2億元，分別增長41.1%和33.8%;全社會固定資產投資32.6億元，增長158.5%;農民人均現金收入2258元，增長11.5%。呈現出四個特點：
1、重大產業項目建設實現新突破。始終把項目建設擺在重中之重的位置，通過努力，一批前所未有的大項目、好項目落户寧河。年初確定的計劃總投資260億元的36個重大產業項目開工項目達21個，其中納入市重點督辦的17個產業項目開工建設13個。總投資百億元的玖龍紙業生產基地項目一期工程全面鋪開，樁基工程結束，地面基建工程正在實施。總投資30多億元的眾冶公司三期技改項目和新上100萬噸型鋼軋製項目進展順利。國能工業園、榮亨石油鑽採設備項目、乾坤眾合無縫鋼管一期等10個超億元工業項目相繼開工。長毛兔養殖基地建設規劃完成，4個示範小區正在建設；玉祥肉牛養殖屠宰項目土建工程完工；原種豬場改造提升工程二期正在實施；農業局規模化養豬場、七裏海河蟹種苗場等農業重點項目全面啟動。投資2.1億元的温氏集團生豬、肉雞養殖產業化項目和大坨高效觀光農業示範區即將動工。寧河賓館時代廣場主體完工，幸福商業廣場建設、蘆陽賓館改建項目紮實推進，津沽糧食工業公司、金蘆米業新上大米加工生產線建成投產。大洋凍品物流基地、百貨大樓新建、賽豐購物廣場二期等服務業項目正抓緊運作。第二批重大產業項目正在籌備，測算計劃總投資超過100億元，大部分項目有望年內開工。
2、三次產業持續協調發展。工業產銷兩旺，支柱地位明顯，實現工業增加值13.64億元，同比增長21.1%，完成固定資產投入30億元，增長217.3%。工業增加值佔全縣生產總值的比重達到54.47%。農事活動進展順利。春耕生產全面展開，保護地蔬菜新開工面積20xx畝，趙學村、小閆村、造甲村保護地蔬菜示範園區建設全面啟動。養殖業繼續保持良好發展勢頭，佔農業總產值的比重有新提高。春季綠化造林174萬株，津薊高速公路綠化工程圓滿完工，津京塘二線高速公路綠化工程接近尾聲，七裏海生態林二期工程正在實施。我縣被確定為全國棉花保護性耕作示範縣。流通服務業拉動作用增強。實現增加值9.45億元，同比增長21.4%;社會消費品零售額9.29億元，增長19.8%。城區主幹道路重點商貿設施高標準改造工程逐步實施，城鄉市場體系逐步完善。與天房集團合作進入規劃論證實質階段，七裏海生態修復工程繼續實施，生態恢復試驗園可望6月份建成對外開放。民營經濟持續發展，新增個體私營企業186家，上繳税金3331萬元，增長35.4%。
3、招商引資取得新進展。呈現出增幅大、進度快的良好局面。一季度，全縣實際利用外資6007萬美元，完成年度任務的84.6%，同比增長7倍；外貿出口2825萬美元，增長68%;利用內資到位額13.3億元，同比增長83.2%。縣經濟開發區吸引外資的龍頭作用進一步提升，基礎設施建設步伐加快，今年以來已落實和正在洽談項目69個，動工建設24個。重點鄉鎮工業區已經成為招商引資的主陣地，配套設施建設逐步完善，吸收吸納能力增強，一批項目正抓緊運作。與天津商業大學簽訂了商貿合作框架協議，共同打造潘莊農場經濟功能區、與北京方面合作規劃建設清河農場綜合產業園區、中國水城等項目正在積極洽談中。
4、城鄉基礎設施建設亮點多、效果好。土地利用總體規劃、城鄉建設總體規劃和光明路打通以及中心鎮、一般建制鎮等專項規劃編制工作全面啟動。京津塘二線高速寧河段完成鋪油，正在實施地上附屬設施建設和綠化工程。國道112線高速土方建設進展順利。津寧、塘承高速寧河段拆遷徵地工作啟動實施。津蘆公路延長線橋樑工程即將完工，預計6月底全線通車。蘆漢路、津榆支線城區段大修工程加緊施工。50萬伏變壓站正在建設。趙家園街城中村改造平房拆遷完成70%，南小區平房改造前期入户調查工作基本完成，城市規劃展覽館內外裝修加緊進行，污水處理廠進入土建施工，橋北新區還遷項目區整體完成地上3層施工，城市公園一期投入建設。縣醫院外科大樓、農村國小改造、鄉鎮勞動就業服務中心建設等公益事業基礎設施工程進展順利。中心鎮道路、供排水等基礎設施啟動實施，文明生態村創建工作紮實推進。城鄉主要道路、河道兩側、重點部位環境治理成效明顯。
二、認清形勢，理清思路，努力實現寧河經濟社會科學發展
寧河的發展正處在關鍵時期，站在了科學發展的新起點，機遇前所未有，挑戰更為嚴峻。我們必須立足發展全局，跳出寧河透視寧河，立足寧河謀劃寧河，夯實寧河提升寧河，沿着科學發展的道路加快行進速度，提高質量效率，站在高起點，搶佔制高點，達到高水平。
(一)要百倍珍惜難得的發展機遇
以宏觀形勢看，天津濱海新區開發開放納入國家總體發展戰略，中央對天津工作提出“兩個走在全國前列”和“一個排頭兵”的重要要求，標誌着天津進入了科學發展、和諧發展、率先發展的新的歷史上升期。環渤海經濟圈異常活躍，唐山曹妃甸工業區發展勢頭強勁。寧河置身其中，承接輻射、借勢發展具有得天獨厚的區位優勢、資源優勢和後發優勢。從政策環境看，一方面，國家為加強宏觀調控嚴把土地、信貸“兩道閘門”、環境、資源“兩道門檻”，目的是抑制高消耗、高污染行業和投資過快增長、重複建設，鼓勵符合產業政策的技術創新型、環保型、知識密集型、出口創匯型行業快速發展，為寧河在新基點上推進又好又快發展指明瞭方向。另一方面，國家對“三農”工作的支持力度一年比一年大，對“三農”的資金投入一年比一年多，從中央到地方，堅持城鄉統籌、建設新農村、繁榮農村、富裕農民的各項優惠扶持政策接連出台，為我們加快發展提供了引擎。更重要的是，市委、市政府對今後一個時期統籌濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展作出重大部署，對區縣發展的關注度之高、支持力之大是歷史上沒有過的。與此同時，市發改委幫扶寧河新農村建設正向基層延伸，在思路、信息、資金、項目、技術、人才等方面全方位對接幫扶，這是難得的機遇。但從另一個層面講，各區縣競相發展的格局已經形成，大勢當前，不進則退，小進也是退，我們必須敢於搶抓機遇，積極應對挑戰，付出比以往更大的努力，迎頭趕上，爭創一流。
(二)要正視發展中存在的問題
總結一季度工作，許多方面比預想的要好，部分領域取得了較大突破，但客觀地分析，仍存在着一些困難和薄弱環節，有的問題還較為突出。
一是規劃作為引領發展的龍頭作用還不夠明顯。一些事關全局的總體規劃尚需進一步完善。區域產業規劃、鄉鎮工業區規劃以及中心鎮和中心村建設等專項規劃相對滯後。特別是個別地區和部門有規劃不遵、視規劃無用，想當然、拍胸脯，導致某些領域工作定位不準、運作盲從，甚至耽誤工作，造成損失。
二是在項目建設上，雖有一批重點項目開工建設，但接轉項目不少，新落地開工的重大項目比預想的要少，有的項目前期工作不夠紮實，沒有實質性進展。在項目的實施過程中，由於缺少融資平台、土地整理平台、服務平台，資金、土地等制約瓶頸沒有消除。
三是在農業發展上，設施化建設存在着點位不多、開工面積不夠大、規模檔次偏低、可視性不強的問題。同時，農業市場化、組織化程度不高，基地農户與市場利益鏈接機制不夠緊密，制約了增收潛力。
四是在服務業發展上，雖然佔生產總值的份額逐年增加，但城鄉一體化的市場體系和運行機制尚未形成，城區主幹道路重點商貿設施高標準改造進展還要加快，依託優勢資源做強生態旅遊業仍需大量工作，服務外包、信息、文化、創意等新型業態還未興起。
五是在城鄉建設上，存在着籌資渠道不寬、拆遷徵地等工作環節銜接有時不到位、建設與管理不同步的現實問題，改善城鄉環境面貌、建立環境整治長效機制任務十分繁重。
六是財政總量相對較小，特別是地方可用財力嚴重不足，還不能擺脱吃飯財政的困境。鄉鎮級收入所佔份額較低，而且鄉鎮之間的收入差距呈逐漸拉大趨勢。一季度，有5個鄉鎮財政收入同比增長超過100%，但是有的鄉鎮個位數增長，甚至出現負增長，既牽扯了精力，又制約了開展。
七是部分幹部思想僵化，思維模式老化，樂於縱比，小有進步便自我滿足，小富即安。居安思危、超前謀劃、力爭前排、在高起點上努力實現新跨越的緊迫感和主動性還不夠強，缺乏大視野，難有大動作，少有大手筆。
上述問題，已經成為制約發展的因素。但辯證地講，問題存在同時預示着發展潛力和發展空間，預示着工作的努力方向和着力點，只要我們視挑戰為機遇，變壓力為動力，積極破解，紮實苦幹，就可以達到預期目標。
(三)要進一步明確發展思路
寧河縣第十次黨代會、縣委十屆五次全會確定了“抓住兩個機遇，搞好三個面向，培育五大產業，建設四個新區”和實現“五個百億”的工作思路、戰略目標和工作任務，這是推進寧河科學發展的基本遵循，必須在已有工作基礎上，再努一把力，再加一把勁，把縣委的決策部署落到實實在在的工作環節上，體現在推動經濟社會發展的實踐中，早出成果，多出成效。基本想法是：
1、完善“四個規劃”。即進一步完善經濟開發新園區、無公害農產品新園區、七裏海旅遊新景區和縣城蘆台新城區四大新區建設規劃，真正做到用規劃引領發展，用規劃引導投資，用規劃指導建設。
2、搭建“四個平台”。一是搭建融資平台，發揮金融合作辦公室作用，組建投資擔保中心、投資諮詢服務中心，按照市場化運作機制，融通資金，解決瓶頸制約。二是搭建土地整理平台。發揮土地整理中心的職能作用，整合現有土地資源，納入土地利用規劃，謀劃項目，招商引資，向土地要效益，向土地要税收，向土地要總量。三是搭建招商服務平台。發揮行政許可服務中心作用，宣傳寧河發展優勢、招商引資政策、辦事規則和服務效率，完善服務機制，提高服務水平。四是搭建土地流轉平台。以誠惠農現代農業發展服務中心為依託，通過依法流轉方式，整合分散耕地，集中連片，統一規劃，包裝項目，引資引智，提高農業規模化、設施化、園區化水平。
3、搞好“四個對接”。一是搞好與天津濱海新區對接。依託與濱海新區接壤的區位優勢和資源優勢，瞄準濱海新區各個經濟功能區建設規劃、功能定位和實施路徑，完善互聯互通機制，專職專人，勤跑緊盯，實現信息、項目、產業、規劃和基礎設施建設等全方位對接。二是搞好與天津市區、東麗區、北辰區對接。以造甲、潘莊兩鎮為重點，發揮地緣優勢和豐富的土地資源優勢，盯住天津經濟開發區西區、空港物流加工區和天津工業東移戰略實施以及北辰、東麗工業區規劃發展，按照利益共享、資源整合、優勢互補的原則，把符合產業定位和規劃的外溢項目引進來，共同開發建設。三是搞好與唐山曹妃甸工業區和北京清河農場對接。與曹妃甸對接，一方面，發揮我縣金屬製品、機械加工製造業的優勢，承接下延產業、行業，發展配套園區；一方面，發揮我縣生態環境優勢，配套發展宜居生活區、休閒服務區。與北京清河農場對接，主要是跟進清河農場綜合產業園區及中國水城項目規劃建設，實現互利雙贏。四是搞好與上級部委辦局和大專院校、科研院所的對接。盯住部委辦局支持“三農”發展、新農村建設的用力方向、資金投向和政策傾向，藉助大專院校、科研院所的科研、技術、人才優勢，廣泛聯繫，全面對接，促動寧河經濟社會發展質的飛越。
4、強化“七大載體”。一是做好縣經濟開發區擴域規劃，儘快啟動基礎設施建設。二是抓緊制定造甲現代工業區和現代服務業專業園區規劃。三是搞好潘莊工業區規劃建設。四是搞好七裏海工業區規劃建設。五是搞好大北工業區規劃建設。六是配合潘莊農場經濟功能區規劃建設。七是配合北京清河農場綜合產業園區建設。
5、做到“六個堅持”：
一是堅持用創新的思路指導發展。破除小富即安、不思進取的思想禁錮，向增強憂患意識、競爭意識、發展意識轉變，用創新的思維思路謀劃發展，用創新的方式方法推動發展，縱比要增強信心，橫比要明確方向，工作要優質高效，事業要一絲不苟，爭做解放思想、幹事創業、科學發展的排頭兵。
二是堅持用科學的規劃引領發展。逐步消除工作盲目性、應急性，向規劃要空間，向規劃要產業結構優化，向規劃要資金項目，向規劃要投入產出效應。規劃即法，法定如山，一旦經過論證出台，就要保持其先導性、權威性、嚴肅性，不可隨意更改，更不能因領導更疊而落空。
三是堅持用市場的理念借勢發展。摒棄政府指令、強制部署推動工作慣性，向遵循市場規律、按市場機制運作工作模式轉變。特別是在破解資金難題上，要積極探索建立政府資金引導，推進政銀、銀企合作，引進大公司、大資本，吸納社會資本多元化的投入長效機制；在破解土地制約上，要在土地利用規劃上、土地開發強度上、土地流轉機制上做文章。
四是堅持用可行的項目拉動發展。牢固樹立項目生命線意識，堅定不移地實施項目帶動戰略，立足招大商、引大項目，優化服務，精心用力，真正實現投產達標一批、開工建設一批、儲備報批一批的良性循環。
五是堅持用集聚的產業支撐發展。按照土地集約、產品集中、產業集聚的原則優化產業結構，轉變發展方式。高效設施農業發展要在突出產業特色、突出集中連片、突出主幹道路兩側可視效果上下功夫。工業要在拉長優勢產業鏈、做大產業功能區、形成產業集羣上做文章。服務業要在加快改造傳統行業、拓展高端產業，打造金街、金角和商貿中心上用心思。
六是堅持用優化的環境營造發展。環境是區域經濟社會發展的潛在優勢，某種程度上也是生產力。優化環境要“軟硬兼施”，一方面要在規劃指導下加快城鄉基礎設施、公用設施建設，積極改善城鄉環境面貌，打造大氣、清新、暢達的硬件環境；一方面要在完善政策、轉變作風、優化服務等軟件上求突破，企業有事不撒手，企業無事不插手，真正營造親商、便商、安商、富商的投資環境，增強寧河外向度和知名度。
三、突出重點，紮實苦幹，確保時間過半任務過半，為全年打基礎
二季度各項工作進入攻堅階段，對於圓滿完成全年任務至關重要。各鄉鎮、各部門要瞄準重點難點問題，狠抓推動，強化落實，確保二季度好於一季度、時間任務雙過半，為超額完成全年任務奠定堅實基礎。從整體上講，要努力實現“五個突破”：
1、加快新型工業化進程，在上項目、增投入上實現突破。各級各部門要圍繞年內完成工業固定資產投入100億元目標，按照“三個一批”的要求，把上項目、增投入作為最大的任務，擺在各項工作的首位，常抓不懈。玖龍紙業、眾冶三期技改、斯帝爾鋼結構等在建重大項目，要加快建設確保如期投產。金鵬pvc型材、德孚世紀木業、中船重工船用型鋼、中集集團集裝箱及車輛設備等項目要抓緊前期工作，儘早開工建設。同時，要加大招商引資力度，儘量掌握項目信息，儘快簽約落地，讓更多的在談項目儘快成為儲備項目。要加快推進縣經濟開發區開發開放，高標準實施園區美化、綠化、亮化、淨化工程，多引進大項目、好項目，年內確保完成工業固定資產投入80億元以上。要扶持規模以上企業多上技革技改項目，支持更多企業創建自主品牌、使用自有商標和申請專利技術，打造一批知名度高、影響力大的寧河製造品牌。按照規劃建設西南部新型工業發展帶的戰略要求，七裏海、造甲城、蘆台、潘莊、大北等重點鄉鎮工業區要堅持規劃佈局合理、建設發展有序的原則完善配套基礎設施，以項目帶動園區滾動發展，確保年內工業固定資產投資有大的突破。同時，鼓勵沒有建立工業園區的鄉鎮，按照每個鄉鎮2平方公里規模、起步區1平方公里的要求，編制發展規劃，制定發展政策，多元投資園區基礎設施和標準廠房、車間建設，對外招商、招租，吸引更多項目入區。
2、提高市場化組織程度，在設施農業建設上實現突破。要按照“東菜、西糧、南水、北牧”的農業結構調整思路，在全面落實春耕生產計劃、確保不留一畝春轉夏白地的基礎上，突出設施農業建設，提高單位土地產出效益，拉動農民增收。在種植業設施建設上，要以保護地蔬菜發展為主，本着河東四鎮為一點，蘆玉公路、寶蘆公路、津蘆公路為三線的“一點三線”發展佈局，按照規劃建設5萬畝保護地蔬菜的任務要求，重新完善發展規劃，分步實施。年內新發展保護地2.1萬畝任務要砸實，必須確保完成。同時，每個鄉鎮都要規劃3個集中連片1000畝的種植業設施園區，搞好土地流轉等前期工作，秋後啟動建設。苗莊、豐台、嶽龍、造甲、潘莊、寧河、東棘坨、七裏海、淮澱9個鄉鎮要本着田林路配套、菜畜水一體的模式，分別制定出萬畝循環生態農業示範園區建設規劃，年內啟動實施七裏海、豐台2個萬畝示範區建設。需要提醒的是，保護地蔬菜園區建設要與休閒觀光農業園區規劃建設有機結合，一來可以拓展農業增收功能，二來便於融通建設資金。在養殖業設施建設上，要以標準化養殖園區規劃建設為重點。有關部門要加大協調服務力度，儘快啟動天津温氏畜牧公司總部建設，落實生豬、肉雞養殖基地座落鄉鎮、村户，儘早啟動養殖小區建設。長毛兔養殖基地建設要加快進度，在建的儘早建成，未建的抓緊啟動。要圍繞打造我國北方地區種業基地的戰略目標，加快組織實施寧河原種豬場生豬良種基地、七裏海河蟹種苗基地、換新淡水魚類良繁基地等設施化基地建設，推動農業由生產初級產品向種業高科技產業方向發展。此外，還要抓好標準化生產，加強防疫工作，做好抗旱防汛準備，確保農業生產安全。
3、推進服務業發展，在商貿設施高標準規劃建設上實現突破。一要加速縣城商業道兩側商貿設施高標準改造，構建佈局優化、特色鮮明、行業集聚、功能完備的商業核心區，籌劃五金交電大廈至交通大樓、商業道南段東側沿街、商業道北段光明路至文化路沿街商貿設施改造工程，抓緊職工安置、規劃設計、土地整理等前期工作，隨時啟動。重點實施百貨大樓新建、交通商廈新建、寧河賓館改造和蘆陽賓館改建、幸福小區商業步行街等重點工程。二是搞好與天房集團的合作，按照規劃方案，儘快沿津蘆公路規劃建設一批標準較高的農業觀光園、生態試驗園、休閒垂釣園、農家樂莊園等服務設施，吸引人流客流。同][時，精心包裝一批生態林區、宜居生活區、特色景觀項目，積極推介，全面招商，儘快取得實質性進展，推進七裏海生態旅遊產業發展。三要緊盯大洋凍品物流基地項目，儘快落實用地，儘早開工建設。四要大力推進農村“三進”工程，圍繞實現鄉鎮超市全覆蓋、全連鎖、全達標目標，確保上半年建成家樂超市表口店和板橋店，寧河店和七裏海店建設也要有形象進度。同時，積極發展新型高端行業，擴大服務領域，提升服務檔次。
4、加快農村城市化進程，在規劃、建設、管理上實現突破。一要高起點編制規劃。規劃、土地等部門要儘快完善報批城鄉建設總體規劃、土地利用總體規劃，抓緊制定縣城蘆台控制性詳細規劃。各鄉鎮和有關部門要密切配合，走出去，請進來，抓緊制定完善區域內經濟社會中長期發展規劃、產業發展規劃、主導產業園區規劃、小城鎮建設等專項規劃，確保每一寸土地納入規劃，不留空白，每一個項目都按規劃實施，減少盲目建設。各鄉鎮在區域經濟發展規劃中，要明確主導產業、主導行業、主導產品，明確年度工作目標任務和具體工程項目，集中精力抓落實，推出主打品牌。縣委、縣政府將加大對鄉鎮經濟工作的目標考核力度，並做為衡量鄉鎮主要領導工作業績的重要內容。二要高水平實施工程建設。已開工的道路、電力、通訊、公用設施等重點工程要卡死完成時限，保證建設質量，爭取提前完工。我這裏強調一點，在市、縣重點工程建設上，凡涉及到的鄉鎮和部門必須全力配合，特別是在4條高速公路、橋北新區、南小區和趙家園平改等工程上，要增強大局意識，主動介入，搞好銜接，確保拆遷、徵地、補償等重點環節工作有條不紊，紮實推進。三個中心鎮、四個一般建制鎮和中心村建設要全面啟動，高質量實施供排水、路橋、電訊等公用基礎設施建設，示範帶動其它鄉鎮村發展。三要高效能整治衞生環境。蘆台鎮和市容、交通、綜合執法等部門要通力協作，着力整治商業攤點裏空外賣、各類車輛亂停亂放和亂潑亂倒、濫貼濫畫、揚塵燥聲污染以及衞生死角等，力爭在短時間內使縣城環境面貌有一個明顯的改變。各鄉鎮要把村容村貌治理擺上重要位置，按照屬地管理、區域自治的原則，結合創建衞生村、文明生態村，着力解決政府所在地、主要河道和主幹公路兩側髒亂差問題，確保鄉村環境有一個大改觀。
5、狠抓財税徵管工作，在增加財政總量和地方財力上實現突破。總體想法是，儘快擺脱吃飯財政的局面，通過幾年努力，做大財政總量，增強地方可用財力，實現財政工作重心向公共財政轉移。重點是做好生財、聚財、用財三項工作。一要大力生財。各單位都要把鞏固税基、增強實力、擴大自有税源作為生財之本，加大招商引資力度，抓投入、上項目，通過抓增加財政收入的基礎工作，形成經濟發展與增加財政收入良性互動的局面。要加大引進税源工作力度。縣政府擬對1998年102號文件進行修改完善，核心內容是，適當降低返還比例，提高留成比重。同時，要發展樓宇經濟，為引進註冊公司提供載體，把更多地商貿大公司、大企業總部吸引過來在我縣註冊，將企業所得税、個人所得税留在寧河。縣級領導都要按照拍定的指標，親自協税護税，調動分管戰線的積極性和主動性，確保完成。此外，要吃透、用足、用好小城鎮建設、新農村建設、金融服務業和技術創新等方面税收和資金扶持等優惠政策，搞好對接，在爭取上級資金、留住税收上做文章。二要廣泛聚財。税務部門要強化徵管，堵塞税收漏洞。要認真分析不同行業、不同規模、不同所有制成分的企業納税情況，下大力量解決企業規模、效益與納税不同步問題，確保應收盡收。財政局要發揮指導協調作用，加強與兩税的信息溝通，資源共享，對納税大户進行跟蹤服務。同時，加大税務稽查力度，杜絕違規違法徵税管税，嚴打企業法人偷税漏税。無論是誰，發現問題，決不姑息。三要合理用財。要深化“收支兩條線”管理，嚴格預算外開支，積極推行部門預算制度和預算外資金使用監管制度，做到“有預算不超支、無預算不開支”。
同志們，一年之計在於春，一季度我們開了好頭，但仍需繼續努力，我們要以高度負責的態度和一天也不耽誤的精神，以更高的標準嚴格要求，紮紮實實抓好二季度和全年工作，確保一月好於一月，一季好於一季，一年好於一年，為推進全縣經濟社會發展實現新跨越做出新的貢獻。
蒙田範文網