同志們：
這次深入開展平安××建設既全鄉政法工作會議，主要是貫徹上級會議精神，分析當前形勢，研究部署下步工作。同時，簽訂20xx年度社會治安綜合治理責任書。鄉黨委對開好這次會議非常重視，專門進行了研究，確定了今年的工作重點。我們一定要認真學習，抓好貫徹落實，下面，我根據上級會議精神，講三個方面的問題。
一、突出重點，講求實效，全鄉政法穩定工作取得了顯著成效
20xx年全鄉政法部門在鄉黨委、政府的正確領導下，牢固樹立和認真落實科學發展觀，繼續深入開展“平安××”建設，保障了社會政治大局的持續穩定，保進了全鄉經濟建設健康發展，全鄉政法工作取得了新的成效。羣眾的安全感不斷增強，對社會的滿意率不斷提高。
(一)採取多種有效方式，強化宣傳教育，使建設“平安××”人人有責的觀念深入人心。我們始終堅持正確的輿論導向，採取張貼標語、懸掛橫幅、廣播喇叭、召開動員會、出動宣傳車、發放宣傳材料等形式，廣泛宣傳“平安××”的重要意義。全鄉共刷永性標語50幅，過街條幅10條，每村發放宣傳磁帶一盤，散發宣傳材料10000餘份，出動宣傳車40(輛)次，並在各村安裝舉報箱。
(二)突出工作重點，深入開展專項治理活動。1、清理學校周邊網吧。鄉領導小組聯合衞生、工商等部門，一舉查處學校附近的兩處網吧、遊戲廳，沒收了電腦六台，依法對兩名經營者進行了處罰勒令其停業整頓。2、深入開展安全生產專項檢查活動。鄉領導小組聯合派出所、縣消防隊、安檢站等部門對工廠、加油站、建築工地、學校進行拉網式全面檢查活動，發現了一批危房、危險設施，對水、電、防火重地進行嚴格規範，對不合格的單位立即進行整頓，並限期整改，不達標決不充許運轉工作，及時消除了各種安全隱患，避免了各類事故的發生。3、深入開展矛盾糾紛大排查。從每月20日開始，在全鄉範圍內開展為期一個月的矛盾糾紛集中排查調處活動，邊排查邊解決，不能及時解決的給羣眾以承諾，取得了明顯效果。於20xx年2月25日成立了××鄉調解中心，由調解中心對各類矛盾糾紛進行統一受理，並聯合相關部門及時調解處理。自調解中心成立以來，共排查出矛盾40例，調解案件37例，立案6起。4、抓治安防範，增強羣眾安全感。繼續深化治安承包工作，重點抓好承包人員的培訓與管理，充分調動一切積極因素，做好社會治安防範工作。20xx年4月13日以來我鄉開展了轟轟烈烈的打霸惡專項鬥爭，共抓捕犯罪嫌疑人11人，治安拘留9人，刑拘7人，逮捕5人。
(三)大力推行“三權六責”。我鄉大力推行村委主任兼職村治保主任的做法，合理調整農村幹部職數，整合綜治力量，有力地促進了農村治安防範工作的開展。
(四)精心組建巡防大隊。我鄉抽出以轉業軍人為主的20人，組成專業巡防隊，並配備了專用車輛、值班室、宿舍，24小時配合派出所值班巡邏。
二、抓住重點，帶動全局，全力促進社會和諧穩定
今年全鄉政法穩定工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx屆五中全會、全國、省、市、縣政法工作會議精神，以科學發展觀統攬政法穩定工作全局，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、統籌兼顧，堅持重心下移、強化基層，堅持與時俱進、開拓創新，深入開展平安××建設，大力加強矛盾糾紛排查調處，嚴厲打擊和積極預防各種犯罪活動，維護市場經濟秩序，努力提高政法機關的嚴格公正執法能力，為順利實定的社會環境和公正高效的法制環境。根據這一要求，今年全鄉政法穩定工作具體措施是圍繞着力構建大平安格局，“夯實一個基礎，健全兩大體系，完善三項機制”，努力開創我鄉政法工作的新局面。
(一)夯實一個基礎。即以基層政法綜治組織規範化建設為重點，大力夯實基層基礎工作。各村、各單位一定要進一步強化基層觀念，牢固樹立加強基層、建設基層、穩定和鞏固基層的思想，堅持重心下移，夯實維護穩定的社會根基。重點抓好政法、綜治和羣防羣治組織隊伍建設，全面加強鄉、村、單位的綜治領導機構和辦事機構建設，配齊配強綜治辦兼職工作人員；進一步改善辦公設施和辦公環境；不斷完善綜治工作協調機制，搞好上下聯動和內部協調，統一部署、統一指揮、統一行動，形成工作合力，完善好綜治工作運行機制，按照既能適應工作需要，又能解決實際問題的要求，完善和堅持矛盾糾紛排查調處、重大案件協調會議、日常信息反饋、檢查督導考核等工作制度，使基層工作真正走上規範化、制度化軌道。
(二)健全兩大體系。兩大體系即治安防控體系和矛盾糾紛排查體系。控制社會治安局勢，要打防結合，關鍵在防控。在去年建立專職巡防大隊的基礎上，在管理機制、責任保障和考核獎懲等方面完善相關措施，確保巡邏工作到位，各村、各單位要進一步加強專職巡防隊伍建設，並提供必要的物質和經費保障，確保其正常規範運轉。積積極探索市場經濟條件下發動羣眾，依靠羣眾的有效方法，逐步建立適應市場經濟特點要求，羣眾廣泛參與的社會治安防範機制，推動治安防範的社會化、市場化和職業化。進一步提高農村的巡邏密度和覆蓋面，築牢農村社會治安的第一道防線。去年，我鄉完成了鄉村兩級調解組織網絡建設和調解中心建設，今年重點完善糾紛排查調處工作機制，完善各項制度，不斷提高基層發現、控制、調處矛盾糾紛的能力，築牢維護社會穩定的第一道防線，確保把各類問題解決在基層、解決在萌芽狀態。
(三)完善三項機制。維護穩定是一項龐大的社會系統工程，必須動員各方面的力量，運用政治、法律、經濟、教育等手段，積極探索建立適應社會主義新形勢的維護社會穩定的長效機制，實現社會的長治久安。1、完善嚴打整治長效機制。“打擊”是社會治安綜合治理的首要環節，在當前社會治安形勢比較嚴峻的情況下，強化打擊職能，穩、準狠地打擊各種邪惡勢力，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，確保社會治安大局穩定。2、完善基層平安創建長效機制。社會治安防範的重點在基層，平安建設的關鍵也在基層。我們要牢固樹立“固本強基”的思想，人往基層走，勁往基層使，錢往基層花，開展好平安創建活動，全面提高我鄉基層水平。各村、各單位要進一步發動廣人民羣眾和基層單位積極參與安全村莊、安全單位、安全合格户的創建活動，把基層創安推向縱深，再掀創建高潮。3完善政法隊伍建設長效機制。通過開展各種法律知識和業務技能培訓等措施，建立建全政法隊伍建設的長效機制，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍。
三、加強領導，狠抓落實，不斷提高領導駕馭政法穩定工作的能力和水平
做好今年的政法穩定工作，關鍵在領導，重點在落實。各村、各單位一定要按照鄉黨委的部署要求，加強領導，明確責任，狠抓落實，開拓創新，確保各項工作深入健康發展。我們將進一步加大檢查考核力度，採取定期與不定期兩種方式對各村、各單位政法穩定工作進行考核，及時瞭解掌握各村、各單位政法穩定工作的落實情況，發現問題，立即整改，推動工作紮實有效開展。堅決實施一票否決權，並對負有責任的領導幹部和個人進行責任查究，確保全年各項政法穩定工作落實到位。
隨着計算機信息技術的不斷髮展，我市政府系統辦公自動化建設迎來了新的機遇與挑戰。政府系統辦公自動化建設已成為全市各級政府機關轉變管理職能，轉變工作方式，轉變工作作風，進一步提高工作質量和效率，建立辦事高效、運轉協調、行為規範的行政管理體制的重要環節。
雖然經過各縣(市)、區和各部門的共同努力，我市政府系統開展以計算機信息技術為主的辦公自動化建設取得了一定的成績。但從整體上看，全市政府系統辦公自動化建設還不適應我市經濟社會發展和行政管理信息化的要求，存在的主要問題：一是市政府辦公室與各縣(市)區，各部門尚未形成統一的計算機網絡技術規範、應用平台和統一的數據庫標準；二是信息資源共享機制不夠完善，應用軟件低水平重複開發的現象依然存在；三是管理不規範，安全保密制度不健全，尤其是近年來國際互聯網的廣泛應用，一些縣市區和部門一方面擅自將本單位局域網與國際互聯網混合聯接，造成了人為的安全隱患，容易受到網上黑客攻擊入侵和造成網上泄密，另一方面在互聯網上使用的名稱不規範，信息發佈隨意性很大，缺乏嚴格的審核機制，容易造成無意識泄密事件；四是系統建設發展不平衡，一些保障措施不落實，特別是投資沒有保障，管理機構不健全，嚴重製約了辦公自動化建設和應用的正常開展。
當前，信息技術和信息產業飛速發展，加快全市政府系統辦公自動化建設和應用步伐，充分利用現代辦公手段，進一步轉變工作方式，提高工作效率，已經成為一項十分緊迫的任務。各縣(市)區、各部門都要充分認識加快政府系統辦公自動化建設的重要性和緊迫性，要自覺地從思想觀念、管理方式等方面適應政府系統政務信息化發展的要求，採取切實有力的措施，積極利用網絡技術、數字技術。為了進一步推進並規範全市政府系統辦公自動化建設，根據《國務院辦公廳關於進一步推進全國政府系統辦公自動化建設和應用工作的通知》(國辦發〔20xx〕36號)和《自治區人民政府辦公廳關於進一步推進全區政府系統辦公自動化建設工作的通知》(桂政辦發[20xx]113號)的規定，以及《全國政府系統政務信息化建設20xx—20xx年規劃綱要》(國辦發[20xx]25號)等文件的要求，結合我市實際情況，我市政府系統辦公自動化建設和應用工作要繼續遵循以需求為導向，以應用促發展，統一規劃，共同建設，資源共享，安全保密的建設原則，網絡建設、信息資源建設與應用開發並重，相互促進、協調發展。要加快建設和應用工作的步伐，用3至5年的時間，利用我市政的廣電或電信光纖網絡，不斷完善全市各縣市區，各部門的電子公文政務交換系統和現在的市人民政府網，逐步建立面向社會的政府公眾信息網和門類齊全、內容豐富、更新及時的政府系統辦公業務信息資源數據庫，最終建成以“三網一庫”為基本結構的全市政府系統辦公自動化網絡，實現機關辦公業務的電子化、自動化和網絡化，共享政府系統辦公業務信息資源，使政府行政管理、應急指揮和快速反應的能力進一步提高，高效率、高質量地為自治區和市政府宏觀管理、科學決策服務。
值班和信息工作是各級政府及其部門辦公室的一項重要工作，它對於確保政府工作正常運轉，搞好上情下達、下情上報，正確應付各種情況，及時妥善處置緊急重大事件，維護社會穩定，促進經濟和社會各項事業健康發展具有極其重要的作用。近年來，各縣市區人民政府和市直各單位加強對值班和信息工作的領導，狠抓隊伍建設，提高工作效率，為市領導瞭解情況、指導工作和科學決策發揮了重要的作用。但是，有的地方和部門對值班和信息工作重視不夠，機構不穩定，人員不落實，制度不健全。下班以後以及節假日沒有安排值班，遲報、漏報、瞞報重大緊急信息的現象時有發生，貽誤了對緊急重大事件的處置時機，給工作造成了嚴重的後果和不良的影響。最近，國務院辦公廳下發了《關於加強政府系統值班和信息工作的通知》，對加強政府值班和信息工作提出了具體明確的要求。希望各縣市區和市各部門 一是要從全黨全國工作大局的高度，以對黨和人民高度負責的態度，充分認識新形勢下進一步加強政府值班和信息工作的重要性和緊迫性，切實把值班和信息工作擺上重要位置，不斷提高值班和信息工作的質量和效率，努力使值班和信息工作更加符合新時期各級政府領導工作的需要，跟上經濟和社會發展的步伐。二是要向上級政府和市人民政府報送信息，這是各縣市區、各部門的重要職責。各地、各部門要認真學習貫徹《國務院辦公廳關於印發(政務信息工作暫行辦法>的通知)(國辦發[1995]53號)和《自治區人民政府辦公廳關於印發廣西壯族自治區政務信息工作實施細則>的通知》(桂政辦發[1997]86號)，在做好日常信息報送工作的同時，務必大力加強緊急重大信息的報送工作。凡是發生在本縣市區、本部門或本系統的重大突發性事件、重大社會動態、重大災情和疫情及其他緊急重大事件，各地、各部門認真做好處置工作的同時，必須及時將有關情況報告市人民政府，再由市人民政府向區人民政府報告，最遲不得晚於事發後4小時，並要跟蹤掌握事態進展和處理情況，隨時續報，直至事情處理完畢。三是要明確緊急重大信息報送情況工作責任，建立緊急重大信息報送情況通報制度。各縣市區、各部門要建立一套完整的信息蒐集、處理、審核和報送制度；主要負責同志要對向市和上級人民政府報送緊急重大信息負責，並督促值班人員和信息部門認真做好具體報送工作。市人民政府辦公室除堅持每月通報採用各縣市區、各部門信息的情況外，將建立緊急重大信息報送情況通報制度，定期彙總分析。各縣市區、各部門向市人民政府報送緊急重大信息的情況，對做得好的地區行署，市、縣人民政府或區直單位予以表揚；對遲報、漏報、瞞報信息，造成重大影響或嚴重後果的，要追究有關單位和領導的責任。四是各縣市區、各部門的辦公室是向市人民政府辦公室報送信息的主渠道，應緊緊圍繞政府的中心工作和社會、經濟發展中的重點、難點、熱點等問題，責無旁貸地做好信息報送工作。要堅持及時、準確、全面報送信息的原則，確保信息的時效性、真實性、完整性，實事求是，既報喜又報憂。要堅持以質量為中心，重視信息的整體開發和綜合利用，努力挖掘信息的深層價值，提高信息的實用效能，努力為市人民政府領導提供優質高效的信息服務。五是建立健全值班和信息工作的各項規章制度。各縣(市)區辦公室以及市直各單位辦公室從今年5月1日起，必須實行24小時值班制度和嚴格的崗位責任制度。今後，各縣市區、各部門的突發性重大、緊急信息一律報送市人民政府總值班室，並同時抄送市政府辦公室信息科，由總值班室呈報市人民政府領導並報自治區政府辦公廳總值班室；日常政務信息報送市人民政府辦公室信息科，各縣市區、各部門要加強對值班和信息工作的管理和考核，健全考核和獎懲制度。凡制度不建全，網絡不完善，措施不得力，管理不到位的，必須儘快採取切實措施加以改進。
同志們，目前，全市人民在市委、市政府的領導下，正在為實現市委、市政府提出的今年國內生產總值和財政收入分別增長10%的經濟目標而努力奮鬥。要實現這個目標，必須研究新情況新問題，這就對我們政府系統信息工作提出了新的要求。各縣(市)政府系統的信息工作人員要增強做好信息工作的光榮感、責任感、緊迫感，與時俱進、開拓創新，圍繞黨和政府的中心工作，報送大量真實、高質量的信息，為領導決策提供更好的服務。我相信，在市委、市政府的正確領導下，在各縣(市)、各部門辦公室和廣大政務信息工作人員的共同努力下，我市政務信息工作一定會躍上一個新台階。
同志們：
這次全縣政法工作會議是縣委十屆四次全會閉幕後召開的一次重要會議。會議的主題是：深入貫徹黨的xx大、xx屆四中全會和全國、省市政法工作會議精神，總結20xx年以來的政法工作，分析當前面臨的形勢，研究部署20xx年政法工作。縣委對政法工作高度重視，元月27日，縣委林書記主持召開縣委會，專門聽取了全省、全市政法工作會議精神及我縣貫徹意見的彙報，並對會議精神的貫徹和開好這次會議作了專題研究，提出了明確要求。等會兒，縣委林書記還要作重要講話。我們一定要認真貫徹，紮紮實實做好政法工作。下面，我先講三個問題：一、20xx年政法工作回顧
20xx年，全縣各級各部門認真貫徹中央、省市縣委的部署要求，緊緊圍繞服務和保障新興工業縣建設，以“平安尤溪”建設為抓手，認真履行職能，嚴格公正執法，大力推進社會治安綜合治理，有效維護了我縣政治穩定和社會安定。根據市農調隊公眾電話調查，我縣幹部羣眾對社會治安滿意和基本滿意率為96.5，僅次於明溪縣，居全市第二位。政法綜治工作的主要成效是：
(一)“平安尤溪”建設有序推進。縣委、縣政府着眼於我縣經濟社會全面、協調、可持續發展，適時作出了建設“平安尤溪”的戰略決策，並於20xx年2月召開創建動員大會，在全市率先啟動平安建設工作。各鄉鎮黨委政府都成立了平安建設工作協調小組及辦公室，制定了實施方案，確定了77個試點村。此外，各鄉鎮各部門還充分利用各種輿論陣地，大張旗鼓地宣傳建設“平安尤溪”的目的意義、任務要求，最大限度地調動廣大羣眾參與平安建設的積極性。通過多渠道宣傳，我縣平安建設知曉率全市最高。同時，開創性地抓好“平安尤溪”建設，堅持季度治安形勢分析會、穩定形勢主要數據通報制、鄉鎮黨政主要領導和分管領導維護穩定工作述職等制度，從根本上推動責任的落實，促進了社會安定穩定。
(二)社會治安秩序持續穩定。全縣政法各部門充分發揮主力軍作用，穩、準、狠地打擊了各類違法犯罪活動。公安機關先後部署開展了打“兩搶”、治槍爆、偵破命案等系列專項行動。全年共立刑事案件1014件，同比下降1.4，其中三類可防性案件下降16，破獲638件，同比提高8.5，破案率62.9，同比提高5.7，抓獲各類犯罪嫌疑人573名，同比增加24.6;檢察機關共依法批准逮捕各類犯罪嫌疑人255人，依法提起公訴239件341人；審判機關共審結各類刑事案件244件349人。進一步完善防範和打擊“功”違法犯罪活動工作機制，依法查處宗教地下勢力及反動會道門組織的非法活動。
(三)基層基礎工作更加紮實。以提高基層工作能力和工作水平為着眼點，實施綜治工作重心前移戰略，大力加強基層基礎建設，取得了明顯的效果。一是健全和完善了基層綜治網絡。配齊配強基層綜治辦人員，選好配好村級兩會組織主任，截止目前，全縣共有基層綜治辦15個39人、治保會和調委會各282個、巡邏隊13支56人。二是強化培訓工作。縣綜治辦對各鄉鎮綜治副書記、綜治專幹進行了培訓；司法局舉辦了全縣村級調解主任培訓班；縣法院與司法局深入9個鄉鎮協助舉辦村級調解員培訓，同時聯合下發《指導人民調解聯席會議制度》，加強了對人民調解的指導。三是深入開展矛盾糾紛排查調處工作。全年共排查調處各類糾紛2246件，調解率100，成功率95.9，防止民轉刑案件2件29人，制止械鬥6件12人，防止羣體性上訪4件371人。四是認真做好安置幫教工作。全年實現幫教率100，重新犯罪率1.17，有效預防和減少了重新犯罪。
(四)社會整體防範能力明顯提高。以治安基礎工作薄弱地區、單位、部門為重點，認真落實人防、物防、技防措施，有效控制了各類違法犯罪活動發生。一是大力實施社區警務戰略。實行一區一警，把更多的警力下沉到基層指導和提高社區防範能力。加大羣防羣治力度，充實了城區專職治安巡邏隊伍，在社區組建由低保人員參加的義務巡邏隊。按照市場化要求，強化保安隊伍建設，成立了金盾保安大隊，共有70名保安員，派駐單位25家。二是進一步推進“鐵防工程”、“車防工程”。在城區不斷加大居民樓幢對講防盜門安裝和定點停車場建設力度，新安裝對講防盜門68幢136扇，建成各種臨時和固定停車點6處。同時對重點要害單位進行安全防範大檢查，發現並督促整改治安隱患120處。三是加大巡邏查控力度，形成以“110”快速反應為龍頭，以街面警力為依託，以外圍卡口為屏障的點、線、面相結合的嚴密防控網絡。在巡防範圍上，由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉變，在巡邏方式上，由“限時巡邏”向“全天巡邏”轉變，壓縮了犯罪空間，城區可防性案件下降6.6，居民安全感進一步增強。
(五)法制建設和服務工作進一步深化。結合平安建設，開展了形式多樣的法制宣傳教育活動：組織全縣公務員開展依法行政通用法律法規知識及《行政許可法》培訓；開播“説法”欄目，以案釋法，全年播出22期；開展“把法帶回家”活動，先後有40585名在校學生深受教育；開展“送法下鄉”、“法律進社區”等活動200多場次，受教育人數25000餘人。政法各部門發揮職能作用，主動為經濟建設和社會發展服務。20xx年，審判機關共審結民、商事案件809件，訴訟標的總額達3175.29萬元；檢察、公安機關嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的刑事犯罪，認真查辦偷税、虛開增值税發票等各類破壞市場經濟秩序和貪污、瀆職等職務犯罪案件。司法行政機關認真抓好律師、公證隊伍的教育整頓，不斷提高服務質量，拓寬法律服務的廣度和深度；民政部門共對城鎮低保對象948户2479人，農村低保對象6572户18057人發放保障金689萬元，做到“應保盡保”。
(六)政法隊伍建設取得明顯成效。全縣政法各部門堅持以過硬的班子帶過硬的隊伍，以過硬的隊伍保證各項政法工作任務圓滿完成，大力加強政法隊伍建設。一是強化思想教育。以開展“三抓兩評一滿意”活動為契機，深入開展“遠學任長霞，近學鄭忠華，樹隊伍良好形象”等主題教育，進一步完善有關監督管理制度，使廣大幹警的為民服務意識和廉政意識明顯增強。二是強化素質教育。公安機關開展了大練兵活動，使全體民警在掌握基本知識、基本技能、基本戰術方面有了明顯的提高。審判機關開展了以抓好“十率”為目標的崗位練兵活動，使案件的調解率、服判息訴率、審限內的結案率等收到明顯成效。檢察機關着力教育培養業務骨幹，改善隊伍結構。政法各級各部門還重視抓好在編幹警的學歷教育、全員輪訓等工作，使政法幹警的綜合素質得到進一步提高。同時調整一批德才兼備的優秀年輕幹部充實到領導班子，使班子的年齡、知識結構得到進一步優化。三是落實從優待警。在政治上積極解決職級待遇，促進成長，在工作上支持幹警依法辦案，在生活上把幹警的困難和疾苦放在心上，繼續做好因公受傷幹警的慰問工作，解除幹警後顧之憂。政法各部門湧現出了一大批先進集體和個人。台溪司法所被最高人民法院、司法部授予全國人民調解工作模範司法所稱號，縣檢察院控申科被最高人民檢察院授予全國文明接待室稱號，縣看守所繼續保持公安部一級看守所稱號，縣法院被省高級人民法院授予全省法院系統隊伍建設先進單位稱號，少年庭被授予全省青少年優秀維權崗稱號。此外，還湧現出勇鬥歹徒的公安民警陳玉光等先進個人。事實證明，我縣政法隊伍是政治合格、立場堅定、作風過硬的隊伍，是縣委、縣政府和全縣人民可以信賴的隊伍。
一年來，通過全縣各級各部門和廣大政法幹警頑強拼搏和不懈努力，我縣政法工作取得了可喜成績，在全市綜治考評中名列第二，實現了縣委、縣政府提出的“保三爭二”的目標。一年來的工作實踐，加深了我們對新形勢下全面做好維護穩定工作的認識，也積累了十分寶貴的經驗：一是必須樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，加強黨的執政能力建設；二是必須堅持服從服務於經濟建設大局，積極投身經濟建設，為改革、發展提供堅強的法制保障；三是必須大力實施“一把手”工程，加強領導，嚴格落實領導責任制；四是必須堅持“打防結合，預防為主”的工作方針，建立行之有效的治安防範機制；五是必須加強隊伍建設，努力鍛造一支政治堅定、業務精通、作風過硬、執法公正、人民滿意的政法綜治隊伍。
二、政法工作面臨的形勢分析
當前，我縣經濟平穩增長，社會保持穩定，各項事業蓬勃發展。但我們一定要看到當今世界發生的重大變化，看到我國社會主義現代化建設發生的重大變化，看到我縣經濟發展的重大變化，充分估計這些變化對政法工作提出的嚴峻挑戰和新的要求。這些挑戰和要求主要表現在：
(一)社會治安形勢仍很嚴峻。20xx年全縣共立刑事案件1014起，總量雖有回落，但仍在高位運行。值得注意的是，刑事發案中八類案件發76起，同比上升4.1，“兩搶”案件同比上升6.7。殺人、故意傷害等暴力犯罪案件時有發生；“兩搶”“兩盜”等多發性侵財案件發案居高不下。治安熱點問題仍然突出，區域性治安問題有所回潮，“”非法活動較為猖獗，賭博活動更加隱蔽，公共娛樂場所吸毒屢禁不止。安全生產事故多發，道路交通事故傷亡數持續攀升。
(二)各種矛盾糾紛仍很複雜。一方面，邪教組織和非法宗教活動仍較嚴重，會道門組織繼續暗中活動，影響社會政治穩定的因素增多。另一方面，隨着工業化進程加快，經濟結構調整加速，流動人口繼續增加，一些矛盾不可避免地增多；各種利益羣體受經濟發展水平和政策限制，很多利益訴求又難以得到完全滿足，從而不斷形成新的社會矛盾；一些地方和部門存在官僚主義作風，加上有些幹部缺乏做羣眾工作的經驗，對羣眾的實際問題解決不力，加劇了一部分羣眾的不滿情緒。
(三)政法隊伍仍存在一些問題。有的部門領導重視抓業務，輕視抓隊伍，“一崗雙責”的責任未能履行好，沒有“兩手抓”，更談不上“兩手硬”;少數政法幹警執法為民的思想意識淡化，特權思想嚴重，執法不公、不嚴、不文明；有些幹警作風稀拉，紀律鬆懈，事業心、責任心不強，甚至接警不及時出警，在社會上造成不良影響；個別政法基層單位的“四難”現象仍有不同程度存在；執法水平和執法效率還有待進一步提高；政法管理體制有待進一步完善，機構設置、警力配置、經費保障等方面還存在不少問題，影響了政法機關職能作用的發揮。
(四)構建和諧社會的任務仍很繁重。黨的xx屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的重要目標，對新形勢下政法工作提出了更高要求。在維護社會穩定方面，要求從過去主要確保“不出事”提升到營造和諧的社會環境的高度。在政法工作定位方面，要求從過去習慣於從政法部門自身出發謀劃政法工作，轉變到自覺地把政法工作置於發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會這個總要求來思考、來部署。面對新形勢、新任務、新要求、新變化，原有的一些管理方式、執法手段已經落伍，而相應的研究探索不夠，辦法措施不多，存在“老辦法不能用，新辦法不會用”的現象，從從去年底的綜治工作考評情況看，仍有部分鄉鎮、部門、單位存在着綜治責任不落實的情況，平安建設工作存在着“上現熱、下面冷”、“政治綜治部門熱、其他部門單位冷”的情況，工作開展很不平衡，影響了政法工作力度；一些地方基層基礎工作還比較脆弱，社會治安防控體系尚未發揮應有作用，保障公共安全和處置突發事件的能力不強，政法綜治基層組織職能發揮不充分。針對上述問題，我們要高度重視，找準癥結，採取有力措施，認真加以解決。
三、全力做好今年政法的各項工作
20xx年是“平安尤溪”建設的攻堅年，做好今年的政法工作，對營造五種環境、實現和諧社會的目標，意義十分重大。20xx年全縣政法綜治工作的指導思想和目標任務是：深入學習貫徹黨的xx大、xx屆四中全會以及縣委十屆四次全會精神，按照全國、全省、全市政法工作會議的部署要求，以紮實推進“平安尤溪”建設為主線，以加強政法隊伍建設、加強和改進黨對政法工作的領導為保證，不斷提高政法機關對敵鬥爭、維護國家安全的能力，打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎工作、化解矛盾糾紛的能力，嚴格公正執法、保障社會公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，為促進尤溪加快發展和更大跨越創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。。
(一)打防結合，落實措施，紮實推進“平安尤溪”建設。“平安尤溪”建設是當前和今後一個時期我政法綜治工作的總抓手。根據上級部署，結合尤溪實際，20xx年我縣平安建設總的任務是實施五大工程、建立完善四項制度、實現“6789”平安目標，即實施平安村居(社區)工程、平安學校工程、平安企業工程、平安單位工程、平安大道工程，建立完善鄉鎮黨政領導維穩述職制度、綜治成員單位年度平安工作立項制度、縣處級領導分片掛點抓平安建設制度和平安建設季度督查通報制度，努力使60以上鄉鎮、70以上村居、社區、80以上企業、90以上單位和學校達到平安建設標準。為此，應強化五個意識，爭取在以下五個方面取得新進展：
一是強化“為民”意識，在處理人民內部矛盾上取得新進展。正確處理人民內部矛盾是構建社會主義和諧社會的重要方面，也是關係當前社會穩定的突出問題。各級黨委、政府和有關部門要把這項工作擺在突出位置，抓出成效。具體要抓好三方面的工作。一是完善排查網絡。進一步健全縣、縣、鄉、村四級矛盾糾紛排查網絡，落實定期排查、定期通報、定期協調、掛牌督辦、領導包案等一整套行之有效的措施，把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。要進一步健全矛盾糾紛情況信息網絡，健全完善早發現、早報告、早調處的信息反饋預警機制，重點解決情況不明、信息不靈的問題。二是規範排查機制。要把基層矛盾糾紛排查工作的重心放在重大不穩定因素的發現、化解上，放在涉及羣眾切身利益實際問題的掌握和解決上。充分運用人民調解、行政調解和司法調解等各種手段，進一步發揮各級綜治委指導人民調解工作協調領導小組的職能作用，做到“組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前”。建立健全處理涉法上訪的經常性工作機制，徹底解決涉法信訪突出問題。從今年開始，市裏每兩個月將對重點矛盾糾紛信訪進行一次排查分析，縣裏每個月排查分析一次，鄉鎮、企事業單位則根據情況隨時開展排查，及時發現問題，解決問題。對排查出來的矛盾糾紛要有領導負責，有調處方案，有專人處理，有解決時限。對涉及面廣、影響重大的矛盾糾紛，黨政主要領導要做到思想重視、工作及時、妥善解決，防止矛盾的發展和激化。三是強化部門參與。各鄉鎮黨委、政府要統攬全局、協調各方，深入落實矛盾糾紛排查措施，把矛盾化解在內部，化解在初始階段。各部門要主動做好本部門的穩定工作，積極落實本部門所承擔的維護穩定的任務。凡是因失職瀆職、發生嚴重影響社會穩定事件的地方、部門和單位，都要按照有關規定嚴肅處理，哪個環節出現了問題，追究哪個環節的責任。
2、強化“政權”意識，在維護國家安全上取得新進展。我們要警惕國際國內敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動，努力構築國家安全人民防線，大力加強隱蔽戰線的鬥爭。一要進一步強化情報信息工作。積極拓展情報信息蒐集渠道，狠抓以祕密力量和祕密手段為重點的業務基礎建設，力爭獲取深層次、內幕性、預警性情報信息，進一步增強工作的主動性。要嚴格執行中央、省、市委規定的情報信息報送制度，對可能影響社會政治穩定和國家安全的各類案線要及時上報，加強彼此溝通配合，既發揮各自優勢，又形成鬥爭合力。二要進一步完善防控工作機制。要抓緊完善國家安全戰略，構建維護國家安全的科學、協調、高效工作機制。按照“嚴密監控，立足勸導，講究策略，淡化處理”的原則，妥善處理敏感案件和熱點問題。要堅持教育轉化和依法打擊兩手抓、兩手都要硬的方針，深化同“功”邪教組織的鬥爭，健全完善防範和打擊“功”違法犯罪活動的網上工作機制，切斷境內外“功”邪教組織的網上勾聯渠道；繼續加大“打邪制非”的工作力度，及時、依法查處有害氣功組織、宗教地下勢力及反動會道門的非法活動，防止其坐大成勢，危害蔓延。三要進一步健全完善本地區本部門的突發公共事件應急預案，不斷增強防範和處置能力。要探索有效辦法，加強對互聯網的監控與管理。積極佔領網上陣地，依法嚴厲打擊利用互聯網等新型媒體進行的滲透破壞活動；積極開展手機有害短信息專項治理，堅決制止各種有害信息的傳播。
3、強化“嚴打”意識，在打擊刑事犯罪上取得新進展。面對嚴峻的社會治安形勢，政法機關必須繼續毫不動搖地堅持“嚴打”方針，始終保持對違法犯罪分子的高壓態勢。緊緊抓住嚴重影響羣眾安全感的有組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪等重點，因地制宜組織開展偵破命案、緝槍治爆、打“兩搶”等專項行動，全力遏制案件高發的勢頭。繼續完善“掛牌督辦”、“領導包案”等辦案工作機制，大力推行多元化偵查破案新模式，充分發揮高科技手段的作用和威力，提高打擊犯罪的針對性和實效性。排查確定一批重點地區和部位，組織專項打擊和重點整治，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果；繼續開展對“”、賭博、吸販毒等區域性突出治安問題的專項治理，並抓好鞏固和深化，防止出現反覆。政法各部門要密切配合，努力提高執法水平，實現辦案質量和效率的統一。
4、強化“防範”意識，在夯實基層基礎上取得新進展。構建社會治安防控體系是建立完善社會治安長效工作機制的重要方面，要按照《尤溪縣社會治安防控體系建設三年規劃》的要求，科學制訂方案，認真組織實施。社區警務要加強管理、提高檔次；農村警務要充實警力、儘快完善。要加強對槍支彈藥、民爆物品、劇毒危險物品的管理，建立健全安全管理制度，落實安全防範措施，嚴防丟失被盜和流散社會，造成危害。多渠道解決流動人口管理服務經費問題；認真研究流動人口管理工作面臨的新情況。積極做好刑釋解教人員管理和銜接工作，努力推進社區預防青少年違法犯罪計劃，充分發揮社會資源在預防、減少犯罪和改造輕微犯罪中的作用。重點要在深化基層平安建設上求突破。首先，要加大宣傳力度，提高羣眾知曉率。各鄉鎮各部門一定要充分發揮新聞媒介主陣地作用，廣泛開展羣眾喜聞樂見的文藝宣傳活動，利用一切可以宣傳的載體和空間，大張旗鼓地宣傳，營造聲勢大、氣勢足、氣氛濃的輿論氛圍，讓羣眾知道什麼是建設“平安尤溪”的“四個五”目標，怎樣建設“平安尤溪”，建設活動的指導思想、目標任務和要求是什麼，讓“平安尤溪”建設真正進入千家萬户、深入人心。今年的“綜治宣傳月”，要以建設“平安尤溪”為主題，不斷擴大宣傳覆蓋面，提高覆蓋率，實現知曉率的提高。其次，要加大發動力度，提高羣眾參與率。人民羣眾是平安建設的主體，要動員、依靠廣大人民羣眾，調動廣大幹部羣眾參與平安建設的積極性和主動性。交巡警、專業巡邏隊以及社區的治安巡邏隊是創安工作的“生力軍”、“守護神”，要起到“瞭望塔、流動哨”的作用。同時，還要不斷壯大創安信息員隊伍，不定時、不定點、不間斷傳遞治安情況，讓平安建設工作有“千里眼、順風耳”。第三，要加大創建力度，提高羣眾滿意率。開展“平安尤溪”建設活動必須與維護羣眾的切身利益緊密結合起來，符合羣眾又富又安、提高生活質量的迫切願望和要求，確保羣眾有安全感。要切實從人民羣眾反映最強烈的事情抓起，從問題最嚴重的地方整起，從維護穩定最關鍵的環節做起，努力使平安建設取得實實在在的成效。第四，要加大對“平安尤溪”建設的督查力度。縣綜治委每季度將組織人員到試點鄉鎮和重點鄉鎮開展督導活動，對好的做法進行總結推廣，對差的進行通報批評，並適時召開現場會。
5、強化“公正”意識，在保障社會公平和正義上取得新進展。要認真貫徹縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞新興工業縣建設，找準政法工作的切入點和着力點。一要圍繞發展，努力提高行政管理和法律服務水平。加強和改革政法部門的行政管理和法律服務工作，必須注意各司其職、各負其責，形成部門之間、上下之間的相互協調、齊抓共管的工作格局，努力做到經濟建設和改革開放發展到什麼領域，法律服務就跟進到什麼領域。要進一步抓好律師、公證和基層法律服務隊伍建設，提高法律服務的質量和公信力，加快律師、公證等法律服務業的發展，推動法律服務機構的專業化、規模化、規範化建設。加強法律援助工作，特別是做好流動人口、青少年、流浪乞討人員、下崗失業人員等特殊困難羣體的法律援助工作；進一步加強交通安全、消防安全和生產安全的管理，督促整改突出問題，防止出現重特大安全事故；進一步加強對經濟安全方面的法律對策研究，積極探索建立健全經濟安全預警、防範機制，主動發揮好職能作用，不斷推出為經濟社會發展服務的新舉措。二要加強打擊，努力遏制經濟犯罪高發勢頭。積極參與整頓和規範市場經濟秩序工作，深化反腐敗鬥爭，集中力量查辦貪污、賄賂大要案，突出查辦領導幹部濫用職權、玩忽職守的瀆職犯罪案件；要依法嚴肅查辦嚴重經濟犯罪背後國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權以及徇私舞弊等犯罪活動。重點打擊非法集資等事關羣眾切身利益、影響社會穩定的嚴重經濟犯罪。加強對經濟犯罪多發易發行業、領域安全防範工作的對策研究，指導、協助有關部門建立經濟安全預警機制和防範經濟犯罪的管理措施，提高預防職務犯罪工作的法制化、專業化水平。對涉及企業經濟犯罪的案件，要注意把握辦案的時機和方式方法，做到“五個不輕易”：不輕易傳喚企業負責人，不輕易凍結企業帳户，不輕易查封企業賬冊，不輕易扣押企業財產，不輕易開警車進企業辦案。三要強化保障，努力提高民事行政司法工作水平。牢固樹立正確的執法觀念，加強對民事、行政訴訟活動的法律監督，規範監督程序，改進監督方式，確保司法公正。依法及時調整市場主體之間的各類經濟關係，維護社會信用和公平競爭的市場秩序，進一步加強經濟司法，依法保護各類市場主體的合法權益，特別是要注意審理好羣體訴訟案件、涉及困難羣眾的案件，涉及國有企業改革、“三農”和房屋拆遷、土地徵用與轉讓的案件，依法維護公平交易和有序競爭；當前要注意保障和促進非公有制經濟發展，積極參與制定扶持、鼓勵、促進和服務非公有制經濟發展的措施，在執法辦案中加強對民營、外資等企業的保護，為非公有制經濟的發展創造一個公正平等的司法環境。
(二)健全機制，提高能力，全面加強政法隊伍建設。加強政法隊伍建設，是新形勢下推進政法工作深入開展的根本要求，是保障現代化建設順利進行的重要途徑。政法隊伍建設抓得好不好，事關全縣穩定工作大局，事關黨和政府的威信、事關司法機關的權威，事關政法幹警的整體形象。我們要從戰略的高度，充分認識加強政法隊伍建設的極端重要性，深化教育，嚴格管理，強化監督，努力建設一支“政治堅定、業務精通、作風過硬，執法公正”的政法隊伍。
一要加強思想政治工作，確保政治堅定。按照中央的部署，在政法隊伍紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，突出執法為民主題，弘揚社會正氣。要圍繞“為誰掌權，為誰執法”這條主線，廣泛開展多種形式的教育活動，今年要在全縣政法系統中繼續深入開展“三抓兩評一滿意”活動，進一步細化活動方案，結合各部門單位年前查擺的隊伍建設方面存在的突出問題認真進行整改，並把該項活動與“公正執法樹形象”活動結合起來，與深化“遠學任長霞、近學鄭忠華”活動結合起來。引導廣大幹警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高政治素質，切實增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性、堅定性。要針對政法幹警在黨員先進性教育中暴露出來的思想認識偏差和消極不作為等問題，對照標準，找出差距，剖析原因，採取切實措施，認真加以解決，使政法隊伍精神面貌有新的變化，執法水平有新的提高，各項工作有新的進展。
二要加強班子建設，確保隊伍團結。堅持治警先治“長”，加大對政法領導班子、領導幹部的考察、調整和交流力度。繼續推行政法機關中層幹部競爭上崗制度，切實建立起“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的競爭機制，讓優秀人才脱穎而出，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部選拔到政法領導崗位上來，特別要選準配強政法部門的“一把手”，防止“帶病上崗”、“帶病提職”;圍繞領導班子的能力建設，不斷改善班子成員的知識層次和專業水平，優化領導班子的年齡結構，進一步提高領導幹部依法行政、公正司法水平。要加強對領導幹部經常性的考察和管理，把考察管理與幹部的職級升降、獎懲制度相銜接，對政法領導幹部不履行或不正確履行職責，特別是因疏於教育、管理不力、妨礙查糾、用人失察等問題造成嚴重後果的，要進行問責，嚴肅責任追究。市委組織部和政法委將於今年下半年，對基層政法部門領導班子的德、能、勤、績、廉、責進行一次全面考察，並建立每兩年考察一次的制度。
三要加強業務培訓，確保業務精通。要從實際出發，進一步健全和完善教育培訓機制，把在職培訓與後續培訓、集中培訓與分散培訓、專業培訓與綜合培訓有機結合起來，增強培訓內容的針對性和實效性，着力提高幹警的法律素質和執法水平。充分利用網絡、電視等科技手段，從強化崗位應知應會和掌握現代化科學知識入手，努力培養一批懂法律、懂經濟、懂外語的複合型人才和專家型業務骨幹。要緊密結合政法工作實際，積極開展業務比武、崗位練兵等多種形式的競賽活動，在廣大幹警中努力形成比、學、趕、拼的濃厚氛圍，全面提高破案、辦案、審案的水平，不斷適應新形勢的需要。
四要加強廉政建設，確保作風過硬。要認真貫徹落實中央、省、市委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的有關規定，加強執法監督力度，堅決清除司法腐敗。科學整合政法機關內部監督力量，加強對隊伍的監督制約；繼續推行執法和司法公開制度，依照法律能夠公開的一律公開，自覺接受人民羣眾和社會各界的監督。要嚴肅查處幹警違法違紀案件，針對羣眾反映強烈的重點問題，做到有報必查，查清必辦，辦必從嚴，觸犯法律的依法嚴懲不貸。政法各部門領導幹部要嚴格要求自己，嚴禁越權辦案，嚴禁接受當事人吃請及錢物，嚴禁跑官要官、買官賣官，嚴禁非法插手工程招標、政府採購等經濟活動，嚴禁利用職權為親屬子女謀取私利。凡是違反規定的，發現一起，查處一起。要建立隊伍退出機制。今年縣委政法委將根據上級有關要求，會同紀檢、組織、人事部門，結合尤溪實際，作出相關規定，及時把那些嚴重違法違紀和違反有關“禁令”的政法幹警清理出去，以保持政法隊伍的純潔性。在從嚴治警的同時，要建立健全激勵機制，落實從優待警措施。在工作上，要支持幹警依法辦案，保護他們的正當權益，依法查處對幹警打擊報復、阻礙公務等行為，為幹警創造良好的執法環境；在生活上，要把幹警的困難和疾苦放在心上，全面實行政法幹警意外傷害保險、因公負傷救助“綠色生命通道”、休假、定期體檢等制度；在經濟上，要保證政法幹警工資及有關補貼按時足額發放，並隨着經濟發展，逐步提高政法幹警的福利待遇。
(三)加強領導，推進改革，開創政法工作的新局面。堅持黨對政法工作的絕對領導，是我國司法體制的政治優勢和重要特徵。我們要切實加強和改進黨對政法工作的領導，不斷提高總攬全局、協調各方的能力和水平。同時，要以保證司法公正為目標，積極穩妥推進司法體制改革。
政法機關作為人民民主專政的重要力量，必須置於黨的絕對領導之下，在任何時候、任何情況下，都不能動搖。要旗幟鮮明地反對否定或削弱黨對政法工作領導的錯誤言論，堅決抵制資產階級自由化傾向。政法各部門要自覺接受黨的領導，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性，在政治上、思想上、行動上同以為的黨中央保持高度一致，認真貫徹落實中央和省、市、縣委的工作部署，自覺維護中央和省、市、縣委的權威。要從全面推進黨的建設新的偉大工程、保持黨的先進性的要求出發，大力加強政法部門黨的各級組織建設，充分發揮其戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，為各項政法工作的順利開展提供組織保證。
一要加強對維護穩定工作的領導。要堅持穩定壓倒一切的方針，進一步落實維護社會穩定工作責任制，把維護社會穩定作為檢驗黨委和領導幹部執政能力和執政水平的重要標誌。要健全社會穩定形勢定期分析會議制度，經常分析穩定形勢，研究重大問題，有針對性地部署工作，加強督促檢查，促進各項工作落實。要加強政法宣傳陣地的建設和管理，完善對敏感案件的輿論引導機制，為維護穩定營造良好的輿論環境。進一步建立健全黨委統一領導協調、政法部門充分發揮主力軍作用、各部門各負其責、齊抓共管的工作機制，形成維護社會穩定的合力。
二要監督和支持司法行為。要加強對司法活動的監督，堅決糾正政法部門各種有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，特別是對羣眾反映強烈的司法不公問題要實行有效監督，維護法律尊嚴。要堅持在憲法和法律的範圍內活動，支持政法部門排除干擾和阻力，為司法機關依法獨立行使職權創造良好的外部條件，依法科學地維護司法權威，做到不插手、干預司法機關正常的司法活動，不搞地方和部門保護主義，不隨意調動政法幹警處理法定職責以外的事務。要建立健全請示報告制度，重大決策部署、重要改革措施、重要情況問題，政法各部門都應及時報告縣委和縣委政法委，自覺接受監督。
三要大力推進司法體制改革。推進司法體制改革是構建和諧社會的必然要求，也是人民羣眾的強烈願望。通過改革，努力達到體制更加合理，管理更加科學，素質更加提高，監督更加有效，保障更加有力的目標。中央司法體制改革領導小組從訴訟制度、檢察監督體制、勞動教養制度等十個方面，出台了改革意見。政法各部門要結合本部門實際，精心制定切實可行的實施意見，積極組織實施，推動政法工作的體制創新、機制創新和工作創新。公安機關要繼續推進110、122、119“三台合一”、交巡警體制改革，不斷提高快速反應能力；檢察機關要在認真總結完善人民監督員試點經驗的基礎上，探索和建立“檢務督察”機制；審判機關要建立健全與案件質量和效率評估體系相適應的法官業績評價機制，完善審判(執行)工作運行機制；司法行政機關要繼續深化律師公證管理體制改革，拓展和規範法律服務。各有關部門要明確任務，相互配合，把各項改革措施落到實處。
四要幫助解決實際問題。要結合實際，加大投入，切實解決好政法工作中存在的實際困難和突出問題，特別要注意重心下移，向基層傾斜，推進基層政法綜治組織的規範化建設。要按照中央司法體制改革的要求，建立和完善政法部門經費保障制度，確保政法部門所需經費一律由縣財政列入預算。要適時調整政法部門的人員編制，想方設法解決警力不足的問題。
五要加強黨委政法委自身建設。黨委政法委是黨對政法工作領導的組織形式和工作渠道，代表黨委對政法工作行使領導權和管理權，只能加強，不能削弱。加強黨委政法委建設，就要認真落實政法委協管幹部職能，規範協管幹部和執法監督規則，促進政法委工作的規範化和制度化。要加大政法委機關幹部教育和交流力度，使政法委幹部與政法部門幹部交流暢通。
同志們，新形勢意味着新機遇，新任務藴含着新挑戰。我們要以黨的xx大、xx屆四中全會精神為指導，在縣委、縣政府的領導下，堅定信心，振奮精神，開拓創新，紮實做好政法各項工作，為構建和諧社會，加速尤溪崛起作出新的更大的貢獻！
2月8日上午，廣安市召開2021年市委政法工作會議，貫徹落實中央、省委政法工作會議精神，以及全省信訪工作會議精神，組織學習《廣安市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，全面總結2021年政法工作，安排部署今年政法工作，侯曉春出席會議並作重要講話。
侯曉春強調，各地各部門要牢固樹立憂患意識，圍繞中心服務大局，嚴格公正執法，全面加強黨對政法工作的絕對領導，切實維護全市平安穩定，促進社會公平正義，不斷推動政法工作邁上新台階，為廣安向全面小康、經濟強市跨越保駕護航。
市政協主席肖雷出席會議，市委副書記嚴春風主持會議。
會議指出，過去一年，在宏觀經濟形勢十分嚴峻和換屆工作十分繁重的情況下，廣安市各地堅持發揚廣安精神，自覺用新理念、新思路、新舉措深化改革、推動發展、維護穩定、改善民生，全市經濟實現快速增長，社會和諧穩定，人民安居樂業，各項工作取得顯著成效，主要經濟指標增速繼續保持快於全國全省的良好態勢；脱貧攻堅實現首戰告捷；各類矛盾糾紛和不穩定隱患得到及時化解處置。
侯曉春強調，當前，廣安正處在向全面小康、經濟強市跨越的關鍵期，面對錯綜複雜的形勢和艱鉅繁重的任務，全市政法信訪系統要增強深度的憂患意識、風險意識和危機意識，未雨綢繆，提前防範，主動把各類矛盾問題化解好，切實維護全市社會穩定，在工作實踐中創造經驗，推動廣安政法工作走在全省前列。
要圍繞中心、服務大局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，把握引領經濟發展新常態，堅定不移落實“三大發展戰略”，依法打擊各類破壞投資環境、阻礙經濟發展、影響和諧穩定的違法犯罪行為，大力整頓和規範市場經濟秩序，努力為廣安向全面小康、經濟強市跨越保駕護航。
同時，全市政法隊伍要嚴格公正執法司法，大力推進社會管理創新，切實解決影響社會政治穩定的突出問題，消除影響社會和諧的矛盾隱患，整治影響羣眾安全的社會治安問題，促進社會公平正義。
侯曉春強調，各地要全面加強黨對政法工作的絕對領導，把堅持黨對政法工作的絕對領導貫穿政法工作全過程，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，鑄就絕對忠誠的政治品格，始終黨中央保持高度一致，做到令行禁止、有禁必止。
不斷推動政法工作邁上新台階。
各級黨委要認真落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，加強黨對政法工作的思想領導、政治領導、組織領導，選好配強政法機關領導班子，研究解決政法工作中的困難和問題，完善黨委統一領導、政法各單位主抓、有關部門各司其職的政法工作格局。
要加大對政法工作的保障投入力度，嚴格落實從優待警、從嚴治警各項措施。
要發揮黨委政法委的職能作用，大力支持黨委政法委在法定職責範圍內監督管理政法幹部、統籌建設政法隊伍、謀劃推動政法工作。
要發揮黨委政法委熟悉瞭解政法幹部的優勢，依託黨委政法委協助黨委及組織部門加強政法部門領導班子和幹部隊伍建設。
要健全保證黨委政法委充分履行職責、發揮職能作用的工作機制，推進黨委政法委工作制度化、規範化。
要繼續發揚“逢山開路、遇水架橋、披荊斬棘、勇往直前”的廣安精神，不忘初心、堅定前行，不斷開創政法工作新局面，以優異成績迎接黨的會議和省第十一次黨員代表大會勝利召開。
市領導_、_、_、_、_、_等出席會議。
同志們：
今天召開的縣委政法工作會議，是縣委統籌安排政法工作的一次重要會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神和系列重要講話精神、中央和省州政法工作會議精神以及省委九屆十二次全會、州委八屆九次全會、縣委十二屆十二次全會精神，總結20xx年工作，分析當前形勢，安排部署今年全縣政法工作任務。縣委對這次會議十分重視，會前專門召開會議，聽取了縣委政法委的工作情況彙報，就加強和改進全縣政法工作進行了認真研究，進一步明確了相關要求和任務。剛才，我們對全縣3名見義勇為先進個人進行了表彰獎勵，他們在危急時刻挺身而出，義無反顧，以實際行動弘揚了社會正氣，希望全縣廣大幹部職工和人民羣眾以見義勇為先進典型為榜樣，學習他們臨危不懼、奮不顧身的勇敢精神。
過去的一年，全縣政法機關認真貫徹落實中央和省州縣黨委的決策部署，緊緊圍繞改革發展穩定大局，大力推進平安建設、法治建設和政法隊伍建設，治安防控、矛盾化解、嚴打整治等各項工作取得明顯成效，羣眾安全感、滿意度和執法公信力不斷提升，社會治安大局保持和諧穩定，為全縣經濟社會發展作出了重要貢獻，縣委、政府對政法工作是充分肯定的，對政法隊伍是非常滿意的。在此，我代表縣委、政府向全縣廣大政法幹警、武警官兵和綜治維穩信訪戰線上的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！
下面，我講三點意見。
一、認清形勢，進一步增強做好政法工作的責任感和使命感
政法機關是重要的國家機器，是人民民主專政的重要工具，也是維護國家安全、民族獨立和人民根本利益的重要力量，必須堅持在黨的領導下，把維護黨的執政地位、國家安全和人民權益，確保社會大局穩定作為政法戰線的首要政治任務，在任何時候，任何情況下，都必須服從服務黨和人民的利益，都必須切實忠於職守、履職盡責，都必須牢記全心全意為人民羣眾服務的宗旨。
當前，政法工作面臨的總體形勢依然嚴峻，國際經濟、政治和地區安全形勢錯綜複雜，國內經濟下行壓力加大，影響和諧穩定的問題仍然突出。就我縣而言，因企業改制、礦山開發、土地徵用、房屋拆遷等引發的不穩定問題依然存在；社會管理相對滯後，城市綜合治理、流動人口管理、虛擬社會管理等方面還存在不少問題；在各種思潮的影響下，羣眾的心情、性情和感情時時刻刻在發生變化，個人對黨委和政府的期望值也越來越高。面對這些新形勢和新任務，政法機關要創新實踐，與時俱進，切實肩負起全縣各項事業建設者、捍衞者的神聖使命，為經濟社會的發展提供堅強有力的司法保障，創造良好的社會環境。要正確把握尖鋭複雜的形勢，充分認識經濟社會發展的階段性特徵和維穩工作的特點規律，不斷提高社會管理科學化水平。要始終堅持“正道、正義、公正，遵紀、守法、執紀”的工作要求，要服從黨和國家大局，維護好黨、國家和人民羣眾的根本利益；面對艱難險阻、面對黑惡勢力、面對破壞社會安定團結的醜惡現象，要發揚亮劍精神，敢於衝在前、站在前，表現出大無畏的精神氣概；政法部門的同志要帶頭遵守法律，處理事情要一碗水端平，秉公辦事，一切要依法行事，嚴格按照法律規定辦理各種案件、處理各項工作。
全縣各級各部門的領導同志也要清醒地認識到，做好政法工作，維護社會和諧穩定，不僅僅是政法部門的事情，全縣上下、社會各個方面都要肩負起維護社會和諧穩定、安全有序的重要職責，積極支持政法工作，與政法部門一道共同承擔起時代賦予我們的歷史使命。
二、堅持黨管政法，進一步加強黨對政法工作的領導
堅持黨管政法，既是我國司法體制的重要特徵和政治優勢，也是政法工作不可動搖的根本政治原則。習要求，各級黨委要切實擔負起維護一方穩定的政治責任。省委李紀恆書記也要求各級黨委、政府要加強對政法工作的領導，強調如果不懂政法工作、不會抓政法工作甚至不敢抓政法工作，黨委主要負責人就要承擔責任。全縣各級黨委要高度重視、敢於擔當，真正做到硬道理與硬任務統籌抓、第一要務與第一責任一起擔。
(一)加強和改善黨對政法工作的領導。今年2月5日州委第97次會議上已明確積極向上彙報爭取在鄉(鎮)黨委換屆中統籌鄉(鎮)政法書記配備問題，在相關政策未出台前，我縣已經明確鄉鎮政法工作由各鄉(鎮)黨委副書記分管，各鄉(鎮)黨委要旗幟鮮明地加強和改善黨的領導，自覺把政法工作擺到全縣經濟社會發展大局中來謀劃，積極研究解決影響政法工作的重大問題。
(二)嚴格落實維穩工作責任制。要嚴格落實維護穩定領導、部門責任制和目標管理責任制、督查督辦機制，把維護穩定任務落實到各部門、各單位和責任人，確保層層有壓力、層層有責任、層層主動作為。要把社會治安防控體系建設列入國民經濟和社會發展總體規劃，納入黨委、政府工作督查範圍，特別是要重視抓好高清視頻監控系統建設，儘快實現重點部位、場所全覆蓋。
(三)支持政法部門依法行使職權。要帶頭依法辦事，支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作，為政法機關依法履行職責創造良好環境。要積極支持政法機關依法獨立公正行使職權，尊重政法機關依法作出的裁判和處理，支持和幫助政法機關抵禦、克服影響公正司法的各種干擾，消除地方保護主義和部門本位主義的影響，不得干預司法。強化要為政法機關履職營造良好輿論環境，一如既往地加強政法工作保障，加強政法機關領導班子建設，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風過得硬、幹警信得過的同志選拔到各級政法領導崗位上來，確保把刀子牢牢掌握在黨和人民手中。
黨的xx屆四中全會《決定》指出，政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委要把工作着力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，更好地保障黨的路線方針政策貫徹落實，保障憲法法律正確統一實施。中央、省委已經明確，法、檢實行省級統管後，州(市)、縣(市、區)黨委政法委依然對“兩院”履行管理和協調職能，各級黨委政法委要主動履職、積極作為，發揮好職能協調、工作統籌、幹部協管、執法監督作用，確保對政法工作的領導和管理不受削弱。
三、牢牢把握中心主線，進一步開創政法工作新局面
新時期的政法工作，必須把握好“一箇中心、一條主線”，即：要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，服務大局，為經濟社會發展提供堅強的司法保障；要緊緊圍繞加強和創新社會管理這條主線，認真謀劃和推進政法工作，不斷提高社會管理科學化水平。政法機關必須統一思想，增強主動性，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，以保障城鄉廣大羣眾安居樂業為目標，努力推動全縣政法工作不斷創新，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。
第一，把預防作為維護穩定、促進和諧的有效手段，做到防患於未然。一是完善“大調訪”工作體系。要不斷強化矛盾糾紛調處中心作用，深入開展領導幹部接訪下訪活動，妥善處理各類信訪案件，努力消除不穩定因素。強化“三調聯動”，深入開展社會矛盾大排查、大調處活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。二是健全預警和應急處突機制。完善各項預警和應急預案，提高現場控制和處置能力，有效應對突發事件，對社會熱點問題及時迴應、及時疏導，維護社會大局穩定。三是強化事前分析研判。要把穩定和發展放到同一位置上來看待，要充分利用和發揮好重大事項風險評估和社會穩定形勢分析研判工作機制，做任何事情都要充分考慮人民羣眾的利益訴求，考慮決策所帶來的社會影響，既不要盲目決策，更不要把好事辦成“壞事”，要把讓人民羣眾享受改革發展成果作為出發點和落腳點，依法行政，不幹損害羣眾利益的事情。四是注重原則性與靈活性。要堅持原則性與靈活性的統一，切實把矛盾化解好、把問題解決好。當前，各級“兩會”即將陸續召開，政法各部門要抓緊做好矛盾糾紛排查化解和穩控工作，切實做好“兩會”期間的信訪安保工作。
第二，把依法行政作為履職的基本方式，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。在社會管理、化解社會矛盾、解決信訪訴求方面，要廣泛深入查清事實、掌握證據，講究方式方法，採取思想教育、親情感化等措施，輔之必要的行政、法律、經濟手段，堅持以事實為依據，以法律為準繩，按政策辦事、按程序辦事，妥善處置，防止社會矛盾積聚、激化。在具體處置中，領導幹部要親臨一線，面對面做羣眾工作，真正解決羣眾的合理訴求；要堅持疏導和原則性並舉，不能違背政策亂開口子，還要明確指出一些行為的違法性；既要防止激化矛盾，強調慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計，備足警力，該出警時果斷出警，有效控制事態；既要維護羣眾正當權益，又要嚴厲處置不法行為，嚴厲打擊插手羣體事件的犯罪分子。在接訪上訪案件中，要準確界定上訪案件性質，合理的訴求要及時妥善地予以答覆，依法維護當事人的合法權益；違法上訪的要堅決予以處理，以儆效尤。政法部門要貫徹服從、服務於全縣工作大局的指導思想，為全縣改革、發展、穩定保駕護航，堅決打擊影響改革、發展、穩定的人和事，要在優化環境、促進創業、保障發展上下真功夫，為經濟社會的健康發展營造良好法治環境。
第三，把加強自身建設作為推動政法工作再上新台階的重要保證，打造絕對忠誠、素質過硬的政法隊伍。政法機關領導班子建設和政法隊伍的整體素質，直接關係到政法工作的成效。實踐證明，我縣廣大政法幹部關鍵時刻能夠拉得出、衝得上、打得贏，是一支經得起考驗的隊伍。在世情、國情發生深刻變化的新形勢下，在社會發展的關鍵階段，政法機關的領導班子同樣面臨着“執政能力的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗、執法水平的考驗”，而且這種考驗將是長期的、複雜的、嚴峻的。如何經得起歷史的考驗，如何防範新的危險，真正成為讓黨放心、人民羣眾信任的、堅強的忠誠衞士，這是當前加強政法幹部隊伍建設的首要任務。一要強化思想教育，築牢公正廉潔執法的思想根基。政法隊伍是黨領導下的一支紀律部隊，聽黨指揮是最基本的政治要求。政法機關要全面加強政法幹警的思想政治建設，更新思維理念，始終保持忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的政治本色。要切實把廣大幹警的思想和行動統一到縣委的決策部署上來，不斷提升貫徹力和執行力，努力做黨和人民的忠誠衞士。二要完善管理機制，全面提升政法工作的公信力。要廣泛開展多層次、多形式崗位練兵和技能比武活動，儘快提高一線政法幹警把握和運用法律政策、突發事件處置和輿論引導等方面的能力，切實解決“説不過、追不上、打不贏、判不明”的問題。要樹立執法質量就是政法工作生命線的理念，嚴格執法程序，堵塞執法漏洞，確保執法公正廉潔。三要強化作風建設，樹立政法隊伍良好形象。要大力弘揚新風正氣，引導政法幹警牢固樹立親民愛民的羣眾觀念和宗旨意識，帶着對羣眾的深厚感情去辦案，本着對羣眾高度負責的態度去執法，從羣眾最需要的地方做起，從羣眾最不滿意的地方改起，內強素質、外樹形象，堅決克服特權思想和不良習氣。要教育政法幹警在情與法、錢與法、權與法的較量中經受住考驗，對政法隊伍內部領導幹部和執法人員知法犯法、違法亂紀、以權謀私問題，要堅決依法嚴懲，決不手軟，保證政法隊伍的純潔性和先進性。縣委、政府將一如既往地重視和支持政法幹部隊伍建設，加強對政法幹部的培養和使用，為政法工作的開展創造良好條件。
同志們，做好當前和今後一個時期的政法工作，責任十分重大，任務十分艱鉅。全縣政法系統要認真學習貫徹重要講話精神，振奮精神，凝聚力量，攻堅克難，在新的歷史起點上奮力開創我縣政法工作新局面，為維護社會穩定再創佳績、為服務經濟發展再立新功！
同志們：
這次全市國資系統法制工作暨培訓會議的主要任務是：傳達中央企業法制工作研討會和全省國資委系統法制工作會議精神，總結今年全市國資系統法制工作，交流經驗，部署明年國資法制工作。市國資委黨委對開好這次會議十分重視，黎東輝書記會前專門聽取了彙報，充分肯定了前一時間全市國資系統法制工作取得的新進展和新成效，對進一步加強有關國資法制工作的具體措施進行了認真研究，提出了做好今後國資法制工作新的希望和要求。下面，我講兩點意見。
一、一年來國資法制工作取得的成績
20xx年在市委、市政府的正確領導下，市國資委緊緊圍繞市委、市政府“保增長、保民生、保穩定”總體部署，積極應對國際金融危機的挑戰和衝擊，堅持以科學發展觀為統領，以制度創新為核心，以構建國資法規工作長效機制為目的，堅持圍繞中心，服務大局，開拓創新，與時俱進，積極探索國資法規工作的制度化、規範化和科學化建設，國資法制工作取得了一定的成績。
(一)建章立制，不斷夯實國資法制工作的制度基礎
一是建立和完善法規工作機制。國資委出資企業及有關方面制訂規範性文件，會同法律顧問對涉及出資企業的重大法律問題、合同文本、改制方案等進行法規性審查，對擬出台的文件進行法律法規和相關政策方面研究，形成《審核意見書》。先後與有關方面研究解答了武漢國際經濟貿易公司內退職工一次性支付補償金事宜、武漢重工集團為武漢鍋爐集團提供擔保的股東提案事宜、武漢中央商務控股集團有限公司與廣空抵押貸款事宜、武漢地鐵集團與武漢楚通智能卡公司控股權事宜等法律諮詢，為上述事項的妥善解決，提供了明確的法律意見。在做好日常法律諮詢工作的基礎上，嚴把法律文件的審核關，審核了《武漢黃鶴拖拉機制造有限公司章程》、《關於組建武漢環境集團有限公司的實施方案》等文件。通過審核，保證了法律文件的合法合規，為我委依法履職提供了法律保障。並加強對出資企業法律執行指導，針對《勞動合同法》實施中，企業面臨的人力資源管理出現的新情況、新問題，協調法律顧問擬製《關於企業人力資源管理的法律風險與防範》意見，推動出資企業預防勞動關係法律風險、建立和諧勞動關係、提升人力資源管理水平。
二是開展法規制度清理工作。今年主要清理了1995-20xx年國資委(國資辦)成立以來的政策法規，對需“廢、改”的政策法規提出了處理意見，使法規性的文件更加清晰和有效性，為今後法規制訂、法規管理打好基礎。同時認真抓好法律法規的收集整理工作，編印了《國有資產管理政策法規選編》，下發給出資企業，為依法履行出資人職責，依法監督，切實維護所有者和出資企業的合法權益提供政策法規依據。
三是加強機關內部法制制度建設。為了提高國資監管工作水平，確保各項制度落到實處，我委從內部入手，帶頭學法，推行了崗位學法制度。明確要求每位工作人員要結合各自工作崗位學法，今年委機關集中組織的法規學習不少於3次，每次不少於5個工作日，採取由委機關相關處室的負責人上台授課的形式，同時，還邀請武漢大學、中南財經政法大學等單位專家作專題講座，促進了國資委機關學法用法、提高依法履行出資人職責的能力。委裏出台的管理辦法都必須經法規處和律師審查，如經營管理辦法、預算、業績考核辦法等，先後都經認真審查後出台。
(二)開展“五五”普法工作，全面推進依法治企
一是組織國資系統“法律進企業”活動儀式。為進一步推動國資系統依法監管、依法治企和普法工作深入開展，國資委專門制訂方案、下發文件，認真部署普法工作。5月20-22日舉辦國資系統“法律進企業”活動儀式暨“五五”普法培訓班。各區國資辦和23家市國資委出資企業及部分子企業的普法工作分管領導、部門負責人和法律事務工作人員120人蔘加了此次培訓。培訓班就《國資法》、《勞動合同法》等法律和相關內容進行了專題講座。講座貼近企業實際，為“法律進企業”活動和出資企業加強勞動合同管理、處理勞動糾紛提供了較好指導並進一步統一了思想，提高了認識。為進一步推進“法律進企業”活動的進入開展，我委與市司法局聯合編印了一期《依法治市》法律進企業專刊，大力宣傳出資企業“法律進企業”活動的先進事蹟和實際效果。同時還編輯了涵蓋《物權法》、《勞動合同法》、《企業所得税法》等法律規定的《“xx普法”法律知識100問》小冊子3萬冊，為企業普法工作提供一個基本的、通俗的讀本。
二是“五五”普法教育全面展開。各區和出資企業領導普遍重視普法教育工作，經過活動的開展，企業依法經營、依法治企意識不斷增強，企業法制建設取得較好成效。各出資企業按照市國資委“五五”普法安排，積極動員部署，結合自身的實際開展了形式多樣的普法活動。交通控股公司層層動員，全面發動，通過企業報紙、網站等多種形式開展普法宣傳，為“五五”普法教育工作營造氛圍，公司所屬華航集團在《華航縱橫》上開闢“創建學習型企業，爭做知識型職工”欄目，進行普法宣傳。大通公司利用《大通的士》報宣傳法律知識，摘錄與行業和營運司機相關的法律知識，開展有針對性的宣傳教育，收到了較好的宣傳效果。武機綜總公司，根據國資委各個時期的安排，較系統地組織學習了《公司法》、《國資法》、《物業法》、《勞動法》、《合同法》等法規。城鄉建設集團，不僅針對專業人員開展普法教育，還組織員工學習新出台的《税法》、《物權法》、《勞動法》、《公司法》等法律法規，增強大家學法用法的意識。洪山區國資辦注重抓好“三個結合”：結合班子建設，做好領導幹部的學法工作；結合業務培訓，做好乾部職工的學法工作；結合廉政教育，做好廉政法制教育工作。重工集團所屬的武漢重型機牀集團有限公司，按照突出重點，區分層次的原則，將集中面授與分散自學相結合，將普法學習與日常的職工教育培訓相結合。重點抓中層以上經營管理人員和重點崗位人員的學法用法，並對不同崗位的人員安排了不同的學習內容。公司向中層以上領導幹部發放《“五五”普法企業經營人員讀本》普法教材並向每位在崗員工發放《“五五”普法法律知識100問》。總之，各單位在“五五”普法活動中結合自身特點開展了許多活動，成效顯著，達到了增強法律意識和遵法、守法、用法的自覺性。
(三)控制風險，構建出資企業法律防範體系
一是構建法規制度體系。社會風險無時無刻不在，只有從自身做好風險防範工作，規範公司管理，做到有章可循，才能把國有資產監管好。我委先後制訂《武漢市市屬國有獨資公司董事會建設指導意見(試行)》、《武漢市國有獨資公司監事會暫行辦法》、《武漢市市屬國有獨資公司章程指引》(試行)、《武漢市國資委出資企業負責人經營業績考核暫行辦法》等一系列規章制度。各區國資部門、各出資企業也積極開展制度建設。江夏區出台了《區委、區政府關於加強區屬企業國有資產監督管理工作意見》等五個規範性文件。經發投公司領導對企業法制工作高度重視，一手抓組織、制度和隊伍建設，一手抓法制工作和依法治企。這幾年，集團的合同、制度文本做到規範操作，高標準嚴要求。據統計，20xx-20xx年，集團公司法制工作機構累計起草各類文件229份，達40多萬字；審查合同、協議312份，共有2860多處修改；審查文件、承辦法律事務並出具書面法律意見178份。國資公司20xx—20xx年度修訂、出台了以主要工作職能為主導內容的制度體系，包括資本營運管理、黨務工作管理、紀檢監察管理、人力資源管理、安全信訪管理、行政工作管理等六大部分，共62項制度。
二是加強企業法律顧問制度建設。根據省國資委的統一要求和部署，我委在調查研究的基礎上，20xx年在部分出資企業開始實行企業法律總顧問制度。下發了《關於在我市國有大型企業開展總法律顧問制度建設試點工作的通知》(武國資法規[20xx]1號)，對總法律顧問制度建設試點的工作要求、工作職責、實施步驟進行了明確，並將企業總法律顧問制度建設納入了《武漢市國有資產調整與發展“”規劃》目標。我委聘請的專業律師事務所作為我委的專職法律顧問，對涉及出資企業的重大法律問題、合同文本、改制方案等提出法律意見書，為出資企業解決了一系列法律上的問題。在總法律顧問建設方面，武漢重型機牀集團公司、武漢市政集團公司設立了企業總法律顧問，並取得了初步成效。在23家出資企業中有8家在其子公司裏設立了總法律顧問。13家企業設立了法律事務機構，企業法律工作人員達到56人。城投集團公司明確了法律顧問的服務內容、服務方式，要求法律顧問提前介入公司事務的相關環節，參加公司董事會、總經理辦公會及相關專題會議並提出法律意見。工業控股，建立了公司法律事務信息活動網絡，公司92户企業參加，經常交流法律風險防範、重大經濟糾紛的應訴、國有資產保護方面的經驗教訓及普法學習教育等方面的信息。
三是建立法律風險預警機制。充分發揮企業法律總顧問和法律工作人員的作用，要求各出資企業在做出重大決策前必須聽取法律工作人員的意見，從而有效避免決策中的法律風險。對企業來講，把好合同關是重要的防範風險工作之一。中央商務區擬簽訂的每份合同，都由法規審計處提出法律意見和修改建議，20xx-20xx年度，共計評審合同文本約700份。僅20xx年，就參與評審合同180餘份，為公司較好地控制了對外經濟合同中的法律風險。市政集團，為了管理好合同，制定統一的合同範本，及時下發各公司，要求各項目部參照執行，大大提高了簽訂合同的效率。同時，嚴格評審合同，對於每份書面合同，由集團公司、各子分公司或項目部按權限組織評審，評審率達100%，從源頭上為企業把好風險關。自20xx年至20xx年，集團公司法律事務部共審查合同近300份，合同標的金額達100億元。所有項目未發生一起因合同簽訂不完善所導致的訴訟，有效預防了企業法律風險。武港集團公司在總結過去好的合同管理經驗的基礎上，出台了《武漢港務集團有限公司合同管理辦法》，對合同的訂立、履行、變更、終止、結算、清理等全過程進行了規範，按照合同的不同性質和標的數額大小規定了合同管理的審批流程，審批權限。幾年來，嚴格執行合同管理辦法規定程序和權限，使合同管理辦法得以順利實施。
四是積極協調處理重大法律糾紛。今年，我委先後積極協調處理了武漢長江動力集團與武漢長州電力發展有限公司欠款糾紛案，武漢恆信集團股份有限公司與東西湖區政府行政賠償糾紛案，武漢公交集團、武漢建設投資公司、武漢管道煤氣公司借款擔保糾紛案，武漢恆信集團股份有限公司租用辦公樓騰退案，原武漢國營新漢塑料廠國有債權追索案等糾紛。通過我委與相關出資企業的共同努力，上述案件糾紛均得到了妥善處理，依法維護了出資企業的合法權益，取得了良好的社會效果。自20xx年以來，我委及各出資企業參與協調處理的法律糾紛528件，涉案金額2.23億元，避免或挽回經濟損失1.32億元。農業集團及下屬企業嚴格按照依法治企的要求從事生產經營和對外經濟活動，近四年來，企業法律顧問參與協調處理的法律糾紛有11件，涉案金額達20xx萬元，避免或挽回經濟損失500萬元，維護了國家利益、減少了經濟損失。商貿控股集團在鄂鋼案件中，解決了2398.56萬元的法律隱患問題。武建集團近幾年共處理各類法律諮詢1520餘件(次)，審查並修改各類經濟合同679份，合同總金額117億元，辦理及協助辦理各類訴訟及仲裁案件110件，直接訴訟標的額9.5億元，挽回經濟損失額3.2億元，有效地運用法律手段維護了企業的合法權益。
二、明年工作的思路和要求
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市國資工作距離市委、市政府的要求還有差距，也面臨不少困難和問題。一是部分企業對法制工作的重要性認識不足。部分企業，特別是企業領導對法律事務工作重視不夠，企業法制工作相對薄弱。二是部分企業法律事務機構不健全，人員配備不到位。少數出資企業沒有設立專職法律事務機構或明確責任部門，缺乏專業事務工作人員。三是總法律顧問制度建設步伐緩慢。截止到目前，市國資委出資企業僅有2户設立總法律顧問，與全國國有企業法制建設工作形勢和國務院國資委、省國資委提出的工作目標要求相差甚遠。四是部分企業處置重大法律糾紛的能力比較弱，缺少協調機制，造成國有資產流失或追繳不力。
明年國資法制工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，以法制宣傳教育為基礎，以國資立法和建章立製為重點，以提升監管質量為核心，進一步規範出資人行為，防範和化解企業的法律風險，為企業改革發展穩定服務。
(一) 繼續認真做好“五五”普法工作
一是加強法制宣傳教育。要依託出資企業普法骨幹，層層舉辦企業領導和企業職工培訓班，在出資企業幹部職工中開展普法教育工作。要重點學習與國資監管、國企改革發展相關的法律法規。要大力提倡和學習通過法律途徑、運用法律手段對企業進行管理，促進企業和諧發展。要加強安全生產、勞動和社會保障等方面法律法規的宣傳教育，增強企業的安全生產和保護勞動者合法權益意識。要普及知識產權法律法規，培養企業尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，促進形成有利於推進企業自主創新、建設創新型企業的良好氛圍。
二是要注重普法工作的實效。要以法制宣傳教育為契機，在企業建立一系列依法治企制度，形成高效快捷企業管理的運行機制。培訓、宣傳等活動，既要注重聲勢，但更要注重目的性、針對性和實際效果。企業的法制工作還是要在制度建設上下功夫，要確定長效機制，一以貫之。首先是要增強法制觀念和遵紀守法、依法辦事的自覺性，同時我們要在學習制度、工作制度、業績考核制度和薪酬分配製度、法人治理結構制度、法律風險防範制度等等上下功夫，為依法治企提供製度保障，促進全市國資系統“五五”普法工作上新台階。
三是作好“五五”普法驗收的準備工作。“五五”普法工作已經進入尾聲，按照市“五五”普法領導小組的統一部署，明年主要是總結驗收，對此，各有關企業要做好以下四個方面的工作：一要毫不鬆懈地做好後一年的總結收尾工作，認真按照年度計劃抓好落實。二要從明年初開始深入開展前段普法“回頭看”工作，做到“三個對照”：對照要求，尋找差距；對照規劃，抓好落實；對照成效，總結經驗。三要落實各項標準搞好自查，針對不足問題及時“補課”。四要積極做好迎接檢查的工作。要認真按照檢查要求準備總結材料，形成一份軌跡清晰、規範完整的檔案資料，有條件的單位要準備視頻資料，充分利用多媒體技術展現普法工作的經驗成果。
(二)積極推進企業法律顧問制度建設
一是設置法律事務機構、配備法律人員。根據國務院國資委《國有企業法律顧問管理辦法》，國有大型企業必須設置法律事務機構和企業總法律顧問。按照這一要求，我市大型國有骨幹企業必須儘快設置法律事務機構和總法律顧問，符合條件的重要子企業、子公司也要建立健全總法律顧問制度，進一步完善企業內部法律顧問工作網絡。中小企業應明確專職法律顧問人員和相關機構負責企業法律事務工作。力爭到20xx年底出資企業法律事務機構設置率達到100%，總法律顧問專職率超過50%，出資企業全系統法律工作人員中具有企業法律顧問執業資格的比例達到70%。
二是建立健全制度、落實工作職責。各出資企業應建立和完善合同管理、糾紛處理、知識產權法律保護、外聘律師選擇、企業法律顧問參與企業決策和重大經濟活動等方面的工作制度，規範企業法律顧問工作的各種程序，健全企業法律顧問工作責任制度和獎懲制度。按照國務院國資委《國有企業法律顧問管理辦法》的規定，進一步明確企業總法律顧問和法律事務機構的職責，確保企業法律顧問工作的順利開展。出資企業報請國有資產監督管理機構批准的分立、合併、破產、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應當由企業法律顧問出具法律意見書。出資企業發生涉及出資人重大權益的法律糾紛，應當及時向市國資委報告，並接受有關法律指導和監督。對出資企業法制工作，市國資委擬出台考核評價辦法，也要建立激勵約束機制。
(三)加快推企業法律風險防範機制建設
一是建立和完善企業規章制度。各企業要認真分析研究在企業改革發展中面臨的新情況新問題，加強規章制度建設，根據市場競爭的內外部環境，對涉及法律風險的重要事項，要以企業規章制度的形式作出明確規定。對企業規章制度也要進行審核把關，保障企業規章制度依法合規、科學高效。同時，對已有的規章制度，要適時作出相應的修改，處理好“立、改、廢”的關係。
二是創新企業法律管理體系模式。實現從防範到管理的轉變，就是要從被動的補救到主動的防範。因此，不僅要提高集團公司的管控能力，更重要的是從體制、機制上創新，逐步建立相關的組織和制度體系。當前，要通過實行企業總法律顧問制度，建立上下聯動的法律工作機制。要進一步指導和推動下屬企業法制工作，完善法律風險防範體系，推進法律工作管理信息化建設，強化對重要子企業的法律監控。要加快推行集團公司總法律顧問領導下的多層次的法律顧問工作體系建設，建立健全企業重大法律問題“集體會診、集體論證”制度，逐步形成全系統、大範圍、廣覆蓋的法律工作網絡。
三是完善企業重大法律糾紛案件的管理制度。出資企業抓緊建立重大法律糾紛案件管理制度。定期分析重大法律糾紛案件的發案原因，建立健全重大法律糾紛案件的預警機制。通過總結重大法律糾紛案件暴露的管理漏洞和存在問題，及時完善企業有關經營管理制度和機制。對前些年在企業改革改制中遺留下來的問題，要高度重視，要積極參與，用法律眼光認真審視，認真處理好，維護社會和企業穩定。
同志們，國有資產監管法制工作責任重大，任務艱鉅。在市委、市政府的領導下，我委將進一步統一認識，紮實工作，依法推進國有資產管理體制改革和國有企業改革發展，提高依法履行出資人職責的能力和水平，促進我市國有經濟的發展壯大，為我市經濟社會又好又快發展做出應有貢獻。
同志們：
剛才，風行同志就優化經濟發展環境作了主題報告，講得很全面，很具體，也很有操作性，我完全贊同。下面，我講四個方面的意見。
一、什麼是經濟環境
經濟環境是經濟發展環境的簡稱，就是我們通常所説的投資環境。經濟環境有硬環境和軟環境之分。硬環境就是看得見、摸得着的環境；軟環境就是看不見、摸不着，但我們的的確確能感受到的環境，主要是施工環境和服務環境。今天我們講的經濟環境，就是經濟發展的軟環境。
二、經濟環境與項目建設之間的關係
20xx年，我縣的重點工作就是兩句話、16個字：大力優化經濟環境，強力推進項目建設。經濟環境和項目建設之間的關係，就是水和魚的關係。魚離開了水就無法生存，同樣，項目建設離開了經濟環境就無法推進。水質的好壞直接關係到魚類的生長，甚至決定魚類的生死；同樣，良好的經濟環境將會加快項目建設的進程，不好的經濟環境則會阻礙項目推進的速度，甚至會使項目不翼而飛。一個地方的發展速度取決於項目推進的力度，而項目推進的力度則取決於經濟環境的優劣。
三、為什麼要優化經濟環境
今天的優化經濟發展環境工作會議，規模之大在我縣前所未有；會議決定成立的優化經濟環境領導小組，規格之高在我縣同樣史無前例(由我任政委、中於同志任組長)。為什麼要花這麼大的精力來抓經濟環境？為什麼要召開這麼大規模的會議專題研究經濟環境？原因很簡單，就是因為當前我縣的經濟環境還不好，甚至可以説很不好。例如，施工現場還存在強買強賣、強裝強卸、強攬工程、強行阻工、漫天要價的現象；項目落户後，審批部門還存在“五難”(門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦)的現象，工作人員還存在“三為”(不作為、慢作為、亂作為)和索拿卡要的行為，職能部門“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)現象仍然比較突出，這些都是當前我縣經濟發展環境不優的具體表現。所以，我們優化經濟發展環境不僅勢在必行，而且刻不容緩。
四、怎樣優化經濟發展環境
怎樣優化經濟發展環境？主要是三條措施：
1、加大宣傳力度。要充分發揮岳陽縣“兩台”(電視台、廣播電台)、“兩報”(手機報、巴陵通訊)、“三網”(縣新聞網、縣政府門户網以及縣委組織部的黨建網)等主流媒體的作用，在這七個主流媒體上開設專欄，加大優化經濟發展環境的宣傳力度，灌輸“人人都是投資環境、個個代表岳陽形象”的理念，要在“兩台”、“兩報”、“三網”上天天看到宣傳，讓廣大幹部羣眾認識到，誰損害岳陽縣的經濟發展環境，誰就是我們的敵人。要讓損害經濟發展環境的人無處藏身，成為過街老鼠——人人喊打。
2、建立遊戲規則。對經濟發展環境，縣委、縣政府高度重視，率先在全省出台了《優化經濟發展環境“十不準”規定》，內容十分全面，但卻沒有很好地執行到位。為什麼“十不準”沒有執行到位？主要是還存在兩個瑕疵和一個缺陷。兩個瑕疵：①優化經濟發展環境的主體是各職能部門而不是各鄉鎮；②優化經濟發展環境的第一責任人是行政“一把手”，這有失偏頗，應該明確優化經濟發展環境的第一責任人為各單位的“一把手”。一個缺陷：沒有建立相應的責任追究制。“十不準”相當於一個責任制，任何一個責任制如果沒有與之相配套的責任追究制，責任制就會成為一紙空文。今天，我們下發了《關於查辦損害經濟發展環境案件實行“五個一律”紀律規定》，明確對5種損害經濟發展環境行為的人一律先停職後查辦。會後，請風行同志牽頭起草兩個文件：一是修改完善《優化經濟發展環境“十不準”規定》，把這兩個瑕疵改正過來；二是在今天下發的“五個一律”基礎上，出台損害岳陽縣經濟發展環境的責任追究制。同時還要明確，單位的工作人員損害了經濟發展環境，“一把手”同樣要追責，至少要和當事人負同等責任。這兩個文件要在3月1日之前拿出初稿，然後提交會研究決定。
3、嚴格兑現獎懲。兑現獎懲就是執行遊戲規則。對優化經濟發展環境作出重大貢獻的，要大力表彰，在我們七大主流媒體上進行宣傳，並且在幹部使用、交流特別是提拔的時候，予以重點考慮；對損害經濟發展環境的，按照即將下發的責任追究制嚴肅追責，絕不姑息遷就。為了讓這項制度落到實處，我在這裏明確：三天之內必須開通經濟環境24小時投訴熱線，安排3名工作人員24小時值班，對損害經濟發展環境的投訴隨時受理。凡是涉及到施工環境的，必須立即受理，白天半小時之內、晚上1小時之內警力必須到現場，進行快速處置；凡是涉及到機關幹部服務不優的，出現索拿卡要、“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)和“三為”(不作為、慢作為、亂作為)問題的，必須當天受理，第二天調查取證，投訴被確認之後，按照責任追究制的相關條款，10個工作日之內處理到位。
同志們，優化經濟發展環境是一件大事，更是一件難事。讓我們以排除萬難的決心，雷厲風行的作風，全力營造一流的經濟發展環境，為強力推進全面建成小康社會，努力譜寫中國夢岳陽縣篇章作出我們新的更大的貢獻！
同志們：
新春伊始，市委決定召開這次大會，主要任務是深入貫徹落實黨的__屆三中全會，以及中央、省委政法工作會議精神，總結成績，表彰先進，分析形勢，安排部署20__年政法工作，組織開展政法幹警春季集訓。
會上，劉書記還將作重要講話，請大家務必要深入學習領會，認真貫徹執行。
下面，我就新形勢下的政法工作，先講四點意見。
一、總結成績，分析形勢，切實增強做好政法工作的責任感和使命感
過去的一年，我市認真貫徹上級決策部署，堅持把維護穩定作為第一責任，大力加強平安建設、法治建設和政法隊伍建設，工作成效顯著。
主要有以下特點：一是平安建設掀起新高潮。
強化組織領導，深入開展平安漢川創建活動，在全市召開千人大會部署平安漢川創建工作。
加大創建投入，全年投入資金達1000多萬元。
成立13個平安建設督辦組分片督辦，各地各部門主動問計於民，“兩代表一委員”積極獻計獻策，平安建設成效明顯。
公眾安全感等五項指標電話測評名列孝感各縣市前列。
二是維護穩定取得新成績。
嚴打各類違法犯罪，連續四年實現了命案全破。成功偵破了公安部督辦的跨國非法持槍案、“10.21”全國最大跨省“偽基站”案等一系列有影響的案件。依法治理“三堵五鬧”，全市新開工的大型工程沒有出現影響建設的社會干擾。創新社會治理，非正常死亡明顯減少，命案發案率大幅下降 ，各類突發羣體性的事(案)件得到及時妥善處置。
三是法治建設邁出新步伐。
市法院首次運用法律手段化解多起拖欠農民工工資和重大羣體性糾紛上訪案件。市檢察院加大查處貪腐賄賂、瀆職侵權案力度，查辦大案2件4人。市司法局紮實開展普法教育，深化“法律六進”，在全市形成了守法、尊法的良好氛圍。
四是隊伍建設呈現新面貌。
紮實開展“兩整頓兩提高”活動，市公安局先後對4名黨組成員、6名科所隊長、10名民警予以紀律處分，湧現出“全國優秀人民警察”李偉、李旭斌等一批先進典型2市檢察院通過開展“兩轉兩抓”專項活動，狠抓隊伍紀律作風，提升了檢察工作管理效能。
市法院着力營造“比學習、比能力、比業務”的良好氛圍，司法素質能力明顯提升。
市司法局狠抓績效管理，對一名不稱職幹部進行撤職處理，樹立了幹事創業的良好導向。
我市政法工作能有這樣一個局面，來之不易，同志們為此付出了艱辛和努力。
但我們也要看到，對照上級的新要求和人民羣眾的新期待，我市政法工作還存在不少困難和挑戰。
一是服務發展大局的任務更加艱鉅繁重。
在環境建設上，我們還存在不小差距，迫切需要政法機關自我加壓，為“比學大冶、衝刺十強”提供更加優良的法治保障。
二是履行政法職能的任務更加艱鉅繁重。
平安建設、法治建設、維護穩定、社會治理等等，每一項工作都是硬任務、硬骨頭，特別是治安防控、電話測評、信訪維穩等方面的壓力較大，這些都需要我們付出百倍的努力。
三是加強隊伍建設的任務更加艱鉅繁重。
中央和省委對政法隊伍建設要求很高。
而我們無論是在思想武裝、制度紀律，還是在精神擔當、硬件裝備上都有薄弱環節，都需要拿硬措施、花大氣力、下真功夫，要不辜負市委、市政府的重託，不辜負百萬漢川人民的新期待
二、明確目標，突出重點，切實擔當社會主義事業的建設者和捍衞者
今年全市政法工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的__屆三中全會精神，按照中央、省委政法工作會議的決策部署，緊緊圍繞改革、發展、穩定工作大局，旗幟鮮明地堅持黨的領導，依法正確履行職能，深入推進平安建設、法治建設、過硬隊伍建設，用法治精神引領社會治理，用法治方式解決難題，化解矛盾，維護治安，優化環境，為全面深化改革、建設湖北經濟強市、奮力躋身全省十強、打造幸福美麗漢川提供有力法治保障、創造良好社會環境。
全市上下要緊緊圍繞總要求，努力實現“六個突破”。
第一， 在矛盾糾紛排查化解上實現新突破
要把大力化解矛盾糾紛，維護社會政治穩定當作促進經濟發展的重頭戲來抓。
一是落實排查制度。
村（社區）要每天排查及時上報，鄉鎮要一週一排查半月一例會一月一上報，市直要月排月報，重點排查涉法涉訴、徵地拆遷、勞保社保、環境污染、企業改制、關閉破產等引發的各種不穩定因素。
二是強化風險評估。
在重大事項、重大決策、重大項目開工和事關羣眾切身利益的政策出台前，必須開展穩定風險評估。
要用底線思維作好合法性審查、合理性評價和時機性考量，充分考慮和預防可能發生的問題和隱患，從源頭上減少社會矛盾、化解穩定隱患、規避穩定風險。
三是加強糾紛調解。
要建立健全“三級聯調”化解機制，挖掘“農村綜治110”、“公民個人調解室”、“鄉鎮五家聯調”和“醫療糾紛等專業領域第三方調解”等本土特色經驗，最大限度地將糾紛化解在基層，控制在萌芽狀態。
第二， 在嚴打整治上實現新突破
雖然我市嚴打整治取得了明顯成效，但面對當前和今後一個時期治安形勢的嚴峻性和複雜性，必須進一步增強責任感和緊迫感，繼續深入開展嚴打整治，提升廣大人民羣眾的安全感。
一是明確嚴打整治重點。
堅持問題導向，按照“什麼犯罪突出就打擊什麼犯罪，哪裏治安混亂就整治哪裏”的原則，以打開路，以打促防，以整促安，實現社會大局持續穩定，社會治安秩序根本好轉。
今年嚴打的重點是_等嚴重暴力犯罪，搶盜騙等犯罪，盜竊、破壞“三電”設施犯罪。
整治的重點是 “三邊”治安秩序，羣眾反映強烈的公共複雜場所、商品集散地、城鄉結合部等治安亂點，宗族房頭勢力嚴重、基層組織軟弱渙散、治安問題突出的村莊，歌舞娛樂、洗浴桑拿、電子游藝、典當寄售、廢舊回收等易引發違法犯罪的行業場所，紡織、食品工業園區“三合一”、“多合一”等火災隱患突出的重點區域。
二是強化嚴打整治措施。
要廣泛宣傳，鼓舞士氣，接連施展“打黑惡、破現行、攻積案、緝逃犯、打流竄、整重點”的組合拳，震懾犯罪，淨化風氣。
“打黑惡”，要全警協同，強化責任，落實獎懲，長線經營，除惡務盡，不留後患。
“破現行”，要動用一切偵查手段，快偵快破快捕快訴快審快判，決不手軟，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰。
“攻積案”，要掛牌督辦，專班梳理，認真研究，選準突破口。
“緝逃犯”，要大員上陣點追，情報信息主導，法律政策攻心，網上網下共進br/>“打流竄”，要層層設卡設防，集中清查搜捕、徹底審查深挖、嚴控其吃住行銷。
“整重點”，要防患於先，細查於前，多部門聯動，該整改的限期停業整頓，該取締的堅決取締。
三是嚴格實行考核排名。
要按照“黨委領導、綜治協調、部門聯動”的嚴打整治格局，實行兩級雙向考核排名通報。
政法部門要結合實際制定考核細則，將任務層層分解至科所隊庭室，年終進行專項考核排名。
市綜治委根據政法部門的考核結果，分別折算分值計入各地年終綜治考核成績。
第三， 在治安防範上實現新突破
要着眼現代社會發展和犯罪預防的需求，加大投入，集中精力，以動態治安控制為重點，建設全方位、立體化的現代治安防範體系。
一是壯大人防隊伍。
逐步將羣防羣治工作推向市場，由政府和受益人向社會購買服務
市公安局負責在城區主幹道和複雜重要地段按劃定網格進行武裝巡邏；各鄉鎮場要按照工業鄉鎮8至15人、農業鄉鎮不少於5人的標準組建專門巡邏隊伍；各企事業單位、工業園區、住宅小區要本着誰受益、誰出資的原則，聘請保安或組建羣防羣治隊伍。
二是加強技防投入。
按照科學規劃、合理佈局、增加數量、提高質量的要求，積極推廣視頻監控網絡，在城區主要街道、重點部位、重要公共場所，實現全覆蓋、高清晰、全天候。
市綜治委要負責對全市的a類視頻監控探頭分步進行高清化改造。
各地各部門要制定方案，明確責任，加快進度，確保完成全市新增3600個b類探頭的計劃。
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