城管局行政執法自查自糾報告
根據縣監察局、縣機構編制委員會、縣人民政府法制辦聯合下發的《關於印發＜關於對全縣行政執法情況開展專項檢查的工作方案＞的通知》，為進一步規範依法行政、文明執法，我局全面開展自查自糾工作，現將情況彙報如下：
1、城市管理監察大隊是維護《省城市市容和環境衞生管理實施辦法》、《城市道路管理條例》等城市管理法規權威性、嚴肅性的主力軍。以縣人民政府授權對佔用、挖掘城市道路、損城市道路、橋涵、排水設施等違法、違章行為監察；對損壞環境衞生設施、影響城市市容環境等方面的違法違章行為監察；對損壞城市綠地、花草、園林綠化設施及亂砍樹木的違法違規行為監察；負責各類攤點、户外廣告設置、停車管理等工作。無重複執法、多頭執法情況。
2、規範執法程序，在執法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事，依法行政，在處理執法案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則，即行政執法人員通過出示證明自己的身份的證件，使當事人瞭解身份，告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據；充分聽取當事人的陳述，申辯和對相關證據進行詳細的質問；使處罰決定建立在合法、公正的基礎上，根據當事人的申請，舉辦聽證會，充分給予當事人陳述與申辯的權利。二是程序合法原則。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》的程序執行，特別是一般程序，即立案、調查取證、決定送達、執行。三是執法人員合法原則。只有持有執法證件的人員才能執法，每宗案件必須指派2人以上執法人員執行。四是注重證據的真實性及完備性原則。在執法人員調查取證過程中要求做到證據真實性，同時做到證據完備性。五是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法、準確執法。
3、規範自由裁量權，根據相關法律、法規文件精神，制定各項配套制度辦法。以《行政處罰法》等相關法律法規為依據結合日常工作實質，對有關的城管執法工作實際，對有關的城管執法工作中涉及的行政法制度進行了認真系統的梳理，制定了《縣城市管理局行政處罰自由裁量權規定》，做到有法可依，有法必依。明確執法工作重點和難點，嚴格制定表準，力求行政處罰的科學性和合理性。
4、落實行政執法責任制，按照有關規定要求，對所有行政崗位職責的行政執法依據、行政執法項目，行政執法責任等逐一進行了梳理。細化分解，將行政執法責任落實到了每個崗位、每個執法人員，同時修訂完善了《執法崗位責任制》，《縣城市管理監察大隊行政執法評議考核實施辦法》等相關規定製度作為對執法人員落實行政執法責任制情況進行評議考核的依據。根據法律、法規和人員崗位後的變化，及時對行政責任制各項基礎工作進行了調整、更新，做到動態管理，把行政執法責任制落實到實處，從強化內部監督入手、從組織管理、隊伍建設、儀容風紀、文明執法、辦案質量、社會效益等方面進行綜合考核，做到用制度管人管事。
x市城管局營商環境自查自糾報告
根據市城管局《關於開展營商環境服務企業有關問題自查自糾的通知》，經濟區市政局迅速安排部署，對照通知要求和市委巡察組反饋的羣眾反映問題，全面開展自查自糾，現將有關情況彙報如下：
一、自查自糾情況
一是明確自查自糾內容。主要對前期採取的優化營商環境舉措、取得的成效、存在的問題不足及整改措施等進行全面自查自糾。二是建立工作推進機制。成立了以主要負責同志為組長，分管領導和各科室中隊負責人為成員的營商環境自查自糾工作小組，在局辦公室(指揮中心)設辦公室，協調推進全局自查自糾工作落地落實見效。三是紮實推進問題整改。堅持刀刃向內，敢於直面問題，對涉及企業的城市管理執法、市政基礎設施建設、環衞綠化、污水排放等方面的監管、審批許可及相關行政處罰事項進行全面排查，建立問題清單，制定整改措施，明確整改時限，以嚴實作風、過硬舉措推進問題整改，促進營商環境改善提升。
二、營商環境建設情況
一方面，持續推進基礎設施建設，築牢企業發展根基。長期以來，受xx高速、xx河及x河等道路、河流影響，經濟區內大量“半截路”、“斷頭路”，造成交通東西不通，南北不暢，影響經濟發展。xxxx年以來，經濟區市政局根據城建計劃安排，大力實施道路暢通工程。向南全線貫通下穿高速道路，向東打通連接北海路的斷頭路，向北延伸南北主次幹道，向西架設跨xx河、x河大橋，先後對xx路、xx街、樂川街等轄區內主幹道路進行改造提升，拓寬延伸xx街、xx街、xx路、xx路、xx路等道路，新修xx街、xx街、xx街、濰州路等道路，進一步優化交通路網結構，提升區域發展承載力。xxxx以來，先後開工xx餘項基礎建設工程，涉及道路新改建、景觀改造、橋樑建設、涵洞貫通、市政附屬設施提升等項目，共新建道路xx餘公里，新增城市綠道(非機動車道)近xxx公里，新建橋樑x座，配套雨污水、燃氣、熱力、自來水、電力、通信等管線xxx餘公里，新增、提升綠化xx餘萬平方米，新建路燈xxxx餘基，安裝公交站亭xxx座,安裝消防栓xxx座，建設口袋公園xx餘處。
另一方面，堅持服務為先，為高質量發展保駕護航。一是開展上門服務，組織人員對全區xx餘家企業定點包靠，定期進行走訪，瞭解企業發展狀況，主動幫助企業解決市政公用事業方面存在的問題。依託“城管驛站”，先後開展現場辦公x次，現場為沿街商户辦理生活垃圾處置、户外廣告等審批件xx餘件，將審批服務搬到羣眾家門口，打通服務羣眾“最後一公里”。二是推進流程再造，提升服務水平。經濟區市政局梳理了由本單位負責辦理的常見的審批許可事項共x大類x小項，逐項列明需要的資料及完成時限並在審批窗口醒目位置張貼，同時對外公佈審批服務熱線，便於羣眾提前電話瞭解，讓羣眾最多跑一趟腿就能辦完，真正實現“一次辦好”。三是排憂解難，助力企業高質量發展。疫情期間，經濟區市政局對復工復產企業進行集中消毒，對企業廢棄口罩進行統一回收。針對新建廠區門口涉及道路綠化問題，積極對接企業，統籌規劃佈局，做好企業開口綠化苗木遷移工作。針對區內排污不暢、企業門口與道路交接處積水問題，經濟區市政局加強城市排水、污水管網建設，自xxxx年以來，積極推進完善污水處理廠配套管網，為xx街、xx街、xx路、xx街等新改建道路敷設雨污水管網xxx餘公里，有效解決了沿線排水問題。全面開展雨污分流整治，市政管網全面實現雨污分流，自xxxx年起，分三期對全區xx餘個住宅小區進行雨污分流測繪及改造，全部完成後鋪設雨污水管道近xx公里，改造錯接、混接點xxx餘處。
三、存在的問題及下步措施
當前，營商環境建設方面主要的問題時政策法規宣傳力度不夠，導致企業、商户對法律法規要求不瞭解、理解不到位。比如沿街商户對户外廣告設置規範不瞭解，不知道廣告設置需要審批，導致部分新設廣告牌匾存在無審批、“一店多牌”等不符合規範要求的情況。部分企業雨污分流意識不強，存在雨污水管道錯接，污水排入雨水管網的問題。企業建設過程中涉及道路綠化遷移的問題。下一步，經濟區市政局將進一步加大政策法規宣傳力度，組織人員深入企業進行宣傳，對新入駐企業主動上門，為企業建設提供“保姆式”服務，為項目落地、企業發展創造良好的城市環境。
城管局政風行風工作自查自糾報告
今年以來，我局以“三個代表”重要思想和黨的十x大精神為指導，按照市委、市政府的要求，圍繞優化城市發展環境，強化城市管理行政執法，大力推行文明服務，着力推進隊伍規範化建設，提高工作效率和工作質量，依法行政，執政為民，工作作風和行政執法水平不斷提高，為進一步提高執法水平，實現新發展打下了堅實的基礎。一、開展民主評議政風行風工作的基本情
況
在市糾風辦的指導下，結合政風行風評議部署，我局不折不扣地開展了民主評議工作，認真抓好各個環節。
（一）領導高度重視，落實機構人員
按照上級對評議工作的要求，我局領導班子高度重視，行動迅速，把評議工作放到了重要位置，納入了議事日程，作為當前的一項主要工作來抓，及時召開了局辦公會，專題研究和討論瞭如何搞好評議工作，我局成立了由局長任組長，局領導班子成員任副組長，機關各科室負責人任成員的行風評議領導小組。領導小組下設辦公室。同時，我局監察室根據通辦發[]18號文件精神，結合工作實際，制定下發了行風評議的實施意見，並將評議內容細化分解，落實到各科室、單位。我們還到相關單位學習行風評議工作的好經驗好做法，使我們的行評工作更有針對性，更加註重實效。由於組織健全，責任分明，主管領導親自抓，分管領導具體抓，各部門認真履行職能，形成了一級抓一級，層層抓落實的局面，從而使我局的行風評議活動開展的紮紮實實，有條不紊。
（二）深入宣傳發動，整體推進評議
通過多種方式方法擴大宣傳範圍，注重宣傳效果，充分調動幹部羣眾參與政風行風建設的積極性，讓羣眾瞭解城市管理工作職責和服務範圍，瞭解評議工作的內容和要求。
1、動員部署。局召開了民主評議政風行風工作動員大會，對評議工作進行了動員和部署，要求把政風行風工作納入實踐“三個代表”的重要內容，作為系統工程抓；納入廉政建設的整體安排，作為長期工作抓；納入領導責任制，作為目標任務抓。各部門把政風行風評議工作與保持共產黨員先進性教育結合起來，普遍制定了評議政風行風工作實施方案。
2、組織學習討論。通過學習討論，廣大職工認為開展評議工作，是對城管系統政風行風建設的全面考評，可以及時找到工作中存在的不足並進行整改提高，以更好服務於社會、服務於經濟，提高城管工作的公信力和知名度。
3、進行廣泛宣傳。充分利用電視、網絡、報紙以及簡報、宣傳欄等形式進行宣傳發動，營造良好輿論氛圍。我們把宣傳工作貫徹於執法工作的全過程，與電視台、日報、大眾網、黨政信息網形成協作關係，充分利用多種宣傳媒體和內部簡報宣傳了我局的工作機制、工作作風和文明執法、熱情服務的有關事蹟，在市級以上報刊發稿20餘篇、電視台發稿10餘條。局機關大院設置了政務公示欄，局大門顯著位置設置了徵求意見箱，勇於接受人民羣眾的監督。營造全社會關心、支持、理解城管執法工作的良好氛圍。
（三）廣泛徵求意見，暢通評議渠道
1、印發《市城市管理局民主評議政風行風徵求意見函》共計份，分發給市直機關各單位、服務企、事業單位和廣大幹部羣眾，誠懇徵求意見。
2、印發了《機關幹部職工政風行風評議自查表》，要求每個幹部職工結合自己的工作職責，查找在工作作風、思想作風、工作紀律、勤政廉政等方面存在的問題，並寫出自查自糾報告。
3、召開政風行風徵求意見座談會。我們結合市容環境衞生綜合整治和創建國家衞生城市複查召開座談會，相繼召集服務企事業單位的負責同志以及羣眾代表參加了會議，會上大家提出了很多寶貴意見和合理化建議。對今後進一步加強城管系統政風行風建設和做好城市管理工作提出的明確要求。
4、“上街頭、進社區”找差距、尋意見。組織局領導、機關科室和下屬單位的負責同志共40餘人先後分6批次走進市區街頭、各住宅小區宣傳市容環境衞生管理條例等相關城市管理方面的法律法規。
二、自查政風行風方面存在的主要問題
政風行風評議的目的，就是要促進政風行風的根本轉變，充分發揮城市管理局的各項工作職能，努力完成各項工作任務，更好的服務通州經濟建設、服務人民羣眾。圍繞這一目的，我們把查找問題作為一個重要環節來抓。我局近年以來圓滿完成了市委、市政府交辦的各項工作任務，取得了很大的成績，但是也存在着一些問題，這些問題有客觀方面的，也有主觀方面的。
（一）人力、財力、執法裝備與我們所承擔的執法任務相比嚴重不足。執法經費、執法裝備的不足也影響了我們執法的效果。
（二）規章制度的落實還有差距。我們制定的一系列的規章制度，但是在貫徹執行上與要求還有差距，對制度落實的監督檢查也不夠，個別制度還停留在紙面上，沒有在實際中得到落實。
（三）工作質量和水平還不適應我市經濟社會發展的需要。一是由於平時忙於具體業務工作，忽視政策法規、理論知識、業務知識的學習更新，不適應新形勢的需要；二是政務公開透明度不高，職能職責、方針政策、工作效果宣傳力度還不夠大，機關辦事程序瑣碎，給基層羣眾瞭解城管工作或前來辦理業務帶來不便。
（四）少數機關幹部思想工作作風存在一些薄弱問題。有的幹部工作主動性、責任心不強；有的幹部工作拖拉，辦事效率不高；有的幹部作風飄浮，深入基層調查研究不夠，服務意識不強；有的幹部説的多，乾的少，對己寬，對別人嚴；有的幹部缺乏紮實認真、雷厲風行的工作態度。
（五）執法隊伍的專業素質有待於進一步提高。隨着城市管理相對集中行政處罰權工作的開展，城市管理的範圍不僅僅侷限在市容市貌方面，還包括規劃、環保、工商等專業性較強的執法工作，而大多數執法人員以前沒有接觸過，面臨着專業法律知識欠缺的問題。
三、存在問題的主要原因
對照自查自糾出來的問題，經過深入剖析，找出問題存在的根源。歸納起來，主要有以下三個方面：
（一）有針對性地教育工作開展不夠。
針對城市管理人員動態性較大這一特點，一般性學習教育多、專題教育少、道理講的多、有針對性地解決深層次的問題少。由於思想教育的針對性不強，在業務工作中，職能不能夠得到充分發揮。
（二）創新意識不強、開拓精神不足。
一是滿足現狀、自我陶醉。部分幹部職工認為城管局是“清水衙門”，而且近年來工作成績不錯，多次被評為省、南通市評為優秀單位、文明單位、先進單位，存在盲目樂觀思想。二是強調客觀因素多，克服困難勇氣不足，工作中遇到矛盾和問題，往往從客觀上找原因多，而從主觀上找原因少，不能有效解決矛盾。因而，思想上產生畏難情緒。
（三）服務手段和服務功能有待進一步提高。
隨着城市管理體制改革和信息化的普及，新形勢下服務對象對城市管理的服務手段和服務功能提出了更高的要求，目前我局的服務手段和服務功能有待進一步提高。雖然建立了網站，但網站的宣傳力度不夠，網上利用率不高。
四、工作打算
（一）研究探索，創造性地開展工作。
在今後工作中，我們將持科學發展觀的思想，充分發揮主觀能動性，以改革創新的精神，不斷探索先進的執法規律、執法模式，深入基層調查研究，總結提煉羣眾經驗，借鑑外地市先進經驗，摸索我市城管執法工作的執法規律、執法模式，強化學習研究，完善城市管理長效機制，不斷提高城管執法工作的質量和效率。
（二）堅持不懈，抓好執法隊伍建設
隊伍建設是執法部門永恆的主題。我們將進一步強化執法隊伍建設，全面推進思想政治建設和領導班子、黨員幹部隊伍建設，加強黨風廉政建設，深入開展行風評議活動，加大對執法活動的監督檢查，及時糾正執法隊伍中存在的不文明行為，嚴肅查處違法違紀現象，樹立正反兩方面的典型，發揮好典型引路的作用。同時繼續加大執法人員的培訓力度，提高城管人員執法水平，促進我市城管隊伍的全面建設。
（三）積極協調，爭取良好的工作效果
今後，我們將進一步加大協調力度，在工作中積極主動地與有關部門進行對接，爭取各部門的理解和支持，劃清職能界限，防止出現執法空檔。加大規章制度的貫徹力度，全面落實各項規章制度，進一步規範執法行為、隊容風紀和日常辦公秩序，使各項工作規範化、制度化、模式化，細化職責與分工，將每一項具體任務落實到人，明確標準和完成時限，使每一項工作有部署、有落實、有檢查、有考核，達到更高的標準、爭取更好的效果
（四）堅決執行局制度的各項規章制度，做遵紀守法的規範
認真執行工作首問負責制度和開展的“五個一”工作規範活動。按照“一張笑臉相迎、一聲您好問候、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一片誠心辦事”的工作規範要求，認真接待做好每件有關價格方面的來電、來信、來訪、登門舉報、辦理公務、政策諮詢等事宜的工作，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”問題，對立“務實、高效、勤政、廉潔”的良好機關形象。
我們將按照市糾風辦和我局的安排，認真進行自查自糾工作。局裏將調查評議涉及的問題和建議對各科室、單位進行了反饋，實行哪個科室存在的問題，各自科室負責組織整改的原則，落實行風評議工作的任務和責任。各科室、單位結合當前工作實際進行自我對照，認真查找在行風上存在的問題和薄弱環節，提出加強行風建設的整改措施，按照邊評邊改的原則,採取切實有力的措施，能夠整改的立即整改,實實在在地解決了一些羣眾反映強烈的熱點問題和機關作風建設中帶有普遍性、傾向性的問題。同時，我們堅持內查和外督相結合，明查與暗訪相結合，加大對不依法履行職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法違紀問題的監管力度，促進了行風廉政建設。
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