旅遊局民主評議政風行風自查自糾及整改情況報告
按照省市、區的統一部署，區商務和旅遊局自9月份起紮實地開展了民主評議政風行風工作，通過深入發動、廣泛宣傳，着眼於“查”，着力於“糾”，立足於“改”，取得了較好的成績。現將有關情況予以報告：
一、區商務和旅遊局基本情況
區商務和旅遊局成立於20xx年6月，掛黃陂區外事僑務辦公室牌子，為區人民政府工作部門，除負責全區對外開放、招商引資、外經外貿、經濟技術協作、商貿流通、行業管理、外事僑務、旅遊管理、生豬定點屠宰管理工作外，還增加了境外就業管理、藥品流通管理等職能。
機構改革完成後，全局認真貫徹落實十七大、三中、四中、五中全會精神，積極應對後危機給商務工作帶來的不利影響，一手抓對外開放，一手抓民生改善，團結奮進、真抓實幹，商務和旅遊工作取得了較好成績。1-10月，引進內資19.8億，同比增長29.41%;實際利用外資4230萬美元，同比增長6.47%;社會消費品零售總額84億，同比增長29.4%; 商務企業“小進限”18家，提前3個月完成績效合格目標;外貿出口4385萬美元，同比增長18.58%;引進項目13個，實際到位資金19.8億元，同比增長29.41%;發展投資規模5000萬元以上的內引內聯企業8家，提前3個月完成挑戰目標任務;接待遊客418萬人次，同比增長14.2%;創旅遊綜合收入7.3億元，同比增長26.4%。全年預計可完成或超額完成市、區下達的績效目標任務。
二、開展行評工作的主要做法
在開展行評工作中，我們堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，以優化發展環境為重點，以加強政風行風建設為核心，高標準、嚴要求，紮紮實實地完成了部署發動、自查自糾、集中整改三個階段的工作，取得了良好的效果，達到了預期目的。
(一)加強領導，精心組織，確保行評工作紮實有序開展。9月17日，我局成立了以黨組書記丁陵生為組長的民主評議政風行風工作領導小組和民主評議政風行風工作領導小組辦公室，明確職責，落實責任，形成了一把手親自抓，分管領導具體抓的工作格局。同時，認真制定了《黃陂區商務和旅遊局20xx年度民主評議政風行風工作實施方案》，明確了工作的指導思想、評議對象、評議內容、評議方式及步驟、組織領導和具體要求等。
(二)提高認識，廣泛動員，營造良好的行評氛圍。9月30日，召開了商務和旅遊系統民主評議政風行風工作動員大會，全體幹部職工統一了思想認識，明確了工作任務，做到評議與工作“兩手抓、兩不誤”。在局政務網站、新聞媒體、宣傳公示欄公開了服務承諾，公佈投訴電話，在機關、所屬二級單位、各景區景點懸掛宣傳標語30多條，製作宣傳展板20多塊，印發宣傳單1000份，營造了良好的行評氛圍。
(三)敞開大門，廣納民意，深入查找存在的突出問題。10月8日上午，我們召開行評自查自糾階段工作會議，明確各科室在自查自糾工作中的任務要求，確保意見的收集、梳理和上報工作高質量按時完成。積極組織召開了企業代表、二級單位負責人和社會監督員座談會，組織他們集中“挑刺”。同時，局領導帶隊先後到各街、鄉、鎮(場)、聯繫村，各旅遊景區、景點和企業，虛心聽取他們對商務旅遊工作的意見和建議。
三、存在的問題
通過前階段廣泛徵求意見，我們以“人民羣眾滿意”為目標，對自查自糾階段找出41條意見和建議，進行了認真梳理，可歸納為以下六個方面：
1、促進發展方面。主要有4個問題，一是要進一步加大力度扶持進出口企業發展，積極解決企業生產經營和對外貿易過程中出現的各類困難和問題;二是缺少大中型商貿企業進駐黃陂，流通業態單一;三是產業結構還需進一步調整，要提高招商引資的水平和質量;四是要統籌規劃、整合旅遊資源。
2、執行力建設方面。機構改革後，新增藥品流通管理的職能，對新業務不夠熟悉，需進一步加強業務技能培訓。
3、服務和效率方面。要進一步加強肉類、酒類、豆製品類安全的檢查和監管力度;深入基層不夠，大多是帶着任務和問題去了解情況，沒有深入細緻地分析，議論問題多、解決問題少;有的幹部職工辦事效率不高，還沒有完全從行政職能管理的觀念轉變到服務觀念上來。
4、反腐倡廉方面。要健全完善黨風廉政建設長效機制，要將反腐倡廉工作常抓不懈。
5、公開透明方面。對商務和旅遊部門的職能宣傳不夠;對出國(境)務工的正規渠道宣傳力度不夠;行政許可事項、行政執法項目需要進一步公開。
6、其他方面。對於收集的一些不屬於我局職能職責範疇的問題或意見，如市場銷售的食品中還存在不衞生、過期變質、以次充好等現象，我們將積極配合有關政府主管部門加強整改，給企業、市民一個滿意的答覆。
四、邊整邊改情況及成效
我們始終把自查自糾、認真整改作為整個評議工作的關鍵環節，針對上述問題和意見，我們力求做到整改措施及時到位，整改效果讓羣眾滿意。
(一) 對外開放成果進一步擴大。
招商引資取得新成果。恢復招商引資初審平台機制，按照“四區十園”規劃，堅定不移地實施“產業強區、項目興區”戰略，立足產業和資源優勢，不斷創新招商方式。成立工作專班，加大對項目的跟蹤服務力度，確保引進項目的成功率。以新型工業化為重點，大力引進現代服務業，先進製造業和生產性服務業。通過“敲門招商”、“產業鏈招商”、“以商招商”、“會節招商”等形式，招商引資無論是從數量還是質量上都取得了歷史性突破。引進了東航、南航、國航、深航、雨潤和北京首創集團等企業項目，中航、中材、兵器裝備集團。木蘭古城、水魔方等旅遊項目強力推進。黃陂首家金融證券公司——長江證券正式落户。園區經濟得到發展。目前佳海都市工業園已引進各類服裝企業近400家。有步步高、長虹、熊貓電子等200家企業總部入駐卓爾第一社區。有近100家企業進駐華中企業城。節會經濟取得新成效。繼中國·武漢第十一屆木蘭旅遊文化節後，又成功舉辦了首屆“中國漢口北商品交易會”，全國30餘家優秀的批發市場、20餘家專業商會、協會，千餘家境內外知名企業、品牌和20餘萬市民參會參展。累計交易額65億元，其中現貨交易14億元，合同交易51億元，引進客户10139户(人)。旅遊檔次得到提升。截至10月底，全區國家4a級景區已增至3家，國家3a級景區5家，成為華中地區最大的國家a級景區羣。與此同時，全區組織評定了3家星級休閒山莊，授牌10家休閒農舍，進一步提升了我區鄉村休閒遊品質。積極組織申報了“全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣(區)”和“農耕年華全國休閒農業示範點”。投入7000餘萬元建設的錦裏溝景區於9月26日正式對外開園營業。累計投資近2000萬元的大餘灣景區已完成村灣改造和基礎設施建設。
明確了科學發展思路，促進了區域經濟的發展。引進內資和實際利用外資再創歷史新高;社會消費品零售總額增幅居全市13個城區首位;商務企業“小進限”提高了限上企業社零總額中的佔比;外貿出口在全市實現恢復性增長的形勢下，保持了持續性增長。
(二)民生工程進一步推進。
繼續拓展“萬村千鄉”市場工程，1-10月完成“萬村千鄉”農家店216個，累計建設“萬村千鄉”農家店594家，實現了104%的覆蓋率，獲得國家、省、市扶持資金415.8萬。長嶺、灄口、盤龍、前川等5個農貿市場改擴建面積11082平方米，王家河、蔡店、蔡榨三個定點屠宰場改造升級順利推進。“家電下鄉”和家電“以舊換新”等惠民工程紮實推進，截至10月底，全區銷售“家電下鄉”產品65480台(件)，提前三個月銷售過億元。與羣眾相關的生產生活用品供應充足。堅持了肉食品無害化處理制度，堅持了酒類專賣隨附單制度，同時，肉品、酒類市場秩序進一步規範。在改善城鄉消費環境的同時，全區的商貿流通現代化水平大踏步提升。積極引導大中型商貿流通企業深入擴展網點，提升門店經營能力，以業態多樣化滿足多層次消費需求。華誼兄弟影院、國美、蘇寧、沃爾瑪、肯德基、屈臣氏等大型連鎖企業進駐黃陂廣場，大大豐富了羣眾物質文化生活。與此同時，緊緊抓住當前網絡營銷迅速擴大的商機，提高零售、批發、餐飲企業電子商務管理水平，開拓網上市場，推動網上購物由年輕一族向大眾化普及。
(三)規章制度進一步完善。
健全完善了《機關學習制度》，加強了新增職能的培訓和學習，機關領導和相關科室人員積極參加了全市藥品流通管理的專業知識和培訓學習，加強了與區藥監局的聯繫與溝通，對全區藥品流通行業進行了全面的摸底調查，組織全區藥品經營單位召開了藥品流通管理座談會。對涉及商務的行政許可事項、行政執法項目和出國務工人員的必備知識，面向社會和羣眾進行了公開並開通了服務熱線。制訂了《商務行政執法評議制度》、《行政執法問責制度》;編制了《行政許可、行政執法依據、程序、辦事流程》;健全和完善了食品安全信息交流和報送制度;建立了生豬屠宰登記台帳和酒類備案登記、索證索票等管理制度，這些制度的完善和建立，對於端正政風行風，規範黨員幹部的行為起到了極大的促進作用。
(四)服務意識進一步增強。
“民主評議政風行風”活動與“創先爭優”活動緊密結合，進一步加強幹部隊伍建設，增強服務意識和責任意識，提高辦事效率。一是加大對外向型企業支持服務力度。組織海浩、銀冠、南極峯等多家外向型企業參加融資洽談，落實貸款金額6730萬元，同時，積極組織企業申請國家、省、市外向型企業扶持資金441萬元，堅定了出口企業保持出口持續增長的信心。二是強化對項目的跟蹤服務。健全完善了投資促進中心的工作責任，加強與“四區十園”和各街、鄉鎮、場的聯繫與聯絡。與區政務中心“無縫”對接，實行了“企業業主開單子，專人專班搞服務”的全程跟蹤服務制。三是加強了對項目引進的動態管理，按照“加快新型工業化進程”要求，對近幾年的153個項目按落户、在建、簽約、產業、投資強度進行了認真梳理並實行了動態管理。四是制定了《領導幹部、相關科室聯繫重點企業(項目)、景區(景點)制度》加強了與企業、基層的聯繫與溝通，形成了“面對面服務”。五是制定和發放了《出國務工人員須知》，公佈了湖北省對外勞務合作企業名單，對外工程承包企業名單，出國務工報名手續、內容、費用、流程以及在國外務工應注意的事項及處理辦法等。為出國務工人員維護合法權益起到了積極作用。
(五)廉政建設進一步深入。
進一步加強了黨風廉政建設責任制，按照分工負責的原則，把好自己的門、管好自己的人。紮實地開展了預警廉政風險教育、黨風廉政警示教育、崗位風險排查。建立了治理商業賄賂的長效機制。黨員幹部“從政廉潔，執政為民”的意識得到了明顯增強。商務和旅遊系統未發生一起違法違紀案件，在社會和人民羣眾中樹立了良好形象。
五、下階段工作安排
我們將在鞏固前三階段行評成果的基礎上，認真做好準備、虛心接受評議，主動配合區糾風辦、行評小組開展評議工作，以實際行動實現“科學引導、和諧為民、高效嚴謹、廉潔規範”目標，確保行評工作達到預期效果。
一是狠抓整改問題不放鬆。對於已經整改到位的問題，要進行一次“回頭查”，防止問題反彈;對於一時難以解決的問題，嚴格按照整改方案要求繼續抓落實，對於發現的新問題，立即整改，努力做到長期整改、隨時整改、自覺整改。
二是狠抓思想教育不放鬆。把思想教育貫穿政風行風建設始終，牢固樹立長期抓好政風行風建設的思想意識，並且把政風行風建設變成幹部職工的自覺行動，常抓不懈，堅決杜絕政風行風建設走形式、走過場、圖過關的錯誤思想。
三是狠抓制度建設不放鬆。進一步完善各項考核管理機制，把政風行風建設納入全年工作目標內容，及時制定相應的規章制度，隨時進行修訂完善，充分發揮制度的保證作用。
四是狠抓監督不放鬆。加強內部的紀檢、監察監督，完善公開辦事制度，提高工作透明度，自覺接受新聞媒體、社會各界和人民羣眾的監督。發現問題，及時整改。
通過開展民主評議政風行風工作以來，我們越來越認識到行評工作是我們內強綜合素質、外樹商務和旅遊形象、實現政風行風根本好轉的一次好機遇。我們將以此為契機，認真解決好基層、企業和羣眾反映的問題，建立長效約束機制，標本兼治，綜合治理，使商務和旅遊系統的政風行風實現根本好轉，努力營造風清氣正、善政勤政、廉潔高效、服務優良的商務和旅遊發展環境。
我市旅遊局按照省委要求，結合我局自身部門的工作特點和實際工作情況，積極採取有效措施，在我局推進《廉政準則》的貫徹落實工作，並於近日召開全局科級黨員幹部會議，組織學習《中國共產黨員領導幹部廉潔從政若干準則》。通過學習《廉政準則》使我們更加深刻的瞭解到《廉政準則》的積極意義，同時也認識到：要更好的結合自身實際工作，貫徹執行好《廉政準則》的8個禁止、52個不準。進一步加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風，繼續按照準則要求，保持局機關黨風廉政建設環境，共同努力，用實際行動把此次學習貫徹落實好。進一步加強制度建設，採取有效的措施，通過學習提升素質，進一步加強旅遊工作的創新，加強行業管理，進一步規範行政執法人員的執法行為。這對於市旅遊局在今後各項工作的開展具有重要意義。市局學習廉政準則，並在全局上下廣泛開展自查自糾工作，取得了顯著的成績。
一、全力推進深入學習廉政準則自查自糾工作
(一)加強我局黨員領導幹部學習講座
我局在學習《廉政準則》後，在局機關網內開設《廉政準則》學習專欄，並積極組織全體黨員幹部開展學習輔導講座，並採取以下多種措施：
1、開展自學、集中學習等多種方式，進行學習輔導和座談討論，並有計劃地對領導幹部進行一次集中培訓。
2、為單位中層以上黨員領導幹部每人購買一本《廉政準則》。
3、號召參加學習的黨員幹部每人撰寫學習《廉政準則》的心得體會文章
4、定期召開民主生活會，對照《廉政準則》查找思想、作風、組織觀念、紀律觀念等方面存在的問題與不足，制定整改措施和辦法，提高黨員領導幹部廉潔自律意識，增強拒腐防變能力。
(二)組織黨員幹部開展自查自糾工作
通過組織黨員幹部對照《廉政準則》進行自查自糾。局黨委以支部為單位，召開黨員領導幹部專題民主生活會。督促黨員幹部認真反思查找自己有沒有違反《廉政準則》的行為，着力解決黨員領導幹部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的問題。加強對貫徹執行《廉政準則》情況的監督檢查，把《廉政準則》學習貫徹情況分解細化為落實黨風廉政建設責任制和領導班子考核的指標，年底進行檢查考核，考核結果作為評先選優和幹部任用、獎懲的重要依據。採取集中檢查和定期抽查的辦法，及時糾正並嚴肅處理違反《廉政準則》的行為。
(三)深化改革，抓住源頭治理工作
深化改革建設、重點治理源頭，我局結合當前正在開展的規範權力運行制度修訂工作，把制度建設貫穿於教育、監督、預防、懲治等各個環節。針對廉潔自律問題易發多發的重點部位和關鍵環節，重點抓好工程建設領域突出問題專項治理、擴大內需專項資金使用監督管理以及領導幹部職務消費等領域的改革和制度建設，逐步完善以民主集中制為核心的集體決策制度、公共權力流程制衡制度、權力公開運行制度、信息公開制度等，繼續深化行政審批制度改革、投資體制改革、行政執法體制改革等，形成用制度管權、管人、管事、管錢的長效機制，真正使權力沿着制度化、規範化、程序化的軌道運行。
二、存在的不足與問題
1、存在問題和不足
在學習實踐中，過於自信，覺的自己在廉潔從政方面沒有任何問題，一切腐敗的東西都離自己很遠，沒有心要學習這些制度。並且由於工作敏忙等原因，疏於學習，有時候，自己不能集中精神學習，在遇到困難的地方，總是淺嘗輒止、一知半解。我認為輕視學習，往往會導致嚴重後果。會因為沒有自覺地增強抵禦腐敗病毒的免疫力，在物殊條件下往往由於一念之差犯下錯誤。並且因對制度的許多規定不是很瞭解，在最終也會違紀違法。
2、存在問題的原因
上述在思想、工作、作風上暴露的一些問題，雖然有一定的客觀因素，根本上有自身的主觀世界改造不夠，認識不深，主要有以下兩個方面的原因：
1.重事務，輕學習。認為自己身處基層主要是抓好工作落實，不要求有多高的理論水平，缺乏學習的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強調工作忙、任務重，沒有處理好工作與學習之間的關係。
2.重指導，輕實踐。自身存在的作風不夠紮實、工作不夠深入等問題，認為每一項工作都有專門的同志去做，不必每項工作都親歷親為，缺乏深入實踐考察研究。
3.重安排，輕要求。在工作安排上，強調每項工作都要有新的提高、新的發展。但在具體落實上，沒有用一流的標準去要求、去衡量自己的工作。
3、解決措施
(一)強化學習制度，不斷增強廉潔從政意識
市旅遊局將《廉政準則》作為在中心組年度學習的重要內容，以解決和預防當前黨風廉政建設中存在的問題為重點，組織班子成員對照《廉政準則》進行查找和糾正，規範從政行為，增強黨組的凝聚力和戰鬥力，進一步樹立領導幹部廉潔清正的新形象。
堅持黨支部學習制度，以支部為單位，每月安排一次《廉政準則》的集中學習，使每名黨員瞭解掌握《廉政準則》的基本內容、基本要求，在實際工作中自覺貫徹執行。
(二)強化公示制度，不斷增強自律意識
對重大事項和幹部職工關注的熱點問題公開公示，強化領導幹部的自律意識。一是幹部任用相關情況公示。對處級幹部輪崗、幹部提拔、
調整，推薦廳級後備幹部等人事任用事項，堅持程序、條件公開，對產生的結果張榜公示，嚴格防止跑官、要官、拉票、賄選等違反《廉政準則》的問題發生。二是領導幹部個人重大事項公示。按照《廉政準則》要求，在原來報告六項內容的基礎上，把家庭投資、住房、配偶子女有關情況及本人因私出國(境)、婚姻變化情況納入報告範圍，並在半年和年終兩次公示，自覺主動接受組織和羣眾監督。在局黨組民主生活會上，除組織班子成員對照《廉政準則》自查自糾外，還在班子內部開展述廉、評廉、促廉活動，不斷增強領導幹部的廉潔自律意識。
(三)強化規範權力運行制度，不斷增強預防腐敗的能力
制定市旅遊局規範權力運行制度。一是組織機關和直屬單位幹部職工認真學習規範權力運行制度，使大家理解和掌握建立規範權力運行制度的意義、目的、要求及其基本內容，明確違反制度規定所要承擔的責任和處罰，增強依法行使權力的自覺性。二是印發《處務會議記錄本》，規範處務會議，確保處務會議制度落實。統一印製了《省旅遊局行權備案表》，將所有規範權力運行制度在政務網上公示，規範權力運行監控程序，主動接受社會監督。三是紀檢監察部門採取現場檢查、網上監控、徵求當事人意見等方式對權力運行的全過程進行監督，防止不作為、亂作為和以權謀私等違反《廉政準則》問題的發生。
旅遊局自查自糾報告範文
一、基本情況和主要工作
市旅遊局成立於xx年，內設7個處室，下轄3個事業單位，現有行政編制37人，參公及事業編制22人。主要職能為統籌協調全市旅遊業發展，對經營旅遊業務的企、事業單位進行行業管理，組織指導旅遊產品的開發及推廣，監督檢查旅遊市場秩序和服務質量，牽頭組織開展城市旅遊服務功能建設工作。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我們緊緊圍繞“把武漢建設成具有濱江濱湖特色的旅遊目的地、中國中部旅遊集散地和文明出遊的客源地”的目標，積極構建政府主導的社會化大旅遊格局。旅遊業在全市經濟結構調整中實現了從優勢產業向支柱產業的轉變，成為全市國民經濟新的消費熱點和經濟增長點。
一是各項經濟指標大幅提升。xx年，全市旅遊業面對金融危機不利局面，迎難而上，化危為機，旅遊經濟實現了逆勢上揚。全市旅遊總收入、接待遊客總量、接待海外遊客人數和旅遊外匯收入等經濟指標均提前一年超額完成“xxx”目標任務，四項指標的增幅在全國19個副省級以上城市中居首位。旅遊總收入、國內旅遊收入、國內遊客人數等經濟指標在全國19個副省級以上城市中的位次各前移3位，分別列第10位、第9位和第6位，首次進入前10名，實現了歷史性的突破。今年1—9月，全市接待遊客6908萬人次，實現旅遊總收入540億元，同比分別增長39.7%和49.5%;接待入境遊客58萬人次，實現旅遊外匯收入2.95億美元，同比分別增長38.8%和41.8%;接待國內遊客6850萬人次，實現國內旅遊收入520億元，同比分別增長39.7%和49.8%。
二是產業規模不斷擴大，旅遊項目建設穩步推進。截止目前，全市有星級飯店97家(五星級11家，四星級25家)，房間16126間，牀位28400張;旅遊景區32家(5a級1家，4a級11家，3a級7家);旅行社248家，其中，具有出境組團資格的旅行社15家;省級以上工農業旅遊示範點5家;旅遊餐飲企業325家;旅遊交通企業27家;旅遊休閒農舍、休閒山莊1009家;旅遊從業人員達10萬人。東湖歡樂谷主題公園、世貿嘉年華、巴登城等一批總投資近600億元的重大項目落户並開工新建。
三是市場促銷成效明顯。xx年，聘請了武漢籍港台歌星、影視明星任賢齊先生擔任武漢旅遊形象大使，提高武漢知名度。組織旅遊企業發放的近5.35億元旅遊消費券，拉動消費85.5億元。今年，成立了武漢城市旅遊形象推廣中心;突破性地在央視播放了武漢旅遊形象宣傳片;積極搶抓辛亥百年、漢台直航、武廣高鐵開通、上海世博會等契機，赴台灣、上海、廣州、長沙等境內外城市開展旅遊市場營銷，拓展旅遊市場。國內和境外遊客在漢平均停留天數由xx年的2.2天、2.0天延長至目前的2.88天和2.3天。我市已基本實現由旅遊過境地向旅遊集散地和旅遊目的地的轉變。 四是行業服務質量明顯提升。我市“以賽帶訓、以賽促訓”導遊員培訓模式、旅遊保險統保模式、市民旅遊學校、評定星級導遊員、徵聘“旅遊質量社會義務監督員”等多項創新做法，均走在全國前列，極大地促進了我市旅遊服務質量的提升。今年，在全行業認真開展“旅遊服務質量提升年”活動，特別是針對高鐵開通後我市出現的主要景區周邊交通不暢、旅遊諮詢服務網點少、高星級飯店房源緊張、地接導遊員欠缺等問題，積極爭取市領導和各部門的關心支持，通過增設旅遊團隊定點接待單位，建立合法旅遊車輛信息庫和旅行社與旅遊客運車輛信息交流平台，建立並運行導遊員供需網絡平台，在火車站、飛機場增設3個旅遊諮詢服務中心等措施，較好地滿足了遊客的出行需求，遊客對武漢城市的滿意度大幅提高。中國旅遊研究院公佈的xx年第三季度全國遊客滿意度調查報告顯示，我市第三季度的遊客滿意度在全國排名第24位。 五是機關建設進一步加強。以勤政廉政、依法行政為重點，持續開展工作作風建設，促使幹部職工進一步增強了敬業精神、端正了工作態度、提高了為民服務質量，從根本上杜絕了行政“不作為、亂作為”。在行業內以參與我市創建“全國文明城市”為契機，在機關內以爭創“市級文明單位”為目標，多形式、多渠道、多途徑地深入開展精神文明建設，持續開展幹部職工的思想政治工作，進一步凝聚人心，團結力量，營造了和諧的機關氛圍。 通過努力工作，我局先後被授予市級文明單位、全市社會治安綜合治理優勝單位、全市公共文明指數測評先進單位、全市消防安全專項整治先進單位、全市信訪工作先進單位、全市安全生產工作先進單位、全市民族和睦宗教和順辦實事先進集體等榮譽稱號。
二、行評工作主要做法
9月底以來，按照市行評辦統一安排和部署，在行評小組的具體指導下，我局重點做了以下工作： 1、統一思想，嚴格要求。市旅遊局通過召開局黨組會、局務會、機關大會等形式傳達學習全市行評工作會議精神。明確要求：一要提高對行評工作重要意義的認識，增強責任感、使命感，做到以評促糾，以評促建;二要狠抓落實。成立市旅遊系統民主評議政風行風工作領導小組，局黨組書記、局長張俠任組長，班子其他成員任副組長，各處室和單位負責人為成員，明確職責任務;三要務求實效。查找在政風行風建設方面存在的突出問題，切實加以解決，不走過場;四要統籌兼顧。處理好行評與業務工作的關係，做到行評工作與業務工作相互促進;五要嚴格遵守評議工作紀律，不得在評議活動中虛報成績，搞假材料和採取不正當手段拉票，干擾評議工作。六是要加大對各區旅遊局和行業單位開展行評工作的指導力度。 2、周密部署，迅速行動。根據全市行評工作的總體部署和要求，我局制定了《武漢市旅遊系統民主評議政風行風工作方案》，明確了全市旅遊行業開展行評工作的具體目標、步驟、要求和責任，實行統一指揮。各處室和直屬事業單位及時召開對口行業單位動員會議，分管領導就各區旅遊局和行業單位開展評議工作提出具體要求。一是要迅速動員部署，認真學習有關文件和會議精神，熟知行評工作各階段工作要求;二是要結合部門和單位實際，大力提升服務質量和效率，開展業務技能競賽，嚴肅工作紀律，整頓工作作風;三是開展自查自糾，對照徵求到的意見建議，抓好整改落實;四是加大宣傳，營造行評氛圍。 3、創新方式，狠抓落實。按照行評工作要求，我局重點抓了以下幾項工作：一是進行公開承諾，擬定了《武漢市旅遊行業政風行風建設公開承諾》，並在長江日報(10月20日)頭版進行了公示，接受社會監督;二是下發了針對旅行社、星級酒店、景區和導遊員的服務承諾書，要求各行業單位將服務承諾懸掛公示，嚴格執行，接受社會監督;三是面向全市各區旅遊管理部門、行業單位、旅遊從業人員、相關市直部門和有關人大、政協委員、民主黨派人士、社區和街道辦事處工作人員、熱心市民、來漢遊客發放了徵求意見表4000餘份，同時通過專題座談、網上專欄、局長郵箱，意見箱，短信等多種方式面向社會廣泛徵求意見，誠懇接受社會各界的批評和建議。四是對意見建議進行認真梳理，深入開展調研，提出整改意見。
三、整改問題和原因分析
我局通過發放徵求意見表、專題座談、網上徵集意見等形式共徵求到社會各界意見23條，結合各處室和直屬事業單位經過自查自糾查找出的問題，經過彙總歸納，共有19條，集中在以下六個方面：
旅遊規劃和標準化建設方面。主要是指旅遊規劃不完備;旅遊資源整合還不夠;標準化建設不足。 旅遊工作協調機制方面。主要是指旅遊涉及的各政府部門之間協調力度還比較薄弱，聯動機制不夠健全。 旅遊公共服務體系和配套基礎設施建設方面。主要是指旅遊景區道路標識標牌建設和旅遊景區、星級飯店無障礙設施建設較為滯後;旅遊景區內的環境衞生還要進一步提升;武漢旅遊集散和旅遊諮詢服務的功能還需進一步增強。
旅遊宣傳促銷方面。主要是指武漢旅遊知曉率不高,影響力不夠大。 提升旅遊管理工作水平方面。主要是指機關幹部的業務素質還要進一步增強;政務公開力度不夠;行業協會作用發揮不充分;對基層指導還不到位;工作質量和效率還要進一步提升。 改進機關工作作風方面。主要是指少數幹部和部分單位存在執行不堅決、執行不到位、執行不規範的問題;少數幹部理論學習不夠深入，思想理論水平與形勢和任務要求不相適應;極少數幹部職工精神狀態比較懶散，對工作不求有功，但求無過;有的只求過得去，不求過得硬;極個別幹部職工有時還存在態度生硬，辦事拖拉的現象。
以上這些問題的存在，從原因上分析，既有客觀因素的制約，又有主觀上的努力不足。從主觀方面來講，主要有以下幾點原因：一是理論學習的自覺性不夠高。對上級的路線、方針、政策認識得不夠透徹。 二是改革創新的意識不夠濃。思想不夠解放，眼界不夠開闊，存在着思維定勢和畏難情緒。三是真抓實幹的作風不夠硬。深入一線，深入羣眾還不夠，對新情況、新問題研究不夠深入。四是統籌兼顧的能力不夠強。存在頭疼醫頭，腳痛醫腳的機械工作方法。
從客觀原因來講，主要有以下幾點：
一是旅遊管理體制機制不順。旅遊資源管理條塊分割，隸屬關係分散，使得旅遊資源開發、建設和整合成為瓶頸。有些重點單位的體制改革比較滯後，管理機制不活，不能很好地適應市場經濟的要求，制約了旅遊的大發展。
二是旅遊宣傳投入不足。直到去年，全市的旅遊宣傳經費全年僅有400多萬，遠遠不能滿足武漢這一特大中心城市的對外旅遊宣傳需要，有些區至今沒有將宣傳經費納入到區財政預算，導致旅遊資源和旅遊產品宣傳力度不夠大。
三是產業結構不盡合理。旅遊業關聯性強，需要政府主導、多部門協作，優化產業結構，拉長產業鏈。僅依靠旅遊部門還遠不能徹底解決問題。四是旅遊部門機構設置不夠健全，編制數較少，不適應產業發展現實需要。全市僅有2個行政區單獨設立了旅遊局，其餘都是和民族、宗教、外事、僑務、商務、體育、文化、林業等部門合署辦公。承擔全市旅遊市場執法職能的旅遊質量監督所僅有10人編制。
四、整改情況
我局針對有關存在問題逐條逐項對照檢查，能夠即時整改的，已經迅速進行整改，一時或自身不能整改的，明確整改時限或提請有關單位共同解決。
(一)加強規劃統籌、資源整合和旅遊標準化建設力度。
1、加強規劃統籌。近年來，我們在《武漢市旅遊發展總體規劃》的基礎上，編制完成《武漢市旅遊產業發展規劃》，制定了全市旅遊產業加快發展的目標體系、戰略措施和政策體系;啟動了《武漢市旅遊發展空間佈局規劃》、《武漢市旅遊資源普查報告》等專項規劃的編制，編制了《龍泉山文化生態旅遊區總體規劃》、《長江防洪模型基地科普旅遊開發規劃》、《索河旅遊區旅遊總體規劃》、《道觀河風景旅遊區總體規劃》等29個重點旅遊區規劃，初步形成了市級旅遊發展總規——區級旅遊規劃——景區旅遊發展詳規三級旅遊規劃體系，有效促進了我市旅遊資源的保護與開發。編制了《武漢市專項旅遊產品開發規劃綱要》，形成了泛水旅遊、都市文化遊、工業旅遊、紅色旅遊等八大旅遊產品體系。下一步，我們將繼續以科學發展觀為指導，強化規劃的編制和實施，重點以《武漢市旅遊業發展“十二五”規劃》編制為核心，科學制定“十二五”期間我市旅遊工作的總體思路、發展目標、工作重點和工作措施，並加強對土地、財税、交通、獎勵等有利於旅遊業發展的政策研究，促進旅遊業快速健康發展。
2、加強資源整合。資源是旅遊業發展的前提和基礎。下一步，我們一方面將繼續堅持科學合理地開發旅遊資源，推進旅遊資源的可持續開發;另一方面將解放思想，加快旅遊資源的整合步伐，加大整合力度。具體舉措包括：一是於今年年底前完成全市旅遊資源普查和評估報告，建立全市旅遊資源檔案，科學指導旅遊資源的保護和開發;二是以綜合利用城市資源、加快旅遊資源整合為基礎，加強旅遊項目管理體系建設，強化旅遊招商引資平台，加強旅遊與相關部門的資源整合和項目合作，着力推進武漢極地海洋世界、武漢水鄉旅遊城、東湖歡樂谷、世貿嘉年華、武漢巴登城等一批大型綜合性旅遊項目和城市功能性旅遊項目建設完工;三是完善全市旅遊招商項目庫建設，完成旅遊項目招商手冊的編制，進一步加大項目策劃和招商力度。重點做好東盟風情城、東方馬都、楚天激光世界主題園、木蘭山和木蘭湖聯體整合等“十二五”重大旅遊策劃項目的招商推介和協調服務工作;四是開展旅遊產業園區的前期調研，摸清國家、省、市有關政策導向，研究制定促進旅遊產業園區建設的政策措施，引導全市各區促進旅遊產業轉型升級。
3、加強旅遊標準化建設。今年來，我們依據國家旅遊局制定的《全國旅遊標準化發展規劃(xx-)》，擬定了未來五年我市旅遊標準化工作的目標，啟動了《武漢市旅遊名鎮評定規範》、《武漢市旅遊名村評定規範》、《武漢旅遊特色街區評定規範》、《導遊人員星級評定規範》、《旅遊服務規範》和《旅遊公共娛樂場所環境容量空間標準》等8個旅遊地方標準的前期調研、申報和編制工作。目前，已有6個標準項目被列入武漢市第一批技術規範制度修訂計劃，並分別在xx年和xx年內編制完成。其中，《武漢市旅遊名鎮評定規範》、《武漢市旅遊名村評定規範》、《武漢旅遊特色街區評定規範》等3個標準已經通過了專家論證會評審，《導遊人員星級評定規範》已完成試行稿，《旅遊服務規範》已完成了提綱和編制方案。為進一步推進全市旅遊標準化工作，我們按照國家旅遊局和省旅遊局開展全國旅遊標準化試點和省級旅遊標準化試點的總體工作部署，積極組織有關區和旅遊企業申報國家和省級旅遊標準化試點。目前，湖北長江輪船海外旅遊總公司被國家批准為首批全國旅遊標準化試點單位;武漢市、黃陂區、木蘭天池和武大旅行社進入省級旅遊標準化試點篩選階段。同時，我們還啟動了旅行社等級和旅遊客運公司星級評定工作，首批a級旅行社和星級旅遊客運公司將在年底出爐。
(二)進一步健全旅遊工作協調機制。
1、健全旅遊工作協調機構。xx年底，市人民政府成立了市旅遊產業發展委員會，明確了市委宣傳部、市交委等38家市直單位和部門在推進旅遊業發展方面的工作職責，確定了定期例會制度。自市旅遊產業發展委員會成立以來，我們先後就應對武廣高鐵開通後出現的遊客“井噴”現象，做好“五一”小長假、“十一”黃金週旅遊工作，舉辦中國武漢國際旅遊節等，召開旅遊工作協調會，取得了明顯成效。在剛剛進行完的機構改革過程中，部分成員單位發生了變化，在一定程度上影響了市旅遊產業發展委員會綜合協調作用的發揮。為此，我們通過發函件等形式，向各成員單位再次確認成員名單。目前，成員名單正在收集整理中，我們擬於年底前將調整後的市旅遊產業發展委員會名單報市政府審定。
2、進一步發揮市旅遊產業發展委員會綜合協調作用。作為市產業發展委員會辦公室，我局主動加強與各單位的聯繫和溝通，合力推進旅遊業發展。目前，全市旅遊名鎮、旅遊名村創建工作，已積極爭取到市發改委、建委，市財政局、家園辦等部門的支持，多次召開協調會，研究創建標準及程序，並初步確定蔡甸區索河鎮、黃陂區蔡店鄉劉家山村等13家單位作為全市首批旅遊名鎮、旅遊名村創建單位。同時，按照省、市政風行風評議工作的要求，我局聯合市公安、工商、税務等部門開展武漢地區旅遊服務質量狀況檢查和旅遊市場執法，共查處11家從事違規違法旅遊經營活動的企業和13名違規導遊從業人員，並於10月11日在武漢旅遊政務網予以曝光。
(三)進一步完善旅遊公共服務體系和配套基礎設施建設。
1、建設武漢旅遊集散中心。旅遊集散中心是面向散客旅遊市場，全面整合旅遊資源、旅遊交通和旅遊企業的一項城市公共基礎設施，是旅遊公共服務體系的重要組成部分。為適應武漢旅遊發展的需要，我局超前謀劃，一邊與省客運集團合作，採取市場化運作模式，於xx年3月在傅家坡長途客運站掛牌成立了我市第一個旅遊集散點，填補了我市旅遊集散中心的空白;一邊組織專家編制了《武漢旅遊集散中心概念性規劃》，計劃按照“一主三副”的模式，即建設一個旅遊集散管理服務主中心，在武漢火車站楊春湖換乘中心、武昌火車站宏基客運站和漢口火車站金家墩客運站分別建設旅遊集散中心，力爭用5年的時間，把武漢旅遊集散中心建設成為年接待量1500萬人次以上，中國最大、國內一流的旅遊集散中心。目前，該規劃已報市政府，正在審定之中。
2、建設武漢旅遊諮詢服務中心。旅遊諮詢服務中心是為遊客提供信息諮詢、票務預訂、客房預訂、旅遊投訴處理、宣傳促銷等服務的一項公共基礎設施，是完善旅遊公共服務，提升城市形象的重要載體。為緩解武廣高鐵開通後，來漢遊客人數驟增與旅遊信息資料獲取途徑之間的矛盾，我局多方籌資，於今年5月1日，分別在武漢火車站、武昌火車站和天河機場各建立了1個旅遊諮詢服務點，日均接待服務遊客近千人，受到遊客好評。今年內，我們還將繼續爭取市政府的重視和資金投入，在市內再增設3個旅遊諮詢服務點，方便遊客及時、準確地瞭解武漢旅遊信息。同時，比照兄弟城市的做法，我們將積極爭取將諮詢中心納入事業單位的編制範圍。
3、健全旅遊景區道路標識標牌體系。xx年初，我局爭取市交管局、城管局和園林局等部門的支持，制定了全市旅遊景區道路標識標牌建設方案。按照建設計劃，xx年當年在市內設置了12塊旅遊景區道路標識標牌，在漢十和漢宜高速黃陂區和蔡甸區路段設置了6塊標示標牌;今年年底前，我們將在全市中心城區28個a級景區、7個紅色旅遊點、3個辛亥革命景點、3個旅遊特色街區、5個旅遊車臨時停靠點的道路共設置85塊旅遊景區道路標識標牌; xx年，在遠城區及三環公路上設置31塊景區道路標識標牌。
4、完善a級旅遊景區、星級飯店無障礙設施。結合全國殘疾人工作示範城市和全國無障礙建設城市創建工作，我們已於今年6月份開始，在全市a級旅遊景區和星級飯店開展了無障礙設施改造建設工作。截止目前，全市a級景區和星級飯店建築物入口坡化處理率達82%，安全走道及樓梯達標率為50%，無障礙廁所及廁位數為138個，無障礙停車位為116個，無障礙客房數為57間，均達到創建標準。
5、開展衞生示範旅遊景區創建。以省級衞生城市複查為契機，自今年9月起，在全市景區集中開展了以整治景區立面風貌、增添垃圾箱、新建星級旅遊廁所、增派衞生監督員為主要內容的衞生示範旅遊景區創建活動，力爭到明年3月，全市各景區實現環境整潔優美、設施完善、食品安全、垃圾分類、衞生達標等創建目標。創建活動開展以來，全市各景區衞生基礎設施不斷改善，衞生監督力度不斷增強，其中，黃陂木蘭山、木蘭草原、木蘭雲霧山等景區已新建四星級廁所5間。
6、開辦市民旅遊學校。在去年成立“武漢市民旅遊學校”的基礎上，今年，在社區、旅行社、景區、遊船等單位共設立30個教學基地，印製《市民出遊寶典》1萬冊，組織十餘次活動，開展面向市民的旅遊消費和禮儀知識培訓，引導市民理性消費，文明出遊。
(四)進一步加大旅遊宣傳促銷力度。
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我市旅遊宣傳促銷工作力度空前、規模空前。一是和省旅遊局聯合制作的10秒版、15秒版城市旅遊宣傳片，分別在中央一套的《朝聞天下》、《晚間新聞》中累計播放73次。二是5月份先後在中央二套播放了我局製作的《美食走四方——痛快遊武漢》三集旅遊專題片和《健康早班車——快樂遊武漢》，進一步提升了武漢城市旅遊形象及户部巷、東湖、黃鶴樓等特色旅遊產品的吸引力。三是聯合長江日報等單位，先後兩次組織30餘家旅遊企業赴廣州、深圳、佛山、韶關舉辦了“體驗世界速度，感受楚風漢韻”大型武漢旅遊產品推介活動，推出了梅花節、櫻花節等節慶活動以及兩江遊、辛亥首義之旅、歷史名勝遊、科教遊等24條獨具武漢特色的旅遊線路產品，引起了廣東遊客對武漢的熱情響應。今年五一小長假和十一黃金週期間，乘坐高鐵來漢旅遊的廣東遊客均佔到我市接待遊客人數的12%左右。四是圍繞“食、住、行、遊、購、娛”六大旅遊要素，改版編輯了《武漢旅遊》、《武漢旅遊精華指南(中英文版)》、《武漢旅遊地圖(中英文版)》、《武漢旅遊十大精彩宣傳摺頁》、《玩轉武漢全攻略》和《魅力武漢 精彩江城——武漢旅遊城市宣傳片》等11個系列24種城市形象宣傳資料，並在武漢的星級酒店、景區、旅行社門市發放近20萬冊，有效地宣傳和推介了武漢旅遊。 今後一段時期，我們將繼續加大旅遊宣傳力度，拓展宣傳的覆蓋面，進一步提升武漢旅遊的吸引力和影響力。
主要措施是：
1、繼續在中央電視台和鳳凰衞視上宣傳武漢旅遊。計劃於明年分別在中央一套黃金時段、鳳凰衞視的《鳳凰早班車》欄目中宣傳武漢旅遊。目前已與鳳凰衞視簽訂了協議，與中央電視台的合作正在商談之中。
2、加大高鐵沿線市場的宣傳力度。在《旅客報》、《報林》和《人民鐵道報湖北專刊》等高鐵媒體上開闢旅遊專欄，宣傳武漢旅遊，吸引長三角、珠三角、京津塘和川成渝等高鐵沿線地區有更多遊客來武漢旅遊。今年內，我們還將組織旅遊企業分別赴上海、杭州、長沙、貴州等重點客源市場開展針對性的旅遊促銷。
3、建立武漢旅遊營銷網。今年內建成並試運行武漢旅遊營銷網，開闢武漢旅遊網絡宣傳、諮詢及票務、客房預訂等功能。
4、擴大旅遊宣傳資料的覆蓋面。明年3月前，基本實現旅遊宣傳資料在機場、火車站、長途汽車站及大型餐飲、娛樂場所、銀行網點、高校的覆蓋。
(五)進一步提高旅遊管理工作水平。
1、大力開展培訓工作。在機關幹部培訓方面，我局年初制定了《xx年武漢市旅遊局機關幹部學習計劃》。到目前為止，已組織各級幹部參加各類進修班、培訓班、研討班、報告會共計43人次。現正在組織參加危機管理與媒體應對、依法行政與制度建設模塊課程培訓班。為擴展我市旅遊管理人員國際化視野，11月2日，我局專門邀請了香港旅遊發展局前主席周梁淑怡女士來漢做“旅遊商機在武漢”的演講，下步還將加強兩地在旅遊管理機制創新、旅遊企業扶植政策研究等方面的交流合作。在行業培訓方面，今年8月份，我局組織了行業高級管理人員赴美國培訓。本月下旬，還將組織行業代表赴港開展學習交流。開辦網上旅遊培訓學校，面向全市導遊推出“名導課堂”、“名師講堂”系列教程。制定《武漢市星級導遊員評選辦法》，對小語種導遊實行加分政策，對星級導遊按規定給予津貼獎勵。
2、深入基層開展調研。針對行風評議中徵求到的意見，我局各處室和單位先後下到基層開展調研，撰寫了《突破體制障礙促進旅遊景區經營體制改革》和《創新服務方式加強旅遊市場監管》等調研文章，對存在的問題提出解決辦法。同時，制定《武漢市旅遊局調研工作制度》，明確規定局領導每年帶隊調研不少於5次，各處室和單位要將調研工作作為常態工作抓好落實。
3、優化機關服務程序。針對反映政務公開不夠的問題，我局已完成政務網改版升級方案，局內oa系統於10月15日正式運行，並要求各處室和單位必須在網上公示辦事流程，宣傳政策法規，加強羣眾監督。特別是對申報成立國內旅行社審批進展情況進行及時公示。對兼職導遊證的領取、歸還也實行分級分類管理，簡化了有關手續。
4、組建旅遊產業諮詢顧問團。為充分發揮我市智力資源優勢，提升指導旅遊產業發展水平，我局於10月份聘請了武漢大學、華中師範大學、中南財經政法大學、湖北大學等重點高校的旅遊專家、學者組建武漢旅遊產業發展諮詢顧問團。
(六)進一步改進機關工作作風。
1、加強制度建設。針對部分幹部職工存在的慵、懶、散現象，我局年初就修訂了一系列內部管理制度，如《信息公開制度》、《績效作風考核督查辦法》、《機關作風明查暗訪制度》等，進一步強化崗位責任制、服務承諾制和公開評議制。下一步還將出台操作性強的獎懲機制和效能告誡、誡勉教育的實施細則。加大幹部隊伍的黨風廉政建設力度，在前期開展學習《廉政準則》和選人用人四項監督制度，“清風作伴?6?1讀書思廉”等活動的基礎上，我局目前正在開展反腐倡廉制度執行情況的督查整改，建立健全機關幹部腐敗預警防控機制等各項工作，購買了《張居正》等教育書籍，不斷提高幹部職工的廉政意識，築牢拒腐防變防線。
2、加強與基層部門、單位和企業的溝通協調。針對行評中提出市局與基層溝通不夠、指導少的意見，我局已要求各處室要進一步體諒基層、善待基層、服務基層，多徵求和採納基層意見。在部署工作時，儘可能給基層部門充足的時間來辦理。同時，多瞭解基層工作的實際情況和存在問題，多采用現場辦公的方式解決問題。
3、深入開展各項主題實踐活動。以開展民主評議政風行風活動為契機，大力推進創先爭優活動、創建“羣眾滿意基層站所”活動、“三深入三服務”等主題實踐活動。按照“五個基本、七個體系”建設要求，進一步夯實基層黨建工作，努力提升黨建工作水平。進一步規範執法人員執法行為，完善各項執法檢查制度，維護好旅遊企業和旅遊消費者合法權益。與對口鄉鎮、社區、企業開展幫扶活動，進一步加強黨員幹部服務基層、服務羣眾的意識和技能。提升機關幹部的學習意識、責任意識、團結意識和奉獻意識，不斷改進機關和幹部作風。 我市旅遊政風行風建設雖然通過前期的自查自糾、集中整改，取得了明顯成效，但由於旅遊涉及面廣，關聯度強，羣眾關注度高，參與度廣，旅遊政風行風建設任重道遠。下步，我局將嚴格按照政風行風評議的有關要求，繼續認真籌劃各項工作，虛心接受行評代表和廣大羣眾的監督評議，用工作的實效來檢驗政風行風評議的效果，用政風行風來促進當前和今後工作的開展，促進旅遊業的持續、快速、健康發展 。
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