伴隨着市場經濟的逐步完善,受市場機智資源配製優化作用的影響,農業人員的非農轉移逐年增多,農業女性化程度日益明顯。面對新的形式,農村女黨員羣體狀況如何?農村女黨員的發展狀況如何?農村女黨員發揮作用如何?存在的問題及原因?婦聯在培養髮展女黨員方面做了哪些工作?帶着這些問題,我縣婦聯就全縣農村女黨員情況進行了調研。
一、農村女黨員現狀：
1、農村女黨員情況
2、農村女黨員發展情況
3、農村女黨員整體作用發揮情況
通過調研，由於我縣各級黨委重視農村婦女致富能人中培養髮展黨員工作，女黨員在農村各項事業中發揮四個模範作用，充分展現了新時期婦女黨員的風采。
一是勇挑重擔，做脱貧致富領路人。幾年來，各級黨委大膽培養和啟用能夠帶領羣眾致富的女致富能手，女能人擔任農村幹部、企業負責人，培養出一批謀劃型、實幹型、知識型、開放型的婦女幹部。格圖營村委會委員、婦代會主任魯瑞清利用當地資源引進資金和丈夫一起建起韓禎磚廠，年利潤30萬元;董家營支部書記關國清帶領班子成員積極爭取上級資金為民辦實事，投資50萬元修繞村砂石路4.9公里，投資15萬元建揚水站，投資45萬元襯渠3.8公里，協調上級民政部門為90名孤寡老人領取了最低生活保障金，同時自己利用董醫、開門診的有利條件，經常為村民義務看病，被羣眾一致稱為女能人、貼心人、好乾部。
二是帶頭示範，做科技致富的帶頭人。以實施科技致富工程為主題，在農村廣泛開展雙學雙比活動，組織女黨員帶頭學習高科技、經營管理、法律法規等知識，有效提高了農村婦女特別是女黨員的種養技能和市場意識，許多女黨員成為發家致富的能手，成為帶領羣眾奔小康的帶頭人。全縣現有雙學雙比示範基地5個，創辦了以葡萄莊園、黃河燉魚為一體的旅遊業農家餐館30多家，以種養殖為主的基地20多家，在她們的帶領下，基地充分發揮出了科技示範、輻射帶頭作用。
三是無私奉獻，做扶貧濟困的貼心人。以創建奉獻社會，關愛他人為主題，開展爭做新女性，樹立新形象，巾幗助困，情暖千家，扶貧濟困送春風活動，充分發揮典型示範帶頭和輻射作用，激發女黨員無私奉獻的工作熱情。如雙河鎮組織了一支由女黨員、女幹部、女能人組成的巾幗志願者服務隊，開展經常性的慰問、幫扶活動，義務擔負起 户孤寡老人、病殘人和其他弱勢羣體的救助工作，為他們辦好事、辦事實，受到羣眾的一致稱讚。
四是艱苦創業，做個體經營的探路人。協調有關部門，舉辦婦女手工編制、美容美髮、經濟人培訓班等技能培訓。如雙河鎮哈啦板申女黨員賈小清從開小賣部做起，經過幾年奮鬥又創辦了農家餐館，並和丈夫一起搞起了小工程隊，成為遠近文明的女能人。通過調查發現，農村女黨員在經濟建設中，在參政議政中，在鄉風文明建設中都發揮出了一定的作用。
4、農村女黨員發展存在問題
3、培養髮展工作不到位。調研發現，女黨員平均黨齡15年，有些村一直未發展女黨員。
總之，當前農村女黨員隊伍現狀就是五多五少。即年老的多，年輕的少;學歷低的多，學歷高的少;外出流動的多，在家的少;不任職的多，任職的少;從事打工、經商的多，從事家務、村務的少。
二 、形成這一現狀的原因分析
形成這一現狀的原因應該説是多方面的綜合性的。但主要有以下幾點： 制約農村女黨員隊伍發展的原因是多方面的，既有社會的、歷史的原因，又有現實的、具體的原因：
1、基層黨組織認識不到位，對女黨員發展工作不夠重視。女黨員發展工作未能引起農村黨支部的高度重視，一些黨支部對發展女黨員工作重要性認識不足，沒有認識到發展黨員工作是黨建工作的一項經常性、基礎性的重要工作，而只是片面認為只要經濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，無暇顧及黨員發展，特別是女黨員發展工作，導致很多優秀的婦女沒能得到及時發現和培養。另一方面，有些黨支部負責人私心雜念重，尤其是村級組織，妒賢嫉能，害怕培養了苗子，失去了位子有的不願發展年輕有為的女青年入黨，有意提升門坎，讓人覺得高不可攀;有的獨斷獨行，搞個人主義。這些不良因素極大挫傷了廣大女青年的自尊心，影響了她們的積極性，阻礙了發展女黨員工作，導致了一些有志女青年只能望黨興歎。
2、農村婦女對黨的認識不夠，缺乏入黨的主動性和積極性。一是許多農村婦女對家庭的認可超過對任何其他組織的認同，把賢妻良母作為自己的人生追求，對黨的認識十分膚淺，大部分時間都用在生兒育女，操持家務，或只顧發展家庭生產上，不參加學習、不參加工作、不參與社會活動，社會競爭力不強。二是有些村對黨的基本知識的宣傳工作難以做到廣泛深入，導致農村婦女對黨的性質、地位和作用的認識相當貧乏，認為入了黨事事處處都要起模範帶頭作用，還要開會、學習和交納黨費，得不到實惠，缺乏入黨的積極性和主動性。
3、農村女青年外流，女黨員後備力量不足。主要有兩種情況，即：外出和結婚。第一是外出，國中或高中畢業的女青年紛紛外出務工經商、打工掙錢，一方面由於城鄉發展差距，她們大多不願回鄉，一心在外賺錢，很少考慮入黨問題;另一方面由於她們常年在外，村黨支部看不到、管不着，也難以將她們作為後備力量培養。第二是結婚，很多農村女青年在黨組織培養未成熟時就結婚了，若落嫁本村，大多也會為了避免對男性造成威脅或對家庭造成影響，而自動拒絕組織對她們的繼續培養，若外嫁異地，黨組織對其的培養一般是付之東流了。
4、封建傳統思想的影響，阻礙了女黨員的發展。主要是受封建殘餘思想的長期影響，農村中重男輕女、男尊女卑、男主外，女主內等封建觀念已經滲透到社會生活和社會心理的深層，婦女參政是愛出風頭，不務正業。婦女入黨得不到丈夫及家人的支持鼓勵，入黨積極性受到打擊，多數女性政治覺悟偏低，黨的知識貧乏，入黨認識不高，對入黨不入黨存在無所謂的思想，參政議政所應具備的心理和文化素質、工作經驗和組織能力等在整體上劣於男性，使一些女性參政素質低、競爭力弱。
5、發展女黨員機制還不夠完善。雖然發展黨員工作有完整的規章制度可遵循，但在農村發展黨員實際工作中，仍有一些人為或工作上的失誤，制度往往未能真正落到實處，對女黨員的發展沒有要求，沒有按比例發展，而是順其自然，一年下來一個鄉鎮就發展一兩個黨員，甚至於一個女黨員也沒有。
三、在培養女黨員方面的經驗做法
1、加強宣傳。
各鎮婦聯將宣傳女性典型放在第一位，結合計生部門的三查一治等活動，對雙學雙比巾幗建功五好文明家庭等活動中湧現出的女能手、女能人、好婆婆、好妻子的先進事蹟進行宣傳。大力弘揚傳統的中華美德以及女性自主自立的創業典型。同時，加大宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等的基本國策，文明進步的婦女觀，宣傳婦女參政的意義和優秀參政婦女的業績，在女性地位及參政要求上對各級組織進行宣傳。通過宣傳，使廣大幹部羣眾更直觀地認識到女性的閃光點，為培養選拔女黨員、女幹部創造良好的社會環境。
2、抓好培訓。
利用每一次例會的機會，切實加強村級女幹部、女農民技術員及女黨員的培訓力度，全面提高女幹部素質。在培訓對象上，重點抓好新上崗的村級女幹部的業務理論知識培訓;在培訓目標上，着力提高女性素質和解決實際問題的工作能力;在培訓方式上，採取以會代訓及結合農技司法等部門的培訓活動，理論教育與技能教育相結合，以達到提高理論水平與提高工作能力相結合的目的。
3、注重培養
把加強和改進基層組織建設，全面提高農村女幹部、女黨員、女能手的綜合素質，作為促進農村經濟的持續快速發展的重要措施來抓，嚴格按照堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展的工作方針，圍繞三培養髮展女黨員。把黨員培養成女能手。採用定期培訓、發放宣傳資料及有關書籍、閒時走訪等多種形式，加大對女黨員的教育培訓力度，使農村女黨員基本上都掌握一門以上的致富實用技術，大力扶持農村女黨員發展產業，在種植和養殖中發揮示範帶頭作用; 把女能手培養成黨員。在對各村致富女能手瞭解掌握的基礎上，對思想政治覺悟高的女能手，堅持成熟一個發展一個，對符合入黨條件的及時吸收入黨，使她們對依靠黨的政策發家致富有了更為深刻的認識，為黨的隊伍增添了新的血液;把黨員女能手中的優秀分子培養成村後備幹部。在村黨支部認真篩選，婦聯積極推薦，黨委把關的基礎上，將政治素質好、管理能力強的黨員女能手，按照有關規定列為村後備幹部，建立檔案，加強培養，待條件成熟後，及時選拔擔任村幹部，使村班子成員結構得到優化。
四、農村女黨員隊伍建設的對策、建議
為進一步做好新時期發展女黨員工作，不斷擴大黨的羣眾基礎，建議做好以下幾方面的工作：
(一)、着力形成利於培養髮展農村女黨員的良好工作格局。一是將發展農村女黨員工作的有關政策和知識列入農村幹部培訓內容，提高農村幹部對發展女黨員工作的認識。二是組織部門制定黨員發展規劃時要充分吸收婦聯組織的意見，督促檢查時經常與婦聯組織聯繫溝通，一起研究培養髮展女黨員工作中存在的問題，分析原因，尋找對策，努力形成組織部門與婦聯組織相互配合、共同推進女黨員發展工作的良好機制。三是在制定相關政策過程中，把男女平等基本國策落到實處，貫穿於女黨員發展的各個環節中，在同等條件下，優先發展女黨員，體現社會的文明與進步，同時女性也要不斷提高自身素質。
(二) 努力營造有利於女黨員發展的良好社會氛圍。婦聯組織的引導、培養，也是女性成長的重要催化劑。 因此，婦聯要充分發揮橋樑、紐帶作用，立足職能、突出特色、把密切與婦女羣眾的血肉聯繫作為組織發展壯大的根基，在農村婦女中深入開展雙學雙比競賽活動、巾幗示範村創建活動等，幫助廣大婦女發展生產、增收致富，使之成為致富能手、家庭美德建設標兵，並切實從思想上、工作上、生活上關心婦女入黨積極分子和女黨員，幫助她們解決實際困難，為發展農村女黨員奠定基礎;同時婦聯組織要挖掘樹立優秀農村女黨員典型，發揮典型引路、示範推動作用，教育和引導廣大婦女正確認識黨的歷史地位和作用，認識婦女在社會主義現代化建設中的重要作用和責任，幫助婦女打破自身思想陰影，樹立政治信念，對有羣眾基礎的婦女典型要加強教育、引導和推薦，使之在改造主觀世界和客觀世界的實踐中，主動靠近黨組織，進而成為黨組織中的一員。
(三)突出重點扎實做好農村女黨員培養髮展工作。
1、注重對年輕女黨員的培養 。 在調查中我們發現，在農村，女黨員年齡偏大，35歲以下的年輕女黨員比例較少，甚至有的村出現青黃不接現象。在今後的工作中，應進一步加強對年輕女黨員的培養力度，打破通常觀念，多渠道、多層面、全方位培養人才，使女黨員隊伍保持旺盛的生機和活力，在調整改革及新老交替中，實現可持續發展。一是在農村致富能手中培養。二是在村級組織中培養。三是在婦女先進人物中培養。要在安排入黨積極分子培訓以及基層幹部培訓時，保證有一定的婦女入黨積極分子參加，真正把教育培養工作落到實處。
2、強化女黨員後備隊伍建設 一是充分利用黨員活動陣地。通過多種形式對女入黨積極分子進行愛國主義、集體主義、社會主義及基本知識教育，搞好傳、幫、帶，促使其健康成長;二是實踐鍛鍊促成熟。基層黨組織要給婦女入黨積極分子定目標、交任務、壓擔子、分配一些力所能及的工作或擔任一定職務，使其在工作中得到鍛鍊和提高。婦聯要主動向黨委推薦在三個文明建設中做出突出貢獻的優秀婦女，以壯大女入黨積極分子隊伍，從而確保黨組織的純潔性、先進性。
一、堅持把發展重點放在高素質的青年農民中
認清形勢調思路。近年來，縣委對農村黨員隊伍整體結構現狀和近五年發展黨員工作的情況進行了認真調查分析，發現農村黨員隊伍結構年齡老化、文化偏低，致富能力偏弱的問題比較突出。為此，研究出台了《進一步加強農村黨員發展工作的意見》，把發展重點放在年紀輕、文化高、政治素質強、致富
能力強的羣體中。
立足實際訂規劃。在明確發展重點之後，縣委提出用五年左右的時間，發展農村黨員3000名，其中年齡在35歲以下佔80%，高中以上文化的佔60%，擁有一技之長的佔90%，種養大户和致富能手佔70%，並具體制定了年度計劃，加強對農村發展黨員工作的宏觀調控和指導。
明確分工定職責。建立了發展農村黨員工作責任制，明確鄉鎮黨委書記是第一責任人，要親自抓，分管組織工作的黨委委員是具體責任人，要經常抓。常委會定期聽取工作情況彙報，研究解決具體問題。發展工作不力，一年考評不合格的，黨委書記實行誡免談話，二年考評不合格的予以免職。
二、增強農村青年教育引導工作的針對性
深入調研，建立台帳。我們對農村青年進行了“拉網式”的摸底，全面掌握農村高素質青年的分佈、數量等情況，發現農村高素質青年主要分佈在外出務工人員、“兩新”組織的從業人員、農村生產經營大户和退伍網軍人中。在此基礎上，鄉鎮建立管理台賬，特別優秀的還單獨建立了個人檔案。縣委組織部實行宏觀管理，每半年檢查一次台賬的建立情況。
教育引導，激發熱情。由於受市場經濟和生活方式多樣化等因素負面效應的影響，農村青年特別是部分外出務工青年對黨組織的認識不高，缺乏政治熱情。為破解這一難題，我們在加強農村基層黨組織自身建設，增強凝聚力、吸引力的基礎上，採取多種措施有針對性的進行引導和激勵。一是大力宣傳先進基層黨組織和優秀基層黨員幹部典型，增強他們對黨組織和黨員的認同感。二是強化服務進行引導。我們在勞務輸出部門和培訓中介機構建立黨組織，及時收集他們的訴求信息，積極幫助他們排憂解難，用實際行動對他們進行感召。三是廣泛開展聯誼活動。基層黨組織指派專人長期聯繫，利用集中返鄉機會召開座談會，在流動人口集中地舉辦聯誼會，廣泛宣傳黨的政策理論和宗旨信仰，鼓勵他們積極向黨組織靠攏。通過教育引導，近三年來，全縣有1700多名外出務工青年向黨組織遞交了入黨申請書。
注重源頭，實行對接。抓好農村中學生的教育培養，對發展高素質的農村黨員有事半功倍之效。為此，我們將目光前移，實行了農村黨組織與學校黨組織的有效對接，在全縣20所鄉鎮中學中成立了業餘黨校，對品學兼優的學生進行重點培養，定期考評，畢業返鄉後及時移交村黨組織，繼續培養。近三年來，全縣重點培養農村中學生2500多名，有700多人成為入黨積極分子。
三、切實解決發展農村青年黨員工作的突出難題
創新教育方式，解決培養難的問題。一是擇時集中培訓。利用大部分外出農村青年返鄉的冬季農閒時節，以鄉鎮為單位舉辦入黨積極分子培訓班，縣委派出黨性教育講師團，逐鄉（鎮）授課。培訓對象經考試合格後，才能作為發展對象。二是聯繫幫帶培養。我們建立了多層次的聯繫幫帶體系，鄉鎮班子成員包片聯村，鄉鎮幹部包村聯繫重點對象，村幹部和優秀共產黨員聯繫到人，對入黨積極分子進行聯繫幫扶，瞭解情況，溝通思想，解決成長中的各種具體問題。三是跟蹤委託培養。對外出務工人員實行跟蹤管理，明確專人進行聯繫，定期瞭解思想學習狀況。同時，積極與外出務工人員所在的當地黨組織聯繫，進行委託培養。
創新發展方式，解決支部難通過的問題。一是設立鄉鎮團委黨支部。在鄉鎮團委中建立黨支部，把宗派嚴重、黨員思想保守等原因阻礙青年入黨的村的優秀農村青年納入鄉鎮團委黨支部培養和發展。近三年來，依託鄉鎮團委黨支部共發展120多名農村優秀青年入黨。另外，我們還建立柑橘協會、馬頭羊公司等新經濟組織黨支部，大力發展其中的優秀農村青年入黨。二是配備發展黨員工作組織員。縣委組織部對二年以上未發展黨員的村，下派發展黨員工作組織員，參與發展黨員工作的全過程。調查研究發展黨員工作存在的問題，協助村黨支部挑選培養對象，幫助村黨支部共同實施培養，督促村黨支部及時進行納新，監督發展黨員工作制度落實。三是利用節假日召開支部大會。我們在“國慶”、“五一”、春節等重大節假日，利用外出人員返鄉的機會及時召開支部大會，解決了入黨積極分子不能按時到會的問題.
農村黨員發展與管理問題調研報告
農村黨員發展與管理工作是加強農村黨的基層組織建設的基礎，也是各級黨委和組織部門的一項重要工作。農村黨員發展和管理工作開展的如何，關係着黨在農村的組織基礎的鞏固，關係着農村小康社會建設的進程。面對新形勢新任務，如何紮實做好農村黨員發展和管理工作，我們對此進行了積極有益的探索實踐，採取平時瞭解和集中調研相結合，聽彙報與實地採訪相結合，集體座談與個別談話相結合的辦法，走訪黨員802人，走訪羣眾221人，召開座談會10次，通過調查，基本掌握了我市農村黨員發展與管理工作的現狀和自身的主要問題，收到了良好的效果。現將調研結果報告如下：
一、基本情況
哈密市轄黨委29個、黨工委6個、黨總支35個、黨支部542個，共有黨員13069名，其中鄉（鎮）黨委18個，街道黨工委6個，村黨支部91個，有農村黨員5721名，其中女黨員1639人，佔農村黨員總數的28.65%，少數民族3558名，佔農村黨員總數的62.19%。在年齡結構上，35歲及以下黨員1322名，佔農村黨員總數的23.11%，36歲至45歲黨員1728名，佔農村黨員總數的30.20%，46歲至54歲黨員1107名，佔農村黨員總數的19.35%，55歲至59歲443名，佔農村黨員總數的7.74%，60歲及以上黨員1121名，佔農村黨員總數的19.59%。在學歷構成上，大專及以上黨員1501名，佔農村黨員總數的26.24%，中專黨員758名，佔農村黨員總數的13.25%，高中（中技）黨員757名，佔農村黨員總數的13.23%，國中及以下黨員2705名，佔農村黨員總數的47.28%。
二、主要經驗做法
（一）堅持統籌兼顧，夯實農村黨員發展和管理工作基礎。
1、切實加強領導，落實工作責任。哈密市委高度重視農村黨員發展和管理工作，明確要求各鄉（鎮）黨委、街道黨工委年初制定黨員發展和管理工作計劃，要有步驟、有目標，並明確黨（工）委書記是第一責任人，組織幹事是直接責任人，黨支部書記是具體責任人，將農村黨員發展和管理工作列為基層黨建工作的重要考核內容。在每季度一次的全市黨建工作例會上，各黨委要向市委組織部彙報近期黨員發展和管理工作情況，增強了黨組織、黨員領導幹部和黨務工作者對黨員培養髮展和管理工作的責任意識。
2、科學制定計劃，注重薄弱環節。近幾年來，哈密市緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題做好黨員發展和管理工作，將發展黨員工作的指導性計劃向農村生產一線的優秀分子傾斜。發展黨員工作在“堅持標準、保證質量、慎重發展、改善結構”的前提下，注重做到“三個優先”，注意對文化素質較高的青年農民加以引導、培養。一是優先發展懂科技、能帶頭致富並帶領和幫助羣眾致富的優秀分子；二是優先發展有文化的優秀青年、複員軍人、返鄉大中專畢業生、回鄉創業人員等；三是優先發展有經濟頭腦、有管理能力、有培養前途的村幹部。通過3年的時間，哈密市實現了每村有1名35歲左右、高中文化以上、掌握一門以上實用技術、帶頭致富和帶領羣眾致富能力強的優秀青年作為入黨積極分子或發展對象。
3、優化幹部隊伍，提供組織保證。一是在配備基層黨務工作者時，哈密市堅持德才兼備的原則，注重選拔政治素質高、思想品德好、原則性強、熟悉黨的基本知識、熱愛黨務工作的同志。在調整黨支部班子時，將選準配強黨支部書記作為首要工作來抓，為組織發展工作提供了人才保證。二是針對黨務工作者流動性大、部分新調整的黨務工作者不熟悉業務的狀況，我市除日常指導、發放書籍資料外，還不定期地舉辦培訓班或以會代訓，聯繫實際工作進行理論指導和黨務知識學習，不斷強化基層組織幹事的素質，提高“納新”工作的質量。，舉辦培訓班3期，以輪訓的方式對鄉（鎮）、村的137名黨務工作者進行培訓。今年6月，分批次組織全市91個村的黨支部書記赴廣東學習考察，這些學員將為農村基層組織的發展壯大提供組織保證。
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