目前，德江縣合興鄉黨委政府為了學習實踐活動更進一步推向深入，開展了百名幹部下村組的活動，對影響和制約該鄉經濟社會全面發展的癥結進行了詳細的調研。通過調查，找出了“三農”方面幾個突出的問題：
“三農”問題是社會主義新農村建設的主要問題，它着眼於農村、農業、農民。於是各種惠農政策如春天裏的陽光淋浴着每一個農民?
不是嗎?皇糧不繳了，還要反補給農民，種子不愁了，有種子補貼，荒山地不耕了，有退耕還林補貼，肥料不心焦了，自有肥料補貼。種油菜有油菜補貼，種玉米有玉米補貼，養母豬有補貼，養母羊、母牛也有補貼，連養只母雞都有補貼。學校裏書費、學雜費免了，反而有特困生救助，有住宿生生活補貼。
我認為，是不是補貼過多了，導致有些農民心裏不平衡了，出現了一些農村中稀奇古怪的問題：
一、合作醫療中的問題
為了減輕農民的住院難、看病難、生了大病負了鉅債無力承擔的問題，國家出台了有關農村合作醫療的若干政策，要求農民都參加合作醫療，但農民必須要交參合費每人20元，國家還補助每人15元，其實，這相當於把你的錢存在合作醫療證上，要抓藥的時侯，在合醫證上扣除。一旦生了大病要幾千幾萬元才能解決的，就按你所醫療的費用按比例給你報銷。有一部分人明確認識了合作醫療的好處，每年主動交費參加合作醫療，於是就有合管站張貼出來的每一年度參合人員生病住院報銷的名單及數額，有四位數的，也有五位數的。其實，人人都不想生病，可“病”這個魔王，它就不管你想不想，愛找誰就找誰，找到誰誰就受不了。某組有個村民，他天天纏住村幹部説，他風濕病醫了好多好多錢，證據、發票樣樣有，可就是得不到報銷，村幹部都感到奇怪，哪有這樣的事!結果拿到他的合作醫療證一看，上面08年的參合費都沒交，你沒參加合作醫療，人家怎麼能補你錢?
不想交錢卻想得到補貼，我認為這是部分老百姓想進不想出的思想問題。
二、民主管理問題
為了便於管理，縮小行政機構、精減工作人員，國家按農户分佈情況，撤掉一些村級機構，把兩個或三個村合併成一個村，把兩個或三個組合併成一個組。這樣每個村民組的户口增多。於是村組幹部遵循管理民主的原則有大事小事都要開個會，把村民集中起來商量着辦，可筆者參加過幾次村民組會議，發現村民發言中，除了一小部分思想上稍微有點檔次的農民對國家的政策理解得合理外，大多數人簡直是斜扯，稍不符合他的心意，就牢騷滿腹：“反正我不同意，管你們咋辦，走了!”你一走，他一走，這個會議怎麼結束?最後只得由“那幾個人”按一定的原則確定會議決議。就連少數服從多數的原則都無法遵循。
某村民組由於農家户坐得擠密，人口多，產生的生活垃圾自然就多，村民自己不自覺，亂倒垃圾，加之牲口進出，村寨主路上髒得很，於是隊長通過開羣眾會，確定每隔三天打掃一次，並且還劃分了清潔區域，可得到是一部分人同意一部分人認為：“是誰倒的垃圾，誰就負責清掃。”“我自家的活路都做不完，還有時間幫你掃垃圾。”更有甚者“哪條法律規定我要清掃垃圾?”
通過村寨的馬路爛了，車子無法通行了，想組織勞力去修修，羣眾認為“不關我的事。”也就成了剝削勞動力的發源地，真是刁得可以。
通知村民照相辦理二代居民身份證，每人交照相費25.00元，最後成了：“還惠農政策呢，又在敲詐老百姓了。”結果國家負着國債給村民修沼氣，目的是為了節約能源，讓村民居家衞生，還要補錢給村民，最後把補錢150元買了一個沼氣煲，卻成了“又吃了我們的錢!”
三、
一、調研的背景與動機 ：
當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度，做出了建設社會主義新農村的戰略部署。提出生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村美好圖景。與此同時，中央明確強調新農村建設必須尊重農民意願，不能搞形式主義。顯而易見，新農村是農民自己的家園，農民期盼什麼，需要什麼，他們最有發言權。
二、調研時間：
xx年3月---xx年10月
三、調研範圍：
居力很鎮15個行政村
四、調研內容：農村改革發展中存在的問題
(一)發展意識跟不上發展需要
1.農村基層幹部綜合素質不高。在農村改革發展中，農村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農村基層組織建設落後於農村改革發展客觀形勢的需要，黨員幹部帶領羣眾脱貧致富的能力較弱，對發展認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。農村幹部隊伍綜合素質不高，農村基層幹部存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高和工作責任心不強等問題。
2.農民羣眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農民羣眾文化素質低，發展意識淡薄，農業生產上只顧傳統種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠效益，撿了芝麻丟了西瓜。有的村上級給農民提供最優惠的政策和服務，但大家不積極、不配合，致使成型的好項目無法落實。
(二)農業結構有待調整，傳統農業向生態農業轉化力度不夠
近年來，農產品供求關係發生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變。鄉黨委、政府雖然積極幫助和引導農民實施產業結構調整，但由於不少農户無技術、無資金、無經驗，不能形成農業產業化經營，無法形成規模效應，造成投入多、產出少。加之由於農業生產的低效益，農村中稍有文化素質，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不願從事勞動強度大的種植業，而留在農村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化，對新技術、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統種植業，不願向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態農產品轉型。
(三)基礎設施建設薄弱
1、道路問題：居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮，白阿鐵路從鎮東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉基礎設施建設不斷夯實，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱。要致富、先修路，羣眾普遍認識到這一點，但鄉村公路建設項目有限、缺少資金，羣眾想修路的願望與上級投入還有差距。農田水利等建設也離農村發展的要求還有差距。
2、辦公及活動場所問題：全鎮15個行政村現已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標準，利用學校當臨時的辦公場所，活動場所只有在鎮政府所在地前進村有一個標準的活動場所外其他村有個別的也都存在地方小、無活動設備等問題。
(四)農村衞生環境普遍較差
幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點，有部分農村家庭沒有獨立廁所，農村衞生環境不容樂觀，整體上是髒、亂、差的局面。
(五)農村存在的陋習
現在有的村還存在賭博的現象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村裏你經常能看到十幾歲的孩子在家幹活，問到為什麼不去上學時他們説不願意上十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導。
仍有少數村民現在還迷信，相信xx，影響到正常的生產生活。
五、解決問題的幾點建議
1、發展農村經濟要堅持從實際出發，因地制宜，根據不同情況，按照宜工則工，宜農則農的原則，理性發展、適度發展、協調發展、科學發展。
2、搞好村鎮規劃，新農村要有新面貌。要有個像樣的辦公場所，要有農民的業餘活動場所，要豐富農民的業餘文化生活。農民兄弟們基本上按照城市的樣子，規劃自己心中的新農村。他們認為，建設新農村，首先要把農村衞生環境搞上去，乾淨整潔才是新農村應有的面貌;其次，做好村鎮規劃、產業規劃和城鄉規劃是建設新農村的基礎;再次，搞好示範村和新村鎮建設，調動各方面的積極性，是推動新農村建設的動力。
3、優惠政策要延續，幸福美景萬年長。近三年，中共中央制定出台了關於三農問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面。農民在舉雙手贊成優惠政策的同時，也衷心地希望國家政策能持久永恆，用持續穩定的政策來維護這來之不易的好局面。
4、易舊俗、樹新風，新農村要有新風氣。各村制定符合實際、能治壞習氣的《村規民約》。像紅白喜事、賭博現象都要按新村規處理，全體村民共同參與起來，共同抵制歪風邪氣，弘揚社會正氣，改變遇事沒人管，誰管遭白眼的現象。
5抓好村級幹部隊伍建設，拓寬選人用人渠道，用好大學生村官。加強農村基層黨員教育，充分發揮黨員的領導帶頭作用。推廣現代農業生產技術，促進農作物的增產、增收。鼓勵農民進行創業，對創業者給予優惠政策與獎勵，政府幫助發展大型養殖產業。落實好上級下達的建設社會主義新農村的各項指標，不搞面子工程。加強農村、農民的文化教育，提高農民的文化水平，進行精神文明建設。
全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，居力很鎮的農村經濟一定能夠走上一個新的台階。
一、調研的背景與動機 ：
當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度，做出了建設社會主義新農村的戰略部署。提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村美好圖景。與此同時，中央明確強調新農村建設必須尊重農民意願，不能搞形式主義。顯而易見，新農村是農民自己的家園，農民期盼什麼，需要什麼，他們最有發言權。
二、調研時間：
XX年3月---XX年10月
三、調研範圍：
居力很鎮15個行政村
四、調研內容：農村改革發展中存在的問題
（一）發展意識跟不上發展需要
1.農村基層幹部綜合素質不高。在農村改革發展中，農村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農村基層組織建設落後於農村改革發展客觀形勢的需要，黨員幹部帶領羣眾脱貧致富的能力較弱，對發展認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。農村幹部隊伍綜合素質不高，農村基層幹部存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高和工作責任心不強等問題。
2.農民羣眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農民羣眾文化素質低，發展意識淡薄，農業生產上只顧傳統種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農民提供最優惠的政策和服務，但大家不積極、不配合，致使成型的好項目無法落實。
（二）農業結構有待調整，傳統農業向生態農業轉化力度不夠
近年來，農產品供求關係發生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變。鄉黨委、政府雖然積極幫助和引導農民實施產業結構調整，但由於不少農户無技術、無資金、無經驗，不能形成農業產業化經營，無法形成規模效應，造成投入多、產出少。加之由於農業生產的低效益，農村中稍有文化素質，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不願從事勞動強度大的種植業，而留在農村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化，對新技術、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統種植業，不願向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態農產品轉型。
（三）基礎設施建設薄弱
1、道路問題：居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮，白阿鐵路從鎮東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉基礎設施建設不斷夯實，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱。“要致富、先修路”，羣眾普遍認識到這一點，但鄉村公路建設項目有限、缺少資金，羣眾想修路的願望與上級投入還有差距。農田水利等建設也離農村發展的要求還有差距。
2、辦公及活動場所問題：全鎮15個行政村現已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標準，利用學校當臨時的辦公場所，活動場所只有在鎮政府所在地前進村有一個標準的活動場所外其他村有個別的也都存在地方小、無活動設備等問題。
（四）農村衞生環境普遍較差
幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點，有部分農村家庭沒有獨立廁所，農村衞生環境不容樂觀，整體上是髒、亂、差的局面。
（五）農村存在的陋習
現在有的村還存在賭博的現象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村裏你經常能看到十幾歲的孩子在家幹活，問到為什麼不去上學時他們説“不願意上”十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導。
仍有少數村民現在還迷信，相信xx，影響到正常的生產生活。
五、解決問題的幾點建議
1、發展農村經濟要堅持從實際出發，因地制宜，根據不同情況，按照“宜工則工，宜農則農”的原則，理性發展、適度發展、協調發展、科學發展。
2、搞好村鎮規劃，新農村要有新面貌。要有個像樣的辦公場所，要有農民的業餘活動場所，要豐富農民的業餘文化生活。農民兄弟們基本上按照城市的樣子，規劃自己心中的新農村。他們認為，建設新農村，首先要把農村衞生環境搞上去，乾淨整潔才是新農村應有的面貌；其次，做好村鎮規劃、產業規劃和城鄉規劃是建設新農村的基礎；再次，搞好示範村和新村鎮建設，調動各方面的積極性，是推動新農村建設的動力。
3、優惠政策要延續，幸福美景萬年長。近三年，中共中央制定出台了關於“三農”問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面。農民在舉雙手贊成優惠政策的同時，也衷心地希望國家政策能持久永恆，用持續穩定的政策來維護這來之不易的好局面。
4、易舊俗、樹新風，新農村要有新風氣。各村制定符合實際、能治“壞習氣”的《村規民約》。像紅白喜事、賭博現象都要按新村規處理，全體村民共同參與起來，共同抵制歪風邪氣，弘揚社會正氣，改變“遇事沒人管，誰管遭白眼”的現象。
5抓好村級幹部隊伍建設，拓寬選人用人渠道，用好大學生村官。加強農村基層黨員教育，充分發揮黨員的領導帶頭作用。推廣現代農業生產技術，促進農作物的增產、增收。鼓勵農民進行創業，對創業者給予優惠政策與獎勵，政府幫助發展大型養殖產業。落實好上級下達的建設社會主義新農村的各項指標，不搞‘面子工程’。加強農村、農民的文化教育，提高農民的文化水平，進行精神文明建設。
全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，居力很鎮的農村經濟一定能夠走上一個新的台階。
根據社會或工作的需要，制定出切實可行的調研計劃，即將被動的適應變為有計劃的、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發，經常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調研報告。下面是挑選較好的關於農村發展的寒假調查報告範文，供大家參考閲讀。
在這個假期中，我調查了我們村的近期變化，瞭解了未來將要發生的變化，感觸頗深。從我們一個小地方反映出社會、國家建設的變化與成就，國家政策、國家建設與人民生活息息相關。此次寒假社會實踐調查給了我很多收穫，讓我瞭解了很多實踐問題，同時也學會了很多。
一，實踐調查報告。我家地處湯鶴鐵路中段，湯鶴鐵路是文革前的一個商人所修，一直用到現在，後經改修現在仍在運行，十年前用作客運和貨運，近年只運貨物，且主要以運煤為主。調查瞭解鐵路要重修，並且並作一條比較長的新幹線，負責從山西運貨物到山東，可以説是兼併門前的鐵路，最重要的是要在我們附近修建一個煤中轉站，在緊臨鐵路的北面，方圓好幾千米，具體位置還沒劃分，但已確定要建，圖紙已下發，擬定今年年初動工，耗資百億，可謂工程巨大。村民所關心的是鐵路的煤中轉站具體在什麼地方，是否用搬遷。因為鐵路要建成雙軌，鐵路南面還要修建比較寬的公路，路旁滿是村莊，因此房子是要拆遷的。但是具體哪户要拆還存在疑問，村民議論紛紛。鐵路建成後是不可以有人和道路穿過的，這就要考慮修建天橋或地洞。修建的大體位置大多人都瞭解，但如何施工的問題還存在爭議。修建公路、鐵路、煤中轉站要佔領周邊的許多土地，耕地是必然要減少的，根據規定每畝地會給於一定的補助。房屋拆遷是一個比較大的問題，房屋的拆遷和補助是否會得到公平解決是大多數村民所關心的。調查發現，多數人對拆遷自己的祖上房子很不樂意，因為大多數是新建的房子，還有許多人對拆遷賠償不甚滿意。但是大的建設利國利民，鐵路可緩解資源分配不均，相信國家會給人民一個滿意的答覆，修建鐵路的前期工作正在進行中，地形勘探，地質勘測已基本結束，不時的有探測人員前來細緻核對，利用gprs衞星定位系統獲得數據。地質勘探主要方式是採取土樣，每隔不遠就鑽一個直徑十幾釐米、深度幾千米的洞，分別取各個土層的土樣檢驗，測試。鐵路建成將大大促進貨運、客運的發展。山西煤資源豐富，而山東臨海，工業發達，用煤較多，河南為山東提供便利的運煤條件，便利的運輸促進兩地的經濟發展，也為鐵路沿線的城市帶來發展。交通便利也會促進生活質量的提高。這次鐵路修建促進許多農民就業。此次的工程工作人員大多為工程師、大學生、地質學家等。
在鐵路建設的同時，一個較大的工廠也在建設中，在離家十多裏的地方，也許是河南土地資源比較便宜，也許是河南的農民工較多，一個香港商人投資數億建廠，名字為“中國中部瓷器基地”，建了半年多，不知什麼原因轉給政府部門，目前正在建設中。當地許多人蔘與建設，把一座丘陵剷平來建場地，我們當地稱作工業區，聽説還要建設住宅區、廠房。建成後將促進兩萬多人就業，當地人可以就近的找到滿意的工作，這大大的加快經濟發展。佔用土地的農民得到了政府補貼，方圓幾千米的土地得到修整，新建了公路，栽了花樹。建設完好還需一段時間，正常的公路被阻斷，雖然不方便，但是人們還是很樂意。我曾體驗過工地的艱辛生活，在這次建設中，我也幫助施工人員作業，做一些力所能及的事情。
二，實踐調查體會。經濟飛速發展自己的家鄉也不例外，靠體力勞動生活當然可以，但是我們不斷的學習科學文化知識，把知識轉化成能力，更好的勞動。社會需要體力勞動者，但更需要腦力勞動者，讓知識在實踐中得到應用，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行，用知識來服務實踐。瞭解社會實踐，更好的學習知識，社會實踐使得我們找到了理論與實踐的結合點，澄清了理論和實踐的關係。社會的勞動是一個集體的勞動，我們就是集體中的一員，時刻以工作的中心為重，做好自己的事情。只要我們每個人把自己該做的事情做好，那麼社會就會平穩的向前的發展。社會的勞動是一個集體的勞動，個人的力量有限，自己做的工作有限，雖然如此，但是大的工程都是一個一個的崗位合作搭起的，因此在工作實踐中，團隊精神、集體觀念必不可少，社會調查及社會實踐可以讓我們認識我們在工程中的作用。學會團結，學會集體精神，就像機器中的一個個小部件、小螺絲一樣，各任其職，任何部件脱離了機器都難成氣候。社會在發展，大的工程、工廠層出不窮，建設需要人才，作為學技術的大學生，雖然我們學的是基本的一些技能，但是請相信，我們會盡自己所能，為社會供獻出自己的一份力量。
三，社會調查的心得與期望。社會的發展，人民生活水平的提高是一件令人振奮的事情，但在發展的同時，我們不能忽視我們周邊環境的變化，我們村南面有一條小河，小時候經常去捉螞蝦、小魚、螃蟹、泥鰍、蝌蚪還有烏龜，那時河水清澈，螞蝦活蹦亂跳，不多時可捉好多，旁邊有小樹林，環境很好，但是近年來，河水變黑，還有股不正的味道，河中魚蝦絕跡，螃蟹稀少，環境惡劣，不時還有工廠排出的酸性液體，固體垃圾隨處可見!在我們發展經濟的同時，我希望還給小河清澈的權利，還給我們的清山綠水，讓天藍、水綠、樹木更旺，我們的發展不能以破壞環境為代價，小河的變化就是最好的見證。我相信只要我們看到小河的變化，我們就明白了環境的變化，我們就會攜手愛護我們的環境，使經濟發展與環境共同發展。
四，展望。對於家鄉發生的巨大變化，我們要用發展的眼光看待，放眼世界，展望未來，從家鄉的變化看到社會的變化，想到未來的變化，我們有信心使建設平穩發展，把我們所學的知識用到社會上來。
五，總結。此次寒假社會實踐調查讓我自己有了一次切身體會，目睹了工程建設，瞭解了家鄉的變化，工業的發展方向，民生的需求，知識與實踐的結合，對社會有了一個初步的印象，經濟發展與工程建設息息相關，供需平衡經濟才能穩步發展。
公路管理局廉政建設促農村公路發展的調研報告
自實施農村公路建設工程以來，市公路管理局在市委、市政府的正確領導下，科學規劃，精心組織，在確保工程進度和質量的同時，始終把廉政建設放在十分重要的位置，結合實際，找準着力點，建立懲治腐敗體系，切實把農村公路工程建設成陽光工程、德政工程、民心工程。三年來，我局完成鄉鄉鎮鎮通油路 718.8公里，增加通油路的鄉鎮 15個，正在施工的通油路鄉鎮項目 14個，里程達 219.7公里，力爭今年底全市基本實現鄉鄉鎮鎮通油路的目標。三年來，完成國債項目14 個，扶貧項目1個，完成工程投資2.8億元，沒有出現一起“暗箱操作”，沒有一名幹部違規違紀，工程既快又好，合格率達100%，優良率達80%以上。最近，該局榮獲市構建懲防體系特別獎、省交通廳、省公路局黨風廉政建設先進單位。
教育倡廉常打“預防針”
近年來，市農村公路建設資金投入大，工程項目多，滋生不廉潔的環節多，加強廉政建設的責任重大。為此，該局在農村公路建設過程中，把倡廉教育放在突出位置，堅持懲防結合，預防為主。
----學廉。局黨委一班人想方設法，利用講課、辦班、觀看電教片，廉政教育進駐工地等形式，積極開展廉政教育。局長、王慶祝親自講廉政課，教育全局幹部職工要牢記兩個“務必”，時刻保持清楚的頭腦，強化全局幹部職工廉潔自律意識。局紀委認真貫徹“預防為主、前移監督關口”的方針，以教育、保護、挽救幹部為目的，對少數黨員幹部在廉政等方面存在問題的個人進行誡勉談話，播放《廉政風采》專題電教片等多種形式進行教育。該局經常組織紀檢監察幹部及參建人員認真學習《黨內監督條例》、《紀律處分條例》及《懲防體系實施方案》，貫徹落實《公路建設市場管理辦法》、《公路工程施工招標管理辦法》，自覺養成遵紀守法的良好習慣，切實履行自己的義務和職責，牢固樹立“立黨為公，修路為民”的思想觀念。
----守廉。加強農村公路的廉政建設，抓好思想教育是關鍵。尤其是在保持共產黨員先進性教育活動中，該局自上而下開展了以“修好路、用好錢、促發展、守清廉”為主題的教育活動。 同時，利用正反典型對參建人員進行鍼對性教育，有效提高了參建人員的自我預防能力。市局與分局，分局與施工隊伍，參建單位與責任人，層層簽訂廉政責任狀。
----考廉。該局每年都要組織科級幹部進行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》學習和理論考試。各分局還將考試範圍延伸到紀檢監察幹部及農村公路參建人員，其考試成績作為其評先、評優及提拔任用的參考依據。
制度保廉不觸“高壓線”
高速公路建設，一度成為產生腐敗問題的“高發區”，農村公路建設也不能鬆懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”，該局為加強廉政制度建設，着力夯實管理基礎，不斷完善和健全各種廉政制度。
----項目法人制。農村公路建設，不論是國債項目，還是扶貧項目，業主均成立了項目管理部，項目部主任均由法人代表擔任，為第一責任人。
----質量監理制。該局為加強農村公路建設項目管理，實行質量監理制，目前都是由社會中介組織贛西監理公司負責，選拔素質較高的人到工地擔當現場監理。
----招投標制。實行工程招投標，是確保工程質量、縮短建設工期，降低工程造價，提高投資效益，保護公平競爭的一種有效制度，有利於建立“統
一、開放、競爭、有序”的公路建設市場體系。該局的農村公路建設項目，不論是施工勞務分包，或是築路材料，還是機械設備，均在市公路局紀委及有關科室的監督下，實行“公開、公平、公正 ”的招投標，一律實行“陽光操作”。中標後，還派員實地考察材料供應商及廠商的生產及供應能力。
----質量終身制。施工單位對工程質量實行終身負責制，交納5%的質保金。一旦發生質量事故，除沒收質保金外，還將列入施工單位“黑名單”， 永遠取消投標資格，從而杜絕了“豆腐渣”工程。
----合同管理制。農村公路承建方中標後，該局均與業主簽訂施工、廉政合同，對廉政建設的目標和要求進行細化量化，加大責任追究力度。實行廉政建設“一票否決制”；對違規的企業和個人實行嚴格的制度管理，建立“廉政檔案”，對發生的違規單位和企業實行禁止進入農村公路建設市場的處罰。
----資金管理制。對農村公路建設中的國債、扶貧項目，建設資金一律做到專户存儲，專款專用，單獨建賬，單獨核算。在全局倡導精打細算，勵行節約的良好風氣。如宜豐分局過去熬瀝青時，使用柴油，不僅價格貴，而且市場供不應求。後改用再生油，價格比柴油便宜一半多，去年僅此一項就節支上十萬元。
----計量支付制。對已完工程資金撥付，必須有完善的計量支付證明材料和施工、監理、業主項目負責人、業主單位行政領導的簽字，工程計量實行施工單位申報、監理單位審核、業主複核的“三堂會審”制度，不得預支透支工程款。同時，加大審計力度， 在工程完工後及時進行審計，特別是國債資金項目嚴格做到不經審計不得辦理竣工驗收。
監管督廉構築“防火牆”
近年來，在農村公路建設過程中，該局為使廉政建設落實到每個項目、每個環節，確保工程廉潔，制定建立了一系列有效的監督措施。
----嚴格招投標。對50萬元以上的工程設備及築路材料的招投標，由市局紀委、監察、工程、機務等部門派員指導，監督招投標，嚴格執行“專家評標，業主定標、紀檢監督”的制度。對違反規定的招投標行為，廉政監察機構及時糾正，為使招投標公開，市局規定法人代表、分管工程領導不得參與專家評標組，並要求招標單位不得泄漏標底，不得有意壓價或附加條件，不得以任何形式索取或收受回扣、佣金或其他好處。否則，以違紀違規論處。
----派駐紀檢廉政監督員。為加強對農村公路建設項目的監管，各分局對每個工程項目都派駐了紀檢廉政監督員。監督員參與工程招投標、質量、安全、工程變更、計量、結算 、驗收全過程的監督，負責接待羣眾信訪及對舉報問題的調查與處理。
----嚴格質量管理。腐敗往往產生“豆腐渣”工程。工程質量的優劣，往往是廉政建設的“晴雨表”。在農村公路建設中，該局建立了“企業自檢、社會監理、政府監督”的三級質量管理體系，每個項目都派駐了現場監理。業主、設計、監理各方都要交質量風險抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程後，全長加鋪了一層混合料，還達不到彎沉值要求，只好又鋪下6000立方米混合料，僅此項增加工程支出20餘萬元。為了使路面質量對得起子孫後代，“寧可虧自己，不願虧質量”。該局參與施工的職工，還以50%的施工津貼作質量抵押金，待工程兩年驗收後，再返還其施工津貼。
----開展工程執法檢查。該局每年都要對農村公路建設項目進行執法檢查，檢查內容有：工程項目是否立項，資金是否到位，招投標是否嚴格 ，質量安全是否監管到位，工程變更、工程計量是否規範，各項制度是否齊全，環保措施是否落實等。工程執法檢查結果作為工程評定優、良、差等級的主要依據，並列入單位年度考核內容。
實行責任追究制度。為強化全局參建人員執行懲防體系實施方案自覺性，該局明確規定各分局“一把手”為農村公路建設第一責任人，並將懲防體系內容列入單位和個人的年度目標考核，與獎金掛鈎，成績突出的給予表彰獎勵，對執行不到位，管理出問題的單位或個人實行紀律與經濟處罰，有效地強化了全局參建人員的責任意識。
----繳交廉政保證金。施工單位中標後，要按工程承包經費的1%上交廉政保證金給業主，待一年完工後，若工程合格又未發生廉政問題則可退還。否則，作為罰金予以沒收，上交紀檢、檢察部門。
由於加強了監管，廣大參建人員自覺做到了建設工程清廉。據不完全統計，僅去年一年就有30餘人拒賄10多萬元。通過建立反腐倡廉“防火牆”，有效地預防了公路建設中不廉潔行為的發生。
民主評廉設立“羣言堂”
“金獎銀獎不如羣眾誇獎，金盃銀盃不如羣眾口碑”。在農村公路建設中，該局對各分局正副科級幹部，分局對各參建人員中的正副股級幹部，在自行述職述廉的基礎上，發動羣眾對其民主評廉，在工地設立廉政舉報箱，向社會公佈廉政監督電話及投訴電話，開闢了網絡廉政論壇，聽取和徵求社會各界對農村公路建設廉政方面的意見和建議。
市局構建懲防體系領導小組，每年都要組織市局紀委、監察、人事、勞資、工程、財務、審計等部門負責人組成廉政建設檢查組，對各分局的農村公路建設、機械設備管理、築路材料採購、工程發包、勞務分包、工程變更、計量支付、獎金核算等分成5大管理16個關鍵環節，進行測評，發動羣眾，展開民主評廉，肯定成績，指出不足，使受測人“紅紅面，熱熱耳”，洗“熱水澡”，練“健身操”。年度測評結果作為考察、獎懲幹部的依據，記入幹部廉政檔案。
從起開始實施農村公路建設以來，我局至今沒有發生一起腐敗案件，真正達到了“工程優良，幹部優秀”的目標。農村公路建設為全市經濟的超常規、跨越式發展創造了更加優質、更加便捷的現代化交通運輸條件。但毋須諱言，由於農村公路建設戰線拉得太長，廉政建設及工程質量還存在一些問題。這主要表現在：
1、施工隊伍良莠不分，參差不齊，有的借用資質參與招標，有的缺乏專業技術人員，有的築路設備配套不全，有的不按規範施工，有的還存在偷工減料現象；
2、由於農村公路建設點多面廣，線路分散，監理人員相對較少，質量管理難度較大；
3、工程計量手續繁雜，資金拔付不能及時到位，拖欠民工工資的現象仍然存在；
4、農村公路建設資金投入不足。除國債資金、扶貧資金投入外，還需地方配套資金。由於我市經濟發展欠發達，地方財政捉襟見肘，社會籌資較為困難，如路基拓寬，徵地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決，由於地方財力有限，路基土石方及墊層工程資金投入不足，因而路基及墊層“五度”達不到技術要求，將影響路面質量。由此種種，將影響農村公路建設的健康發展。上述問題須引起我們的高度重視。為此，在新的歷史條件下，應不斷總經驗教訓，按照落實科學發展觀要求，進一步制定和完善農村公路建設的管理機制和有效措施，以促進農村公路建設的健康穩步發展。
農村經濟發展的調研報告
黨的十七屆三中全會,確定了新形勢下推進農村改革發展的若干重大問題，描繪出了我國農村改革的新藍圖。如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經濟社會發展”的要求，深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進災後恢復重建與經濟社會發展，推動黑水縣農村經濟繼續健康發展？為此，筆者先後深入沙石多鄉昌德村等20餘個村及相關農村企業、涉農部門進行專題調研，通過調查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。
一、黑水縣農村經濟發展現狀
黑水縣位於四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里。縣境內最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總人口5.8萬餘人，其中藏族人口占92%以上，農業人口達5萬人。由於歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經濟社會發展特別是農村經濟發展滯後，是以農業為主的國家新階段扶貧開發工作重點縣。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領導下，全縣經濟社會發展取得了新的成效。，全縣預計完成生產總值3.9億元，同比減少28.9%；預計完成農牧民人均純收入2192元，比上年增加276元；糧食預計總產15207噸，比計劃減少783噸。由於地震影響比上年均有所減少，但從長遠看我縣農村經濟受農業基礎設施薄弱、農牧民整體素質不高、穩定增收渠道難、產業結構調整力度不夠等因素制約，新時期黑水縣所面臨的農村工作任務仍然十分艱鉅。
（一）自然條件惡劣、農牧業基礎脆，農村生產、生活條件極差
黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、乾旱、洪災等自然災害的侵襲，其中又以旱災最為嚴重，春旱、夏旱、伏旱時常交替發生。全縣農業生產抵禦自然災害的能力較弱。另外，由於農村土地大多集中在高半山地區，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然完成5000畝基本農田改造，但農業生產條件仍然較差。通過大力實施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路55條496公里，農村交通條件得到了極大改善，由於地震破壞影響，造成部分農村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業灌溉用水未徹底解決。
黨的xx屆三中全會，確定了新形勢下推進農村改革發展的若干重大問題，描繪出了我國農村改革的新藍圖。如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經濟社會發展”的要求，深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進災後恢復重建與經濟社會發展，推動黑水縣農村經濟繼續健康發展？為此，筆者先後深入沙石多鄉昌德村等20餘個村及相關農村企業、涉農部門進行專題調研，通過調查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。
一、黑水縣農村經濟發展現狀
黑水縣位於四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里。縣境內最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總人口5.8萬餘人，其中藏族人口占92%以上，農業人口達5萬人。由於歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經濟社會發展特別是農村經濟發展滯後，是以農業為主的國家新階段扶貧開發工作重點縣。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領導下，全縣經濟社會發展取得了新的成效。，全縣預計完成生產總值3.9億元，同比減少28.9%；預計完成農牧民人均純收入2192元，比上年增加276元；糧食預計總產15207噸，比計劃減少783噸。由於地震影響比上年均有所減少，但從長遠看我縣農村經濟受農業基礎設施薄弱、農牧民整體素質不高、穩定增收渠道難、產業結構調整力度不夠等因素制約，新時期黑水縣所面臨的農村工作任務仍然十分艱鉅。
（一）自然條件惡劣、農牧業基礎脆，農村生產、生活條件極差
黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、乾旱、洪災等自然災害的侵襲，其中又以旱災最為嚴重，春旱、夏旱、伏旱時常交替發生。全縣農業生產抵禦自然災害的能力較弱。另外，由於農村土地大多集中在高半山地區，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然完成5000畝基本農田改造，但農業生產條件仍然較差。通過大力實施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路55條496公里，農村交通條件得到了極大改善，由於地震破壞影響，造成部分農村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業灌溉用水未徹底解決。
（二）農村人口總體素質低下，發展意識不強
受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在，缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神，創新發展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持着傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示範户和專業大户培育少，農牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。
（三）農村社會事業發展緩慢，統籌城鄉協調發展難
農村教育水平已不能滿足農牧民對優質教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衞生建設遲緩。農村公共衞生體系建設滯後，農村疾病預防控制、婦幼保健、衞生服務、突發公共衞生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待於進一步完善。
（四）農村缺乏活力和動力，農牧民增收渠道不多
為積極拓寬農牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先後引導農牧民搞基地建設、科技示範、反季節蔬菜、特色水果、勞務開發等，也取得一定成效。如沙石多鄉昌德村共有農户39户，人口171人，全村人均純收入1805元，在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內容的高半山脱貧致富奔小康試點工作，農村基礎設施環境和衞生條件得到極大改善；同時加大農業產業結構調整力度，引導村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實核桃60畝；此外，積極爭取資金5萬餘元修建村活動室，為加強村級陣地建設和豐富羣眾文化生活提供了可靠保障，當年該村人均純收入增加260元，農牧民增收效果明顯。與此同時，四美溝村的大白菜、紅巖鄉的洋葱已經在成都、南充等市場享有盛譽。但是，全縣有特色的基地規模不大，目前的結構調整普遍侷限於規模擴大，品種更新，佈局調整等水平和層次上，農業實用技術的推廣運用力度有待進一步加大，科技含量不高，農民對新品種缺乏新的種植技術，尤其是在產品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些幹部和羣眾對市場銷售信息把握不靈，曾經出現過農民等蓮花白、洋葱價格最後遭遇滯銷的情況。
二、對加快黑水縣農村經濟發展對策建議
（一）明確新形勢下農村經濟發展的指導思想和目標任務
黨的xx屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為我縣農村帶來新的發展機遇，按照州委九屆七次全會的部署，我縣提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發展、創輝煌”的總體工作思路，以科學發展觀統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農牧業增產、增效和農牧民增收目標，抓住地震災後恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發和綜合防治大骨節病試點、牧民定居行動、社會主義新農村建設等機遇。確定了到2022年農村工作目標：全縣農業總產值達到1.81億元，年均增長4%；年糧食總播面穩定在10萬畝以上，糧食總產量穩定在1.5萬噸以上；畜牧業產值達到5752萬元，年遞增4％；農牧民人均純收入年均增長10％以上。農村經濟體制更加健全，現代農牧業建設取得明顯進展，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業更加完備，可持續發展能力不斷增強。
（二）以深化農村改革為契機，加強農村發展基本制度建設
一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經營權，保持現有土地、草場承包關係穩定並長久不變。努力推進農牧業經營體制機制創新，加快農牧業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農牧業社會化服務體系，着力提高組織化程度，推動統一經營向發展農牧户聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地、草場管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農牧業支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農牧業投入來源渠道，整合投資項目和支農（牧）資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。四是建立現代農村金融服務制度。加強農村金融體系建設。加大對農村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農村。加大農牧業信貸投入，引導金融機構擴大農牧業信貸規模，提高農牧業信貸比重，增加金融服務產品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農牧業產業恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件，擴大農村有效擔保物範圍。
（三）以強化帶動為助力，走現代化特色農牧業發展道路
按照“特色高產、優質高效、生態安全”的要求，加快轉變農牧業發展方式，構建現代農牧業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率，促進農牧業增效和農牧民增收，推進傳統農牧業向現代農牧業跨越。一是大力發展特色效益農牧業。利用黑水獨特的自然優勢和氣候條件，因地制宜調整結構，發展特色產業。大力發展脱毒薯、優質生豬等特色產業和反季節蔬菜、特早實核桃、優質晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農牧業和知名品牌，形成“一鄉一業、一村一品”的特色經濟。在適宜區域發展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝；在宜糧生產區推廣優質小麥1.5萬畝、優質青稞2萬畝、優質玉米1萬畝、優質豆類2萬畝、優質脱毒馬鈴薯2萬畝、優質蕎麥1萬畝等糧食作物；在高半山地區發展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝，為農民致富開闢新財源。加快發展特色養殖業，着力打造生豬產業，大力發展圈養山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達到8.5萬頭（只）。積極發展特色林產業，重點發展特早實核桃4000畝，加快發展後續產業。二是加快發展二、三產業。在沙石多鄉、蘆花鎮、色爾古鄉、知木林鄉、卡龍鎮以及旅遊沿線發展“農家樂”、“藏家樂”50餘家，開闢田（果）園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設一批生態、民俗、紅色、休閒旅遊項目，並以農（藏）家樂帶動農副產品加工、銷售及其它旅遊關聯產業的發展，實現人均旅遊收入達100元以上。同時，帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發展，拓寬農村增收渠道。三是建立和完善新型農牧業社會化服務體系。逐步建立和完善村級服務站點，構建以農牧業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農牧業科研、示範教育、供銷合作社、專業大户和涉農（牧）企業廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化農牧業基層技術服務體系和生產經營服務體系。走產供銷、產加銷一體化、公司+基地+專合組織+農户的路子，不斷提高農牧業生產的組織化和市場化程度。
（四）以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設
突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大投入力度，發動羣眾搞好農牧業生產設施重建，儘早恢復農牧業生產和農村經濟，不斷改善生產條件，提高人民羣眾的生活水平。
一是加強農田水利基本建設。着力整理重建地震受損耕地、受損農田水利灌溉渠系、儘快恢復高產穩產農田，黑水將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產田土改造和永久性農村飲水安全工程等配套基礎設施建設。
二是加快農村交通通訊恢復重建。在災後恢復重建科學規劃的基礎上，優先實施農村公路恢復重建，完成村內損毀道路、機耕道、牧道、林區道路的恢復重建。大力加強通信幹線網和移動基站的恢復重建，優先做好農村公眾通信網和應急通信能力建設，推進網絡化綜合服務平台建設，提升農村通信服務水平和災備應急能力，逐步實現城鄉網絡信息共享。
三是提高農村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災害性天氣、地質災害監測預警，提高監測水平。宣傳普及防災減災知識，完善處置預案，增強災害處置能力和農牧民避災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監測預警能力建設，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫院等公共設施建築質量，落實安全標準和責任。
（五）以推進農村公共事業建設為重點，促進農村社會和諧發展
堅持把統籌城鄉社會事業發展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村範圍，加大投入，創新機制，努力推進城鄉公共服務均等化，使廣大農牧民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
一是發展農村教育事業。完善和落實農村義務教育經費保障機制，改善農村義務教育辦學條件，提高農村義務教育質量，促進城鄉義務教育均衡發展。大力發展農村寄宿制學校，逐步提高寄宿制學生生活補助標準。進一步優化農村中國小布局和結構，合理調配和充分利用現有教育資源。積極推進教育人事制度改革，推行中國小教職工全員聘任制、教師資格准入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮學校、教師對口支援農村學校制。
二是加強農村醫療衞生事業。抓緊災後醫療衞生機構重建，重點加快鄉鎮衞生院、村衞生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衞生醫療機構為龍頭的農村三級醫療衞生服務體系。健全農村公共衞生監督管理機制，實現農村公共衞生安全，鞏固新型農村合作醫療成果。
三是推進農村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農村文化產業的扶持力度，挖掘以“卡斯達温”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農村文化體育活動，倡導健康文明向上的農村生活新方式。
四是構建農村社會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系，建立新型農村社會養老保險制度。進一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農村五保户、“三孤”人員供養救助制度，推進集中供養，不斷提高供養水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業。
五是加強農村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規範化、程序化。
黨的xx屆三中全會,確定了新形勢下推進農村改革發展的若干重大問題， 描繪出了我國農村改革的新藍圖。如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經濟社會發展”的要求，深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進災後恢復重建與經濟社會發展，推動黑水縣農村經濟繼續健康發展?為此，筆者先後深入沙石多鄉昌德村等20餘個村及相關農村企業、涉農部門進行專題調研，通過調查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。
一、黑水縣農村經濟發展現狀
黑水縣位於四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里。縣境內最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總人口5.8萬餘人，其中藏族人口占92%以上，農業人口達5萬人。由於歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經濟社會發展特別是農村經濟發展滯後，是以農業為主的國家新階段扶貧開發工作重點縣。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領導下，全縣經濟社會發展取得了新的成效。XX年，全縣預計完成生產總值3. 9億元，同比減少28.9%;預計完成農牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預計總產15207噸，比計劃減少783噸。由於地震影響比上年均有所減少，但從長遠看我縣農村經濟受農業基礎設施薄弱、農牧民整體素質不高、穩定增收渠道難、產業結構調整力度不夠等因素制約，新時期黑水縣所面臨的農村工作任務仍然十分艱鉅。
(一)自然條件惡劣、農牧業基礎脆，農村生產、生活條件極差。黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、乾旱、洪災等自然災害的侵襲，其中又以旱災最為嚴重，春旱、夏旱、伏旱時常交替發生。全縣農業生產抵禦自然災害的能力較弱。另外，由於農村土地大多集中在高半山地區，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然XX年完成5000畝基本農田改造，但農業生產條件仍然較差。XX年通過大力實施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路55條496公里，農村交通條件得到了極大改善，由於地震破壞影響，造成部分農村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業灌溉用水未徹底解決。
(二)農村人口總體素質低下，發展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在，缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神，創新發展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持着傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示範户和專業大户培育少，農牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。
(三)農村社會事業發展緩慢，統籌城鄉協調發展難。農村教育水平已不能滿足農牧民對優質教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衞生建設遲緩。農村公共衞生體系建設滯後，農村疾病預防控制、婦幼保健、衞生服務、突發公共衞生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待於進一步完善。
(四)農村缺乏活力和動力，農牧民增收渠道不多。為積極拓寬農牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先後引導農牧民搞基地建設、科技示範、反季節蔬菜、特色水果、勞務開發等，也取得一定成效。如沙石多鄉昌德村共有農户39户，人口171人，XX年全村人均純收入1805元，XX年在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內容的高半山脱貧致富奔小康試點工作，農村基礎設施環境和衞生條件得到極大改善;同時加大農業產業結構調整力度，引導村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實核桃60畝;此外，積極爭取資金5萬餘元修建村活動室，為加強村級陣地建設和豐富羣眾文化生活提供了可靠保障，當年該村人均純收入增加260元，農牧民增收效果明顯。與此同時，四美溝村的大白菜、紅巖鄉的洋葱已經在成都、南充等市場享有盛譽。但是，全縣有特色的基地規模不大，目前的結構調整普遍侷限於規模擴大，品種更新，佈局調整等水平和層次上，農業實用技術的推廣運用力度有待進一步加大，科技含量不高，農民對新品種缺乏新的種植技術，尤其是在產品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些幹部和羣眾對市場銷售信息把握不靈，曾經出現過農民等蓮花白、洋葱價格最後遭遇滯銷的情況。
二、對加快黑水縣農村經濟發展對策建議
(一)明確新形勢下農村經濟發展的指導思想和目標任務。黨的xx屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為我縣農村帶來新的發展機遇，按照州委九屆七次全會的部署，我縣提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發展、創輝煌”的總體工作思路，以科學發展觀統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農牧業增產、增效和農牧民增收目標，抓住地震災後恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發和綜合防治大骨節病試點、牧民定居行動、社會主義新農村建設等機遇。確定了到XX年農村工作目標：全縣農業總產值達到1.81億元，年均增長4%;年糧食總播面穩定在10萬畝以上，糧食總產量穩定在1.5萬噸以上;畜牧業產值達到5752萬元，年遞增4%;農牧民人均純收入年均增長10%以上。農村經濟體制更加健全，現代農牧業建設取得明顯進展，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業更加完備，可持續發展能力不斷增強。
(二)以深化農村改革為契機，加強農村發展基本制度建設。一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經營權，保持現有土地、草場承包關係穩定並長久不變。努力推進農牧業經營體制機制創新，加快農牧業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農牧業社會化服務體系，着力提高組織化程度，推動統一經營向發展農牧户聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地、草場管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農牧業支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農牧業投入來源渠道，整合投資項目和支農(牧)資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。四是建立現代農村金融服務制度。加強農村金融體系建設。加大對農村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農村。加大農牧業信貸投入，引導金融機構擴大農牧業信貸規模，提高農牧業信貸比重，增加金融服務產品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農牧業產業恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件，擴大農村有效擔保物範圍。
(三)以強化帶動為助力，走現代化特色農牧業發展道路。按照“特色高產、優質高效、生態安全”的要求，加快轉變農牧業發展方式，構建現代農牧業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率，促進農牧業增效和農牧民增收，推進傳統農牧業向現代農牧業跨越。一是大力發展特色效益農牧業。利用黑水獨特的自然優勢和氣候條件，因地制宜調整結構，發展特色產業。大力發展脱毒薯、優質生豬等特色產業和反季節蔬菜、特早實核桃、優質晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農牧業和知名品牌，形成“一鄉一業、一村一品”的特色經濟。在適宜區域發展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產區推廣優質小麥1.5萬畝、優質青稞2萬畝、優質玉米1萬畝、優質豆類2萬畝、優質脱毒馬鈴薯2萬畝、優質蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區發展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材XX畝，為農民致富開闢新財源。加快發展特色養殖業，着力打造生豬產業，大力發展圈養山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達到8.5萬頭(只)。積極發展特色林產業，重點發展特早實核桃4000畝，加快發展後續產業。二是加快發展二、三產業。 在沙石多鄉、蘆花鎮、色爾古鄉、知木林鄉、卡龍鎮以及旅遊沿線發展“農家樂”、“藏家樂”50餘家，開闢田(果)園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設一批生態、民俗、紅色、休閒旅遊項目，並以農(藏)家樂帶動農副產品加工、銷售及其它旅遊關聯產業的發展，實現人均旅遊收入達100元以上。同時，帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發展，拓寬農村增收渠道。三是建立和完善新型農牧業社會化服務體系。逐步建立和完善村級服務站點，構建以農牧業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農牧業科研、示範教育、供銷合作社、專業大户和涉農(牧)企業廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化農牧業基層技術服務體系和生產經營服務體系。走產供銷、產加銷一體化、公司+基地+專合組織+農户的路子，不斷提高農牧業生產的組織化和市場化程度。
(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大投入力度，發動羣眾搞好農牧業生產設施重建，儘早恢復農牧業生產和農村經濟，不斷改善生產條件，提高人民羣眾的生活水平。一是加強農田水利基本建設。着力整理重建地震受損耕地、受損農田水利灌溉渠系、儘快恢復高產穩產農田，黑水將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產田土改造和永久性農村飲水安全工程等配套基礎設施建設。二是加快農村交通通訊恢復重建。在災後恢復重建科學規劃的基礎上，優先實施農村公路恢復重建，完成村內損毀道路、機耕道、牧道、林區道路的恢復重建。大力加強通信幹線網和移動基站的恢復重建，優先做好農村公眾通信網和應急通信能力建設，推進網絡化綜合服務平台建設，提升農村通信服務水平和災備應急能力，逐步實現城鄉網絡信息共享。三是提高農村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災害性天氣、地質災害監測預警，提高監測水平。宣傳普及防災減災知識，完善處置預案，增強災害處置能力和農牧民避災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監測預警能力建設，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫院等公共設施建築質量，落實安全標準和責任。
(五)以推進農村公共事業建設為重點，促進農村社會和諧發展。堅持把統籌城鄉社會事業發展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村範圍，加大投入，創新機制，努力推進城鄉公共服務均等化，使廣大農牧民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。一是發展農村教育事業。完善和落實農村義務教育經費保障機制，改善農村義務教育辦學條件，提高農村義務教育質量，促進城鄉義務教育均衡發展。大力發展農村寄宿制學校，逐步提高寄宿制學生生活補助標準。進一步優化農村中國小布局和結構，合理調配和充分利用現有教育資源。積極推進教育人事制度改革，推行中國小教職工全員聘任制、教師資格准入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮學校、教師對口支援農村學校制。二是加強農村醫療衞生事業。抓緊災後醫療衞生機構重建，重點加快鄉鎮衞生院、村衞生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衞生醫療機構為龍頭的農村三級醫療衞生服務體系。健全農村公共衞生監督管理機制，實現農村公共衞生安全，鞏固新型農村合作醫療成果。三是推進農村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農村文化產業的扶持力度，挖掘以“卡斯達温”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農村文化體育活動，倡導健康文明向上的農村生活新方式。四是構建農村社會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系，建立新型農村社會養老保險制度。進一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農村五保户、“三孤”人員供養救助制度，推進集中供養，不斷提高供養水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業。五是加強農村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規範化、程序化。
村書記助理關於促進農村經濟發展的調研報告
隨着農村居民收入穩步增長，應家塢村有相當一部分農民已過上了基本小康的生活，但是由於農村居民收入差距不斷擴大，還有一部分農户收入水平較低、收入增長緩慢甚至下降。這種現象的存在，不僅延緩農村的全面小康進程，制約了農業的發展，也是引發社會經濟中的突出問題之一。因此，關注農村低收入户的增收問題，對農村居民總體收入水平的提高和保持社會穩定都具有現實意義。
為了摸清新的時期貧困產生的原因，為下一步農村開展扶貧工作制定切合實際的戰略決策，駐村以來，對應家塢村部分貧困住户進行了調查，在分析低收入農民的現狀特徵及成因的基礎上，提出促進低收入農户增收的具體措施。
一、被調查貧困户的基本情況
在扶貧調查收取的17户資料中，人均收入少於1500元(浙江省20xx年的貧困標準)的絕對貧困户佔有12户。12户貧困户共有人口34人，勞力9人，外出打工5人，人均收入502.5元，其中勞務收入123.2元，佔24.5%，種植業收入254.6元，佔50.5%，養殖業收入87.8元，佔17.4%，其它38.4元，佔7.6%。人均擁有耕地0.89畝，人均佔有林地0.64畝，人均擁有口糧239.5公斤。住土草房2户，佔16.7%，住土瓦房5户，佔41.7%，住磚瓦房及板房2户，佔16.7%，住危房1户，住樓房1户，無房户1户。
二、貧困原因分析
從收入支出角度來説，貧困是收入少，而正常必需的支出相對收入又較多的情況下產生的，導致不能解決起碼的温飽問題。對貧困原因調查主要採取對農户個別訪談和通過村兩幹部座談的方式進行，從收入和支出兩方面來調查農民的貧困原因的。根據整調查情況，貧困原因有：
1、缺文化致貧。
文化程度低是導致貧困的重要原因，根據調查統計結果，12個貧困户中家庭主要勞力是文盲和初識的有2户，佔16.7%，國小文化程度的有5户，佔41.7%，國中文化程度的3户，佔25%，高中以上文化程度的有2户，佔16.7%，高中與國中文化程度之和只佔41.7%，比例非常少。家庭主要勞力是高中以上文化程度的2户家庭，人均收入為532.94元，而家庭主要勞力是文盲和初識的2户家庭，人均收入僅為417.00元。人均收入在500～826元的家庭中，有10.5%的家庭主要勞力是文盲，而人均收入在300元以下的家庭中，家庭主要勞力是文盲的竟達36.6%。
缺文化必然導致觀念的落後，觀念落後是貧困的根源。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧願守着土地受窮，也不願昌險出外經營工商業;許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄於老天爺風調雨順;依靠國家支援，救濟的等靠要思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然;觀念保守，不願接受新技術，甘願受窮。
2、自然災害致貧。
因自然災害導致貧困的，也有2户,佔16.7%的機率。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脱貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。在應家塢村調查中的有兩户村民。因災貧困也是返貧的根本原因，由於國情所決定，上世紀我國的脱貧標準低，有些農户一旦遇到自然災害，又加入貧困的行列。
3、因病、殘致貧。
因病、殘導致貧困的原因，在所有貧困原因中佔第一位，共有4户，佔33.3%的概率。這可能是收入太少的農民，用在治病上的支出更少的原因。我們在調查中發現，生病無錢醫治，不管不問的貧困户在農村比較常見。由於我國農民還沒有享受醫療保健待遇，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區，農民收入本來就少，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。
4、缺耕地致貧。
土地是農民的命根子，農民要是沒有耕地，也就無法生存。我國進行大規模的扶貧已有近20年了，農村不少家庭擺脱了貧困，現在剩下的一些貧困户基本是比較難以脱貧的貧困户，大都是分佈在庫區和偏遠的山區，有些交通不便，自然條件惡劣、耕地、水資源少或耕地質量差是導致貧困的重要原因。調查中發現，由於缺耕地導致貧困也有1户,由於應家塢村人均人均耕地僅有0.1畝。這麼少的耕地，加上貧困地區農民文化素質差，不能適時進行農業結構調整，從種植業獲得的收入自然就少。
5、缺勞動力致貧。
貧困原因中，越是缺勞力，越是貧困的佔2户。家庭勞力與人口比小於0.3的人均收入為437.7元，而家庭勞力與人口比在0.8～1時，人均收入為610.4元，是前者的1.4倍。這種貧困原因以前表現不明顯，也只是在90年代後期才突出，是一種新的貧困原因。貧困地區大都是人多地少，勞動力嚴重過剩，在80年代和90年代初，就是有了勞動力也沒有出路，勞動力的多少並不是影響貧困的重要原因。到了90年代後期，隨着市場經濟的發展，貧困地區交通、通訊條件的改善，貧困地區勞力紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠遠多於農業收入，也許一個家庭有勞力外出打工，就能擺脱一個家庭的貧困。當然外出打工與外出勞動力的素質有關，素質越高，獲得的勞務收入越多。
6、因上學致貧。
因上學致貧也是一種新的貧困原因，也是90年代末才出現的的。雖説我們國家的國小、中學都是義務教育，但貧困地區財政收入少，用在學校上開支也比其它地區少，為了維持學校正常開支，有的學校採取增加收費來保證學經費缺口，於是教育亂收費在貧困地區比較常見，有的地方一個國小生學雜費一年要7～8百元，一箇中學生的學雜費一年要1千多元。如果貧困地區一個家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來説，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。如果貧困地區的孩子考上大學，在教育體制實行改革的今天，一個大學生每年的學費和生活費加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那麼，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。
三、結論
在所有貧困原因中，因缺文化、因災、因病殘、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災害和環境惡劣是致貧的最首要的原因;其次是因病、殘致貧。缺勞力和因上學致貧是新的時期下的兩種貧困原因，這兩種原因計劃經濟年代比較少見，即使有，也不明顯，只有到了九十年代後期這兩種貧困原因才變得突出。也許隨着市場經濟的進一步發展，這兩種貧困原因還會有所突出。
四、促進貧困農户收入增長的對策建議
面對經濟發展的不平衡，如何在新的經濟發展階段，多渠道增加低收入户的收入，達到共同富裕的最終目的，是各級政府和有關部門應重點考慮的問題。
1.大力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。
加快農業結構調整步伐。農業結構調整要面向市場，依靠科技，因地制宜引導農民調整種養結構，大力發展優質高產高效農業，提高農業的整體效益。一是要在低收入農户中，改變廣種薄收的經濟模式，提高農業的產業化，集約度，通過對農業結構的戰略性調整，充分利用豐富的勞動力資源優勢，大力發展蔬菜、水果等勞動密集性產品，增加就業，實現增收。二是大力發展畜牧業。畜牧業是一項低投入、高回報、受自然因素影響較小、適宜貧困地區發展的富民產業。在畜牧業發展上，要實現新的突破，多發展食草型動物，降低飼養成本，提高養殖效益。同時要加快畜牧業的市場建設、防疫體系建設、服務體系建設，為畜牧業生產創造一個良好的環境，使畜牧業成為農民增收的支柱產業。三是積極推進農業產業化。通過農業產業化的經營方式，延長農業產業鏈，讓從事農產品種植和加工的農民從中獲得最大的收益。
2.努力提高農村勞動力的整體文化素質
從戰略高度認識提高人口素質的重要性，提高農村勞動力素質，加大農村教育投入，不僅是經濟可持續發展的根本保證，也是低收入户增加收入的長遠基礎。一是努力普及國中教育。必須把發展教育的重點放在普及國中教育上，努力提高適齡兒童入學率，解決部分少年兒童不上學和中途輟學的問題，防止新一代文盲人口的產生。二是通過開設各種培訓班，對一些上過國小、國中或高中的農民進行職業培訓，傳授給他們相應的專業知識和技能，爭取幾年內使每個低收入家庭都有一個掌握一至兩門實用技術和經營特長的勞動力，這對貧困地區的經濟發展既有立竿見影的效果，又有長遠的作用;三是大力發展農村中等專業學校、農民職業中學，培養一批中級層次的人才，以適應商品經濟發展和產業結構調整的要求。
3.加大扶持力度，轉變扶貧方式
調整農業生產結構，發展二、三產業，都離不開資金的支持。貧困農户由於收入的絕大部分用於生活消費，維持簡單再生產都比較困難，要想擴大再生產依靠自身的力量是很難的。對於貧困户，政府應加大扶持力度，增加財政撥款。同時，改變面面俱到的救濟式的扶貧形式，授人以漁而非授人以魚。
4.積極組織剩餘勞動力轉移，增加農民收入
加快勞動力轉移是低收入農户快速增加收入的首要措施。低收入農民家庭一般有較多剩餘勞動力，但勞動力轉移的能力比較差，轉移的勞動力較少，所以，轉移勞動力是快速提高收入的首要途徑，也是一條捷徑。
5.逐步建立完善、高效的農村社會保障體系
搞好農村社會保障體系建設，是適應社會主義市場經濟發展變化，及時有效地保障農民特別是低收入户基本生產權益的迫切需要。低收入羣體應得到社會各界的廣泛關注、特別救助和有力扶持，有關部門應進一步強化相關政策，建立農村低收入羣體生活保障體系，保證低收入農民的基本生產和生活，增強其自我發展能力。
在這個假期中，我調查了我們村的近期變化，瞭解了未來將要發生的變化，感觸頗深。從我們一個小地方反映出社會、國家建設的變化與成就，國家政策、國家建設與人民生活息息相關。此次寒假社會實踐調查給了我很多收穫，讓我瞭解了很多實踐問題，同時也學會了很多。
一，實踐調查報告。我家地處湯鶴鐵路中段，湯鶴鐵路是文革前的一個商人所修，一直用到現在，後經改修現在仍在運行，十年前用作客運和貨運，近年只運貨物，且主要以運煤為主。調查瞭解鐵路要重修，並且並作一條比較長的新幹線，負責從山西運貨物到山東，可以説是兼併門前的鐵路，最重要的是要在我們附近修建一個煤中轉站，在緊臨鐵路的北面，方圓好幾千米，具體位置還沒劃分，但已確定要建，圖紙已下發，擬定今年年初動工，耗資百億，可謂工程巨大。村民所關心的是鐵路的煤中轉站具體在什麼地方，是否用搬遷。因為鐵路要建成雙軌，鐵路南面還要修建比較寬的公路，路旁滿是村莊，因此房子是要拆遷的。但是具體哪户要拆還存在疑問，村民議論紛紛。鐵路建成後是不可以有人和道路穿過的，這就要考慮修建天橋或地洞。修建的大體位置大多人都瞭解，但如何施工的問題還存在爭議。修建公路、鐵路、煤中轉站要佔領周邊的許多土地，耕地是必然要減少的，根據規定每畝地會給於一定的補助。房屋拆遷是一個比較大的問題，房屋的拆遷和補助是否會得到公平解決是大多數村民所關心的。調查發現，多數人對拆遷自己的祖上房子很不樂意，因為大多數是新建的房子，還有許多人對拆遷賠償不甚滿意。但是大的建設利國利民，鐵路可緩解資源分配不均，相信國家會給人民一個滿意的答覆，修建鐵路的前期工作正在進行中，地形勘探，地質勘測已基本結束，不時的有探測人員前來細緻核對，利用gprs衞星定位系統獲得數據。地質勘探主要方式是採取土樣，每隔不遠就鑽一個直徑十幾釐米、深度幾千米的洞，分別取各個土層的土樣檢驗，測試。鐵路建成將大大促進貨運、客運的發展。山西煤資源豐富，而山東臨海，工業發達，用煤較多，河南為山東提供便利的運煤條件，便利的運輸促進兩地的經濟發展，也為鐵路沿線的城市帶來發展。交通便利也會促進生活質量的提高。這次鐵路修建促進許多農民就業。此次的工程工作人員大多為工程師、大學生、地質學家等。
在鐵路建設的同時，一個較大的工廠也在建設中，在離家十多裏的地方，也許是河南土地資源比較便宜，也許是河南的農民工較多，一個香港商人投資數億建廠，名字為“中國中部瓷器基地”，建了半年多，不知什麼原因轉給政府部門，目前正在建設中。當地許多人蔘與建設，把一座丘陵剷平來建場地，我們當地稱作工業區，聽説還要建設住宅區、廠房。建成後將促進兩萬多人就業，當地人可以就近的找到滿意的工作，這大大的加快經濟發展。佔用土地的農民得到了政府補貼，方圓幾千米的土地得到修整，新建了公路，栽了花樹。建設完好還需一段時間，正常的公路被阻斷，雖然不方便，但是人們還是很樂意。我曾體驗過工地的艱辛生活，在這次建設中，我也幫助施工人員作業，做一些力所能及的事情。
二，實踐調查體會。經濟飛速發展自己的家鄉也不例外，靠體力勞動生活當然可以，但是我們不斷的學習科學文化知識，把知識轉化成能力，更好的勞動。社會需要體力勞動者，但更需要腦力勞動者，讓知識在實踐中得到應用，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行，用知識來服務實踐。瞭解社會實踐，更好的學習知識，社會實踐使得我們找到了理論與實踐的結合點，澄清了理論和實踐的關係。社會的勞動是一個集體的勞動，我們就是集體中的一員，時刻以工作的中心為重，做好自己的事情。只要我們每個人把自己該做的事情做好，那麼社會就會平穩的向前的發展。社會的勞動是一個集體的勞動，個人的力量有限，自己做的工作有限，雖然如此，但是大的工程都是一個一個的崗位合作搭起的，因此在工作實踐中，團隊精神、集體觀念必不可少，社會調查及社會實踐可以讓我們認識我們在工程中的作用。學會團結，學會集體精神，就像機器中的一個個小部件、小螺絲一樣，各任其職，任何部件脱離了機器都難成氣候。社會在發展，大的工程、工廠層出不窮，建設需要人才，作為學技術的大學生，雖然我們學的是基本的一些技能，但是請相信，我們會盡自己所能，為社會供獻出自己的一份力量。
三，社會調查的心得與期望。社會的發展，人民生活水平的提高是一件令人振奮的事情，但在發展的同時，我們不能忽視我們周邊環境的變化，我們村南面有一條小河，小時候經常去捉螞蝦、小魚、螃蟹、泥鰍、蝌蚪還有烏龜，那時河水清澈，螞蝦活蹦亂跳，不多時可捉好多，旁邊有小樹林，環境很好，但是近年來，河水變黑，還有股不正的味道，河中魚蝦絕跡，螃蟹稀少，環境惡劣，不時還有工廠排出的酸性液體，固體垃圾隨處可見！在我們發展經濟的同時，我希望還給小河清澈的權利，還給我們的清山綠水，讓天藍、水綠、樹木更旺，我們的發展不能以破壞環境為代價，小河的變化就是最好的見證。我相信只要我們看到小河的變化，我們就明白了環境的變化，我們就會攜手愛護我們的環境，使經濟發展與環境共同發展。
四，展望。對於家鄉發生的巨大變化，我們要用發展的眼光看待，放眼世界，展望未來，從家鄉的變化看到社會的變化，想到未來的變化，我們有信心使建設平穩發展，把我們所學的知識用到社會上來。
五，總結。此次寒假社會實踐調查讓我自己有了一次切身體會，目睹了工程建設，瞭解了家鄉的變化，工業的發展方向，民生的需求，知識與實踐的結合，對社會有了一個初步的印象，經濟發展與工程建設息息相關，供需平衡經濟才能穩步發展。
xx縣地處湘中，是典型農業大縣，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產先進縣。轄區面積1715平方公里，其中耕地64.4萬畝，林地120萬畝；人口90萬，其中農業人口79萬，農村勞動力51.2萬人，且每年新增1萬餘名農村勞動力。目前外出務工農民為24.35萬人，佔農村勞動力的48，勞務收入總額17億元以上。
自20__年實施農村勞動力轉移培訓陽光工程以來，縣陽光辦堅持“政府推動、部門監管、學校主辦、農民受益”的原則，開展引導性培訓2.5萬人，開辦農民工技能培訓1.4萬人，轉移2.2萬人（出國務工農民100餘人）。其中示範性培訓4000人，轉移就業3691人，轉移率達到92.2，減免學費94萬餘元。實施陽光工程項目對促進我縣經濟發展、社會穩定和產業結構調整、改變就業觀念等都產生了巨大的推動作用，農村勞務經濟呈穩定、有序發展態勢。主要做法與成效是：
一、宣傳發動到位，陽光工程家喻户曉
近年來，縣陽光工程辦公室通過電視廣告、《農業科技》小報、縣裏大小會議等多種途徑積極宣傳陽光工程，併發放、張貼宣傳資料10萬多份，使陽光工程有關政策家喻户曉，激發了廣大農民自覺參加培訓的積極性。在陽光工程的合理引導下，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發外出逐步發展到有組織、有計劃、成建制的輸出。
二、項目管理到位，全面實施有條不紊
①、培訓基地認定圍繞一個“公”字。即基地申報公示，基地考察公開，基地評估公平，基地認定公正,指標下達公佈；②、培訓工作突出一個“實”字。各培訓基地制定的培訓方案切實可行，宣傳發動切實到位，培訓內容切合實際；③、檔案資料追求一個“準”字。上報數據準確無誤，檔案簽字準確無假，培訓對象準確可信，文字材料準確可靠；④、部門監管狠抓一個“嚴”字。農業部門嚴肅認真，財政部門嚴謹監管，其它部門嚴密配合。我縣陽光工程辦公室在省、市陽光辦的具體指導下和縣委、政府的領導下，不僅樹立了農業部門實幹的好形象，而且以嚴謹的工作態度，過硬的工作作風，多次受到上級有關部門的好評，項目實施規範走在全市先進行列。
三、培訓內容到位，拓展國際勞務市場
各培訓基地在陽光工程辦公室的領導下，努力提高職業技能培訓質量的同時，還加強了勞動保護、職業道德、法律知識、勞動合同、就業指導等培訓，不斷提高農民工的勞動技能和自身素質。並根據對外務工的需要，靈活掌握培訓內容，重點突出電子技術、建築勞務、駕駛等三產業技能培訓。如xx縣建築勞務培訓基地下設的xx鎮建築勞務公司，考察到國外對鐵路、公路的建築勞務工需求後，馬上開設了有關鐵路剝接、電焊、扎鋼筋技術等專業，往阿聯酋、沙特阿拉伯、埃塞俄比亞、柬埔寨等國輸送了100餘名有專業技術的建築勞務工。有的以其技術精而又紮實肯幹成為所在國家務工農民中的技術領班，如xx村xxx、xx村xxxx等。下步我們將進一步加強對出國勞務人員到所在國家的語言、思想、風俗等方面的引導性培訓，使他們出國後能夠儘快地融入當地的社會、經濟生活。在“陽光的沐浴”下，我縣農村勞動力從跨區域流動逐步向境外轉移。
四、就業轉移到位，受訓學員脱貧致富
充分發揮各培訓基地的作用，制定勞務輸出培訓規劃，積極實施勞務技能培訓工作。實現勞務輸出向技能型、智力型轉變，確保農民務工人員出得去、穩得住、能拿錢、形象好。絕大部分農民學員安置在沿海一帶的港、澳、台、日等大中型外資企業，月工資800元以上，高的達幾千元。xx學校、xx駕校培訓的駕駛員，在長沙、上海、廣東、深圳、珠海、杭州、北京、西藏等城市開的士和公交車,月收入達到1800元以上。作為全省十五家重點扶持的xx縣建築基地培訓的建築工更遍佈全國，以吃苦耐勞的工作態度深受用人單位的喜愛，人均年收入達到1萬元以上。xxx鎮出國勞務基地更是一枝獨秀，為國爭光，為已創富，他們的年平均收入達到5-6萬元。二年來的陽光工程引導，達到“一次培訓，終身受益，一人培訓，全家脱貧”的效果，也逐步形成了xx“駕駛”、“建築”勞務品牌。
五、引導帶動到位，勞務經濟快速發展
經統計調查通過實施陽光工程項目，至少帶動了我縣近4萬農民工轉移，農民收入也由此迅速增長，使得我縣農村勞務收入增加4億元。以陽光工程參培學員為例，每人月工資平均達1100多元，我縣新增勞務收入就達50
00萬元。通過培訓後的農民外出務工的年收入，比沒參加過培訓的農民高4000元左右，出國務工的收入更高。外出務工農民在20__年創造的純勞務收入，佔全縣國民生產總值的39％，同比增長11.1，農民人均收入3034元，同比增長7，約有15～20％的經濟增長是農村勞動力轉移作出的貢獻，實施農村勞動力轉移陽光工程功不可沒。並隨着農村勞動力轉移培訓陽光工程工作的不斷深化，促進了地方新農村建設和城鎮化進程。
農村勞動力轉移培訓陽光工程項目在我縣實施，效果顯著，也逐步形成政府支持、部門協作、網絡健全的縣級勞務輸出長效機制，樹立xx勞務輸出品牌，成為我縣農民增收致富的主要途徑。農民學員更是踴躍報名參加培訓,需要學習到一技之長、外出務工創收的要求日益強烈。xxx縣陽光工程項目的實施，雖然取得了可喜的成效，但在進一步發展上還存在一些困難：一是我縣需要參加培訓的農民較多，農民工培訓經費緊張，資金籌措困難，當地財政難以解決；二是陽光工程辦公室工作經費不夠，不利於引導全縣農民轉移培訓工作的開展。
農村勞動力轉移培訓陽光工程工作任重而道遠，我們將在上級陽光辦和縣委、政府的領導下，積極探索，狠抓措施落實，使我縣勞動力資源開發利用的路子越走越寬廣，為更多的農民工增收致富奔小康作出應有的貢獻。
__鎮位於__縣西部，境內羣山綿延，林木繁盛，溪流蜿蜒入境，風景秀美。尤其是雙峯片，接天台華頂山東麓，形成了一個廣闊的天然氧吧，適宜人們在旅遊中放鬆身心，愉悦精神，迴歸自然。近年來，__鎮農民在鎮政府和有關部門的大力支持和幫助下，依託自身優勢，積極發展自身特色產業，探索出了一條農家休閒旅遊與農村經濟共同發展的“農家樂”之路。
一、發展現狀
__鎮農家樂發展主要以雙峯片為主，分佈在__、__、裏__和__四村。自20__年至今，這四村有6户人家，20人經營“農家樂”，經營場所已達500多平方米。農家樂經營初具規模。為了使“農家樂”健康發展，20__年6月到10月，鎮成校與農技服務中心對各經營户進行了經營方式、烹調技術等方面的培訓，並在10月下旬組織他們到四明山實地考察學習，提高了他們的經營水平，開闊了他們的視野，也發現了自身的一些不足。目前，__鎮農家樂的主要客源是來自__、__、__等周邊地區的客人，年遊客量達到2萬人次左右，經營利潤5萬餘元。因這些遊客大都是自帶乾糧為主，很少在“農家樂”場所就餐，故經營狀況不甚理想，這些遊客大多利用雙休日、節假日來雙峯遊玩，欣賞自然美景，感受農村氣息，體驗農家生活。
二、發展農家樂優勢
（一）自然風光“原汁原味”
雙峯風景明麗，林木繁茂，翠竹漫山，山中混交林形成了一個天然氧吧，空氣純淨。境內有清水溪與混水溪，兩條溪流相鄰，涇渭分明，穿境而過。螺絲潭潭水清澈見底，清幽秀美。
（二）農家資源豐厚多樣
“農家樂”以豐盛可口的農家菜吸引眾多的遊客。農家菜主要有筍乾菜、馬鈴薯、山芋、家雞、野味等。遊客多來自城市，喜歡品嚐這些“土生土長”的菜式。各經營户也注重在烹調方式上“出奇制勝”，儘量滿足遊客的需求。
（三）潛在市場十分可觀
隨着現代人對重返自然的渴求進文祕站－您的專屬祕書！一步增強，隨着交通的進一步便利，隨着自駕遊的進一步盛行，喜歡到山村體驗農家生活的人們越來越多。從長遠來看，__離__、、__等城市的距離也較近，只要經營得當，就會有源源不斷的遊客前來觀光。
三、存在問題
（一）經營不夠規範，缺乏科學管理。營業執照問題沒有完全得到解決，制約了農家樂的良性發展。經營者注重農家風味的特色，但人居環境和服務質量並沒有跟上。經營者的組織及管理能力不足，往往憑着自己的經驗對項目的建設及經營管理作出決策，跟不上市場對其發展的要求，在農家小院環境美化、服務人員培訓方面的投入也相對較少。
（二）佈局不夠合理，缺乏準確規劃。在鎮黨委和政府的重視下，農家樂總體規劃還可以，但由於休閒農業具有分散的特點，存在着一定的盲目性，缺乏統一、適用的規範標準和必要的科學依據，亂開發的現象在一定範圍內存在。開發缺乏創新意識，就着眼於在原有基礎上經營，裝修不夠有特色，衞生設施也不夠完善。
（三）資金準備不足，缺乏保障支持。農家樂發展到了一定程度，要求更多的資金投入以進一步建設配套設施，改善環境。農家樂經營場所都是由經營户自身居屋改建而來，本身投入有限，對高要求的建設資金顯得有心無力。
（四）宣傳力度不夠，缺乏品牌效應。在吸引客源上，經營户往往是被動地進行宣傳，如在經營場所前豎立招牌，向遊客分發傳單（名片）等。宣傳方式不夠新穎，不夠吸引人，不夠規範化，宣傳範圍也僅僅侷限在各自的接待範圍內。 “走出去”的意識不強，利用媒體、網絡做大宣傳，參加旅遊節進行促銷等要求還不明顯，沒有利用品牌產業帶動發展。
四、對策建議
（一）加強管理，強化對農家樂發展的服務。黨委、政府要把農家樂生態遊當作該鎮的一個重要產業來抓，從扶持農家樂休閒旅遊業發展角度出發，理順農業旅遊的管理體制，全面激活“農家樂”旅遊發展，城建、農辦等部門要積極對這一產業進行把關、幫扶，發展好這一農村經濟新亮點。
（二）以農為本，夯實農家樂發展的基礎。要充分發揮農民的主體性，同時提高農民的經營組織技能，利用農家樂集“吃、住、遊、樂”於一體的窗口功能，延長農業產業鏈，促進農業增效、農民增收，發展現代農業建設。
（三）加大投入，建設農家樂發展的設施。一是要改善農家樂服務場所的環境，改變衞生狀況，如清潔消毒設備要配齊，排污排水通道要通暢，服務人員要有必要的健康保障，要定期進行檢查。二是要提高安全保障，要對老化的電路進行檢修和改造，建設好必要的消防設施，拓寬道路，保障遊客的生命財產安全。
（四）擴大宣傳，打造農家樂發展的品牌。通過各種媒體推介農家樂休閒旅遊業及相關“農家樂”系列品種，突出“健康、綠色、休閒”三大主題，進一步拓寬市場，擴大__鎮農家樂休閒旅遊的影響力。
農家樂是新興的旅遊休閒形式，其農耕文化、鄉土氣息、民俗風情滿足了遊客的個性化需求，極具吸引力和市場競爭力，有很大的潛力可挖。該鎮的自然風光和鄉土資源為發展農家樂休閒旅遊提供了重要的基礎，通過科學的管理和合理的佈局，通過積極的投入和廣泛的宣傳，在近幾年內，“農家樂”將可持續地發展起來。通過這一紐帶，農村可以接受更多的新觀念、新思想，農民能夠及時瞭解到市場信息，農家樂將成為農民瞭解市場的“窗口”，成為城市與鄉村互動的橋樑，為經濟文化的發展提供新的契機。
隨着新農村建設步伐的邁進及科學發展觀的踐行，作為....市首批大學生村幹部，我到...村工作已近兩年了，為了更好的推進新農村建設，我通過走訪農户及查閲有關檔案資料等方式對..村基本情況及發展中存在問題進行了調研，現將有關情況整理如下：
一、...村現狀：
..村位於...鎮政府 2公里處，南與..村相鄰，北與..村相鄰，西至..村，東至..村，總面積..平方公里，總耕地面積..畝，總人口..人，共..户，由..個村民小組組成，其中有..名低保户，..名五保户。我村交通便利，村裏共有磚瓦廠和養殖場等企業..餘家，村民主要經濟來源為農業和外出務工。
基礎設施現狀：由於黨和政府的正確領導和關懷,以及在我村廣大人民羣眾的共同奮鬥下,村裏的基礎設施建設取得了較大的發展和進步,在交通方面，村民出行難的問題早在幾年前就已基本解決，四條總長7.26公里的水泥硬化路貫穿我村；在用電方面，覆蓋率達到100%，且全年故障率控制在0.1%以下;在用水方面，村委已於2022年上半年對吃水困難的一，二，三，四，八，九組居民進行了送水工程，村民吃水不再難；在住房方面，我村的小區建設已取得第一階段的成功，由於地下煤層採空，我村八，十組部分房屋成危房，經開會研究，動土施工等一系列程序，兩組共97户居民已經全部搬遷到統一規劃的小區中居住。但這些距建設社會主義新農村,構建和諧社會的遠大目標還有相當大的距離，因此,今後,我村基礎設施建設仍將是一個很大、很重要的一項工作。
我村的環境狀況：近幾年來,在黨和政府的宣傳教育下,我村認為環境自治才是行之有效的長遠之策，為此村委進行了一系列的環境綜合治理工作，如引導村民從根本上消除垃圾，污水等污染源，村裏道路兩旁種上了綠樹，進行改廁建設等等，隨着村民們科學知識的不斷提高和村委的不斷引導，我村的大部分村民已經認識到了環境保護的重要性,並能很好地去維護，但仍有少數的人致廣大村民的長遠利益而不顧,一些不文明的現象仍有發生。為此,在以後的工作中,我們的環保宣傳會加大力度,使村民從思想本質上認識到環保的重要性,積極響應黨和政府的號召,從根本上做好環境保護，真正為子孫後代的長遠利益打下良好的基礎.
我村的計劃生育工作及治安管理工作現狀：一直以來,由於黨和政府的高度重視,計劃生育優質服務工作得以深入開展和廣泛宣傳，使村民對計劃生育這項戰略性的國策有了深刻的認識,絕大部分羣眾都能夠自覺遵守，我村的計劃生育工作一步步走向成熟，連續三年，我村被...市計劃生育委員會檢查驗收並得到好評，但仍有極少數的羣眾,由於受封建傳統思想的影響,不能夠很好地執行黨和政府的計劃生育政策,因此，計劃生育工作還任重而道遠。同時，經村兩委班子和治安主任的努力，我村近幾年沒出現過一起惡性事件，打架鬥毆，小偷小盜現象也不復存在，極少數發生口角現象都通過村委會協調及時被制止，治安管理工作趨於穩定狀態。
二、在工作中所採取的方法及取得的成績
2022年初，旱情嚴重襲捲我省，我村也未能倖免，部分小麥已經呈現枯黃現象，在配合村委召開了緊急抗旱工作會議之後，村兩委幹部投入緊張的抗旱工作中去，我村利用新打深井對一，二，四，八，九組部分麥地進行澆灌，我每天穿梭於各組麥地之間，查看是否有接頭處漏水導致水資源浪費的現象，同時由於水管有限還得協調各隊在澆地過程中出現的一些小摩擦，那段時間，由於經常在澆過的濕地裏來回走，我有雙鞋跟都擰掉了，但是看到被搶澆的200多畝麥苗又綠綠葱葱的，心裏甭提多高興了，民以食為天，自己只不過累一點，但卻能保住村民們的口糧，有什麼值得抱怨的呢？
2022年三，四月份，手足口病開始蔓延，我村十組連續出現3例病例，我主動申請負責我村手足口病的防控，那些天，我每天早早起牀步行半個多小時趕到十組小區處監督村醫對外環境進行消毒，待外環境消毒完畢，我挨家挨户上門提醒和查看村民內環境的消毒，尤其是有孩子的家庭，每天最少四次噴灑84消毒液進行消毒，同時到人多的地方對手足口病的知識進行講解，消除村民們談病色變的觀念，對他們宣傳十五字方針，要真正做到家庭及個人的衞生清潔。對於已出現的3例病例，我每天和村醫一起上門查看病人情況，同時做好隔離記錄，到現在為止，我村..組小區及與其緊挨着的..組小區再無一例病例發生，孩子們的健康有了保障。
2022年5月，是我到...村任職以來最忙的一個月，也就是這個月，村民們的吃水難及行路難問題得以解決。由於我村底部是正在開採的煤層，我村大部分村民家都出現井榦涸現象，許多村民只能靠買水以維持生活之需，2022年下半年村委籌資新打深井一口，但由於資金等原因一直未安裝水管，在今年5月份村委利用多方籌措的資金購買了一批水管開始進行送水入户工程，在這期間，我每天早出晚歸，對村民所挖管道深淺進行驗收；對各組所領水管直徑尺寸及長度進行確認；放水管時積極組織協調以保水管不扭曲增加使用年限；埋水管時認真監督杜絕水管外露現象發生；接水管，試壓力等工作全程參與，而在安裝自來水的同時我村積極響應上級“村村通”工程的號召，一組，九組正在修路，我每天在送水工程告一段落之後，就與其他村幹部一起在兩個路段上監督檢查看路基是否平穩；坡度及彎度是否合適理；用料是否存在偷工減料現；處理施工工程中施工單位與村民們發生的矛盾；測長度，量寬度，算平方，填寫驗收單；落實道路硬化後後期路面維護工作。在一，九組修完路後，馬上又對我村五組進行道路硬化，這個月共硬化道路3626.6米，解決了928口人的吃水問題，一組的..大爺高興地説：“以後出門再也不用穿膠鞋了，再也不用到遠處拉水吃了，這得感謝現任的村幹部們啊。”我想説的是：大爺，這是我們應該做的，我們更應該感謝黨的好政策啊。
2022年元月，為豐富村民的業餘生活，積極響應上級政府建設文化大院的號召，我和我村祕書負責，通過選址、招標、施工等一系列過程，建成了780平方米的文化大院，其中包括籃球場、健身區、圖書館等娛樂項目。
2022年3月15號，是今年我村第一個育齡婦女康檢日，我配合鎮計生辦人員對我村育齡婦女進行康檢，康檢結束後，我村仍有39名婦女未參加，我挨家挨户上門提醒做工作，要求其參加補檢，在我努力工作下，當月我村康檢率上升百分之二十。
2022年6月，在我村秸稈禁燒巡視中，我發現我村三組有一處秸稈有燃燒跡象，我迅速組織人員處理火勢，並對放火人員進行説服教育，而後再次組織各小組幹部召開會議，重申秸稈禁燒工作的重要性，截止目前，我村再無一處焚燒案例出現。
三、...村目前存在的問題
在調研過程中，我發現豹溝村雖然經濟有了較大的發展，但就目前看，仍存在一些問題：
一是經濟結構不盡合理，產業結構調整的緩慢。...村耕地較多，但種植結構單一，主要以玉米小麥等作物為主，雖然產量不低，但經濟效益不高，經濟作物太少，棚室蔬菜一個也沒有，
養殖業不成規模，個體經濟不成氣候，有待於進一步發展。
二是農田水利設施基礎差，無法抵禦自然災害。全村1950畝耕地，僅有150畝水澆地，由於缺少水源，大部分耕地需要等雨播種，基本靠天吃飯。在今年春季的小麥旱情上充分顯示了旱地的劣根性。
三是有些村民思想不夠開放，科技投入少。對改變種植結構、調整產業結構、退耕還林還草、發展畜牧業等認識不高。缺少第一個吃螃蟹的人，普遍等、靠、要思想嚴重。
四是在確定以發展養殖業為主導產業後，由於缺少資金，致使養殖業處於少量散養狀態，無法形成規模，影響了發展的速度，制約了養殖業的發展。
四、針對調研，我村未來的發展方向：
根據調研結果及本村現狀，我認為...村在未來的發展上應該從以下幾個方面入手：
1、對我村經濟結構進行調整，坡地調整種植結構，引導村民經濟作物規模種植，發展特色種植，提高耕地收益率，促進農民增收。
2、大力發展養殖業，對本村原有養殖企業進行規模擴大，同時帶動散户進行培訓，鼓勵其建廠養殖。
3、尋求合適項目，結合本村實際，最大限度利用村裏的剩餘勞動力，使農民的日常生產豐富起來。
4、建設並充分利用文化大院。充分利用文化大院，舉行科技知識講座，培養一些精通種植業、水產養殖業、畜牧特產業等技術能人，讓每一個農户至少要有一個懂技術的明白人，要以鄉、村為單位做好非農業的專業技術培訓
5、宣傳國家各項惠農政策，信貸信息和法律信息，鼓勵部分大膽的農民投資辦企業，帶動村邊經濟。
6、對我村搬遷進行整體規劃，儘量集中到一起，為今後的新農村建設奠定基礎。
行卡作為當前國內個人非現金支付結算工具，憑藉便捷、安全、高效、靈活等特點，自推行以來深受客户喜愛。截至20__年9月底，全國銀行卡聯網特約商户數已經突破百萬大關，聯網pos終端量則超過160萬台，聯網atm機近15萬台。從目前銀行卡業務發展現狀看，銀行卡發展的地域不平衡問題比較突出，特別是西部農村地區銀行卡業務發展依然薄弱。本文通過對包頭市__地區的調查，進一步揭示制約農村地區銀行卡業務發展的主要因素，並提出相應解決建議，以供參考。
一、主要制約因素
（一）消費習慣的侷限性制約了銀行卡的推廣和使用
以__縣為例，近幾年，儘管農村經濟發展了，農民收入增加了，但貧困落後的局面並沒有從根本上改變，人們的消費習慣、消費理念還很陳舊。抽樣調查顯示，70%以上的農村居民有保存現金的習慣，現金支付在地區的消費手段中佔據很大比重，傳統習慣不易改變，對非現金支付的認同感不高，用卡意識淡泊。農村地區中小企業普遍規模不大，信用度低，商品交易頻繁交易額較小，經濟交往存在一定戒備心理，商家大多選擇“一手交錢，一手交貨”的結算方式，有的企業為提高資金週轉速度，對現金結算者給與更多的優惠，助長了現金結算的陋習，制約了銀行卡在農村地區的推廣和使用。
（二）受理市場的有限性制約銀行卡在地區的發展規模
目前，__縣共有6家金融機構，分別為工行、農行、農發行、農村信用聯社、村鎮銀行、郵政儲蓄，截止10月底，工行累計髮卡7570張，農行累計髮卡240張，__農村信用社從20__年3月18日開辦名稱為金牛借記卡的銀行卡業務，面向社會公開發行，截止9月末共發放金牛卡1860張，金額1342萬元。全縣atm機僅農行有兩台，pos 機11台。以__縣20萬人口來計算， atm人均佔有率十萬分之一， atm機僅佔全市atm機總數的0.7%, pos 機佔全市的0.6%,銀行卡受理機具極少，特約商户少，覆蓋面窄，銀行卡受理市場的侷限性制約了銀行卡在這一地區的發展，這也是貧困落後地區銀行卡發展落後的根本原因。
（三）地方金融機構對銀行卡業務知識宣傳普及不到位制約了銀行卡營銷環境
據抽樣調查顯示，由於宣傳講解不到位，缺乏系統的、持久的、長效的宣傳機制，大部分農户對金融知識瞭解不多，認識不足，絕大多數農户缺乏有關支付工具的基本常識，尤其是對銀行卡的認知程度嚴重不足。80%以上的農民對銀行卡使用的操作知識極度匱乏，對使用銀行卡的好處知之甚少，以至於大部分農民對銀行卡既不會用更不敢用，認為看不見摸不着的東西總讓人不放心，沒有安全感，普及率很低，市場需求表現不強烈，沒有對地方金融機構形成壓力，使銀行卡的市場營銷環境受限。
（四）銀行卡業務投資成本高，金融機構不願加大投入
開展銀行卡業務投資需要一支穩定、專業、高效的商户服務隊伍，要對特約商户進行受卡培訓和管理，機具等設備保養、維護、更新換代等，進行有效宣傳，防範風險等方面都需要大量人力、物力、財力支持。目前，__地區僅有的兩台atm機由於吃卡現象嚴重,維修率高, 顧客對其敬而遠之，加上農村地區由於農户對銀行卡市場需求不強烈，客觀上制約了金融機構在這方面投入的熱情。
（五）銀行卡定價機制單一，產品功能不全
由於銀行卡現行的費率政策是全國統一標準，收費標準較高，沒有真正從農户的角度出發為其量身定做適合於他們的銀行卡，儘管目前在全國農民工輸出較集中的地區試點推行的農民工特色銀行卡，其收費標準較高且在技術設計方面對農民工家中日常用款考慮欠周到，且農民工銀行卡只能在務工地辦理，即使辦了卡，還得靠郵政匯兑以解決家庭用錢問題，這種技術設計的缺陷及服務功能簡單化制約了農民工辦卡的積極性，目前__農村信用社還沒有開辦此項業務。
二、對策建議
（一）加大宣傳力度，提高銀行卡在農村地區的認知度
各發卡行要合理選擇宣傳時機，加大宣傳投入與力度，與商户聯合開展多種形式的營銷活動，通過廣播、電視、宣傳畫等多種形式加大聯合宣傳的力度，共同宣傳銀行卡業務，引導公眾刷卡消費，必要時倡導公務員帶頭用卡。通過銀行卡及與之相關的金融電子化等金融知識的宣傳講解可以讓農户掌握基本的銀行卡種類、功能和使用技巧，例如銀行卡的存貸功能、電話銀行掛失、密碼修改、餘額查詢、轉賬劃款、銀行卡網上功能等基本知識，讓客户正確認識銀行卡高效、快捷的服務功能，不斷提高銀行卡在農村地區認知度和應用水平，加大對銀行卡的推廣和應用。
（二）加大宏觀引導和政策扶持力度，拓展銀行卡受理市場規模
地方金融機構要不斷轉變觀念，加大資金投入，積極配置資源，創造條件在農村地區增設銀行卡服務所需的atm機、pos機等設備，不斷豐富atm、pos、網上銀行、手機銀行等服務渠道功能，在銀行卡功能開發上，建議採取由銀聯“統一開發，費用共擔”的開發模式，通過聯合開發，使所有入網客户均能受理統一開發的中間業務，減少銀行的投入，提高銀行卡的利用率，營造良好的用卡金融環境，將異業聯盟作為銀行卡產品創新的趨勢，加大產品創新力度，在理財、私人銀行、房貸等產品上加大投入力度；鼓勵公用事業單位積極受理銀行卡，促進銀行卡在水、電、氣等公用事業繳費領域的應用及醫院、學校、加油站等與公眾生活密切相關和現金使用量較大的領域安裝pos機受理銀行卡；政府部門要在財政預算單位推行公務卡，並對農村地區銀行卡硬件建設給予一定財政補貼，通過政府税收優惠的方式管理商户受理銀行卡，税務部門對於受理銀行卡的商户給予一定的税收優惠，電信部門要為商户提供光纖專線，減少pos機聯網通訊費，提高交易速度，不斷拓展銀行卡受理市場規模和水平。
（三）增強服務意識，合理分工，提高銀行卡受理服務的整體水平
建立有效的受理客户投訴渠道，完善故障處理機制，實行客户投訴受理責任制，限時解決銀行卡交易中發生的各種糾紛和問題；銀行卡業務相關主體要建立滿足市場和客户需要的服務標準、流程，明確服務承諾，加大培訓力度，提高銀行職員正確受理各種銀行卡的技能，完善客户服務功能；要認真分析銀行卡受理環境的現狀和不足，有重點有步驟有目標地改造銀行卡受理網絡；在受理市場建設上引入專業化服務，各商業銀行可結合自身業務需要，與銀聯積極開展合作，將商户、收單、機具、及維護管理方面業務外包給銀聯公司，解決基層行人員不足，服務力量薄弱的現實問題。
（四）靈活定價，實行差別收費
針對貧困落後地區，實行差別收費，降低農民手中銀行卡手續費，進一步減免銀行卡年費，降低農村地區銀行卡用卡成本，提高用卡積極性；在銀行卡市場建設初期，創新營銷理念，以市場為導向、以客户為中心，根據客户需求和經營環境的變化及時調整營銷策略，大膽、全方位地進行改革和創新，採取靈活多樣的優惠政策措施，例如可對商户採取費率返還，按交易筆數確定費率，月租費包乾等方法，提高農村地區商户入網的積極性，使銀行卡業務真正成為銀行有效支持、服務三農的有效載體。
引言：改革開放以來，中國經濟得到迅速的發展。農村——中國的主體，所以要想得到真正的發展，改善農村的經濟結構是發展的必要前提，為此，今年暑假我進行社會實踐，瞭解農村的發展情況。我做了以下社會實踐調查：
地點：南陽鎮
時間：xx-7-01到xx-7-24
調查程序：總體觀察——實地考察——調查問卷——整理總結
主要內容：關於環境、人文、經濟的發展情況
經實地考察，我得知： 早在改革開放前，南陽地處山溝，沒有絕對的地理優勢，人們的生活十分貧窮，基本只能滿足三餐而沒有剩餘的費用。人們的衣着也十分單調，並且款式單一，基本談不上好看。
由於生活貧困，只能解決温飽問題，生產水平較低，當時只求飽，根本顧不上營養。有時甚至要吃樹根。
居住條件也不理想，一般都是多户一家四合院，住房相對較緊張。房子都由土木建造而成，安全係數低，不美觀。
出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。
然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過上了小康生活，在物質條件滿足的同時精神文化也不斷上攀。
現今人們告別了單調時代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營養，各餐均衡搭配，基本過上了衣食無憂的生活。
更有雙湖二級公路的建設，打通了與外界交流的動脈，迅速帶動南陽經濟的發展。不少企業都選擇在南陽投資建設，工廠多了，人們不再失業，做到有勞有得。
如今，在南陽的建築面積不斷擴大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀又安全。
在物質得到滿足的同時，人們開始追求精神上的滿足，每年春節都會舉行一系列當地具有特色的文化活動。還開了書店，在業餘時間人們都會去看看書。與此同時，互聯網的開通，使人們獲得信息的速度加快，同時也滿足了精神需求，無論是在學習、娛樂、做生意都改不少，過上了快節奏的生活。當地人基本都裝上了電腦，跨上了信息時代。
在發展的同時也帶來了不少的負面影響，環境質量下降。產生的垃圾處理不當、污水未經處理排到河流中、大量的森林被砍伐。為此，我希望政府做一些努力，不斷提高人們的環保意識。與此同時，我們也要帶頭先行，從小事做起，從自我做起。在享受生活的同時還要保護環境，繼而不斷提高生活質量。
xx-7-24
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