信訪工作改革發展成就

孝昌縣信訪工作改革發展成就 

近幾年來，我縣以信訪工作制度改革為契機，堅持以人民為中心發展思想，大力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，助推信訪工作迴歸羣眾工作本源，迴歸法治軌道，取得明顯成效，全縣信訪形勢平穩有序可控，信訪法治化水平進一步提升，網上信訪成為羣眾表達訴求的重要渠道，信訪工作步入良性發展軌道。

一、抓基礎，全面推進“陽光信訪”

一是應用全面覆蓋。按照“縱向打通、橫向互聯”的要求，全縣各鄉鎮（區）、縣直部門共92個單位開通了陽光信訪信息系統，註冊了賬號，受理的所有信訪事項實行網下辦理、網上流轉，按規定程序和時限完成錄入、受理、辦理工作，並接受羣眾滿意度評價，全力打造網上信訪主渠道。

二是業務全面規範。切實加強基礎業務規範化建設，完善信訪事項錄入、受理、辦理、督辦、複查等業務工作流程。加強業務技能培訓和檢查指導，採取“請上來、走下去”相結合，分類開展指導，實行局班子成員包鄉鎮（區）和縣直部門負責制，定期不定期到鄉鎮和部門指導陽光信訪等業務工作，查找問題，現場解疑答惑，基礎業務工作邁上了新台階。

三是平台全力打造。成立網上羣眾工作部，在縣羣眾信訪接待服務中心設立網上信訪服務大廳，進一步優化配備了電子顯示屏、視頻監控、視頻接訪、電腦、打印機、掃描儀等系列硬件設施，張貼了陽光信訪微信公眾號宣傳圖和網上信訪事項辦理工作流程，視頻接訪實現了與省、市對接，建立了信訪QQ羣、微信羣，在鄉鎮（區）和縣直重點部門設立網上信訪投訴點，形成了讓數據多跑路、羣眾少跑腿的工作格局。

    二、抓重點，強力推進“責任信訪”

一是落實黨政領導責任。堅持縣委常委會、縣長辦公會定期聽取信訪工作情況彙報，研究解決工作中存在的問題，每兩月召開一次信訪工作例會，研判信訪維穩形勢，會商解決信訪突出問題，以縣信訪工作領導小組文件轉發了省領導小組辦公室《關於進一步重視信訪工作考核認真落實黨委政府及領導同志責任的通知》。要求各地各部門全面履行黨委、政府的信訪工作職責，主要領導親自抓，分管領導直接抓，其他領導“一崗雙責”。建立信訪工作領導小組工作運行機制，設立了涉軍、涉教等九個重點領域信訪問題處理專項小組，由縣分管領導任各小組組長，全面協調處理相關領域信訪突出問題。

二是落實四項工作制度。健全完善黨政領導閲批來信、接待來訪、領導包案、責任追究等四項信訪工作制度。每年由縣“兩辦”發文，對縣領導信訪接待日進行具體安排，堅持實行黨政領導定期與不定期接訪制度。對有效信件，實行領導必籤制度。對重大疑難信訪問題落實黨政領導包案責任制，篩選疑難信訪案件作為縣級領導包保的重點案件，並在縣委常委會上進行專門研究，全部案件限期辦理結案。對信訪工作中出現問題，導致羣眾越級集體上訪甚至矛盾激化升級的，嚴格實行責任追究，問題嚴重的實行“一票否決”。

三是落實目標考核責任。將信訪工作納入全縣綜合目標考評內容，每年縣委、縣政府同各鄉鎮（區）及25個縣直重點部門簽訂信訪工作目標管理責任書，由縣信訪工作領導小組辦公室負責督辦問效和檢查考評，考評結果按權重計入全縣綜合目標考評分值。

三、抓關鍵，紮實推進“法治信訪”

 一是全面開展信訪法規宣傳。不定期舉辦各鄉鎮（區）信訪辦主任、縣直重點單位信訪幹部培訓會議，重點培訓依法逐級走訪、陽光信訪、訴訪分離、通過法定途徑分類處理信訪投訴請求等方面內容。印製《信訪知識讀本》、《依法逐級走訪漫畫口袋書》3萬餘本，發放到鄉鎮村（社區）、縣直單位和信訪羣眾。同時，通過在縣電視台開設專欄、在縣委黨校主體班講課、在“澴川大講壇”作輔導報告、舉辦新聞發佈會等形式，大力宣傳《信訪條例》和依法逐級走訪等信訪法規知識。

二是嚴格依法化解信訪問題。全力推進依分類處理信訪投訴請求工作，堅守“法定職責必須為、法無授權不可為”原則，依法履行《信訪條例》賦予的五項工作職責，對照省信訪局《分類處理信訪投訴請求主要法定途徑及法律依據彙編》和《孝感市常見信訪事項法定途徑清單》，將受理的信訪事項分為不予受理、法定途徑受理、信訪途徑受理三大類，按照不同的方式規範辦理。積極推進訴訪分離，建立涉法涉訴信訪聯席會議制度，將涉法涉訴信訪事項有序導入政法機關處理。大力推進律師進村（社區）、進信訪大廳、進疑難信訪案件等“三進”工作，聘請律師參與信訪接待工作，依法依政策解決人民羣眾合理的訴求。成立了信訪事項複查工作委員會，在信訪局增設內設機構督查複查股，依法按程序開展信訪事項複查工作，提高複查工作質效，健全完善信訪聽證制度，對疑難信訪案件開展信訪聽證。

三是強力推進信訪秩序整治。在全縣開展無越級訪、無“三堵五鬧”等重大羣體性事件、無信訪積案的“三無”鄉鎮（區）創建活動。緊緊圍繞習總書記“三到位一處理”的總要求，對合理訴求不講條件、不講價錢解決，對沒有政策法規依據的堅決不開口子、不給甜頭、不作承諾，徹底摒棄“花錢買平安”和特殊羣體兩種觀念，杜絕“按下葫蘆浮起瓢”的現象發生。同時，將信訪活動中的違法行為和信訪問題分開，對非正常上訪、異常上訪、“三堵五鬧”等違法信訪行為以及組織串聯羣眾聚集上訪的挑頭人和幕後策劃者，堅決依法予以打擊。

四、抓實效，全力打贏“重大戰役”

一是打贏重大政治活動期間信訪維穩“保衞戰”。充分發揮信訪維穩“護城河”的作用，制訂重大政治活動及敏感節點信訪維穩應急預案，完善領導幹部接訪下訪、矛盾糾紛排查、信息預警研判、穩定風險評估等制度，全力維護全國“兩會”、黨的代表大會等重大政治活動及敏感節點的穩定。

二是打贏信訪突出問題專項整治“持久戰”。制定《孝昌縣集中開展信訪突出問題專項整治工作方案》、《孝昌縣信訪維穩工作督查方案》，全面安排部署集中整治工作。對近五年來存在的信訪突出問題，重點排查曾經發生進京赴省上訪但問題尚未化解或未息訴罷訪的案件，或在市、縣兩級上訪且揚言進京赴省上訪的重點羣體、重點人員進行全面排查，對排查出來的信訪突出問題，按照“三到位一處理”總要求，認真分類甄別，建立台賬。能夠解決的，集中交辦責任單位，明確包保領導、責任專班和責任人，限期化解。對無理訴求的，壓實包保穩控責任，確保將信訪人穩定在當地。對違法信訪行為，會同政法部門固定相關證據，依法處置。對信訪積案嚴格按要求錄入陽光信訪信息系統，並及時化解到位，結案後未發生進京赴省上訪，各積案均全部化解到位。

三是打贏防範化解重大風險“攻堅戰”。打好信訪重點領域攻堅戰。針對房地產及小區物業管理、工資福利待遇、道路交通安全、環境污染、城市服務管理、土地承包確權、土地徵收補償、困難羣眾救助、鄉村幹部經濟作風、社會治理等重點領域存在的信訪問題，加強排查梳理，明確責任主體，通過完善政策、加強配套、督導檢查等措施，有針對性的做好分類化解工作，並探索建立防範化解重點領域信訪風險的長效機制。打好信訪重點羣體攻堅戰。對信訪活躍的涉軍、涉教、涉眾型投資利益受損者、銀行協解人員等重點羣體，堅持維穩、維權、解困相結合，加大政策落實、宣傳和研究力度，有針對性地做好策劃者、組織者的教育轉化工作。特別是加大現有政策的貫徹落實力度，結合各地和部門實際，研究細化具體措施，及時妥善解決羣眾合理訴求。打好信訪重點問題攻堅戰。以治理重信重訪為重點，實行信訪積案、“三跨三分離”問題、歷史遺留問題隨發現、隨推動、隨化解，建立專門制度，實行專案管理，落實專人包案，強化專項資金使用效率，與領導幹部接訪包案結合起來，推動化解。對“三跨三分離”信訪事項落實主辦協辦責任，加大協調力度，各級黨政領導帶頭督辦化解骨頭案、釘子案。打好信訪重點人員攻堅戰。對本地本部門信訪重點人員進行全面摸排，逐一評估風險、逐一建立台賬、逐一落實包保責任。統籌運用解決化解、教育疏導、幫扶救濟、依法處置等手段做好工作，做到既解案結、又化心結。

2018年12月12日