提起地震工作，很多人覺得離自己很遙遠，認為那是地震管理部門的事情，但是隨着2008年汶川8.0級地震、2010年玉樹7.1級地震、2013年蘆山7.0級地震、2016年青海門源6.3級地震、2017年四川九寨溝7.0級地震、以及最近發生在四川宜賓市長寧縣6.0級地震等給人民羣眾生命、健康、財產、家庭都造成了巨大傷害。針對這類突發自然災害事件實施有效的應急管理,已經成為各級政府及其領導者必須面對而且必須要着力解決的重大現實課題。去年3月17日,十三屆全國人大一次會議批准了國務院機構改革方案,決定組建應急管理部,這是新時代我國加強應急管理工作的重大改革,在我國應急管理髮展史上具有重大里程碑意義,凸顯了新時代應急管理工作的極端重要性，這為我們指明瞭新時代應急管理工作改革發展思路和方向。
黨的十八大以來，習近平總書記對做好防災減災救災工作作出一系列重要講話和指示，全面闡述了防災減災救災新定位、新理念、新要求，形成了系統科學、內涵豐富的防災減災救災重要思想，為做好新時代防災減災救災工作指明瞭方向、提供了根本遵循，我們要深入學習領會並全面抓好貫徹落實。防災減災救災關係民生底線，是實現人民美好生活的重要保障。
隨着這些項目的陸續落地和投產，我們在做好企業安全生產監督的同時，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹習近平總書記關於提高自然災害防治能力重要論述，認真落實國務院防震減災工作聯席會議精神，堅持生命至上、安全第一，有序推進機構改革，完善災害風險管理體制，健全黨委領導、政府主導、社會力量和市場機制廣泛參與的統籌協調機制。結合自身工作實際，我覺得全面提高我區預防和處置地震災害的能力，應從以下幾個方面深化地震工作改革：
一、捋順機構職能，落實人員編制
鑑於縣（市、區）地震工作機構是《中華人民共和國防震減災法》和《陝西省防震減災條例》的主要執法主體，建議管委會根據陝西省編辦《關於加強縣（市、區）地震工作機構建設的意見》文件精神，優先落實現有地震工作人員編制問題，解決無法開展地震執法檢查的問題。
二、進一步完善制度建設，形成長效機制
1.進一步加強節假日應急值守和信息報送工作，完善應急值守和信息報送制度，建立健全24小時應急值守和領導帶班制度。同時加強重大活動和特殊時段地震安全服務保障，配合做好重大活動期間的應急值守工作，值班人員嚴格落實崗位責任和值班紀律，及時做好值班記錄和信息上報工作。
2.全面開展隱患排查，形成長效機制。要結合我區特點、相關行業和領域的安全生產、常規災害防禦等工作，開展隱患排查，建立應急保障措施機制。重點針對交通、電力、通信、水利基礎設施，危化企業、重大工程設施進行隱患排查和整治，堵塞漏洞，補齊短板，提高我區抵禦災害的能力。
三、進一步強化宣傳教育，提高防震意識
1.繼續開展防震減災宣傳工作，強化園區職工的防震減災意識。於每年“5·12”防震減災宣傳活動週期間在管委會辦公樓大廳展出防震減災科普知識展板和發放防震減災常識和法律法規知識等宣傳資料。
2.創新宣傳方式，拓展宣傳渠道。在每年“5·12”防震減災宣傳活動週期間，在活動現場設置“榆林防震減災”和“陝西地震信息”微信公眾號二維碼展板，讓廣大職工可以瀏覽到最新震情信息，地震科普知識以及地震科技動態等內容。在日常宣傳工作中，重點以工業區網站和工業區報為宣傳陣地，刊發地震報道。
3.將防震減災知識納入領導幹部培訓計劃中。不定期邀請省市地震局專家來我區開展講座指導工作，同時結合第三黨支部“黨員之聲”活動開展防震減災知識講座,有效提高領導幹部和黨員的防震減災科普知識素質和地震應急能力。
四、進一步強化各級領導幹部突發事件應對能力建設
近些年，一些地方和部門在應對突發事件中存在很多不足，從他們的經驗教訓來看，我覺得我區領導幹部重點需要培養以下四種應急管理核心能力：一是持續學習能力,要及時瞭解國家對應急管理的基本政策、法律法規和應急管理基本知識，能夠從過去的經驗和教訓中學習;二是風險理解和風險管控能力，具備發現風險認識風險、警覺風險、治理風險的能力;三是重大事故發生之後的指揮和協調能力,在事發後,當事故應對超出自身領導範圍之時，如何協調好各方關係,建立友好夥伴關係。事發後,臨危不懼，有效指揮和保證受災羣眾及救援隊伍的安全;四是與公眾溝通的能力，如何爭取公眾的理解，得到公眾的支援,這種能力不是與生俱來的，是通過學習、培訓和演練才能逐漸培養形成。
根據我區企業行業的特點，計劃下一步開展重點企業預警系統試點工程。比如，對危化行業而言，地震直接造成的損失和傷亡可能遠小於次生災害造成的傷亡和損失。譬如：地震造成企業設施損壞，一旦發生火災等次生事故，因安全、消防設施無法使用，事故得不到有效的控制，影響範圍和危害程度將進一步擴大，人員傷亡和經濟損失也將無法估量，因此地震預警、如何預防和減少地震引發的次生災害，成為了危化企業減少事故災害的一個重要課題，地震預警系統的出現可以為企業解決這一難題，通過安裝地震終端接收裝置和地震終端報警裝置等，在地震發生後，利用電磁波傳播速度大於地震波傳播速度的規律，搶在地震波到達前，發佈地震預警信息，使企業和公眾採取地震應急處置措施，為危化企業減少地震引發的次生災害提供多一道安全屏障。
六、探索推進（區域性）地震安全性評價工作和進一步強化轄區內抗震設防要求備案工作，夯實防震減災工作基礎
1、根據《國務院辦公廳關於開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發〔2018〕33號）文件，我省延安市是全國試點地區，推行由政府統一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能評價等事項實行區域評估，但是適用範圍主要是房屋建築和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程，我區屬於化工企業集中區，園區落户企業大部分是重大建設工程和受地震破壞後可能發生嚴重次生災害的建設工程，所以目前推行項目自行開展地震安全性評價工作，計劃下一步看延安試點改革情況，積極探索推進（區域性）地震安全性評價工作。
2、根據《關於進一步加強建設工程抗震設防要求備案工作的通知》、《陝西省地震局關於轉發地震安全性評價管理辦法（暫行）的通知》和《陝西省地震局關於貫徹落實國務院清理規範投資項目報建審批事項實施方案有關要求的通知》精神，進一步強化轄區內一般建設工程抗震設防要求監督管理，並嚴格按照國家標準GB18306—2015《中國地震動參數區劃圖》實施備案。探索推行承諾制，由企業向地震主管部門遞交承諾書，承諾對建設工程抗震設防要求的真實性以及由此產生的法律責任全權負責，地震主管部門在收到項目的承諾書後經審查合格發放《建設工程抗震設防要求備案告知書》，由地震主管部門對已備案工程履行承諾情況進行抽查。
下一步，我們將繼續加強地震工作改革，加大工作力度，強化工作措施，創新工作機制，為促進全區經濟和社會各項事業和諧快速發展作出更大貢獻。
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