習近平總書記指出,機關黨建存在“燈下黑”情況，要有針對性地加以解決。各級黨政機關具有共產黨員集中、權力責任集中、黨建資源集中等顯著特點，是貫徹黨委、政府決策部署和服務人民羣眾的核心部門，在國家治理體系中處於重要地位，發揮着重要作用，特別是不少部門都掌握着印把子、錢袋子、筆桿子、刀把子，位在中樞、責任重大。因此，無論是就加強黨建工作的重要性而言，抑或就開展黨建工作的獨特優勢來説，機關黨建最必須、最應該、最能夠走在前，作表率。那麼，機關黨建為何出現“燈下黑”問題?究其根源，就在於全面從嚴治黨沒有真正落實到位。
黨的十八大以來，各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨縱深發展，進一步解決了黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，取得了明顯成效，但也存在薄弱環節和問題，特別是機關黨建“燈下黑”的問題仍然存在，黨的十九大報告就明確指出：“黨的建設方面還存在不少薄弱環節”，因此必須採取有力措施加以解決。
一、機關黨建 “燈下黑”的現狀
（一）機關黨建工作站位不高
一是部分機關黨組織對加強機關黨建的認識不到位，加強機關黨建的主業意識樹立還不夠牢固；二是重業務工作、輕黨建工作的情況還普遍存在；三是機關基層黨組織發揮作用弱化，在一定程度上影響了基層黨組織的威信;四是機關基層黨組織、部門黨組齊抓共管的黨建工作格局尚未完全形成，合力不夠。
（二）黨務幹部隊伍力量比較薄弱
由於機關黨委絕大多數黨務幹部為兼職，大部分都是業務部門的骨幹，承擔着較多的業務工作，沒有足夠的時間和精力去抓黨務工作；有的黨務幹部業務不夠熟練，工作崗位調整頻繁，不同程度存在着兼職不盡責、在位不到位的問題；有的黨組織書記任職時間較短，參加專門培訓的機會少，對如何抓好黨組織建設存在着思路不清、辦法不多、能力不足等問題。
（三）基層組織建設不夠規範
有的黨組織工作制度不健全，基礎資料不全，檔案嚴重缺失；有的黨務幹部對黨建工作相關程序不熟悉，開展組織建設及發展黨員等常規工作只能依靠向上級黨組織不斷諮詢；有的機關黨組織“三會一課”、黨員民主評議、組織生活會、談心談話等制度落實不到位；有的黨組織以理論學習代替組織生活，黨的組織生活流於形式。
（四）黨建與業務工作融合不深
一是思想認識上存在“兩張皮”現象，認為抓黨建就是抓黨建，抓業務就是抓業務，黨建就是機關黨委的工作，與其他部門無關;二是黨政工作間缺少應有的互動機制，黨建工作缺少行政工作的支持;三是機關黨建工作的“虛”與政務工作的“實”形成較強的反差，黨建工作虛化、弱化、邊緣化，“虛工實做”缺少吸引力。
（五）黨員理想信念衰退
有的黨員黨員意識淡化，理想信念發生動搖，起不到先鋒模範作用；有的黨員只注重個人得失，而丟掉了全心全意為人民服務的宗旨；更有少數黨員產生“入黨吃虧論”的錯誤思想，認為要求黨員奉獻多，給予享受温暖少，工作帶頭多，得到回報少，等等。
二、機關黨建“燈下黑”的原因分析
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，注重抓黨的政治建設是黨的十八大以來全面從嚴治黨的成功經驗，抓住了黨的政治建設就抓住了黨的建設的根和魂。應該説，造成機關黨建“燈下黑”問題的原因是綜合性的，固然有現實社會環境因素的影響，但追根究底，從機關黨的建設方面深挖根源，主要有以下幾個方面原因：
（一）個別領導對機關黨建重視不夠
部分單位黨組織書記“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，對機關黨建工作重要性認識不足，重視程度不夠，不同程度地存在着重業務、輕黨建的思想，黨建工作“説起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象仍然不同程度地存在。
（二）工作的方式方法不適應
一些機關黨組織對新形勢下如何做好黨建工作研究不夠、辦法不多，工作缺乏針對性和實效性；黨的組織生活形式單一，黨課質量不高，談心交心活動不夠經常化、制度化；有的開展黨內組織生活，只是念念報紙、讀讀文件，內容單調枯燥，效果不明顯，黨組織活動的生機和吸引力不強。
（三）對黨員教育管理不夠嚴格
個別單位對黨員幹部的管理監督失之於寬，失之與軟，對黨員管理過多依賴行政手段，忽視黨內教育管理，對一般黨員“不善管”、對幹部黨員“不敢管”，造成紀律鬆弛、組織鬆散；黨員學習教育經常因為業務忙或參會人員不齊而難以落實，造成學習時間不固定、不經常。
（四）先鋒堡壘作用發揮不充分
一些黨組織抓工作落實的質量不夠高，重製定計劃、輕工作落實；一些支部開展黨建活動方式比較簡單，習慣於照搬上級文件，坐等上級指示，工作缺乏新思路、新舉措、新辦法；有的黨組織在引領黨員立足本職崗位發揮先鋒模範作用上認識不到位，黨性觀念不強，不能充分發揮黨組織的先鋒堡壘作用。
三、解決機關黨建“燈下黑”的對策和措施
做好機關黨建工作是機關黨組織一項長期的、根本性的任務，也是黨務工作者必須重點抓好做實的主要工作之一。如何解決機關黨建“燈下黑”問題？從根本上講就是要使機關廣大黨員幹部在思想政治意識上時刻緊繃講政治這根弦，上緊思想發條，以高度的政治責任感和強烈的責任擔當精神，為機關黨建積蓄強大的思想動力，以思想動力來推動機關黨建機制的有效運轉，充分發揮機關黨建各項制度的探照燈作用，徹底消除“燈下黑”問題。
（一）嚴抓責任落實，着力解決黨建工作重視夠不夠的問題
要嚴格按照上級黨組織有關要求，進一步明確黨組的政治領導責任、黨組織的主體責任和黨組織書記的第一責任，黨組要定期研究機關黨建工作重要問題，定期聽取機關黨建工作彙報。堅持把機關黨建作為推動業務工作的重要抓手，將黨建工作與業務工作相互融合，分層分類建立黨組織、黨組織書記和班子成員責任清單、任務清單，細化考核獎懲辦法，形成黨建和業務工作同謀劃、同部署、同考核的工作機制，切實解決黨建工作與業務工作“兩張皮”現象。
（二）嚴抓組織建設，着力解決機關黨組織戰鬥力不強的問題
要把組織建設作為提升機關黨建工作水平、增強基層支部戰鬥力的根本手段，統一換屆時間，嚴格換屆程序，把政治強、作風好、業務精、對黨建工作有熱情的“行家裏手”選拔到黨支部書記崗位，配齊支委班子，同時為每個支部增配一名黨建專幹，專抓黨建業務具體工作，壯大黨建工作力量。
（三）嚴抓學習教育，着力解決黨員黨性意識淡薄的問題
狠抓“兩學一做”學習教育，緊緊圍繞黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神，通過上黨課、專題討論、黨員活動日等多種形式，教育引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”。組織開展 “學習《黨章》、《準則》、《條例》” 知識競賽活動，營造趕學比超的濃厚氛圍，力求黨員學深、學透，知行合一，倡導機關黨員立足本職崗位，爭創一流業績。
（四）嚴抓黨內生活，着力解決黨的組織生活不經常的問題
嚴格落實“三會一課”等組織生活制度，加強對黨內組織生活的現場指導、組織管理和檢查考核，確保黨內組織生活制度化、常態化、規範化。同時，把黨員幹部輪流上黨課等開放式組織生活與“三會一課”等組織生活融為一體，將黨員參與從“被動接受”到“主動尋求”，使黨的組織生活內容由虛變實，增強組織生活的生機活力。
（五）嚴抓督查指導，着力解決黨建責任落實不到位的問題
堅持問題導向，結合近年來機關黨建考核中存在的薄弱領域和問題環節，着重在“精、細、常、實”上下功夫，建立並長期堅持“督導-整改-回頭看”的常態化督導機制，形成常抓長管的高壓態勢。
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