第一篇：紀檢監察機關建設問題分析及建議
縣級紀檢監察機關是黨內監督專門機關的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執行者和監督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協調者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經濟社會快速發展、懲防體系建設任務要求和反腐倡廉建設的需要，不斷加強縣級紀檢監察機關建設至關重要。
一、**區紀委機關建設基本情況
近年來，**區紀委機關不斷適應新形勢新任務的需要，注重從思想、組織、作風能力建設等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關建設，以機關建設來提升工作水平，紀委機關實力進一步增強。
（一）維護髮展大局，注重加強縣級紀檢監察機關政治保障力。縣級紀檢監察機關作為基層組織，必須圍繞中心、服務大局，主動參與、積極介入經濟領域的關鍵環節，認真履行職責，在踐行科學發展觀中不斷強化區紀委機關政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預防腐敗體系建設來加強保障力。中央懲防體系建設《實施綱要》和《xx-2014年工作規劃》出台以後，**區將其作為強化反腐倡廉工作和紀檢監察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀檢監察工作水平，切實加強機關自身建設，取得顯著成效。二是堅持以推進經濟發展環境優化來加強保障力。着眼於適應經濟發展和形勢需要，不斷提高縣級紀檢監察機關服務大局駕馭能力，聘請了16名紀檢監察暨經濟發展環境社會監督員，對30家重點工業企業實行掛牌保護，在13家商會建立了“發展環境聯繫調研點”，設立50個紀檢監察暨軟環境建設監測點，建立企業繳費登記卡和便民便企聯繫卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關效能監督網絡。三是堅持以推進反腐敗機制制度創新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監管機制，切實規範幹部廉潔從政行為。
（二）關心關注民生，注重增強縣級紀檢監察機關羣眾影響力。縣級紀檢監察機關處於基層，更需要牢固樹立羣眾觀念和公僕意識，更需要認真解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，更需要千方百計為羣眾排憂解難。一是以查處損害羣眾利益的突出問題來維護羣眾。切實糾正損害羣眾利益的不正之風，堅決維護、實現、發展好人民羣眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監督檢查，深入糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，強化醫德醫風建設，探索醫療體制改革，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執法責任制，推行農民減負“一票否決制”，一些損害羣眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結羣眾。針對近年來影響農村基層穩定的部分問題，積極採取有效措施來解決，並逐步建立長效機制。開展農村財務重點項目清理工作，檢查清理了xx年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產出租出讓收益款“體外循環”、規避“鄉管”、支出混亂等問題，由區一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實施農村小型工程招投標制度，將農村小型工程建設中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標範圍，維護了農村穩定，讓羣眾切實感受到基層反腐倡廉建設的實際成果。三是以創新有效機制舉措來服務羣眾。在加強對涉企、涉農政策執行情況監管的同時，從縣級紀檢監察機關更有效地服務新農村建設，結合**區建設和發展的實際，從容易滋生腐敗的各個環節入手，逐項建立制度，探索推行了羣眾申請事項全程代辦制、重大村務決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農村財務定期審計制等制度，推進了基層民主建設，轉變了黨風政風，密切了黨羣幹羣關係。
（三）強化資源整合，注重提高縣級紀檢監察機關綜合戰鬥力。油地軍港共處一地是**的基本區情。區紀委監察局機關注重用長遠的眼光、發散的思維、聯合的意識來研究工作，使**反腐倡廉建設更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協、紀委機關協同監督來促進黨外監督。建立“三機關”聯席會議制度，在執紀執法聯合檢查、政風行風聯合評議等方面建立協同配合機制，最大限度地整合監督資源，實現幹部監督工作的制度化、規範化，提高監督的權威性和實效性。目前，“三機關”開展聯合監督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀委聯席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力於“協調配合、優勢互補、相融並促、共同發展”，研究和探索油地紀委協調配合的運作機制和實施辦法，在事關**改革發展穩定大局和區域性黨風廉政建設重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設工作水平。三是以實行紀委常委分片聯繫反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。致力於全面加強紀檢監察工作，紀委常委每月至少1天到所聯繫片內各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作調度會，每年至少組織召開2次聯繫片內部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯繫片內部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯繫片內各部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作加強業務指導。
（四）發揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監察機關社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀檢監察幹部隊伍形象，自去年以來，區紀委監察局機關精心打造“傾心護航”機關品牌，以創建“五型機關”為載體，加強紀檢監察機關和幹部隊伍建設。注重融合品牌的學習理念，抓好學習型機關建設；注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關建設；注重融合品牌的創新理念，抓好創新型機關建設；注重融合品牌的服務理念，抓好服務型機關建設；注重融合品牌的機關精神，抓好節約型機關建設。
二、縣級紀檢監察機關建設存在問題
（一）機構編制不足。**區紀委監察局機關編制14人，包括2名工勤編，成立的經濟發展環境管理辦公室隸屬於紀委監察局，編制6人，合計編制20人。當前，紀檢監察機關的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應調整，遠遠不能適應反腐敗所面臨的新形勢、新任務，往往出現顧此失彼現象。
（二）機構設置不全。根據國家行政機構設置要求，行政機關內部機構一般對口設置，但對於縣級紀檢監察機關來講，科室設置合併現象普遍，某些科室承擔上級對口的兩個或三個科室職能，比如，**區紀委辦公室向上承擔市紀委辦公室、研究室、幹部室的工作職能，區紀委執法室承擔市紀委執法室、監察綜合室的職責。縣級紀檢監察機關本身屬於基層組織，承擔工作任務量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。
（三）個別機制不順。隨着反腐敗鬥爭的深入，大案要案的不斷出現，許多紀檢監察幹部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除縣紀委書記異地交流任職外，大多數紀檢監察幹部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀委常委在同縣直單位主要領導談話、帶頭開展工作方面，由於級別低於工作對象，往往出現工作體制不理順問題。
（四）幹部出口不暢。**區紀委9名科級幹部中，在機關工作近20年的1人，超過xx年的3人，5年至xx年的2人，個別同志長期工作於紀檢監察戰線，隨積累了豐富經驗，但也缺乏同其他單位進行工作交流，不利於幹部多崗位培養鍛鍊，同時也影響了年輕幹部的成長進步。
三、意見及建議
（一）始終服從服務發展，協助黨委抓好反腐敗工作。要認真履行職責，切實發揮好縣級紀檢監察機關在推動貫徹落實科學發展觀方面的作用，協助各級黨組織加強對黨員幹部執行黨的路線、方針、政策和黨的紀律情況的監督檢查。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，積極推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融入政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。
（二）牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民羣眾的根本利益。牢固樹立“羣眾利益無小事”觀念，想問題、辦事情、作決策從人民羣眾的根本利益出發，切實轉變工作作風，把反腐倡廉工作的着眼點放在解決事關全局的熱點難點和事關羣眾切身利益的民生問題上，嚴肅查處吃拿卡要等侵害羣眾利益的違法違紀案件。重點抓好農村基層黨風廉政建設工作，圍繞社會主義新農村建設這個主題，以落實黨的農村政策為着眼點，服從服務於農村改革發展穩定大局，緊緊抓住維護羣眾利益這個根本，把改進幹部作風體現到為羣眾辦實事上，着力解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要進一步提高基層幹部素質，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，全面推進黨的基層黨風廉政建設深入開展。
（三）堅決維護黨的紀律，嚴肅查處基層違紀案件。各級紀檢監察組織特別是縣級紀檢監察機關，要敢於同各種違紀違法行為作鬥爭，努力遏制腐敗案件的發生，達到促進社會公平和正義的效果。注重採取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民羣眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩定，要立足於維護好、發展好和實現好人民羣眾的根本利益，把羣眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深，保障黨員幹部和羣眾的民主權利，不斷提高社會和諧的滿意程度。
（四）加強機關組織建設，健全乾部管理和內部激勵機制。一是完善幹部交流制度。在配齊配強縣級紀檢監察機關的基礎上，加大幹部交流力度，不僅對領導幹部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察幹部也提倡機關內部進行交流。二是健全輪崗制度。應進一步健全機關內部的崗位輪換制度，對中青年幹部的輪崗應有計劃地進行，合理設定輪崗年限，要求幹部在某個崗位上工作滿期後必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脱穎而出，應建立縣級紀檢監察幹部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好乾部培訓工作。改進培訓的方式方法，培養紀檢監察綜合人才，對在職紀檢監察幹部進行專業系統培訓，既學業務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高幹部的綜合能力和水平。
第二篇：淺析鄉鎮紀檢監察機關自身建設存在的問題及建議
淺析鄉鎮紀檢監察機關自身建設存在的問題及建議
隨着中國特色社會主義事業的發展，紀檢監察工作的重要性日趨突顯，特別是培養一支與之相適應的高素質的紀檢監察隊伍事關重要。目前，反腐倡廉工作制度日趨完善、要求越來越嚴格，並且反腐領域又不斷出現新的課題，遇到新挑戰。作為紀檢幹部身處反腐倡廉建設第一線，在腐敗與反腐敗的激烈鬥爭中備受關注、承載期待。因此，我們要從黨和國家事業發展的戰略高度，從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰出發，把保持黨的純潔性要求落實到紀檢監察機關自身建設中，不斷增強政治意識、宗旨意識、預防意識、監督意識、自律意識，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍，以適應經濟社會發展的需要。
一、目前鄉鎮紀檢建設存在的問題
1、思想認識不到位。一是部分鄉鎮領導特別是主要領導認為鄉鎮紀檢組織建設只是一種形式，對此項工作的重要性、必要性、緊迫性認識不足，因此對鄉鎮紀檢工作不夠重視、不夠關心、支持不力，甚至有干預的現象。二是有的鄉鎮幹部包括基層幹部認為開展鄉鎮紀律檢查是束縛他們的手腳，就是整人，存在應付和牴觸情緒。三是農民羣眾參與意識淡漠，認為在鄉鎮紀檢組織 1
只是為領導服務的，走走過場、做表面文章，做做樣子給老百姓看看而已。
2、鄉鎮紀檢監察機關的硬件設施不到位。四川省省委出台了《關於加強鄉鎮紀檢組織建設的實施意見》（川委辦[2014]3號）文件中要求，進一步完善鄉鎮紀檢組織的設置“九有一落實”的規定。但大部分鄉鎮都能按要求落實，極少數鄉鎮不重視規定，辦公場所，硬件設施等，仍然和其他辦公室共用，必要的工作經費和基本的交通費都很模糊。
3、制度落實不到位。管理制度不健全，落實制度不到位。只部署不檢查，只發文不落實，規章制度僅僅是停留在嘴上、牆上、紙上，如同虛設。
4、鄉鎮紀檢監察機關的設置有待改進。鄉鎮紀委書記管理工作多，負擔過重，沒有時間和精力去抓農村基層黨風廉政建設。一名專職紀委副書記，甚至部分鄉鎮還只是一名在鄉鎮上不享受中層待遇的黨政工作人員，三到四名紀委委員都是各辦公室主任擔任，工作上的事還得紀委書記來領導和安排，所以也就達不到減輕紀委書記工作負擔的效果。事實上鄉鎮的紀檢監察工作都是一個人在做，只不過有些地方是紀委副書記在做，紀委委員只是掛個名而已，也就是通常所説的在職不在崗。待遇一樣、職責一樣，難免出現相互推諉的現象，打擊了幹部的工作積極性，消極地認可或變相鼓勵“懶政”，給幹部的規範管理帶來障礙。如果查辦案件，還會產生更大的矛盾，將履行職責、認真工作的紀檢
幹部推到矛盾的對立面。報復紀檢監察幹部的事例時有發生。紀檢監察工作的政治性、政策性、專業性都比較強，對從事這項工作的幹部要求也比較高。隨着經濟社會的發展，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷遇到新的課題，對紀檢監察幹部提出了更高的要求。
二、加強鄉鎮紀檢監察機關和幹部隊伍建設的必要性
國家主席胡錦濤總書記指出：“要建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍”。建設好一支高素質的紀檢監察幹部隊伍，既是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，也是適應黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢的需要，同時也是落實反腐敗鬥爭各項任務的重要保證。鄉鎮紀檢監察機關和幹部隊伍建設是我們黨反腐倡廉建設的重要組成部分，也是社會主義新農村建設的重要內容。在新的歷史條件下，加強紀檢監察機關自身建設，對於增強政治素質、改進工作作風、提高工作能力，切實解決紀檢監察系統一些黨員幹部中存在的政治意識不強、學習動力不足、思想觀念陳舊、工作態度不端正、缺乏敬業精神、工作作風不實、工作能力欠缺等突出問題，全面提高鄉鎮紀檢監察機關的領導水平和工作水平，使黨風廉政建設和反腐敗工作更好地服務於該地區改革發展穩定大局，具有十分重要的意義。
三、加強鄉鎮紀檢監察機關和幹部隊伍建設的幾點建議
1、配齊配精鄉鎮紀檢監察幹部隊伍。鄉鎮紀檢幹部務必做到專職專用，儘量不兼管其他工作，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。要針對鄉鎮紀檢監察幹部對紀檢監察工作定位不準、情況不明、業務不熟的特點，及時組織開展紀檢監察業務培訓，並將培訓範圍從以往僅培訓鄉鎮紀委副書記，拓寬至鄉鎮紀委委員，確保新任紀檢監察幹部儘快熟悉業務、迅速進入角色。同時，積極調選部分鄉鎮紀檢監察幹部直接參與區紀委的案件查辦工作，通過參與辦案值班、對象看管、談話旁聽，提升鄉鎮紀檢監察幹部辦案技能，使其從查案辦案的“門外漢”，儘快成為紀檢監察工作的“行家裏手”。
2、創造順暢優越的鄉鎮紀檢監察辦案環境。一是鄉鎮紀檢工作壓力大，紀委書記除了要從事紀檢工作之外，大部分時間都被安排在重點工作、駐村工作和分管工作當中。有的紀委副書記、紀委委員甚至身兼三、四職。紀檢監察幹部全年大部分時間忙於此類事務，本職紀檢監察工作倒成了“副業”。所以鄉鎮黨委、政府要進一步更新思想觀念，高度重視鄉鎮紀檢監察工作，要把對紀檢監察工作的重視落實在健全機構、充實工作力量上來，落實在解決經費、改善工作和生活條件上，落實在為紀檢監察幹部撐腰壯膽、解除後顧之憂上，切實擔負起對紀檢工作的領導之職。二是加強鄉鎮紀檢監察機關的後勤保障工作，把鄉鎮紀檢工作經費納入經費年度預算，並單獨列支，確保工作經費充足到位。首先要確保紀檢監察幹部的崗位津貼發放到位，調動紀檢幹部的工
作積極性；三是要加大鄉鎮紀委硬件建設，保障資金投入，進一步完善鄉鎮紀檢組織的設置“九有一落實”的規定，使各鄉鎮紀委全面實現了電子化辦公和辦案，切實優化鄉鎮紀委的工作環境，確保鄉鎮紀委各項工作運轉順暢高效。
3、提高紀檢幹部素質建設。紀檢監察工作政治性、政策性、專業性強，對紀檢幹部的素質要求比較高，必須建設一支政治強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢監察幹部隊伍。實施以提高幹部履職能力為核心的素質建設工程，其主要內容是圍繞提高幹部政治素質全面加強思想作風建設，圍繞提高領導能力加強領導班子建設，圍繞提高崗位實踐能力加強幹部業務培訓，圍繞提高幹部自我發展能力推動幹部人事工作創新。這對於適應新形勢新任務要求，打造一支黨性堅強、作風優良的紀檢監察幹部隊伍具有重要的促進作用。
第三篇：關於紀檢監察隊伍建設的幾點建議
關於紀檢監察隊伍建設的幾點建議
隨着改革開放的進一步深入和新形勢的不斷髮展，反腐倡廉工作進入一個新的階段，這就要求我們紀檢監察隊伍素質更高，業務性更強。建設一支政治堅定，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良的紀檢監察幹部隊伍，是新形勢下做好紀檢監察工作的重要保證。加強紀檢監察隊伍建設是新形勢下反腐敗鬥爭的需要，是取得反腐鬥爭最後勝利的保證，為此我們就加強紀檢監察隊伍建設提幾點不成熟的意見：
一、進一步加強對紀檢監察幹部的教育
要深入學習中國特色社會主義理論，深刻理解和把握科學發展觀的內涵，政治上堅定信仰，行動上自覺運用，堅持理論聯繫實際，把學習理論同反腐倡廉建設結合起來，完善學習制度。要結合監察隊伍的特點，以提高監督能力、依法執紀辦案能力、組織協調能力為重點，引導紀檢監察隊伍不斷增強政治意識、法制意識，增強政治敏鋭性和政治鑑別力，自覺在思想上同黨保持一致。
二、加強業務培訓
加強理論知識培訓，認真學習《案件檢查條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國監察法》等法律法規以及相關知識，加強黨風黨性黨紀教育和廉潔從政教育，創新形式，提高學習效果，堅持理論學習和交流發言、聽專題報告和 1
案例分析相結合，組織紀檢監察隊伍外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。
三、加強制度建設，建立長效機制
不斷完善內部監督、作風建設等方面的規章制度，把建章立制貫穿於紀檢監察隊伍自身建設中，建立完善的信訪舉報、案件檢查、案件審理、執法監察制度，督促紀檢檢查隊伍牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的思想，帶頭學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度，使執行制度成為紀檢監察隊伍的自覺行動。
四、強化監督意識
建立健全《紀檢監察幹部行為準則》和《紀檢監察幹部十嚴禁》等相關制度，拓寬監督渠道，加大監督力度，提高監督水平，促使紀檢監察隊伍牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，堅持走羣眾路線，不拍揭短，主動聽取羣眾意見，自覺接受黨組織、黨員和人民羣眾的監督，接受社會和新聞輿論的監督，對在工作中和生活中出現的苗頭性、傾向性問題要早提醒，對紀檢監察隊伍中觸犯黨紀政紀的要嚴肅處理絕遷就，從而加強和完善黨內監督。
xxx縣安監局紀檢組
2014年3月28日
第四篇：紀委對基層紀檢監察組織問題分析及建議
近年來，我縣通過加強基層紀檢監察組織建設，充分調動基層廣大紀檢監察幹部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展。但由於體制機制、反腐形勢等主客觀原因，基層紀檢監察組織不同程度地存在一些問題，有待在今後加以改革和完善。
一、現狀與存在的主要問題
利津縣基層紀檢監察組織現(本文 來自本站：)有9個鄉鎮紀委、1個街
道辦紀工委、44個縣直單位紀檢組、紀工委。全縣共有紀檢監察幹部59人，其中7個鄉鎮紀委書記擔任黨委副書記，5個鄉鎮紀委有正、副書記各一名，4個鄉鎮紀委只有一名紀委書記，9個鄉鎮共有14名紀檢監察幹部；各縣直單位紀檢組（紀工委）只配備了一名紀檢監察幹部，所有紀檢監察幹部都同時兼任其他工作。
（一）認識不到位。在基層有些領導認為紀檢監察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什麼案件可辦，兼幾項工作理所當然；沒有真正把紀檢監察工作擺到應有的位置，基層紀檢監察工作沒有得到準確定位和很好落實。
（二）紀檢監察幹部隊伍整體能力不高。由於崗位調整、人員經常變動等原因，多數紀檢監察幹部不能很好的熟悉紀檢監察工作，同時基層紀委書記兼職太多，沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙於應付，顧此失彼；大部分基層單位因人手不夠的原因沒有相對固定的、專業的紀檢監察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀檢監察組織的能力。
（三）紀檢監察幹部業務水平有待進一步提高。紀檢監察工作是一項紀律性、獨立性、業務性很強的工作，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監察幹部知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯後，制約着紀檢監察工作質量的提高。
二、原因分析
（一）主觀認識不夠，基層工作積極性不高。部分基層主要領導存在求穩怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當地經濟發展，損害當地形象，從而造成基層紀委書記在履行職責、開展工作時不敢大膽放手開展工作，更難以有所創新。
（二）工作精力不足，導致顧此失彼。目前我縣基層紀委書記兼職過多，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉鎮機構人手不夠，誤認為基層紀檢監察組織平時沒有什麼案件可查，兼幾項工作理所當然；二是提倡分工不分家，紀檢監察工作與其他工作也應不分家，基層紀委書記直接兼管幾項工作也就順理成章。
（三）監督制約不力，造成工作力度較弱。當前基層紀檢監察組織機構不完善和治理體制的制約，鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導，導致基層紀委書記無力加強監督工作。另一方面，紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作任務，又造成了在經濟工作領域必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導，又要對他們進行監督，開展工作難度大。
三、對策建議
（一）要更新思想觀念。基層紀檢幹部工作在第一線，他們直接面對廣大人民羣眾。人民羣眾的困難、難點、熱點問題，人民羣眾的意見、要求和呼聲，需要基層紀檢幹部進行反映和處理；政策規定需要他們去上傳下達；許多工作要求需要他們去貫徹部署；許多工作任務需要他們去組織完成。同時，紀檢監察工作任務通過層層落實，大多落在他們幹部身上，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監察組織所處的重要地位和紀檢監察幹部履行職能中所發揮的重要作用，進一步加強基層紀檢監察幹部隊伍建設，促進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。
（二）要加強隊伍建設。通過加強政治理論學習、業務知識培訓、實踐鍛鍊、調研等方式方法，不斷提高綜合素質和能力；加強幹部交流，結合基層紀檢監察工作的實際，把政治基礎好、原則性強、學歷較高、專業對口等綜合素質較高的同志充實到紀檢監察幹部隊伍中來。同時，要妥善解決紀檢幹部辦公設備、辦案經費、交通工具等方面的問題和措施，創造良好的工作環境和條件。
（三）要創新管理體制。在現行體制下，基層紀檢監察組織的職能作用很難得到充分發揮，特別是在履行監督職能中，雖賦有監督的權力，實踐中無力監督，造成實際上監督權力的弱化。對此，可參照工商、税務等部門垂直管理的方式試行基層紀委書記“垂直管理體制”，即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責工作，有利於基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利於對同級黨委和“一把手”的監督。
（四）要完善考評制度。採取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學考核評價基層紀檢監察幹部工作實績，把基層紀檢監察幹部提高自身工作能力的內在積極因素充分調動起來，推動基層紀檢監察工作的可持續發展。對基層紀檢監察機關必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法，使考核結果儘可能客觀、全面、真實、準確。要以強化基層紀檢監察幹部
近年來，我縣通過加強基層紀檢監察組織建設，充分調動基層廣大紀檢監察幹部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展。但由於體制機制、反腐形勢等主客觀原因，基層紀檢監察組織不同程度地存在一些問題，有待在今後加以改革和完善。
一、現狀與存在的主要問題
利津縣基層紀檢監察組織現有9個鄉鎮紀委、1個街道辦紀工委、44個縣直單位紀檢組、紀工委。全縣共有紀檢監察幹部59人，其中7個鄉鎮紀委書記擔任黨委副書記，5個鄉鎮紀委有正、副書記各一名，4個鄉鎮紀委只有一名紀委書記，9個鄉鎮共有14名紀檢監察幹部；各縣直單位紀檢組（紀工委）只配備了一名紀檢監察幹部，所有紀檢監察幹部都同時兼任其他工作。
（一）認識不到位。在基層有些領導認為紀檢監察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什麼案件可辦，兼幾項工作理所當然；沒有真正把紀檢監察工作擺到應有的位置，基層紀檢監察工作沒有得到準確定位和很好落實。
（二）紀檢監察幹部隊伍整體能力不高。由於崗位調整、人員經常變動等原因，多數紀檢監察幹部不能很好的熟悉紀檢監察工作，同時基層紀委書記兼職太多，沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙於應付，顧此失彼；大部分基層單位因人手不夠的原因沒有相對固定的、專業的紀檢監察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀檢監察組織的能力。
（三）紀檢監察幹部業務水平有待進一步提高。紀檢監察工作是一項紀律性、獨立性、業務性很強的工作，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監察幹部知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯後，制約着紀檢監察工作質量的提高。
二、原因分析
（一）主觀認識不夠，基層工作積極性不高。部分基層主要領導存在求穩怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當地經濟發展，損害當地形象，從而造成基層紀委書記在履行職責、開展工作時不敢大膽放手開展工作，更難以有所創新。
（二）工作精力不足，導致顧此失彼。目前我縣基層紀委書記兼職過多，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉鎮機構人手不夠，誤認為基層紀檢監察組織平時沒有什麼案件可查，兼幾項工作理所當然；二是提倡分工不分家，紀檢監察工作與其他工作也應不分家，基層紀委書記直接兼管幾項工作也就順理成章。
（三）監督制約不力，造成工作力度較弱。當前基層紀檢監察組織機構不完善和治理體制的制約，鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導，導致基層紀委書記無力加強監督工作。另一方面，紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作任務，又造成了在經濟工作領域必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導，又要對他們進行監督，開展工作難度大。
三、對策建議
（一）要更新思想觀念。基層紀檢幹部工作在第一線，他們直接面對廣大人民羣眾。人民羣眾的困難、難點、熱點問題，人民羣眾的意見、要求和呼聲，需要基層紀檢幹部進行反映和處理；政策規定需要他們去上傳下達；許多工作要求需要他們去貫徹部署；許多工作任務需要他們去組織完成。同時，紀檢監察工作任務通過層層落實，大多落在他們幹部身上，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監察組織所處的重要地位和紀檢監察幹部履行職能中所發揮的重要作用，進一步加強基層紀檢監察幹部隊伍建設，促進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。
（二）要加強隊伍建設。通過加強政治理論學習、業務知識培訓、實踐鍛鍊、調研等方式方法，不斷提高綜合素質和能力；加強幹部交流，結合基層紀檢監察工作的實際，把政治基礎好、原則性強、學歷較高、專業對口等綜合素質較高的同志充實到紀檢監察幹部隊伍中來。同時，要妥善解決紀檢幹部辦公設備、辦案經費、交通工具等方面的問題和措施，創造良好的工作環境和條件。
（三）要創新管理體制。在現行體制下，基層紀檢監察組織的職能作用很難得到充分發揮，特別是在履行監督職能中，雖賦有監督的權力，實踐中無力監督，造成實際上監督權力的弱化。對此，可參照工商、税務等部門垂直管理的方式試行基層紀委書記“垂直管理體制”，即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責工作，有利於基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利於對同級黨委和“一把手”的監督。
（四）要完善考評制度。採取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學考核評價基層紀檢監察幹部工作實績，把基層紀檢監察幹部提高自身工作能力的內在積極因素充分調動起來，推動基層紀檢監察工作的可持續發展。對基層紀檢監察機關必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法，使考核結果儘可能客觀、全面、真實、準確。要以強化基層紀檢監察幹部[page_break]工作責任、注重業績考評為着力點，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、幹部自我測評與羣眾民主評議相結合，進行業績綜合評分排位，其考核結果予以通報，並作為對基層紀檢監察幹部業績評定、獎勵懲處的重要依據。
第五篇：紀檢監察機關查辦案件分析報告
xx縣紀委監察局2014年查辦
案件分析報告
一、基本情況 （一）信訪初核情況
2014年，全縣紀檢監察組織共受理羣眾信訪舉報件121件（次），其中：來信78件，來訪6次，來電6次，其他方式31次；檢舉控告類118件（次），業務範圍外3件；上級交辦28件（次），署名舉報22件（次）。
受理初核線索94件。從違紀的主體來看：涉及黨員81人，監察對象40人，其中鄉科級幹部16件，一般幹部24件，其他人員54件。從違紀的情況來看：涉及違反組織人事紀律行為1件、涉及違反廉潔自律規定行為4件，貪污賄賂行為21件、破壞社會主義經濟秩序行為11件、違反財經紀律行為5件、失職瀆職行為12件、侵犯黨員權利公民權利行為1件、嚴重違反社會主義道德行為2件、妨害社會管理秩序行為37件。
經初核，轉立案65件，了結29件，其中失實8件，適當處理21件。
（二）立案情況
2014年，全縣紀檢監察組織立案65件，涉及黨員61件，監察對象18件；其中，涉及鄉科級幹部4件，佔立案總數的6.2%，
一般幹部18件，佔立案總數的27.7%，其他人員43件，佔立案總數的66.2%。共處分65人，其中：鄉科級幹部4人，佔6.2%，一般幹部13人，佔20%，其他人員48人，佔73.8%。
從違紀的情況來看，違反組織人事紀律行為2人，佔3%；貪污賄賂行為9人，佔13.8%，其中賄賂6人，佔9.2%，挪用公款3人，佔4.6%；破壞社會主義經濟秩序行為6人，佔9.2%，其中違反土地管理法規2人，佔3%；違反財經紀律行為1人，佔1.5%；失職瀆職行為9人，佔13.8%，其中行政機關失職瀆職2人，佔3%；侵犯黨員權利公民權利行為1人，佔1.5%，其中侵犯人身權利1人，佔1.5%；嚴重違反社會主義道德行為1人，佔1.5%，其中通姦重婚包養情人1人，佔1.5%；妨害社會管理秩序行為36人，佔55.4%，賭博2人，佔3%，違反人口與計劃生育法規30人，佔46.2%。
二、查辦案件情況分析
1、發生在基層的妨害社會管理秩序類違紀行為所佔比重較大。全縣今年妨害社會管理秩序行為立案件36件，佔立案數的55.4%，而且主要集中在農村黨員違反計劃生育政策、農村黨員參與賭博及農村黨員、村幹部亂砍濫伐，無證販運木材等，其中違反計劃生育政策的情況尤為突出。
2、失職瀆職行為和貪污賄賂行為的立案件有18件，佔了不
小比重，考慮到妨害社會管理秩序類違紀行為線索來源問題，失職瀆職違紀行為和貪污賄賂行為的線索實際上應該説是目前羣眾向紀檢監察部門反映的熱點，這説明羣眾對單位、部門和領導幹部在履行職責和貪污賄賂犯罪方面的問題越來越重視，在維護自身權益上越來越敢説話。但也説明的近年一些部門和組織以及部分黨員幹部在履行自身職責和自律方面存在不足和缺陷。
3、第四季度全縣紀檢監察機關立案件數量明顯增加，尤其十一月、十二月份增幅明顯。這説明基層紀檢組織在年終突擊上報案件的問題仍然存在，這也是一個老問題。主要原因還是基層紀檢組織存在應付考核，平時有案件線索不及時查辦，因此造成全年各季度案件數量不均衡。
三、幾點建議
1、加強農村黨員的思想教育。由於市場經濟的影響，羣眾的經濟意識越來越強，農村幹部、黨員作為基層先進人物的代表，要在先進思想、先進文化、先進生產力、勤勞致富等方面起模範帶頭作用，因此農村黨員幹部要不斷改造思想，更新觀念，堅決不參與賭博、亂砍濫伐、違反計劃生育政策等在農村普遍存在的行為，樹立黨員的良好形象，真正做到永褒共產黨員的先進性。
2、對農村集體資產資源處置要加強規範，尤其是前幾年未按規定進行的農村集體資產資源處置，必須做好善後工作,有些
鄉鎮對於羣眾反映較大的交易行為,採取召集雙方協商,適當提高成交價格的做法可以借鑑。同時要加大農村集體資產資源處置相關規定宣傳，使農村幹部和羣眾知道正確的程序，有利於減少有關違紀行為的發生。
3、縣紀委各室要加強對所掛點的鄉鎮、縣直紀檢組織業務的指導，平常加強案件的督查與催辦，儘量避免在年底突擊結案和大量報送案件，以保持全年各季度辦案工作進度的平衡。
4、要注重案件線索的外延，不能孤立的就案辦案，要從違紀行為是否有普遍性、經常性及關聯性上着手去擴展線索。象今年在醫藥購銷糾風檢查中發現部分衞生院在醫藥購銷存在索賄受賄現象，縣紀委領導對此十分重視，組織精幹力量對整個衞生系統醫藥購銷的情況進行了深入調查，發現多起基層衞生院院長利用醫藥購銷之際從中索賄受賄的情況，並對相關人員進行了立案查處，這種辦案經驗值得在今後的工作中總結推廣。
中共 縣紀委紀檢室2014年12月22日
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