一、河道概況
×××河位於**河主河道西側**街道××村境內，屬於區級掛牌黑臭河道。×××河全長900m，現狀河寬4.00～40.4m，涉及橋樑4座。河牀中心底高程0.62～1.25m，河道規劃河牀中心底高程為0.0m，河牀特別是兩側淤積量較大。××村常住人口2930人，外來人口7600人。由於河道兩側建築物和居住人口的增多，以及基礎配套設施不足，現狀區域河道堵塞、淤積、黑臭及垃圾現象較為嚴重。
二、河道污染現狀及原因
通過我街道組織專門人員對河道現狀進行調查，認為河道現狀存在的問題主要為：
一是水體污染髮黑髮臭。該河道兩岸基本為居民區、農貿市場及××工業區，由於排污體系尚不完善，該地段沒有直接向外輸送的污水主幹管，導致污水直排河道，同時人為垃圾以及工業垃圾的入河量較大，這些都惡化了河道水質，又造成了河牀淤積，是水質發黑發臭的主要原因。
二是存在垃圾入河現象。由於外來人員較多，周邊居民環保意識不強，造成垃圾入河現象進有發生，同時由於西側為××工業區，企業也存在偷倒工業垃圾的入河量現象。
三是河牀淤積現象較為嚴重。甌海區×××河段現狀河牀中心底高程0.62～1.25m，兩側高程約2.5～4.5m。城防規劃中，河道河牀規劃底高程為0.0m，相對比一般淤積厚度約0.6m，最大約1.3m，河道淤積現象較為嚴重。另外經過現場調查，河道內約有6艘破船長期沉在河底，河道排水時阻水比較大，也是造成河道淤積的原因之一。
四是存在沿河違章佔河。經調查，河岸兩側有部分河段有違章建築物佔用河道，即有村民違章佔用河道，也有企業違章佔用河道，不僅對河道的水流有影響，更影響到該地塊的整體環境。經過初步調查，沿河涉及到違章建築面積為m2。
三、整治目標
（一）總體目標
通過開展“雙清”行動和黑臭河垃圾河專項整治行動，本着統籌規劃、標本兼治、綜合整治、改善質量的原則，緊密結合甌海區塘河整治規劃、“雙清”行動和“四邊三化”專項工作目標規劃要求，採取綜合整治、分階段實施的方式，4月底前全區河道垃圾清理完畢，10月底基本完成轄區內黑臭河污染整治任務，2013年底力爭消除我區黑臭河垃圾河現象，使我區河道河岸環境得到有效改善。
（二）具體目標
1、全面清理本整治河道各類垃圾，做到河面清潔，無明顯垃圾漂浮，河岸整潔乾爽，無垃圾隨意傾倒、堆放點。
2、全面推進黑臭河道治理，根據排查的河道污染狀況，實行一河一策、標本兼治，制定治理方案，力爭2013年內整治到位，基本消除或有效緩解河道黑臭現象。
3、建立有效的河道環境長效管理機制，確保河道治理成果得到鞏固，公眾對河道環境的滿意度得到提升。
三、整治措施
本河道整治措施結合河道“雙清”和“四邊三化”工作，按照“拆、理、清、建、治、管”六字有效開展，同時結合本河道的污染現狀及原因，根據“一河一策”制訂相關的本河道整治措施。
（一）全面開展垃圾清理，一是全面清理河面各類垃圾，特別是對打撈到的病死動物，嚴格按規定實行無害化處理；二是全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業垃圾、建築垃圾、農業生產廢棄物等；三要全面清除河道障礙物，主要是嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環境衞生的障礙物，如廢棄的水泥船、龍舟、網箱、違法建築等。
（二）全面開展沿河違章拆除行動。一拆違法佔用河道，嚴重影響河水流通，致使局部河道河水發黑發臭的違章建築；二拆違法建在河道兩岸並影響河岸環境的違章建築。
（三）全面開展河道污泥的清理行動。對於本河道內污泥深厚、致使水質發黑發臭的河道要全面實施清淤疏浚工作。
（四）全面推進沿河片污水管網建設及生態河道建設。一是要加快××片污水管網建設，儘早杜絕污水直接入河；二是開展生態駁坎及綠化建設，建造優美的河道環境。
四、整治工作計劃
1、垃圾清理：2013.4.16～2013.4.30
2、河岸違章拆除：2013.5.1～2013.5.31
3、清淤疏浚：2013.7.1～2013.10.20
4、截污納管工程：2013.4～2013.10.30
5、生態修復（河道駁坎150m及綠化200m2）：2013.5.1～2013.7.30
五、整治保障措施
（一）加強領導，精心組織。成立南白象街道黑臭河垃圾河專項整治行動領導小組，街道主任為組長，分管副主任為副組長，城建辦、農辦、塘河辦為成員單位。街道主任負總責，分副主任負責整治行動具體工作。
（二）協調配合、明確責任。黑臭河垃圾河專項整治行動實行屬地負責原則，轄區村居是專項整治行動的第一責任人，街道、村二級主要領導為河長的河長制，對轄區河道綜合整治負總責。
（三）強化督查，掛牌督辦。建立逐級約談制，對工作嚴重滯後的社區村居，由街道領導進行約談，約談後，滯後單位向社會公開承諾整改措施。建立行政問責制，對因工作不主動、措施不到位、對公眾舉報受理不及時等導致整治工作嚴重滯後、整治成效公眾意見較大的，實行追責問責。
（四）落實資金、強化保障。根據區政府實施方案，對於市區級掛牌河道治理經費鎮街負擔60%；街道掛牌河道治理經費鎮街負擔90%的規定，我街道將積極與功能區做好對接籌集整治專項資金，或採取多種方式進行融資，確保整治資金的到位。
（五）部門聯動，加強執法。街道將定期組織環保、住建、水利、城管執法、塘河管委會、農林漁業、工商等各部門及站所開展聯合執法，始終保持零容忍、嚴處罰的高壓執法態勢，加大對工業、生活、建築泥漿、餐飲業、農業面源、漁業養殖等各類污染物違法排放行為的查處力度。
（六）廣泛宣傳，營造氛圍。街道將加大對垃圾河、黑臭河及沿岸環境污染專項整治行動的宣傳力度報道，樹立典型、曝光落後、強化引導，形成濃厚的輿論氛圍。對於公眾舉報的垃圾河、黑臭河以及各類向河道違法排污行為，第一時間受理，並組織核查和整治。要積極引導公眾既當監督者又當參與者，健全公眾監督隊伍，積極鼓勵社區村居建立義務護河隊、環境監督員等隊伍，動員全民積極參與治河護河。
六、整治後的長效管理機制
（一）河面保潔及垃圾入河管理。一是建立健全河道保潔及垃圾入河日常監管機制，充分發揮河道協管員、村居“義務護河隊”的作用，落實河道保潔分片負責制，明確河段保潔責任人，並加大保潔工作的獎懲力度，落實河道保潔獎懲機制，把保潔工作的好壞與經濟利益掛鈎，切實發揮保潔工作的積極性和主動性，保障河道保潔常態化管理到位。二是建立河面河岸保潔聯動機制，形成河面、河岸統一管理的局面，杜絕河面河岸垃圾養護人員互相推諉的行為。三是增設沿河垃圾屋等垃圾收集硬件設施，進一步健全沿河垃圾收集系統。
（二）違章佔河管理。一是發揮河道協管員的巡查監管作用，對日常巡查中發現的違法佔河行為，及時進行制止。二建立有效的舉報獎勵措施，舉報的違法佔河現象一經查實，給予舉報人300-500元的獎勵。三是積極協同水行政主管部門，切實加大違法佔河的執法力度，加大違章佔河的處罰力度，杜絕違法佔河行為。
（三）污水管網後期維護管理。一是做好截污納管項目竣工資料的收集和整理，為管網順利移交創造條件。二積極配合市排水公司加快污水管網的移交維護管理工作，保證已建排水管網發揮效益。
（四）河岸綠化養護管理。建立和完善綠化後期養護管理制度，按照村居、社區屬地管理為原則，明確管護主體，落實專人負責監管，及時做好後期養護工作。
為進一步加強河道採砂管理工作，整頓規範河道採砂秩序，確保河道行洪安全，有效保護生態環境。根據《省水利廳關於開展全省河道採砂管理清理整治工作的通知》和市水利水電局《關於印發<全市河道採砂管理專項清理整治工作實施方案>的通知》精神，制定本實施方案。
一、工作目標
堅持政府主導、水利局牽頭、相關部門聯動，以南陽河、高嵐河、古夫河、涼台河、平水河、孔子河河道採砂為重點，集中時間、集中力量、整合資源，有計劃、有步驟、分階段開展清理整治工作，通過清理整治活動的開展，大力宣傳河道採砂管理法規政策，強化源頭管控措施，嚴厲打擊非法採砂行為，確保全縣河道採砂管理秩序穩定、局勢可控。
二、整治內容
（一)規範行政許可，嚴打非法採砂。按照“長江河道全線禁採，中小河流核減採量”的要求，嚴格河道採砂審批許可，嚴管嚴打非法採砂。一是嚴格執行《縣中小河流採砂規劃》，進一步規範河道採砂權拍賣的准入與許可機制。二是嚴格公益性、工程性採砂許可，吹填造地、公路修建、河道整治或航道疏通等工程性、公益性採砂要嚴格按程序履行報批手續，加強現場監管，嚴防假借工程性、公益性採砂實施經營性活動。三是嚴密關注河道採砂動態，及時加強中小河流採砂規劃修編，逐步減少中小河流採區和採量，推動中小河流休養生息，逐步恢復河道生態環境。加強可採區現場監管，嚴防超許可範圍和許可採量採砂。四是嚴打非法採砂活動。對凡未經縣水行政主管部門審批或未按審批的要求從事採砂作業的非法採砂行為堅決予以取締並嚴厲打擊。對在專項整治期間頂風作案業主的非法採(運）船隻、挖掘機、運輸車等機具實施先行登記保存，依法從重處罰，情節十分嚴重的要依法追究當事人的行政或刑事責任。
（二)清理違規砂場，規範採砂管理。對全縣河流及三峽庫區採砂場(點）進行拉網式清查，全面登記，摸清底數，嚴格落實管控措施，加強管理。對手續不完備、未取得合法經營資格和違規佔用河道灘地、影響行洪安全的砂場，應堅決予以取締。對已辦理行政許可的採砂企業加密開展現場巡查，查是否按照行政許可的採砂範圍和採砂規劃進行作業、降噪除塵和廢水處理措施是否完善並運行正常、生產場地及砂石料堆放是否佔用行洪河道或影響交通等，對檢查出問題的採砂企業責令關閉停產並限期整改，整改到位經驗收合格後方可恢復生產。通過砂場清理整治，為強化河道採砂管理奠定堅實基礎。
三、實施步驟
這次專項清理整治行動分三個階段進行。
（一)宣傳發動、排查摸底階段（20__年2月1日—3月10日）。成立全縣河道採砂專項清理整治工作領導小組，組建部門聯合工作專班，制定河道採砂專項清理整治工作實施方案，由縣人民政府發佈《縣人民政府關於河道採砂專項整治的通告》，在全縣範圍內採用張貼通告、宣傳標語、宣傳橫幅、廣播電視滾動播出專項清理整治通告等形式廣泛宣傳發動。及時向採砂業主宣傳國家、省、市關於河道採砂的相關政策法規和縣政府召開的河道採砂專項整治工作會議精神，召集採砂業主進行集中約談教育，並對全縣河道管理範圍內河道採砂的採砂船、機具，及砂石堆放、運輸等情況進行摸底調查並登記造冊，下達執法文書責令立即停止一切非法河道採砂活動，限期關閉砂場，恢復河道，自行拆(撤）出所有采砂設備和砂石料。
（二)集中整治階段(20__年3月11日—5月31日）。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道採砂管理辦法》等法律法規以及省、市、縣關於河道採砂管理的相關規定，對全縣境內河道採砂進行全面清理整頓，嚴厲打擊各類非法採砂行為，依法取締非法採砂場，暫扣、封存或拆除非法採砂機具，沒收非法所得，並按照法律法規上限進行處罰。對拒不執行行政處罰決定的，由縣水行政主管部門依法申請縣人民法院強制執行，對在專項清理整治活動中頂風作案造成國家砂石資源損失和暴力抗法的，依法追究相關責任人的刑事責任。
（三)總結鞏固階段(20__年6月1日—6月10日）。總結專項清理整治工作成果和經驗，將專項清理整治工作總結上報縣“兩辦”和市水利水電局，由聯合執法工作專班對專項清理整治中發現的問題進行整改，組織“回頭看”活動，查遺補漏，鞏固成果。並按照《省河道採砂管理辦法》、《縣中小河流採砂規劃》建立健全長效機制，轉入日常規範管理。
四、組織領導及職責分工
為切實抓好河道採砂專項清理整治活動，縣政府決定成立縣河道採砂專項清理整治領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管領導為副組長，縣直有關部門和鄉鎮人民政府負責人為成員的縣河道採砂專項整治行動領導小組。具體職責如下：
縣水利局：牽頭組織河道採砂專項清理整治工作，具體負責開展河道採砂的監督檢查和行政執法工作，負責非法採砂案件的查處。
縣法院、檢察院：配合河道採砂專項清理整治活動，依法開展強制執行，對於涉嫌犯罪的非法採砂活動及時依法批准立案偵辦。
縣公安局：負責維護河道採砂治安秩序，配合水利部門開展河道非法採砂專項清理整治行動，嚴厲打擊非法採砂活動中的涉黑、涉惡勢力，並依法對非法採砂活動中涉嫌犯罪的開展偵查，對非法採(運)砂石的挖掘機、運輸車等作業設備依法進行處理。
縣安監局：負責配合河道採砂專項清理整治活動進行安全檢查，嚴厲打擊非法、違法河道採砂等危害安全行為。
縣工商局：負責對砂場進行清理整頓，依法取締無證經營的砂場，禁止非法交易活動。配合水利部門對砂場的砂石料來源進行調查，禁止非法採挖的砂石料流入市場。
縣交通局：負責加強水路航運、公路的管理，查封、驅逐滯留我縣水域的各類採砂船舶；依法封堵非法採砂點接線或進場公路，依法查處隨意在國道、省道、縣鄉公路上開口接線等違法行為。
縣地税局：負責對河道採砂企業主開展税務稽查，依法打擊、查處採砂場偷、漏、逃税案件。
縣監察局：負責檢查縣直有關部門及有關鄉鎮落實省紀委、省監察廳《關於違反長江河道採砂管理法律法規行為的紀律責任追究暫行規定》的情況，對不認真履行職責，造成我縣河道採砂管理秩序混亂、偷採活動猖獗的有關負責人，嚴肅追究其責任。對縱容非法採砂活動，為非法採砂者通風報信，提供保護，給工作造成損失或在社會上造成極壞影響的，依法依規進行嚴肅處理。
縣環保局、縣國土資源局：配合縣水利局依法開展行政執法，對非法佔地、污水直排等行為予以查處。
縣天星供電公司：負責配合河道採砂專項清理整治，對非法採砂場實施停電，並拆除一切供電設施。
鄉鎮人民政府：大力宣傳河道採砂法律法規，強化區域內河道管理監督工作，配合水利等部門對本行政區域河道採砂進行專項清理整治，加強河道非法採砂的監督檢查和舉報，搞好執法活動中的有關協調工作。
五、工作要求
（一）加強領導，統一認識。縣河道採砂專項清理整治行動領導小組要切實加強對本次專項清理整治行動的組織領導，鄉鎮人民政府和各有關部門要緊密配合，各負其責，確保河道採砂專項清理整治行動達到目的，收到實效，各鄉鎮和縣直有關部門要充分認識本次專項清理整治行動的重要性，切實增強做好河道採砂管理工作的責任感和緊迫感，把河道採砂專項整治行動各項工作抓緊、抓好、抓落實。
（二)突出重點，強化監管。南陽河、高嵐河、古夫河、涼台河、平水河、孔子河及古洞口水庫庫區的非法採(運）砂行為為本次專項清理整治行動的重點，依法打擊頂風作案非法採砂行為，在全縣行成震懾效應，確保全縣河道採砂專項清理整治活動取得實效。專項整治和日常監管相結合，依法查處和教育引導相結合，建立健全打擊非法採運砂的協調聯動機制，始終保持對非法採砂行為的高壓嚴打態勢。
（三）廣泛宣傳，文明執法。各級各部門要高度重視宣傳教育工作，充分利用廣播電視、標語、通告等形式加大對河道採砂專項整治行動的宣傳力度，為加強河道管理營造良好輿論氛圍，提高廣大羣眾的守法意識。
一、工程概況
上海崇明北沿風力發電工程位於上海市崇明縣東北部地區，從崇明東旺沙閘處，原上海崇明東旺沙風電場西側開始沿92塘東段、98塘內青坎上向偏西北方向順序2排佈置風機，至近北八滧港西側約1300m。
風機佈置如下：
在東旺沙閘東側，至現有崇明擴建工程已建的#13風機之間，沿98塘佈置1#～2#風機，風機佈置在98塘內青坎上，風機之間的間距約為580m。
在東旺沙閘西側，至北八滧港西側1300m，沿98塘佈置3#～19#風機，風機佈置在98塘內青坎上，共佈置17颱風機，風機之間的間距約為520～600m。
在東旺沙閘西側，沿92塘佈置20#～24#風機，共佈置5颱風機，風機之間的間距約為520m。
二、編制依據
1、隨塘河青坎原始樣貌記錄；
2、相關技術及安全操作規範；
3、上海市河道管理有關條例；
4、施工現場實際情況。
三、現場施工情況
#3、#4、#5、#6風機因所處大堤青坎不足需佔用部分河道，固對河道進行如下圖回填（以3#為例），我項目部將根據隨塘河青坎原貌對回填土進行清理。
其青坎處原貌如下表所示：表略
四、施工機械及勞動力配備
1、施工機械配備
長臂挖掘機 一台 普通挖掘機 一台
裝載機 一台 20t自卸車 6輛 交通車 一輛 2、勞動力配備
根據現場需求，我標段擬投入勞動力8人，分別安排在清理現場及棄渣場。
五、清理施工方案
1、回填土挖掘
（1）回填土挖掘前首先確定清理挖掘邊線。
（2）回填土挖掘施工時長臂挖掘機對河道進行清理施工，普通挖掘（)機用於清理施工時對淤泥的轉移及裝載工作。施工過程中安排工程技術人員現場跟蹤、監督、檢查，及時控制好清理深度及範圍，防止挖機超挖擾動。
（3）由於清理出的淤泥含水量大，運輸過程中容易造成道路及周邊環境污染，因此淤泥挖至青坎後需經過晾曬方可外運。
（4）清理過程中由於河堤標高無法清楚的檢測到，故需準備小船及探杆一套，在一定區域內清理完成後，檢測人員立即用探杆檢測清理深度，避免出現漏挖或挖掘深度不夠的區域。
2、淤泥運輸
我項目部渣土運輸將嚴格按照上海市有關渣土運輸的有關規定，選用性能良好、車廂封閉較好、證件齊全的車輛，嚴格按照指定的線路行駛。做到運輸車輛不超載，車廂上部全部用篷布覆蓋，避免運輸過程中渣土散落污染市區道路及周邊環境。
為防止渣土在運輸過程中的亂倒、亂棄問題，在施工過程中我標段將採用開挖現場與棄土場雙向籤票的辦法，堅決杜絕渣土亂倒、亂棄。
六、安全質量保證措施
1、安全措施
（1）項目部建立施工安全領導小組，項目經理任組長，劃分領導機構、明確個人職責，健全安全防護制度。
（2）作業時，設專人統一指揮，相互配合，由機械現場調度員統一指揮，配合機械作業人員。各種施工、操作人員須經安全培訓，不得無證上崗，各種作業人員應配帶相應的安全防護用具和勞保用品。嚴禁操作人員違章作業，管理人員違章指揮。
（3）施工場地要設置交通紅燈、交通指示牌及專職疏導人員，以便疏導行人及車輛。施工道口設置明顯標語牌，並設專人看守，疏導交通。
（4）各種機械要有專人負責維修、保養，並經常對機械的關鍵部位進行檢查，預防機械故障及機械傷害的發生。運輸車輛服從指揮，信號要齊全，不得超速，過岔口、遇障礙物時減速鳴笛，制動器齊全，功能良好。
（5）施工現場設置專職安全員，對施工人員經常進行安全教育，提高安全意識，每週開一次安全例會。
2、質量保證措施
①在每道工序施工前，施工員依據施工圖紙、施工方案對有關施工組進行技術、質量、書面交底，交底內容包括：操作方法、操作要點及質量標準等。
②嚴格執行自檢制度，檢測人員及時對已完工作面進行檢測，避免出現重複施工現象。
③施工完成並經自檢合格後方可向監理工程師及有關上級部門報檢、交接。
五、環境保護及文明施工措施
①嚴格執行國家有關部委、當地建委關於“文明施工”的'有關條例。
②建立健全文明施工組織及責任制，對施工的全過程、全方位實行項目經理負責制，管理人員責任制，強化文明施工管理。
③由文明施工小隊負責現場及道路灑水防塵工作，保證道路有車輛通過時不揚塵且無水窪、泥漿。
④租用符合環保要求的運輸車輛並與之簽訂協議： a.進入現場放慢車速，防止揚塵。b.車廂苫蓋嚴密，防止灑落或細小顆粒材料的飛揚。 c.外租車輛必須接受環保部門及施工單位的檢查。 d.禁止車輛帶泥上路。
⑤在新建道路外側設圍擋，使施工區與社會交通隔開。
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