河道綜合治理方案

xx市xx­xx（街道）河道綜合治理方案

一、治理範圍：

二、當前各河段存在的主要問題

三、工作目標和內容

圍繞“截污、貫通、綠化、加寬、保潔”十字要求，2013年至2015年底兩年內實現以下目標：

 截污目標：xx東風南大溝截污目標：***東風南大溝片區共計有排污口11個，主要污水源為工業廢水、禽畜養殖場污水、洗礦污水、生活污水。根據實地勘察，每天的污水排放估計為10m³/d，特別是養殖園區和洗礦廠污水排放後，導致部分河段河牀污黑散發臭味，河道內水質再次受到污染，對此我們將聯繫相關執法部門分析梳理排污需求與治理任務，統籌研究污水排放與處理方案，2013年6月30日前完成對這些污水直排到東風南大溝的問題；從2013年5月起，杜絕河岸兩側新建旅遊、度假、娛樂、餐飲畜禽養殖等項目。

    貫通目標： 2013年5月起***貫通目標目標：在目前的基礎上不會再出現亂挖、亂建、非法的建築物，組織相關部門對上溝邦2米下溝邦4米內非法亂搭、亂建、侵佔的土地進行限時整改，退還土地；

    綠化目標：***東風南大溝綠化目標：2013年將在大溝兩邊4米內種植綠化樹，即可美化環境，還可保護兩岸護坡；

加寬目標：***東風南大溝片區，根據歷年來檢查，東風南大溝不需加寬，但一部分溝邦老化，需要支砌溝底處理；

保潔目標： 2013年***東風南大溝保潔目標河道內無明顯垃圾，兩岸無垃圾堆放，清淤後及時處理，保潔人員隨時檢查在位；

四、組織機構

河長：馮潛（玉溪軍分區司令員）

副河長：殷紹焜（區人大常委會主任）

市級部門領導：陸紹明（市住房城鄉建設局）

區級部門領導：繆玉（區住房城鄉建設局）

河長聯繫領導：王興（玉溪軍分區司令部作訓辦主任）

段長：康得勤（***黨工委書記）

副段長：王家宏（***辦事處主任）

分段長：何金華（***辦事處副主任）

點  長：雷家勤（高倉社區居委會書記）、

雷春（樑王壩社區居委會主任）、

李會富（桃源社區居委會主任）、

五、職責分工

（一）河長職責：

1、河長是負責河道保護、治理、管護的第一責任人，負主要領導責任；

2、按一河一策的要求，審定河道綜合治理方案和年度工作計劃，協調推進河道治理項目的實施；

3、研究決定和協調解決河道保護、治理、管護的重要問題；

4、督促檢查河道保護、治理、管護責任制執行情況。

（二）副河長職責：

1、副河長是負責河道保護、治理、管護的具體負責人，負責抓好具體工作落實；

2、組織編制河道綜合治理方案和年度工作計劃，並抓好組織實施和任務分解；

3、督促檢查河道保護、治理、管護責任制執行情況，做到分段監控、分段管理、分段考核、分段問責；

4、完成市委、市政府交辦的其他工作。

（三）市、區級部門領導職責：

負責橫向、縱向的協調關係，加強對河道保護、治理、管護落實情況的知道、監督、檢查。

（四）河長聯繫領導職責：協助河長做河道綜合整治工作。

（五）段長職責：

1.段長是負責河道保護、治理、管護的直接責任人，負責具體工作的組織實施；

2.負責組織實施河道綜合治理方案和年度工作計劃；

3.按月檢查、季清理、年考核的要求，負責組織開展所管轄區內的清潔湖灘、河道、村莊、田園的保潔活動；

4.加強宣傳教育，提高廣大羣眾愛湖護湖的思想意識，指導、監督所管轄區內的村（社區）制定改善人居環境的村規民約，根除陋習，改善生產生活方式；

5.建立常態化的河道管護機制，組織檢查和考核河道保護、治理、管護的目標責任制落實情況。

（六）副段長職責：協助段長做河道綜合整治工作，負責處理河道整治工作日常事務。

（七）分段長職責：按轄區管理的原則，督促點長加強對河道保護、治理、管護落實情況的指導、監督、檢查。

（八）點長職責：

1、做好河渠整治監督工作，組織各方力量積極參與。

2、做好沿河村莊垃圾的處理

3、做好沿河、沿溝居民的教育工作，不準向河道、溝渠內亂扔亂丟垃圾，確保河道、溝渠暢通無阻，清潔衞生。

4、好保潔人員安全、生產工作，確保潔人員在工作中能安全、有序、有效對河渠進行整治保潔。

5、並根據轄區實際情況制定河渠整治方案、措施並組織實施，落實好河段承包管理責任制。

6、加強檢查工作，最少每週二次對轄區河渠保潔情況進行檢查，對檢查中出現的問題提出整改意見和措施，並組織保潔人員限期限整改。

7、確保河渠保護範圍內無亂佔、亂搭、亂建、亂墾、亂種、亂填、亂棄各類垃圾廢棄物等現象；

（九）專職保潔員職責：

1、河面無雜草 ；

2、河面無漂浮物；

3、河道兩岸4米內無新產生成堆垃圾等堆積物 ；

4、河道管理範圍內無新產生擅自填堵、覆蓋、縮窄河道、違法建築等行為；

 5、河道護岸人為損壞；

6、河道管理保潔員清潔工作必須及時，徹底，並服從河道長效保潔領導小組的安排；

7、遇有亂搭亂建中的違章建築必須及時制止和上報社區分管領導。

六、措施保障

1、成立領導小組

為認真落實《玉溪市紅塔區人民政府關於進一步加強河道干支渠環境清潔管理的實施意見》，改善和美化轄區內河道干支渠水環境，發揮河道干支渠的水利及生態效益，促進人水和諧發展。經街道黨工委、辦事處研究決定：成立***河道干支渠環境清潔管理工作領導小組，其成員名單如下：

     組  長：康得勤（街道黨工委書記）

     副組長：王家宏（街道黨工委副書記、辦事處主任）

謝志明（街道紀工委書記）

何金華（街道辦事處副主任）

成  員：張毅傑（高倉財政所所長）

張學恭（街道農業綜合服務中心水利組組長）

葉紹平（***農村經濟管理中心主任）

施學榮（街道規劃建設和環境保護中心負責人）

張  臣（紅塔區城市管理綜合行政執法大隊高倉中隊）

姜玉鳳（街道農業綜合服務中心水利組工作人員）

陶豔梅（街道農業綜合服務中心水利組工作人員）

雷家勤（高倉社區居委會書記）

雷春（樑王壩社區居委會主任）

李會富（桃源社區居委會主任）

領導小組下設辦公室在街道農業綜合服務中心水利組，由張學恭兼任辦公室主任，辦公室成員由相關部門抽調，負責處理河渠清潔管理工作日常事務。

2、段長與點長簽定河渠清淤整治合同及目標責任書

簽定責任書，制定評分標準、明確考核辦法、對考評中發現的問題記錄在案作為年終考核依據。

3、各部門明確職責，齊抓共管

街道宣傳辦負責做好宣傳發動工作，加大宣傳力度，讓“美麗玉溪是我家，希望人人都愛他”的宣傳口號深入人心，入耳入腦。教育引導廣大居民樹立環保意識，自覺維護河渠整潔，推進街道生態文明建設步伐。根據需要對街道河道清淤保潔工作進行宣傳報道。

街道農業中心水利組加強對河道干支渠水利工程設施管理法規的宣傳和貫徹實施。配合上級主管部門做好河道干支渠管理保護範圍內的水事違法案件進行查處；嚴格執行新建、改建和擴建入河排污口的申報、審批制度。

街道城建監察執法中隊負責對在建工程定期進行檢查，防止建設過程中產生的污染物流入河道干支渠；指導和協助***片區河道干支渠兩岸各類生活垃圾的處理收集工作；對在中心城區河道干支渠管理保護範圍內違法堆放、傾倒生活垃圾和固體廢棄物的行為依法進行處理。

街道環保中心負責河道干支渠污染源治理方案的編制。依法、依程序對建設項目做出環境影響評價，杜絕河道干支渠污染源的產生；嚴格監控污染源，組織開展對違法排污企業專項執法工作，防止企業偷排污水污染河道干支渠水質；建立重點河道干支渠水質監測報告制度，對未達標排放污水行為及時提出書面整改通知書，督促限期整改。

街道國土所負責河道干支渠管理保護範圍內用地的管理工作。依法對侵佔河道干支渠管護範圍內的土地或改變土地用途的行為進行查處。

街道財政所將河道管理經費納入財政預算，做好經費保障。

（二）人員保障措施：

（三）經費保障措施：市級經費，區級年初配套100萬元，根據配撥比列於每年的3月份前下撥到各鄉街道。***每年配撥20萬元經費。目前*** 已投入資金34萬元；                                              （四）檢查督查措施：

1、設立專職河道保潔監督員

***河道保潔監督員陶豔梅、姜玉鳳，負責協調河、段、點長的管理情況；督促、落實各責任單位河道清淤、保潔情況。電話：15987709028、15087728469；

  2、建立日常檢查制度

日常檢查按日常檢查評分表，並納入年底社區考核範圍詳見附表3；

3、建立河道管護保潔台帳制度

專職河道監督員每週不能低於兩次對轄區所有河道進行檢查，並做好相關台帳，迎接上級檢查。

（五）考核獎懲措施：

各鄉街道分河段簽訂兩年綜合整治責任書，制定獎懲措施。（其中含扣分依據：如若被媒體曝光一次扣2分，被上       級部門扣分或通報一次扣5分）。

（六）整治長效機制

按照屬地管理的原則，高倉社區、樑王壩社區、桃源社區、保潔均列入考核範圍。各責任單位、河道保潔員任務詳見附表1、2。

 一、考核內容

    具體考核：由組織領導、保潔人員、保潔效果、台帳制度等方面內容。（詳見附表3）河道長效保潔年度綜合考核以街道為單位進行考核，分為制度管理、安全生產和日常保潔等三個部分。日常保潔一項根據日常檢查和隨機抽查得分情況綜合評定。

1、制度管理（15分）

河道保潔已落實實施單位和人員，日常保潔工作正常開展（2分）；建立河道保潔管理台帳制度（3分）；制定落實河道保潔（街道、社區）考核辦法（2分）；落實監督員，接受社會監督（2分）；按規定及時做好統計上報工作（2分）；河道保潔經費按時足額到位並有獎懲措施，無拖欠保潔人員工資情況（4分）。

2、安全生產（10分）

發生重大安全事故本項不得分。安全生產保障措施有力，安全生產責任制落實到位（5分）；無安全事故發生（5分）。

3、日常保潔（75分）

按照《河道保潔員日常檢查考核細則》（詳見附表4），根據日常檢查河道保潔得分綜合評定。在日常檢查中存在以下情況的：有保潔不合格的河道，每1條次扣1分；保潔不合格河道經整改仍不合格的，每1條次扣2分；未及時完成指令性任務的，每1次扣5分；未及時處理羣眾投訴和媒體反映的，每1次扣10分。

  二、考核辦法
 （一）百分制考核。從組織領導（10分）、保潔人員在位（15分）、保潔效果（70分）、上級抽查（5分）等方面，採用百分制形式進行綜合考核。