隨着管理區城鎮化進程的不斷加快，城鎮基礎設施不斷完善。與此同時，城鎮規劃、建設、管理、服務等方面的總體水平還較低，跟不上發展形勢的需要，重建設、輕管理、規範少的問題比較突出。為切實提高城鎮管理水平，改善人居環境，充分發揮市政設施的應有功能，根據盟行署《關於進一步加強全盟城鎮精細化管理工作的意見》（錫署發〔20xx〕67號）精神，制定本方案。
一、指導思想
以《城鄉規劃法》為綱領，認真貫徹落實盟行署《關於進一步加強全盟城鎮精細化管理工作的意見》，嚴格執行《巴音胡碩鎮城市總體規劃（20xx—20xx）》，充分發揮各職能部門的城市管理和公共服務職能，加強城市建設，創新管理手段，建立起分工明確、責任到位、監管有力、科學規範的城鎮管理長效機制，不斷提高居民生活環境質量和水平，促進和諧社會建設。
二、基本原則
堅持以人為本，科學合理規劃，突出時代、地域和民族特色的原則；堅持整合城鎮管理資源，優化城鎮管理流程，逐步推行城市管理數字化的原則；堅持創新城鎮管理理念和手段，實行人性化管理和親情化服務的原則；堅持羣眾參與，加強公眾監督，公開辦事內容、程序、制度，真正解決羣眾關心和關注的熱點和難點問題，保護羣眾的合法權益，主動接受民主監督和民主評議的原則；堅持有效的開展城鎮居民衞生意識教育、環境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質的原則。
三、主要措施
（一）要根據《錫盟城鎮精細化管理標準》的範圍，圍繞規劃建設、市容環境、公用行業、市政設施、園林規劃、公共交通、居民小區、建築工地、行政執法等管理內容，科學劃分工作流程、崗位責任，形成管理區精細化管理體系。
（二）整合資源，理順體制。以發揮市政投資最大效益為目標，統籌實施市政規劃，統籌項目審查，統籌安排施工；建立完善市政、社區、街道城鎮管理聯席會議制度，強化城鎮管理相關部門之間、條塊之間的配合。各相關單位要高度重視城鎮精細化管理工作，切實把這項工作列入重要議事日程，全面落實領導和部門責任制，各司其職、部門聯動和一級抓一級、層層抓落實的管理格局。
（三）實施崗位培訓，強化責任意識。要通過實施全員精細化管理崗位培訓，使每位參與管理的幹部職工都能深入細緻的學習、瞭解和熟練的掌握各自的崗位職責、工作流程以及相關的規章制度，增強幹部職工的自我約束能力，強化規範意識、自覺意識和執行能力、團隊的整體管理能力。
（四）完善監督管理考評機制，實行以獎代撥的獎勵機制。在完善城鎮精細化管理評價體系和城鎮管理精細化目標考評制度的基礎上，建立城鎮管理以獎代撥專項資金。將城鎮規劃管理、城鎮精品工程建設、城鎮街巷綜合整治、城鎮周邊區域治理和城鎮精細化管理等五個方面的內容列為年度城鎮管理的重點考評內容。考評實行分項考核，通過科學評價，按等級實施以獎代撥，充分調動各方面參與城鎮管理的積極性。
（五）健全機制，強化監管，加強宣傳。要建立健全精細化管理的各項機制，完善檢查考評的各項措施、制度及監督機制，並向社會公佈，利用電視、網絡、宣傳單等多種形式進行廣泛的宣傳，使精細化管理的各項制度、規範、考評內容家喻户曉，爭取社會各界及全體民眾的理解和支持，形成人人關注、全民參與的社會氛圍。
四、組織保障
成立管理區城鎮精細化管理工作領導小組。
為開創我局科學發展新局面，全面提升企業管理水平，早日實現企強民富的宏偉目標，經局研究決定，在全局範圍內廣泛開展“管理提升年”活動。為確保活動順利開展，取得預期成效，特制定本活動方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以集團“三六九八”戰略為依託，圍繞“二二五一”發展戰略，着力解決制約企業管理的突出問題和薄弱環節，認真落實具體有效的工作措施和制度安排，進一步促進企業管理水平提檔升級，奪取20XX年各項工作的全面勝利！
二、工作目標
要確保實現局職代會確定的全局營業性收入和利潤指標的完成，木材產量完成12萬m3，中纖板產量完成5.5萬m3，為創達人造板廠提供原料7.43萬噸， 木材售價達到1470元/m3以上，主要產品產銷率達到99%以上。在崗員工工資年均增長15%以上。全年無重大森林火災、無重大工業火災、安全生產事故不超標。
三、主要工作任務和措施
（一）加強內控制度建設，提升制度執行力
1、全面梳理現有管理制度。要按照有效、管用、實用、可操作的原則，對原有的制度進行彙編。並按照“缺什麼，補什麼，什麼不適應，就調整完善什麼”的原則，有針對性地補充完善相關制度，做到凡事都要有制度，凡是制度就必須嚴格執行，凡是執行的就要嚴格考核，凡是考核了就要獎罰兑現，形成特色的嚴格管理，嚴格要求，嚴格考核的制度管理機制。此項工作由企業管理部牽頭，機關各部室配合，並於“五·一”前完成。
2、認真貫徹落實各項管理制度。堅持依法、遵規、履程，用制度管人、管事，將權力運作約束在法律、政策和制度框架之內。要採取剛性措施，增強管理制度的約束力，確保制度落實到生產、經營和管理的每個環節，實現量化考核，做到人人、事事、時時、處處有標準、有考核，全面提高工作水平。此項工作由企業管理部負責，機關各部室配合。
（二）抓好兩大主業生產，確保經濟效益最大化
1、木材生產方面：主責部門和單位要提早做好伐區踏查、調查設計、伐區撥交等項工作，調度室要協調好，林場、汽運處、貯木場要搞好聯動，確保上、中、下三大流水作業有機銜接，實現木材生產效益最大化。
2、中纖板生產方面：要在提高產量，降低單耗方面下功夫；在提高等級品率和售價上下功夫，最大限度地提高產品附加值。同時，創達人造板廠要精心組織好周邊紅石、蛟河、舒蘭、黃泥河等地枝椏材的收購，全力保障原料供應。確保不因為原料停產，確保利潤指標的完成。
3、枝椏材生產方面：枝椏材作為中纖板的主要原料，生產部門、各林場在組織好木材生產的同時，採取超常規措施，切實組織好枝椏材生產。要求必須把徑級2釐米以上、長度50釐米以上的剩餘物全部撿集下山運往創達人造板廠做原料。凡是沒有撿集乾淨的小班，生產和資源管理部門不能給予驗收。
（三）強化專業管理，力爭經營效果穩步提升
1、從嚴控制成本支出。着眼於系統管控成本動因，統籌抓好宏、微觀成本控制，減少不增值環節，提高成本精細化管控水平。今年管理費除工資以外，要在上年基礎上降低20%，特別是招待費要在上年基礎上降低50%。各部門、各單位今後再來客人必須在單位食堂或局賓館招待，不許用公款到個體餐館吃喝，紀委、監察部要加大查處力度。在資金管理上，必須堅持一支筆的原則，兩萬元以上的支出必須由局長籤批。全局的招待費和差旅費核銷必須由局長籤批，否則財務不許核銷，哪級財務違犯了按違紀處理。
2、建立內部法律風險防範機制。要對所有已制訂並仍在執行的合同進行梳理和論證，重點檢查簽約前，是否對合同對方當事人的主體資格和履約能力進行科學分析，審查簽約合同合法性、有效性和嚴密性，是否建立了簽約合同過程監督機制。嚴格執行合同報審制度，凡是對外簽訂的合同，必須經法律顧問審核並簽署意見後，方可簽訂，有效規避經營風險。凡是涉民的賠償、經濟糾紛，均由法院訴訟解決，發生的訴訟費及賠償費由該單位承擔50%。
3、規範勞動組織管理，優化配置人力資源。要科學制定工資分配政策，工資的提取與安全、效益、產量、質量等指標掛鈎。實行以產定人、以崗定人。鼓勵和支持基層單位對管理崗位、後勤崗位實行競聘上崗；對基層單位私自安排管輔人員的，要嚴查深究，並從單位工資結算中，減掉一個定員。此項工作由勞動人事部負責。
4、建立系統、規範、科學、高效、嚴密的風險防範體系。建立風險管理日常工作制度，明確職能部門風險管理工作職責、工作要求和工作措施，定期研究審議風險管理問題，使風險管理日常化、動態化、制度化。實行內部指標承營責任制，簽訂責任狀。原則是：“寧換人不換標”。到今年底，哪個單位的否決指標有一項沒完成，班子集體免職。凡因部門工作失誤，造成員工、羣眾上訪的，由信訪部門日常記錄，年終扣罰該部門年終獎金的20%。
5、建立經營財務風險應急處置機制和企業財務預警系統。研究制訂經營財務風險應急處置預案，築牢企業經營財務風險防線。所有預算外追加成本、費用、單項支出、預算外的投資，必須由局長審批。
6、規範獎金審批管理。制定全局獎金、獎勵管理辦法。明確獎勵對象、獎金標準、考核依據、考核辦法。各項獎金審批以新辦法為準。
7、嚴格文明生產管理，突出企業經營管理的主題。在安全管理上，要建立安全生產長效機制，分清監管責任和主體責任，真正把安全管理工作放在心上，抓在手上，落實在工作的各個環節上。要加大檢查、整改的力度，加強重點部位、重點工序、重點崗位和危險源的管理，及時消除事故隱患。在現場管理上，各林場在伐區作業時要嚴格執行作業規程，堅持憑證採伐，按資料作業；貯木場要達到“三清一化”管理標準，以利於生產和銷售；汽運處要切實加強運材管理，提前做好道路養護工作，在運材過程中減少和杜絕脱線材、掉道材；創達人造板廠要按照標準化、規範化作業的要求，確保物品擺放整齊，作業通道暢通，粉塵及時清理，車間清潔衞生；基建施工作業要本着“誰作業，誰清理”的原則，及時清出施工垃圾，做到文明施工，安全生產。
8、嚴格質量管理。在工作質量上，要樹立爭先意識，各項工作都要站排頭當先鋒；在產品質量上，無論是原木質量還是中纖板質量都要嚴格執行行業標準，保證產品在市場上的佔有率和競爭力；在作業質量上，伐區作業要嚴格執行伐區作業質量管理辦法，特別是重點解決砸傷木和錯採的問題。在基建施工上不管是什麼工程，要嚴格按照招投標程序操作，選定有施工資質的工程隊伍，並選派責任心強的工程監理，確保工程質量。
9、加強銷售管理。要加大市場開發力度，認真研究、及時準確地掌握市場行情，採取靈活多樣的銷售策略，繼續對暢銷材、搶手材實行競價銷售，同時加強貯木場現場管理，堅決杜絕挑選現象，兩個貯木場要嚴管嚴控，發現有挑選的客户一律停止發貨，凡企業員工參與挑選的'一律下崗。
10、加大水費、電費、熱費的收繳力度。要制定行之有效的措施積極組織“三費”收繳，對拒不交費的在職員工，由單位領導負責誡勉談話，中層領導由組織部和紀委負責誡勉談話，力爭各項收費率達到95%以上。
11、大宗物資實行集中採購管理。按企業內控制度規定，對汽油、柴油、基本建設用鋼材、水泥、生產和生活用原煤全部納入集中採購管理，由物貿公司集中採購，審計、紀委參與監督、使用單位參加。
12、加強資源和林地管理。建立健全“領導幹部任期森林資源管護目標責任制”和“護林員包保責任制”，加大定點檢查和流動檢查力度，對亂砍濫伐森林、亂捕濫獵野生動物、亂採濫挖珍稀野生植物的違法犯罪活動予以堅決打擊。對無證運輸和無證經營加工木材的違法行為，要堅決依法查處。各林場要加大林地的回收力度，加強野外用火管理，強化森林火災預防預警機制建設，積極預防森林火災的發生。森林資源管護指標納入場長任期目標考核，與領導抵押金、單位分成掛鈎。
四、保障措施
（一）成立活動領導小組
為加強“管理提升年”活動的組織、管理和考核，確保“管理提升年”活動的順利開展，局成立“管理提升年”活動領導小組。
（二）加強宣傳
黨委宣傳部要制訂和策劃“管理提升年”活動宣傳方案（3月10日前完成）。要充分利用報紙、板報、網站等多種形式的宣傳陣地，宣傳開展“管理提升年”活動的重大意義，及時總結、交流、推廣管理“管理提升年”活動中取得的突出成績和先進典型。全年相關宣傳報道不低於10篇，此項工作由黨委宣傳部、局辦公室負責。
（三）統籌指導協調
為確保該項活動取得預期效果，局“管理提升年”活動辦公室要充分策劃、組織、指導、協調，提高活動質量，確保“管理提升年”活動有序、有力推進。每月初負責召集一次活動領導小組成員會議，總結階段性工作，部署下一階段重點。各單位、各部門要成立相應的組織機構，明確工作職責，確保活動有序開展，有效推進。要圍繞貫徹落實“管理提升年”活動的總體目標要求，從本單位實際出發，細化管理提升方案，明確管理提升目標，量化管理提升內容，制定具體實施措施，於3 月10日前報活動辦公室。 (四)加強活動督導
此項工作由企業管理部負責，建立完善的“管理提升年”活動例會制度、督導制度和檢查考核辦法，4 月30 日前完成。局“管理提升年”領導小組將不定期的抽查各單位（部門）階段性活動開展情況，每個季度通報一次檢查情況。
（五）狠抓落實考核
“管理提升年”活動，採取平時考核，年終總結，一次兑現獎懲，考核本着“從細、從嚴、重獎、重罰”的原則，考核結果直接與單位評先、評優、領導抵押金掛鈎。
1、實行領導幹部問責制，建立重獎重罰機制。對管理不善、突發事件處理不當、合同不嚴密、工作失職、決策失誤，給企業或單位造成重大損失、重大影響的單位領導，實行問責，並給予處罰、通報、扣罰抵押金10%、降職、免職處分。
2、成本（費用）節支，按節支額的70%分成；超利（或減虧），按50%提取獎金（創達人造板廠按20%）；枝椏材管理獎3元/噸，超產獎30元/噸；提高木材售價，貯木場按增收額2-4%提取獎金，木材經銷公司按增收額1-4%提取獎金。
3、全面完成承營指標的單位，分成獎總額的50%用於獎勵單位領導班子成員（其中的40%獎勵主要經營者）。
4、承營指標確認書中有一項否決指標未完成，單位班子集體免職，每少完成一項否決指標扣罰領導班子抵押金的20%，並扣罰單位年終效益獎的30%；每少完成一項重要指標，扣罰單位領導班子成員抵押金的20%；每少完成一項主要指標，扣罰單位領導班子成員抵押金的5%；每少完成一項一般指標，扣罰單位領導班子成員抵押金的1%。
為響應集團“精細管理、科學發展”的號召，利用好集團推行精細管理的有利時機，提高冶煉廠的整體管理水平，結合冶煉廠實際，全面推進精細化管理，制定冶煉廠推行精細化管理方案如下：
一、冶煉廠推行精細化管理的必要性
長期以來，冶煉廠幹部員工具有豐富的冶煉生產經驗，但由於受到文化水平和專業知識的限制，生產管理一直處於粗曠的管理模式之下，隨着市場競爭的日益激烈，高產低耗成為冶煉行業的工作重點，粗曠的生產管理模式越來越不適應現代生產的需求，冶煉廠推行精細化管理是非常必要的。
二、成立“推行精細化管理”領導組
組長：楊錦虎
副組長：馬漢傑、劉建寧、劉同俊、克俊超
組員：克俊超、王永瑞、靳恆朝、王宮祥、趙本棟、培福、盧效玉、孫步霞、孫可奇、趙秉德、李錦義、閆永林、張耀忠、孫儒長、劉同俊、宋建華、慄福壽
下設精細化管理辦公室：
主任：克俊超
成員：王永瑞、靳恆朝、王宮祥、郭英奎、高曉峯
三、領導組工作職責
1、冶煉廠推進精細化管理領導組負責冶煉廠推進精細化管理實施方案的制定，全面安排精細化管理實施過程中各階段工作，以及精細化管理過程的總結、評估與獎懲。
2、冶煉廠精細化管理辦公室在領導組領導下，負責實施精細化管理過程中的各項具體工作，分階段組織好各單位精細化管理具體實施方案的制定、《工作流程》、《崗位工作手冊》編制及精細化管理實施過程的指導、監督、糾偏工作，同時負責組織對各層級人員的培訓、編制車間精細化管理達標標準、精品車間評價標準，會同各專業職能部門驗收達標車間、精品車間，評選標杆車間等項工作。
3、各車間科室要根據冶煉廠精細化管理方案，結合各單位實際情況，詳細制定本單位精細化管理具體實施方案，並組織全體員工付諸實施。
四、領導組具體分工
組長：負責冶煉廠精細化管理的組織管理、協調考核及管理所用資源。
馬漢傑：負責鍊鐵區域生產方面的精細化管理工作。
劉建寧：負責燒結生產方面的精細化管理工作。
劉同俊：負責冶煉廠設備方面的精細化管理工作。
克俊超：負責冶煉廠工藝操作、成本、質量方面的精細化管理工作。
組員：負責所管轄區域的精細化管理工作。
辦公室：負責冶煉廠精細化管理的宣傳、組織、檢查、督促、考核工作。
五、推行細化管理的實施範圍、單元
1、實施範圍：冶煉廠所屬12個生產車間，4個管理科室，共計16個單位。
2、生產單位按照生產的實際情況，按照班組劃分最小管理單元；科室以組為最小單元。
六、推行精細化管理的具體步驟：
1、宣傳動員，讓全體幹部員工瞭解什麼是精細化管理，瞭解精細化管理的內涵，認識公司及冶煉廠推行精細化管理的必要性，引導和培訓員工對推行精細化管理的積極性，達到全員參與精細化管理的目的，各車間應制定相應的更為詳盡的精細化管理實施方案。（5月10日以前）
2、編制管理和業務《工作流程》及《崗位工作手冊》。從20xx年5月10日至20xx年7月1日，推行精細化管理工作組及各生產車間，要圍繞團隊建設、生產管理、成本管理、質量管理、設備管理、安全環保管理、現場管理等方面編制各項管理和業務《工作流程》和《崗位工作手冊》，並配套制定完善各項管理制度。形成一套合理、可操作性強的規章制度。把生產過程流程化，以流程為主線，填充工藝參數，使職工瞭解產品的設備過程。建立設備台帳，量化工藝操作，工藝操作的數據化，管理程序化。（7月1日以前）
3、管理和業務《工作流程》與《崗位工作手冊》完善驗收階段。從20xx年7月1日到20xx年9月1日，冶煉廠推行精細化管理領導組要組織精細化管理辦公室成員會同各職能科室按照班組精細化管理標準要求，對各單位制定的《工作流程》與《崗位工作手冊》進行檢查驗收，對不符合要求的單位要限期改進，對編制優秀的單位要給予表彰獎勵。
4、班組、車間（處室）精細化管理全面推行落實階段。從20xx年9月1日到20xx年5月底，各單位要嚴格遵循管理、業務《工作流程》與《崗位工作手冊》的要求，全面實踐精細化管理，堅持按程序做事，並且把事情做到位，各單位精細化管理領導組要定期檢查，及時跟進糾偏。到20xx年5月底，冶煉廠各車間科室必須達標，否則主任作撤職處理。
5、精細化管理鞏固完善提高階段。從20xx年6月1日起進入精細化管理鞏固完善提高階段。車間以打造紅旗班組為切入點，促使車間（科室）管理達標，並在此基礎上，開展創建精品車間、樹立標杆車間活動。
①、紅旗班組驗收。各車間根據精細化管理運行情況，在班組精細化管理各項工作達到制度化、規範化、流程化、標準化的基礎上，由所屬車間向冶煉廠精細化管理工作組申報紅旗班組達標驗收，冶煉廠評定紅旗班組的比例控制在20%左右。
②、管理達標驗收。
按照集團車間管理達標驗收標準，各車間可以向冶煉廠精細化管理工作組提出車間管理達標驗收的申請，冶煉廠精細化管理工作組初審合格後再報集團精細化管理辦公室終審。集團根據車間管理達標標準，對提出申請的車間進行全方位的考核驗收，考核合格後，授予“管理達標先進車間”稱號。
③、創建精品車間。當集團車間管理達標數達到60%以上時，管理達標車間可向冶煉廠精細化管理工作組和集團精細化管理辦公室提出創建精品車間申請。集團根據精品車間評價標準，對申報車間進行考核審定，原則上精品車間總數不超過集團車間總數的30%。
④樹立標杆車間。在精品車間運行一年後，集團推行精細化管理辦公室，要對評選出的精品車間，根據標杆車間評價標準，進行標杆車間評選，標杆車間評選原則上不超過集團車間總數的10%。對評選出的標杆車間，集團要在全集團範圍內對其先進管理經驗進行宣傳、推廣。
6、實行動態管理階段。推行精細化管理辦公室要對精品車間、標杆車間實行嚴格動態管理、跟蹤考核，保證其先進性和標杆示範作用，推動企業管理不斷進步。冶煉廠每年要組織一次全面的複審，並不定期組織抽查。對管理水平下降的車間，要在全廠通報批評，對管理嚴重下降的車間，撤銷其精品車間、管理標杆車間稱號。
七、推進精細化管理過程中各車間科室需要做的一些工作
1、各車間核實編制，核實車間定額工資，杜絕編制與工作不在一起的混亂現象，且根據工作環境、勞動強度、學歷、職稱、工齡、技術含量等進行工資激勵分配。各車間設立職工檔案，辦公室設立冶煉廠管理幹部檔案，將每位幹部職工的日常工作表現進行存檔，便於幹部的提拔任用和優化考核。負責人：王永瑞、各車間主任
2、冶煉廠及各車間建立幹部提拔任免制度，員工優化制度。
負責人：王永瑞、各車間主任
3、三期工程人員的培養，20xx年7月份，1250m3高爐、180m2燒結機、鑄鐵機、噴吹站等即將投產，人員培養工作急需進行，要求馬上落實人員編制，將所需要培養編制落實到車間，落實到責任人。並根據落實情況各車間進行人才培養，目前已對近期進廠的37名大學生分配到人，並簽訂師徒協議，定時間培訓，定期檢查，每月每位學生寫出一個月的心得體會，並組織全體學生進行座談，讓他們感覺到安泰的温暖，進而安心工作和學習，成為安泰事業發展的堅強後盾，然後根據培養效果對師傅進行相應的激勵和考核。
負責人：王永瑞、各車間主任
4、編制冶煉廠幹部職工行為規範。負責人：王永瑞
5、班組長以上人員培訓，利用公司為我們提供的寶貴機會，每週週末，對班組長以上部分領導幹部進行專業技術培訓，提高冶煉廠班組長以上幹部整體理論水平，提高操作技能，達到全廠增產降耗的目的。負責人：克俊超
6、制定《工作流程》，生產車間制定《生產流程》，即從進入車間的原料，到變成本車間的產品，所經歷的設備過程。管理科室制定《工作流程》，把所有具體工作流程化，程序化。
負責人：車間主任，科長
7、以崗位為單位，制定《崗位工作手冊》，涵蓋安全、設備、技術等幾個方面的操作規程，作為一線崗位工人的作業指導書。《崗位工作手冊》要有指導性、針對性，人手一冊，因崗位而異。負責人：車間主任
8、以崗位為單位，建立各車間設備管理台帳，對設備的性能、技術參數、使用週期、潤滑週期，保養辦法等進行詳細彙總。制定每台設備的檢修方案，包括檢修所用物資、人員、時間以及檢修方法等。負責人：各車間設備主任
9、以崗位為單位，對物料流動過程中設備的工藝參數進行描述，比如料倉容積、除塵的過濾面積，熱風的蓄熱面積，高爐的有效容積、冶煉週期，鐵水罐的大小，料倉的有效容積，儲存物料的多少，儲滿物料的使用時間等。負責人：各車間主任
10、以崗位為單位，將操作過程中的操作過程進行量化，例如，高爐生鐵含硅提高0.1%需要退多少負荷，燒結礦代替球團1%需要增加到少公斤硅石，各崗位要制定各自符合自身特點的操作方針。對操作儘可能的進行量化。負責人：各車間主任
11、高爐車間制定高爐操作預警機制，高爐操作工藝參數應該在什麼範圍內，要及時進行糾偏，確保高爐的長期穩定順行。負責人：各車間主任
12、各車間根據自己的實際情況，制定本車間的相應突發事件的應急預案，應對突發事故。
負責人：車間主任
13、辦公室制定物資的領用制度，制定申報、批准、領用、費用結算的工作流程，加強物資領用的管理。負責人：王永瑞
14、綜合科制定冶煉廠績效考核辦法，包括產量、焦比、煤比、質量、物料消耗，將重點物資的價格下發到各車間，每月統計各車間的物資消耗，調度負責統計各車間產量，煤比，綜合科負責統計焦比、機物料消耗，產品質量，每月根據制定的績效考核辦法對車間進行考核。
負責人：克俊超
15、建立設備管理考核制度，每月根據各車間的完成情況對車間進行考核。
負責人：靳恆朝
16、各車間將冶煉廠績效考核辦法和冶煉廠設備管理考核制度分解到班組。
負責人：車間主任
17、綜合科制定各種大宗原料的檢驗制度，制定物料的驗收標準，質量不合格彙報制度。
負責人：克俊超
18、厂部成立安全督察組，對各車間崗位進行安全檢查，對查到的安全隱患逐一進行整改，並根據20xx年制定的安全考核辦法進行考核。負責人：趙本棟
19、各車間對危險源，壓力容器、起重設備、煤氣設備等重要安全因素，定專人負責，並設立檢查台帳，定時定點進行檢查，發現異常及時進行處理。負責人：車間主任
20、設備科制定進廠物資的檢驗制度，包括入廠物資的驗收統計，以及使用跟蹤，對設備使用過程中存在質量問題向物資部門反饋。負責人：靳恆朝
八、表彰獎勵：
1、公司獎勵
①、紅旗班組的班組長，當年要授予集團優秀員工稱號，獎勵5000元。
②、精品車間的車間主任，當年要授予集團勞動模範稱號，獎勵10000元。
③、標杆車間的車間主任，當年要授予集團勞動模範稱號，獎勵20000元。
④、集團精細化管理先進的單位，集團將給予10萬元至30萬元獎金。
2、除公司獎勵外，冶煉廠對評先單位繼續作如下獎勵
①、紅旗班組人均增加工資30元/月，班長100元/月。
②、精品車間人均增加工資50元/月，主任300元/月。
③、標杆車間的車間每人增加工資80元/月，主任500元/月。
幾項獎勵可以疊加，副職為正職獎勵的80%，獎勵直至該單位先進被取消。
九、精細化管理工作目標
通過開展精細化工作，冶煉廠完成公司下半年制定的生產經營任務，管理進入科學合理的軌道。人們對精細化管理的成效有了更進一步的認識，精細化管理深入人心，精細化管理工作進入持續改進階段，不斷為公司創造更大效益。
冶煉廠計劃在本次推進精細化管理工作中，所有車間全部達標，創建精品車間6個，標杆車間3個，紅旗班組16個。
一、總體目標
堅持以科學發展觀為指導，按照“建管並重，突出管理”的原則，遵循城市管理“規劃設計好、建設施工精、日常管理細、職責任務實”的思路，進一步理順城市管理工作體制機制，明確工作標準，明晰工作職責，夯實工作責任，突出工作重點，着力解決當前城市管理水平不高、管理不細、作業不精等現象，切實做到查找問題精準、整治問題精到、日常管理精細。通過全方位整治和鞏固提升，建立制度化、規範化、科學化的城市管理長效工作機制，努力打造整潔優美、方便快捷、文明和諧的城市新形象。
二、工作原則
（一）突出重點原則。我區城市精細化管理重點區域是：西部大道以南，潏河以北，西灃路以東，長安路以西區域。通過對該區域進行全面細緻地排查，梳理出城市管理中亟需解決的突出問題，有針對性地加以解決。
（二）整管並重原則。城市精細化管理工作要將集中整治與日常管理相結合，在加強城市各項日常管理的同時，通過開展集中整治活動，着力解決城市管理頑疾，促進城市管理水平明顯提升。
（三）長短結合原則。通過集中開展一年時間的城市精細化管理工作，進一步提升城市管理水平，同時積極建立健全與國際化大都市新型城區相適應的各項長效管理機制，用科學的制度和完善的機制確保城市管理規範化、精細化。
（四）條塊互動原則。按照部門職能和“屬地管理”原則，進一步明確城市管理相關部門及街道辦事處事權劃分，突出部門及街道辦事處在城市管理中的主體作用，理順體制機制，加強配合協作，構建“條塊結合、協調互動”的城市管理新格局。
（五）責任唯一原則。城市精細化管理工作按照現行工作架構開展。各項任務由所列責任部門負責一抓到底、落實到位；相關單位各司其職，主動配合，確保城市精細化管理各項工作紮實有效開展。
（六）全民參與原則。通過開展宣傳活動、設立舉報電話等形式，廣泛動員市民羣眾積極參與城市精細化管理工作；在電視、報紙、網絡等媒體開闢專欄，向全社會及時宣傳報道城市管理工作新變化，推動城市精細化管理工作深入開展。
三、20xx年重點工作任務
（一)解決車輛無序停放的問題。按照“設置合理、標識統一、標誌明顯”的要求，6月底前新設置5個道路停車場，方便車輛停放。強化57個已有道路停車場(含自行車、摩托車停放站點）管理責任，保證開放時間，加強車輛停放引導，4月底前確保城市道路停車場內車輛停放有序、方向一致，無亂停亂放、佔用道路、擠佔盲道現象。加強城市車輛停放秩序管理巡查，快速查處違規停車行為，維護安全暢通的道路交通環境。
（二）解決佔道經營的問題。推進城市道路層級化管理，將城區63條道路按照4:3：3的比例劃分為“嚴禁區、嚴控區、疏導區”，量化佔道出店經營管控標準，按照黃線管理模式，採取疏堵結合的方法，治理出店佔道經營行為，確保9月底前實現“嚴禁區無佔道經營，嚴控區提高標準，疏導區管理規範”的層級管理目標。3月底前徹底取締惠民街馬路市場，積極引導經營户進入正規市場規範經營；加強流動商販管理，確保城區內不出現新的馬路市場，維護城市良好環境秩序。
（三）解決沿街門店亂貼亂掛亂放問題。按照“門前三包”責任制的要求，督促沿街商户對各自門前環境進行清理保潔，做到櫥窗無亂貼亂畫、門店外乾淨整潔。年底前，全區一類街道“門前三包”落實達標率達到100%、二類街道“門前三包”落實達標率達到90%、三類街道“門前三包”落實達標率達到85%。
（四）解決沿街門頭標識不規範問題。對城區內街道沿線的電線杆、燈杆、樓宇及其它市政設施上設置的各類標識牌進行集中清理；對重複栽設杆體設置標識牌的，進行歸攏集中設置。8月底前完成城區內標識牌的清理整治工作，確保城區街、路、巷、門牌標誌齊全、規範、整潔、醒目。監督沿街單位商户按照造型、尺寸、色調、用材、用字等規範標準設置新的門頭牌匾，8月底前完成城市街道違規設置門頭牌匾的拆除清理工作，確保門頭牌匾規範、美觀、協調。
（五）解決渣土車違規拉運問題。全天候加強對建築渣土清運車輛的監控，嚴查清運車輛超速行駛、闖紅燈、逆行、涉牌涉證等嚴重交通違法行為，確保建築垃圾清運車輛全年不發生重大交通事故；定期開展建築渣土清運車輛專項整治活動，嚴肅查處違法拉運、違規傾倒行為，確保城市內無沿路亂倒現象、無違法傾倒點。
（六）解決廢品收購站環境衞生差的問題。建立廢品收購站城管執法人員專人監管機制，加強廢品收購站周邊環境整治力度，杜絕廢品堆積過高、超範圍擺放現象，確保20個經審批的城市廢品收購站周邊環境衞生整潔。6月底前全面取締城區範圍內非法設置、市容環境衞生不符合標準的48個廢品收購站。
（以上六項工作任務由區城管執法局負責落實）
（七）解決保潔員配備不足問題。參照西安市“一類道路2班製作業，每3300平方米配備1名保潔員；二類道路1.5班製作業，每3800平方米配備1名保潔員；三類道路1班製作業，每4800平方米配備1名保潔員”的標準，合理配備環衞人員，確保於6月底前城區道路保潔人員足額配備到位。
（八）解決果皮箱設置凌亂不規範問題。參照西安市“一類道路每50米1個、二類道路每100米1個、三類道路每200米1個”的標準，根據城市道路人流量和密度，合理設置配備城市道路沿線果皮箱；同類街區同規格、同標準設置，達到充足實用、統一美觀，滿足市民羣眾需求。3月底前，全部配置到位。定期對沿街果皮箱進行檢查，及時更換破損果皮箱。
（九）解決公廁開放中的問題。3月底前新增對外開放公廁8座，使城區開放公廁達到27座，方便市民生活。提高公廁服務質量，監督已開放公廁管理員堅守崗位，做到保潔不間斷，杜絕垃圾亂扔、污水橫流現象，確保公廁乾淨衞生；保證公廁開放時間，城市一、二類道路及廣場等重點區域公廁24小時開放，其他公廁5:00-23:00開放，開放率達到100%；臨時性停水停電應採取應急措施保障正常開放，因大修等需正常關閉應提前張貼告示明確恢復開放時間；將城市公廁運行費用列入區財政預算，保障此項工作有效開展。
（十）解決公共設施保潔維護問題。加強人行天橋、公交站牌、候車亭、道路指示牌、護欄等城市公共設施維護保潔，確保公共設施正常使用、乾淨整潔；建立公共設施定期擦洗制度，堅持每個月開展一次公共設施集中擦洗活動；降雨後，城市公共設施各維護責任單位必須在一天內清洗完畢。合理規劃户外廣告牌設置，嚴格按規定審批大型户外廣告牌；對經審批設置的 785塊户外廣告，做好日常監管工作，確保其整潔美觀無污損，符合安全要求。年底前，完成23塊違規設置户外廣告的清理整治工作，確保城市主幹道、主要節點無違規設置廣告牌現象。
（十一）解決綠化帶、綠籬保潔問題。3月底前完成29條道路綠化補栽補植工作。健全綠地養管規章制度和標準，完善檢查辦法，各類綠地、綠化帶實行全天保潔，重大節假日對重點區域實行定人定崗保潔管理，保持道路綠籬間隙乾淨無垃圾、無雜物，城市一、二類道路綠化帶維護達到無白色垃圾。
（十二）解決街頭散發張貼野廣告問題。建立重點值守、巡迴檢查、及時追呼工作制度，落實管理責任，加強執法力量，於5月底前有效解決街頭散發野廣告問題；建立健全野廣告長效治理工作機制，鞏固提升治理工作成果，防止散發及張貼野廣告現象回潮。
（十三）解決城中村環境衞生髒亂差問題。在20個重點城中村按照“大村8個、中村6個、小村4個”的標準，進一步充實城中村保潔員，配齊必要的環衞設施，定時收集拉運城中村垃圾，清理城中村存在的垃圾山、衞生死角，建立完善環境衞生長效管理制度。3月底前全面實現城中村環衞保潔規範化管理；同時全面清除城中村野廣告，建立野廣告巡查機制，徹底解決城中村野廣告污染環境問題。
（以上七項工作任務由區市容園林局負責落實）
（十四）解決城市夜間照明及景觀問題。加強城市夜景照明亮化設施維護和運行管理，6月底前全面完成城市道路的路燈設置更換任務，確保一類、二類道路路燈良好率達到100%，三類道路達到98%以上；進一步完善無燈缺燈背街小巷的道路照明改造，確保於4月底前實現城區街巷全部點亮；深入推進城市點亮工程，4月底前完成南長安街15棟建築物點亮改造，逐步提升城市夜間景觀形象，打造絢麗多彩的城市夜景效果。
（十五）解決“架空線纜”落地問題。加快架空線纜落地工作進度，城市新、改、擴建道路必須同步規劃、設計、建設線纜通道；建立架空線纜巡視管理制度，整治私拉亂接行為，淨化城市空間環境；9月底前完成南長安街、長興路、鳳棲西路共6.6公里線纜落地任務，完成二類和三類街道架空線纜歸併整理工作。
（十六）解決市政道路“拉鍊路”問題。9月底前完成城區7條破損道路、人行道修復，確保道路平整無坑窪。嚴格按照《西安市長安區城市地下管線管理實施細則》規定，審批市政道路挖掘施工事項，強化施工方案審核，落實施工工序和進度管理措施，壓縮工期，控制開挖面積。對挖掘道路下埋管線施工要提前規劃，統一組織實施，嚴禁新建道路重複開挖。年底，各項規章制度和措施落實到位。
（十七）解決施工工地圍牆設置標準不高問題。對城區所有在建工地圍牆（圍擋）進行全面排查，按照“標準統一、施工精細、及時拆除”的要求，加強施工工地圍牆（圍擋）設置管理，統一圍牆灰白色調，於9月底前完成城區圍牆（圍擋）規範化設置工作；督促產權單位定期擦洗保潔，確保城區所有在建工地沿街圍牆設置達到規範化、標準化。
（以上四項工作任務由區建設局負責落實）
（十八）解決煙塵污染問題。開展城市煙塵控制區的建設和管理工作，6月底前將城市煙塵控制區覆蓋率擴大到100%；加強對煙塵控制區的檢查復(抽)測，確保各種爐、灶穩定達標排放，清潔能源使用率達到國家規定標準。重點開展現有餐飲服務業油煙治理工作，年內確保城區一類、二類街道餐飲經營户油煙達標排放。嚴格限制非電燃煤設施審批，監督新、擴、改燃煤設施同步建設除塵及煙氣脱硫、脱硝設施，年底前實現“除塵效率達到90%以上，脱硫率達到95%以上，脱硝率達到80%以上”目標，完成城區燃煤鍋爐拆改任務。
（十九）解決揚塵污染問題。加大建築工地揚塵污染監管和督辦力度，制定揚塵污染責任追究辦法實施細則，定期對揚塵污染治理情況進行通報和獎懲。制定建築工地內部管理制度，監督建築工地嚴格落實出入口硬化、安裝自動沖洗設施、覆蓋黃土等防塵措施，加強施工工地出口管理，6月底前實現城區各工地管理規範、無揚塵污染現象。
（以上兩項工作任務由環保長安分局負責落實）
（二十）解決交通擁堵問題。持續深入開展緩堵保暢工作，加強交警執勤力量，優化交警執勤時間，採取重點路段嚴管、強化流動巡查、加強易堵點執勤等辦法，加大交通秩序管控疏導力度，嚴格查處和糾正車輛違規停放、違章行駛、闖紅燈、隨意掉頭、公交車到站不進港灣等交通違法行為，確保城市一類、二類街道不發生1小時以上的擁堵現象。進一步完善交通配套設施，科學設置交通指示系統，優化交通信號燈配時，合理施劃交通路口、平交十字的行車標線，10月底前全面完成該項工作，引導車輛規範有序通行；加強城市交通設施和標識標線的管理維護，交通設施受損後，原則上24小時內修復，確保交通設施正常發揮作用；及時設置施工路段安全交通標識，做好相應交通疏導工作，最大限度地減少施工對道路通行的影響。
（該項工作任務由公安長安分局負責落實）
（二十一）解決老舊小區環境秩序差的問題。建立健全樂園小區、老縣委家屬院、保險公司家屬院、農行家屬院、發展銀行家屬院5個老舊小區社區保潔、綠化、美化制度，定期組織開展社區環境衞生整治活動，動員小區居民搞好環境衞生和綠化美化工作，年底前實現所有社區環衞設施完善、垃圾日產日清、衞生狀況達標；加強社區亂堆亂放、亂搭亂建現象治理，清除亂貼亂掛，規範車輛停放，維護良好社區生活秩序；建立健全社區安全管理制度，深入開展“平安社區”創建活動，加強社會治安環境治理，加大黑網吧、遊戲廳、麻將館等場所整治力度，維護文明和諧的社區生活環境。
（二十二）解決街頭流浪乞討問題。認真落實《西安市長安區城市生活無着的流浪乞討人員救助實施細則》，積極做好城市中生活無着的流浪乞討人員的救助工作，對城區內一、二類幹道及人行道、黨政機關、學校、休閒廣場逗留的流浪乞討人員，在12個小時內引導或護送到區救助站。
（以上兩項工作任務由區民政局負責落實）
（二十三）解決城中村無序建設問題。加強韋曲街道11個重點城中村、郭杜街道9個重點城中村建設行為監管。對城中村內的亂搭亂建現象進行集中整治，嚴厲打擊突擊加建行為，維護城中村建設秩序；規範村內建築材料堆放，確保村內道路暢通。
（該項工作任務由韋曲街辦、郭杜街辦負責落實）
（二十四）解決城鄉結合部環境衞生差問題。加強西湯公路、瓜彰路、老何子路、長安大道、子午大道、西灃路城鄉結合段道路環境衞生管理，安排16名保潔員，增設果皮箱35個、垃圾箱7個，確保於3月底前全部落實到位，對上述路段實施全天保潔，定時定點收集垃圾。開展上述道路沿線亂貼亂掛、亂搭亂建及佔道經營現象集中整治工作，確保城鄉結合部環境整潔衞生。
（該項工作任務由區四城聯創辦負責落實）
（二十五）解決文明程度不高的問題。聘用100名城市文明引導員，在城區各路段、廣場等重點區域開展文明禮儀宣傳引導工作，着力解決城市公共場所存在的各種不文明現象；在電視、報刊、網絡等新聞媒體開設專題，宣傳文明禮儀常識，在全社會大興文明禮儀之風，促進市民文明素質提高。動員社會各界羣眾組成萬名志願者隊伍，開展“美麗長安我在行動”主題活動，積極參與支持城市精細化管理工作；在機關單位開展“實施精細管理 建設美麗長安”宣傳教育活動，動員機關幹部職工以實際行動維護良好市容環境秩序。
（該項工作任務由區宣傳部負責落實）
四、保障措施
（一）提高認識，精心部署。提升城市精細化管理工作，既是對當前我區城市管理中存在的一些突出問題採取的有效措施，更是不斷適應國際化大都市新型城區建設的客觀要求，各單位要高度重視，成立相應的工作機構，精心組織，認真履責，狠抓落實，從根源上解決影響城市形象的頑疾，不斷提高城市管理工作水平。區四城聯創辦負責對全區城市精細化管理工作進行檢查、督導和考核。
（二）對照任務，明確目標。各單位要以《實施方案》確定的任務為切入點和工作重點，對照工作任務，制定各自詳細的工作方案；要明確目標，量化任務，制定工作規範，優化工作程序，紮實開展精細化管理工作；要不斷總結完善，逐步形成務實管用的工作模式，建立健全城市精細化管理長效工作機制，確保工作取得實效。
（三）夯實責任，加強協作。各責任單位要積極工作，紮實推進城市精細化管理工作，並將每月工作開展情況向區四城聯創辦定期彙報；各配合單位要按照“誰審批、誰負責，誰管人、誰管事”的原則，明確各自工作任務，積極主動與責任單位對接，加強工作配合力度，切實做到既分工明確、不留死角，又齊抓共管、密切協作，共同提升城市精細化管理水平。
（四）加強督查，嚴格考核。區委、區政府將城市精細化管理重點工作納入2013年全區綜合目標責任考核。區四城聯創辦負責制定《長安區城市精細化管理工作考核辦法》，並按照“周檢查、月通報、季評比、半年考核”的方式，對各單位工作開展情況進行日常檢查、督導與考核，確保各項工作落到實處。
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