為深入貫徹落實習近平總書記關於改善農村人居環境的重要指示精神，按照上級打好農村人居環境整治決勝之戰的工作要求，構建我鎮農村人居環境整治工作常治長效機制。結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、基本原則
一是村民主體，社會參與。堅持村民主體地位，依靠羣眾、發動羣眾，充分調動羣眾參與環境整治的積極性，發揮羣眾的主體作用。鼓勵社會各界和知名鄉友、鄉賢共同參與農村人居環境整治，形成多方共建、共管、共享的工作機制。
二是因地制宜，分類實施。在實現“乾乾淨淨、整整齊齊、清清爽爽”的基礎上，充分考慮自然條件、經濟水平、民風民俗等實際，實行分類指導，對基礎條件好、羣眾積極性高、內生動力強的村組，提高標準，增加建設內容，不搞“一刀切”、不搞“高大上”，因地制宜，打造一批特色亮點村組、屋場。
三是教育引導，培養習慣。採取召開會議、上門勸導、印發宣傳手冊、製作宣傳欄等方式，加強宣傳教育，根治陳規陋習；推行垃圾分類，倡導文明新風，讓愛護環境、保護環境成為羣眾的自覺行為。
二、目標任務
總體目標：2022年在臨湘市考核中保持領先地位，確保萬峯村創建湖南省“美麗鄉村”成功。
1、推行垃圾分類。按照“户分類、組保潔、村收集、鎮集中、市處理”的管理模式，在3月20日前，羊定線、源定線主幹道沿線垃圾池全部拆除，4月10日前各村（社區）主幹道沿線垃圾池全部拆除，4月底前全鎮所有垃圾池全部拆除，每户安裝分類垃圾桶，實行上門收集，2022年所有村（社區）垃圾分類收集工作基本達到全覆蓋，將餐飲（廚餘）垃圾、有害垃圾、可回收物等分類交付處置，進一步提高羣眾對生活垃圾分類的認知度和參與率；推廣“環境整治獎品超市”模式，實現垃圾回收獎勵機制全覆蓋。
2、推進廁所革命。一是整改到位：對2019年10月前已埋化糞池逐一登記到位、整改到位，無法整改到位的必須重新安裝。二是新建安裝：確保2022年市分配的改廁任務如質如期完成。三是公廁建設：在萬峯村、韓橋村新建農村公廁，鼓勵其他村在人口聚集場所、發展鄉村旅遊地點等新建農村公廁。
3、加強水源治理。各村（社區）開展黃蓋湖、中山湖、定子湖等重要水源保護，以鎮域內的河、湖、塘、壩、庫、溝、渠等水域為重點，繼續清理水域漂浮物，做到無丟棄的病死畜禽、無農業生產廢棄物，水質清澈，合理控制水域浮生植物；清理堤岸雜草雜物、生產生活垃圾和農業生產廢棄物等；整治人畜糞污、工業廢水向周邊水域直排；疏通村組道路兩邊溝渠，做到無淤泥污水；清理水塘黑臭淤泥、沉底垃圾等，採取綜合措施恢復水生態，逐步消除黑臭水體；天然水域人放天養率達到100%；農户庭院畜禽養殖圈養率達100%。
4、雜亂整理有序。農具、建材、柴草、雜物等擺放整齊，堆放有序；集中治理集鎮村各類“蜘蛛網”（網線、電線、光纖等），無私拉亂接等現象；户外廣告規範，集中清理全域範圍內破舊污損的標語、橫幅、廣告等，無亂貼亂畫；農户衣物晾曬有固定設施，無亂掛亂曬；修繕改造損毀老舊門店標牌，規範統一；整治出店和佔道經營現象。
5、綠化美化村莊。對村組主幹道、村部、學校、廣場等公共區域和庭院等部位進行綠化美化，並種植格桑花或其他花種，形成一道道綠化帶和花帶，無雜草灌木叢生，因地制宜建設“小三園”（小花園、小果園、小菜園），100人以上的屋場必須建設1處以上公共休閒綠地。美化村容村貌，整治公共空間，不搞大拆大建。有條件的屋場從實際出發，對重點區域、部分屋場實施“穿衣戴帽”，功能提質、形象提升，圍欄維護更新；村莊主道硬化、亮化。
6、籌措保潔費用。各村（社區）環境衞生理事會要加強履職，按人平不低於30元/年的標準收取衞生費；各村（社區）要對轄區內的企業制定“差別化”制定付費標準；同時，各村（社區）要積極自籌資金，廣泛發動村民籌資籌勞和鄉友鄉賢捐資捐助，做到專款專用，定期公佈收支情況。
7、抓好規範建房。實施村莊規劃全覆蓋，將規劃執行納入村規民約。推進“湖湘農民新居工程”，確保農村散户按圖建房率達100%。堅持建新拆舊，堅持村民建房適度集中居住原則，嚴控新開基散户建房。嚴格堅持村民建房選址標準，遵循建房“四禁止”要求：禁止一户多宅、禁止未批先建、禁止佔用基本農田和生態公益林建房、禁止在山洪地質災害易發點和影響水工程運行地段建房，執行村民建房“五有、三到場”規定，鼓勵羣眾進行舉報，舉報一例違規建房，獎勵500元。
8、推進移風易俗。繼續開展移風易俗行動，完善居民公約等制度，提倡“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”；各村（社區）實行紅白喜事報告制度，嚴禁搭台唱戲；完善村級公墓山建設，禁止新增沿路墳墓，深入整治亂埋亂葬，建“活人墓”、“豪華墓”等突出問題，提倡火葬、生態安葬，普通村民（無企業、機關養老保險）主動採取火葬，獎勵2000元；按照臨辦〔2016〕56號文件精神，堅決落實全域禁炮禁塑等“九禁”規定，對於違規銷售鞭炮和燃放鞭炮，堅決打擊處罰。
9、創建美麗村莊。2022年，力爭萬峯村省級美麗鄉村“精品示範村”創建成功，力爭1個村獲岳陽市級美麗鄉村建設示範村“授牌”，創建1至2個臨湘市級美麗鄉村建設示範村。
三、保障措施
1、組織領導。成立鎮農村人居環境整治工作指揮部，由何衞華任政委，陳雲虎任指揮長，王新星任常務副指揮長，權志奎、楊宏軍、沈佳琦、黎勇、孟建雲等任副指揮長，鎮黨建辦、人居辦、農技站、新農辦、自然資源所、城建站、財政所、交管站、水管站、民政辦、林業站、黨政辦等單位負責人及各村（社區）黨總支書記為成員。指揮部下設辦公室，由周勇同志擔任辦公室主任，新農辦主任潘煒具體負責日常事務。辦點領導幹部包村、村幹部包組、黨員組長包户責任機制。各村（社區）黨總支書記擔任本轄區內“人居環境整治”指揮長。
2、資金保障。鎮財政按照“縮減基數、擴大獎勵、加大處罰，不搞普惠制，不搞平均分配”的原則，按人平30元的標準（20元保底分配到村，其餘作浮動獎勵資金），統籌安排農村人居環境整治專項工作經費並預算到村。
3、宣傳造勢。採取多種形式，宣傳“人居環境整治、美麗鄉村建設”工作，發揮羣眾主體作用，提升羣眾衞生意識，更新制作宣傳欄、宣傳窗、評比欄，及時總結農村人居環境整治和美麗鄉村建設經驗。
4、完善機制。健全村級衞生協會管理制度，落實農户“門前三包”（包衞生、包秩序、包綠化）制度，加強保潔員隊伍建設管理，按總人口千分之二比例配備，做到時時保潔，日日清運，實行鎮村雙重管理考核，所有保潔員選聘要辦點領導審核把關，再簽訂聘用合同，並備份交鎮人居辦存檔。在市、鎮明查暗訪中，發現1個問題分別扣除該片區保潔員100元、50元工資，對於問題整改不及時不到位的，及時解聘該保潔員，罰款交由鎮財政入賬。
5、嚴格考核。一是考核機制。將農村人居環境整治工作納入全鎮綜合績效考評內容，成立鎮專項督查考核小組，由王新星任組長，權志奎、楊宏軍、黎勇、孟建雲任副組長，周勇、王力、潘煒、周佳、甘意修、陳勇、陳子龍、各村（社區）分管環境整治幹部為成員，採取“明查暗訪、平時督查、交叉檢查”相結合的'方式，每月中旬暗訪1次，下旬交叉檢查，暗訪與交叉檢查分別按30%和70%比例計入月成績上榜公示；每月成績×30%彙總作為季度考核依據；一、二季度得分合成半年度成績考核，每季度成績×25%彙總作全年成績。鎮農村人居環境整治工作指揮部實行“月通報、月打分、季排名、季講評”，在全鎮推行“鎮評村、村評組、組評户”的三級考評機制。二是獎懲方案。對各村（社區）每季度排前一、二、三名的，分別獎勵1萬元、8000元、6000元，同時設立一至兩名進步獎，每個進步獎相比於上季度要進步3個名次以上，每名獎勵4000元。每季度倒數一、二名的村（社區）黨總支書記，要在講評會上作表態發言，並罰款2000元、1000元；對連續兩個季度排名倒數第一的村（社區），鎮紀委啟動工作問責。對村（社區）實行半年考核制度，在市排名前10名的村（社區），市財政對每個村獎勵5萬元。三是一崗雙責。辦點領導幹部與各村（社區）的人居環境整治工作一同考核，每季排名前一、二、三名村（社區）的辦點幹部分別獎勵300元、200元、100元，獲得進步獎的村（社區）辦點幹部獎勵200元，在講評會上兑現。半年度成績排名倒數一、二名村（社區）的辦點領導罰款300元、200元，辦點幹部罰款200元、100元，罰款在工資中扣除，交財政入賬。村（社區）全年成績作為辦點領導幹部的年終目標管理評優評先依據之一。四是創建獎勵。繼續實行美麗鄉村創建獎勵制度，成功創建省級美麗鄉村建設“示範創建村”，市財政每個獎勵50萬元；成功創建岳陽市級美麗鄉村建設“示範創建村”，市財政每個獎勵40萬元；岳陽市“美麗屋場”授牌4個，市財政每個獎勵5萬元；臨湘市級“美麗鄉村示範村”市財政每個獎勵20萬元；年終評選臨湘市級“美麗屋場”30個，市財政每個獎勵2萬元。已獲臨湘市級以上獎勵的村（社區），不再參與季度獎評，獎勵名額依次遞進。
2022年街道鄉鎮農村人居環境整治實施方案
根據縣委、縣政府統一要求關於農村人居環境整治村莊清潔行動的安排部署，為深入推進我鎮農村人居環境整治村莊清潔行動工作，全面提升我鎮農村村容村貌和衞生環境水平，不斷增強農民羣眾的獲得感、幸福感。特制定本工作方案。
一、總體要求
以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，以影響農村人居環境的突出問題為重點，動員全鎮33個行政村廣大人民羣眾，廣泛參與、集中整治，着力解決村莊環境髒亂差問題，實現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋後乾淨整潔，村莊環境乾淨、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衞生文明意識普遍提高。
二、工作原則
成立專班、多方參與。堅持在縣委、縣政府領導下，成立以鎮黨委主要負責同志為組長的專班，分管領導為“一線總指揮”，各服務區主力配合，做好村莊清潔行動部署動員、督促指導、檢查驗收等工作。鼓勵羣團組織、社會力量等參與村莊清潔行動。
村為單位、農民主體。以村為單位實施，村黨組織書記是第一責任人，做好宣傳發動、組織實施、監督檢查等，組織動員農民羣眾自覺行動，培養形成維護村莊環境衞生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動，保持村莊內部清潔。
因地制宜、分類實施。立足本地自然資源稟賦、經濟社會發展水平等，科學確定重點任務、治理模式和技術，合理設定行動目標，不搞“一刀切”，不搞層層加碼，杜絕形象工程、政績工程。特殊貧困村和規劃拆遷村可以根據實際情況組織實施。
先易後難、循序漸進。從農民自己動手能幹、易實施、易見效的村莊環境衞生問題入手實施整治，堅持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，達到乾淨、整潔、有序標準。在此基礎上，穩紮穩打、漸次推進村莊環境整治。
教育引導、移風易俗。堅持整治環境與轉變觀念相結合，加強宣傳教育，積極倡導文明新風，引導農民羣眾轉變觀念，改變傳統不良生活習慣，培養農民羣眾生態環境保護意識，倡導健康生活方式。
創新機制、長效運行。結合各村實際，創新環境整治工作方式方法，將環境衞生整治納入村規民約，學習借鑑菏澤市單縣劉土城村“三位一體”推進農村環境整治等外地經驗做法，推動建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊清潔行動長效機制。
三、重點任務
聚焦農民羣眾最關切、最現實、最急需解決的村莊環境衞生難題，以“三清一改”為重點，全面清理村內生活垃圾、塘溝、私搭亂建、殘垣斷壁、畜禽養殖糞污、秸稈農業生產廢棄物等影響村容村貌的問題。
（一）清理農村生活垃圾。清理村莊農户房前屋後和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。
（二）清理村內塘溝。推動農户節約用水，引導農户規範排放生活污水，宣傳農村生活污水治理常識，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋後河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚，採取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。
（三）清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽屍體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農村生產廢棄物，嚴格按照規定處置，積極推進資源化利用。規範村莊畜禽散養行為，減少養殖糞污影響村莊環境。
（四）改變影響農村人居環境的不良習慣。加強健康教育工作，廣泛宣傳衞生習慣帶來的好處和不衞生習慣帶來的危害，提高村民清潔衞生意識。建立文明村規民約，強化社會輿論監督，引導羣眾自覺形成良好生活習慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、牆壁亂塗亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。
各村在實施農村人居環境整治村莊清潔行動工作中，要圍繞《農村人居環境整治三年行動方案》，針對農村人居環境整治工作中存在進展不平衡、內生動力激發不夠、長效機制尚未形成、資金投入缺口較大、工作責任有待進一步壓實等實際開展“自選動作”，以問題為導向，有針對性地實施道路硬化、村莊綠化美化，科學利用農村閒置房屋等其他相關工作，推動村莊清潔行動與美麗鄉村建設結合起來，集中力量從面上提升全鎮農村衞生環境水平。
四、工作方法
實施村莊清潔行動是推動農村人居環境整治的一項基礎性工程，保持村居衞生環境更是一項長期的工作任務。各村要堅持問題導向和目標導向，主動入位、主動對標，因地制宜借鑑吸收成功經驗做法，制定任務書，落實路線圖，有力有序有效推進實施。
（一）廣泛宣傳。針對當前影響農村環境衞生的突出問題，廣泛宣傳、羣策羣力，掀起全民關心農村人居環境改善、農民羣眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮。上下聯動、擴大聲勢，推動形成人人蔘與、人人監督、不斷改進的良好氛圍。編印羣眾喜聞樂見、特色鮮明的宣傳標語，讓村莊清潔行動深入人心。
（二）明確標準。根據村莊現狀實際，明確村莊清潔行動目標任務和整治標準。主要通過村級組織和農民羣眾自覺行動等形式解決髒亂差問題，達到乾淨、整潔、有序的標準。各鎮街要根據實際情況，開展內容更為豐富的整治活動，達到環境改善、美麗宜居等標準。
（三）集中整治。堅持問題導向，鎮專班要對轄區內衞生環境狀況進行全面排查，找清影響村容村貌的各類問題，列出問題清單。一是對排查的各類問題，建立工作台賬，制定整改措施，明確整改時限，指定專人靠上集中清理整改。對於能立即整改的，要立即清理整改；對於不能立即清理整改的，要制定下步整改計劃，力爭儘快整改到位。二是要抓住春節、五一、十一等關鍵時間節點，以“三清一改”為重點，持續開展村莊清潔行動春節戰役、春季戰役、夏季戰役、秋冬季戰役，對村莊環境衞生髒亂差問題進行集中整治。
（四）持續推進。開展村莊清潔行動，提升村容村貌，改善農村人居環境，既是當前工作，也是長期性任務，要針對突出問題，結合當地實際和民俗特點，由易到難，有序安排，紮實推動，促進村莊清潔工作常態化。鼓勵對推進工作較好、完成質量較高的村莊，給予適當獎勵。
（五）示範帶動。以開展“清潔村莊”創建為抓手，挖掘樹立一批工作措施得力、成效明顯的先進典型，創建一批省級、市級、縣級“清潔村莊”示範村，按照評估細則全面整治，以點帶面，推進農村人居環境全面提升。
為深入貫徹習近平總書記關於農村人居環境整治的重要指示，把中央、省市關於改善農村人居環境的各項決策落到實處，打造“潔淨、整齊、綠色、秀美、和諧”的美麗宜居村莊，根據《青島市即墨區20xx年村莊清潔行動實施方案》和上級有關要求，結合我街道疫情防控實際，特制定實施方案如下：
一、指導思想
以建設美麗宜居村莊為導向，以清理村莊生活垃圾、“六大堆”和村容村貌提升為主攻方向，以“乾乾淨淨迎小康”為主題，按照“政府主導、社區負責、村莊聯動、全民參與、綜合整治”的原則，建立村莊環境衞生管理的長效機制，徹底改善居民的生產生活環境，提升人民羣眾的生活質量和幸福指數。
二、行動目標
對標“千村示範、萬村整治”工程和“四五鄉村行動計劃”，以防疫為切入點，紮實推進農村人居環境整治，推進村莊清潔行動。以整治農村人居環境的突出問題特別是重視程度和宣傳發動不夠，垃圾清理不及時，改廁不規範、存在衞生死角、“六大堆”和黑臭水體等為重點，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊短板，集中整治，大力推進“治髒治亂治污水、拆舊拆破拆違建、改水改廁改習慣”，實現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水不亂潑亂倒，糞污無暴露，雜物堆放整齊，房前屋後乾淨整潔，主次道路沿線和村莊環境乾淨、整潔、有序。着力引導羣眾轉變不良生活習慣，不斷健全長效保潔機制，美化提升村容村貌。推動村莊清潔行動常態化、制度化、持續化，促進人居環境不斷改善，讓廣大居民有更多獲得感、幸福感，打贏疫情防控阻擊戰。
三、工作重點
以農村垃圾清理、衞生死角攻堅、村容村貌提升、農村生活污水治理、農村改廁提升、主要道路綜合整治等為重點，全力推進農村環境集中整治行動取得實效。
（一）清理村莊垃圾。徹底清除村內及村周邊30米範圍內的垃圾堆、柴草堆、沙堆、石堆、土堆、糞堆等“六大堆”，保證村莊主街道、衚衕、房前屋後不出現六大堆（藍鰲路沿線的村莊刁家煙霞村、西程村、東程村、大留村、大村、石龍莊村、窩洛子村可視範圍內平房頂不能出現雜物，其餘村莊的平房頂存放柴草須保證整齊），清除塑料袋、地膜、殘破條幅等“樹掛”，清除房前屋後的雜草、枯枝爛葉、清除紙屑、塑料袋、漂浮物等垃圾及紙盒、酒瓶等雜物，清除村內暴露垃圾，推動村莊生活垃圾分類，實現村莊內無“六大堆”、無衞生死角、無暴露垃圾。
（責任單位：各社區、各村莊）
（二）徹底清除村周邊30米範圍外的“六大堆”以及塑料袋、殘破條幅等“樹掛”、清除紙屑、塑料袋、漂浮物等垃圾及紙盒、酒瓶等雜物，清除隨意傾倒的建築垃圾，實現村莊外無“六大堆”、無衞生死角、無暴露垃圾。
（責任單位：環衞辦、各環衞公司）
（三）清理溝渠河塘。開展溝渠大清理行動，清理疏通村內及村周邊30米範圍內明溝暗渠，做到排水溝渠通暢，無垃圾、無淤泥、無黑臭水體、無異味。
（責任單位：各社區、各村莊）
（四）整治龍山區域內主要河道、灣塘、水庫及沿岸環境，清除水域垃圾漂浮物、沿岸積存物，疏浚淤積河道溝塘，實現水體清潔、水面無垃圾雜物和漂浮物。
（責任單位：環衞辦、各環衞公司）
（五）清理農業生產廢棄物。清理村內、村旁、溝邊的農作物秸稈、蔬菜尾菜、病死畜禽、廢舊農膜、農業投入品包裝物等農業生產廢棄物，嚴格按照規定處置，杜絕露天焚燒秸杆現象。規範田園農業設施建設，全面清理破舊棚屋、廢舊設備，田間雜物等，解決田間地頭亂堆亂放、亂搭亂建。整治田間道路，做到路面平整、安全暢通。
（責任單位：農業服務中心、各社區、各村莊、綜合執法中心）
（六）整治街道駐地。開展城鎮環境綜合整治，着力解決店外經營、佔道經營和集貿市場秩序，規整架空線纜、整治廣告牌匾及停車秩序，打造整潔、有序的龍山街道駐地新環境。
（責任單位：綜合執法中心）
（七）整治道路沿線。實施路域環境綜合整治，在主要道路（鶴山路、藍鰲路、龍山路）交通幹線周邊可視範圍內，開展淨化、綠化、美化行動，清除積存垃圾、衞生死角，開展植樹增綠，提高綠化標準，對藍鰲路兩側進行建築牆面粉刷，藍鰲路兩側庭院美化，使交通幹線沿線成為展示街道形象的景觀大道和生態走廊。
（責任單位：綜合執法中心、環衞辦、道路沿路社區、村莊、環衞公司）
（八）整治居民小區環境。開展居民小區環境衞生綜合整治，拆除私搭亂建，清理非法小菜園，整治亂貼小廣告，清除小區內積存垃圾、衞生死角、清除亂堆亂放，保證小區道路、綠化帶、樓道等區域環境衞生乾淨整齊。對居民小區停車管理進行規範，清理殭屍車，清除私設地樁地鎖停車、侵佔消防通道停車等行為。
（責任單位：居委會、綜合執法中心、環衞辦、物業公司）
（九）治理農村生活污水。以房前屋後、河塘溝渠、排水溝渠等為重點，全面清理農村生活污水直排亂放問題。引導農户規範生活污水排放，因地制宜做好農村生活污水排放基礎設施補短板工作，有條件村莊要開展洗衣房、餐房、廁所（淋浴房）污水收集管網建設，儘可能做到雨污分流。加強農村水環境治理河長制、灣長制管理，以村莊內外溝渠塘壩為重點，清理水體漂浮物、岸坡垃圾和亂堆放等。及時清理村莊內排水溝雜物，保持通暢整潔，無垃圾、落葉、泥砂等雜物沉積。推進農村生活污水處理設施和管網建設，將有條件的城鎮周邊村莊通過管網納入城鎮污水處理廠統一處理。對已建設運行的農村生活污水處理處置設施，健全完善運行維護機制，加強監督檢查，確保正常運行，提高治污效能。
（責任單位：園林服務中心、農業服務中心、各社區、各村莊）
（十）農村廁所改造提升。充分認識在農村普及衞生廁所對疫情防控的重要性，持續改善農民羣眾的如廁環境。切實加強農村廁所糞污的處理管控，不隨意排放等現象，減少疾病傳播隱患。對各村莊農村改廁工作進行全面排查，重點解決無廁屋、無排氣管、蓋板損壞、化糞池隔板破損、底部不防滲等改廁質量不符合標準要求等問題。將廁所清掃消毒納入農村疫情防控工作內容，加強廁污處理和利用，縮短糞污轉運距離，減少對周邊環境二次污染。因地制宜，因村施策，不斷提升改廁質量，加快構建有制度、有標準、有隊伍、有資金、有監督的“五有”後續管護長效機制。
（責任單位：園林服務中心、各社區、各村莊）
（十一）清理村莊亂搭亂建。清理村莊各類私搭亂建，清理村莊內外及道路沿線的廢舊廣告牌和各種亂拉亂掛，清理貼在牆壁、門口、電線杆、路標上的各類（非法）小廣告、亂塗亂畫等。
（責任單位：綜合執法中心、各社區、各村莊）
（十二）整治石料廠、沙場。重點對石料廠、沙場進行規範整治，尤其是對已經關停取締的石料廠、沙場進行全面複查，加大巡查力度，每天3次彙報巡查情況，嚴格按照斷水、斷電、拆除設備、清除原材料的標準，確保關停，堅決防止反彈。針對料場暴露問題對料堆實施覆蓋，對場內道路進行打掃並灑水降塵。聯管聯防加大巡查深度和廣度，確保無新生石子加廠和洗沙場產生，定期、不定期的聯合派出所、交警部門下半夜進行暗訪。
（責任單位：綜合執法中心、各社區、各村莊、派出所、交警）
（十三）加大“美麗庭院”創建力度，實施“半小時工程”，發動廣大家庭每天抽出半小時打掃庭院內外衞生、搞好家庭淨化美化，實現房前屋後乾淨整潔，雜物堆放整齊，村莊環境乾淨、整潔、有序。
（責任單位：婦聯、各社區、各村莊、環衞辦）
四、工作提升
（一）提升村莊綠化美化。在村內主街、四旁（村旁、宅旁、水旁、路旁）和村口、庭院、公共活動空間等適宜的地方植樹，做到因地制宜、適地適樹、見縫插綠，清除枯枝敗葉、荒草死株。加強村莊古樹名木保護。突出抓好村內廢棄宅基地、清理“四大堆”的空地綠化，粉刷美化牆體，規範宣傳欄(牆)。
（責任單位：各社區、各村莊）
提升長效管護水平。積極探索農民參與和自主管理村莊環境的有效途徑，落實設施維護、綠化養護、垃圾收運、保潔隊伍，建立健全有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護機制，做到運行有效、管護到位、常抓不懈、羣眾滿意。
（責任單位：各村莊、環衞辦、各環衞公司）
（三）提升村民自覺意識。強化宣傳教育，將“門前三包”制度納入村規民約，強化社會輿論監督，激勵引導村民主動愛護和維護環境衞生，培養良好衞生意識和文明生活習慣。
（責任單位：各社區、各村莊）
五、實施步驟
（一）全面排查階段(即日起至2月底）
以村莊為實施主體，摸清工作實底，根據本方案，結合防疫工作和本街道實際情況，成立排查小組，社區交叉排查對轄區所有村莊存在問題如亂堆亂放、生活垃圾、污水亂排、農村改廁等進行全面摸排，逐村逐項查找問題，建立全面的問題清單工作台賬，確保“一村一清單、一路一清單”，明確位置、內容和完成時限，研究措施限期完成整治任務。
（二）動員部署階段（3月1日前）
召開街道黨政班子、村莊支部書記、主任、社區、相關單位部門和各環衞公司，農村人居環境整治清潔行動部署會議，明確此次行動的行動目標、工作重點、實施步驟等。
村莊通過召開黨員、羣眾代表動員會、宣傳廣播、社區和村莊微信羣、幹部包村包户等形式，在轄區範圍內廣泛宣傳發動，積極倡導文明新風，引導農民羣眾轉變觀念，改變傳統不良生活衞生習慣，培養農民羣眾生態環境保護意識，倡導健康生活方式，提高農村羣眾清潔衞生意識，從源頭減少影響農村人居環境的不文明行為，不斷引導農村羣眾主動參與環境衞生整治。號召轄區廣大農村羣眾樹立“龍山是我家，保護環境，人人有責”的社會責任感，以實際行動共創生態宜居家園，迅速拉開整治行動序幕。
（三）全面整治實施階段（3月1日至5月20日）
各社區、各村莊和相關單位部門要按照前期摸排的問題清單，壓實工作責任，採取有力措施，一個村一個村的地毯式推進整改，一個問題一個問題銷號，一個村一個村組織驗收，確保全面整改到位、整改徹底。各相關科室，要加強業務指導加強業務指導，優化整治措施，提升整治效果。
建立督查檢查考評機制，組織相關人員，定期採取明察暗訪的方式，對整治效果和清單台賬銷號情況進行督查檢查。同時，進行量化考核，考核結果與村莊清理工作經費、績效考核掛鈎，考核結果納入年終考核。實行一週一調度，定期召開現場辦公會、觀摩會等形式督導行動開展，進一步強化長期管護和整改效果鞏固，實現整到位、管到位、有效防止杜絕反彈。
（四）履職監督考核（3月1日至12月20日）
街道紀工委牽頭，成立督查室、環衞辦和園林服務中心等部門組成的執紀監督考核小組，採取明查、暗訪、公眾號曝光等形式對清潔村莊行動履職盡責情況進行督查，每週一次明查、每週一次暗訪，督查情況在全街道進行通報。同時，對督查情況進行量化打分，對發現的問題，下達問題限期整改通知書；對弄虛作假，未納入清單台賬的問題和整改不到位的加倍扣分。被上級暗訪通報的，加倍扣分。
執紀監督考核小組採取“對清單、查現場”的方式對黨委決策部署和履職情況進行督查。一是看每個村莊是否重視，是否召開相關會議研究部署和定期調度；二是看“一村一清單、一路一清單”清單台賬建立情況，清單台賬排查的問題是否全面和對照清單查現場，整改完成情況。三是看長效管護機制建立情況。
對履行職責不到位造成不良影響和後果的，實施追責嚴肅黨紀政紀處理。
（五）總結提升階段（5月31日前，12月31日前）
根據執紀監督考核組考核結果進行彙總，及時總結工作經驗，分析整治過程中存在的難點問題和易反彈問題的根源，進一步細化完善工作方案，強化習慣養成，鞏固整治成果，建立環境整治長效機制。村莊環境集中整治驗收合格後，移交給環衞公司管理。各環衞公司要對村莊“六大堆”集中清理成果長效保持，不得出現反彈現象，村莊要積極予以配合，對於保持成果較好的村莊，年底根據日常考核綜合得分成績排名，給予適當的獎勵。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各社區、各村莊、責任單位要高度重視，擺上重要議事日程，成立工作專班，認真履職盡責。成立街道工作專班（附件1），抓調度、抓督導、抓考核。各部門、社區、各村莊、各環衞公司要切實履行主體責任，強化工作舉措，認真組織實施，確保目標任務圓滿完成。
（二）強化制度支撐。推進環境整治網格化管理，班子成員包聯村莊抓街道人居環境整治工作，每個村由1名街道幹部包抓，每個街巷由1名村幹部包片，黨員和農户積極分子明確網格管理責任區（各個村莊根據本村實際制定街巷網格責任表，管區統一彙總上報街道環衞辦，環衞辦根據上報網格責任表製作街道人居環境整治總網格表），實行網格化巡查，常態化摸排整改，做到不漏村、村不漏街、巷不漏户。嚴格落實工作目標責任制，做到責任明確、任務到人，工作到一線，監管到路段，人人有擔子，個個有任務。明確農民維護公共環境責任，庭院內部、房前屋後環境整由户自已負責；村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主，主要由農民投工、投勞解決。
（三）加大資金保障。為保障環境整治工作的順利開展辦事處加大對農村人居環境的資金投入，擬定給予村莊每人30元的整治費用補助。
（四）強化監督考核。街道紀工委牽頭，成立督查室、環衞辦和園林服務中心等部門組成的執紀監督考核小組，強化調度考核，確保整治效果。執紀監督考核小組對村莊進行全面考核督查，將本次環境整治行動開展情況納入村莊年度考核。整治結束後對各村莊、責任單位進行全面驗收，驗收合格後（考核評分95分及以上）全額撥付整治費用，驗收不合格的給予村莊一次整改機會，在規定的時間內清理驗收合格的給予撥款，驗收仍不合格的，不再撥付整治費用，並在年底村莊環境衞生考核中扣20分。
（五）營造良好氖圍。充分發揮新聞媒體輿論引導和監督作用，通過多種方式，加大對農村人居環境整治工作的宣傳力度。動員廣大幹部羣眾積極參與，努力營造全社會關心農村環境、支持農村發展、推動鄉村振興的良好輿論氛圍。
為了改善城鄉人居環境、建設美麗宜居鄉村，實現農民安居樂業，是全面建設小康社會的現實需求，也是廣大農民羣眾的熱切期盼。根據中、省、市、縣改善農村人居環境工作會議精神和《子長縣人民政府辦公室關於在全縣範圍內開展城鄉人居環境綜合治理的通知》（子政辦發〔20xx〕71號）文件精神，為了切實開展好全鎮改善農村人居環境工作，特制定本實施方案。
一、整治區域
205省道、農貿市場、保障房新區、鎮區、所有村莊、鎮屬機關單位、河道沿線。
二、整治重點
（一）鎮區市容市貌整治
一是開展市容市貌專項整治。按照省、市城市市容市貌管理條例規定，對鎮區市容市貌進行全面整治，依法取締各類流動推點，引攤入市，嚴格控制出店經營；全面更換破損門店牌匾，檢修鎮區路燈，清理城市“牛皮癬”，確保市容美觀。主鎮區內推行“以克論淨、深度清潔、以分計時、快速保潔”精細化管理模式，全面清理各類積存垃圾，消除衞生死角。加大臨時售煤點、洗車店、修理廠、廢品收購點監管力度，對不符合要求的限時整改，臨時售煤點全部遷出鎮區。加大河道治理工程管理力度，定期對河道水面及兩岸環境衞生進行清掃保潔，確保河道整潔、環境優美。
二是開展鎮區交通秩序專項整治。按照“疏堵結合、疏導為主、嚴格控制、規範管理”的原則，重點對學校、市場等重要路段開展城市交通秩序專項治理。依法查處機動車輛亂停亂放、無序佔道、隨意調頭、逆向行駛、惡意鳴笛等違法違規行為；對車容車貌不整、隨意變更車道、車窗亂扔垃圾等違規行為進行制止、處罰；對行人隨意橫穿馬路等不文明行為及時予以糾正，確保城區交通暢通有序。
三是集中開展集貿市場秩序專項整治。按照“因地制宜、規劃先行”的原則，重點對農貿市場進行統-規劃，實行分區分類超市化經營模式，不斷增強服務功能。同時，集中力量對各鎮現有集貿市場的環境衞生和經營秩序開展全面整治，規範商品分類擺放，健全防塵、防蠅、防鼠設施，引導周邊車輛有序停放，保障市場乾淨整潔、管理規範。
（二）農村人居環境整治
1、開展農村人居環境專項治理。將農村人居環境綜合治理與鄉村振興戰略相結合，以農村生活垃圾、生活污水和村容村貌整治為突破口，大力開展“美麗鄉村、文明家園”創建活動，全面推行農村“廁所革命”，全力實施農村基礎設施建設三提升，有效改善農村居住環境，提升農村人居生態質量，從而推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化。
2、開展鎮容村貌專項治理。各行政村要充分發揮第一主體責任，積極發動和組織所轄各村委、社區，對鎮政府所在地、村莊周邊、房前屋後、公共場所等重要地段的生活垃圾、生活污水、公共廁所、“三堆六亂”進行全面清理。對鎮村公路沿線及河道溝渠垃圾拋撒物開展拉網式收集清除，並指派農村保潔員定時定點清掃保潔。全面規範鎮區門市廣告牌匾，確保鎮容美觀、整齊劃一。對有條件的鎮和村，要優先安排沿街巷道的硬化、亮化、綠化、美化工程。
3、開展公路、鐵路沿線環境衞生專項治理。以205省道沿線為重點，突出整治建築亂、廣告亂、堆放亂、形象差的“三亂一差”。對公路沿線廢棄大棚進行集中拆除，全面清理土地內塑料覆膜、金屬構架等廢棄物，確保田園平整整潔、無白色垃圾。重點對火車站沿線環境進行綜合治理。
4、開展河道衞生專項治理。按照“河長制”劃分原則，對河道生活垃圾、建築垃圾集中治理，清理河道漂浮物和兩岸暴露垃圾，清除村莊礆畔、坡窪長期積存垃圾，統一運送到縣垃圾衞生填埋場處理，做到河道清潔、河水清澈、河岸美麗。
三、整治步驟
整治行動從20xx年7月10日開始，分三個階段進行。
（一)宣傳發動階段(7月10日至7月15日）。成立組織機構，制定工作方案，進行工作動員和安排部署。各行政村及鎮屬機關單位和新聞媒體採取多種形式進行宣傳，形成濃厚的輿論宣傳氛圍。
（二)集中整治階段(7月16日至11月15日）。各相關單位根據各自職責任務組織人力、物力開展集中整治。
（三)考核驗收階段(11月16日至12月15日）。整治辦公室對各村級相關單位工作開展及落實情況進行考核驗收，排名通報。
四、工作要求
（一）加強領導，夯實責任。各村和鎮屬單位要充分認識開展城鄉人居環境綜合整治工作的重要意義，自覺把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，科學制定工作方案，責任落實具體到人，確保工作順利開展。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。通過進村入户、開展主題實踐活動等形式，進一步提高羣眾參與率，努力形成全社會共同關注、共同支持、共同參與的良好氛圍。
（三）強化督查，嚴格考核。綜合整治辦及時通報活動進展情況。對工作進展快、效果明顯的村和單位予以表彰；對行動遲緩、工作不力的單位和個人進行通報批評，並嚴格追究相關責任。
一是加強組織領導。
採取主要領導親自指揮，包村領導帶頭抓，包村包片到人，實行網格化管理，劃分責任區，形成全辦幹部一線工作的格局，為農村人居環境徹底整治提供強有力的組織保障。
二是注重宣傳輿論。
通過會議、橫幅、標語、廣播等多種形式，向廣大羣眾宣傳文明衞生知識；通過召開院壩會，印製、分發宣傳單，再次提高了羣眾愛護、維護、保護環境的自覺性。積極營造“靚麗尖山”的濃厚氛圍，提高了羣眾環境衞生意識、責任意識，為再次掀起農村人居環境整治工作高潮奠定了堅實基礎。
三是注重工作實效。
主要領導親自到整治現場進行督促指導整治工作開展情況。現場解決在農村垃圾集中整治清理清運、村莊房前屋後雜物亂堆亂放清理，察看整治效果。這次行動共清理清運垃圾雜物320多噸，清理小廣告2000餘條，並對重點區域重點路段按照高標準進行徹底清理整治，取得了顯著成效。
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