根據市政協“大力發展文化產業、促進文化大發展大繁榮”重點調研的總體安排，嚴從懷副主席帶領第三調研組，於今年三月至六月，就“積極扶持文化企業發展的對策建議”子課題開展了專題調研。
調研組經徵求有關文化產業專家及企業意見後確定了調研方案，然後在市文廣新局等部門的大力支持下，聽取了市縣區文化產業主管部門情況彙報，與市委宣傳部、市發改委、經信委、財政局等部門，以及20多家文化企業負責人、部分文化產業專家進行了座談；發放調查問卷；深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達電子等文化企業瞭解情況、聽取意見。通過深入細緻的調查研究，瞭解和掌握我市文化企業發展現狀，查找和分析存在的問題及原因，探討加快我市文化企業發展的對策。現將有關情況報告如下：
一、我市文化產業發展的基本特點
“十一五”以來，我市圍繞“文化強市”目標，始終把保護好、實現好、發展好人民羣眾的基本文化權益、不斷滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求放在突出位置，鋭意改革創新，主動適應市場，不斷加大投入，文化建設全面快速發展，為我市經濟社會跨越趕超提供了強有力的文化支撐。
產業規模不斷壯大。我市文化產業“十一五”以來，年均增速30%以上。20xx年，文化產業增加值約210億，佔全市gdp的5.6%，已經成為我市支柱產業。文化產業總量和增速穩居全省各市之首，產業分佈行業廣泛，文化創意、影視製作、印刷複製、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業日趨活躍。
產業佈局逐漸完善。目前全市已有1個國家級動漫產業基地、1個國家級文化產業基地和6個省級文化產業示範基地、1個市級文化娛樂試點街區，涵蓋文化旅遊、文化創意、動漫、會展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產業領域。文廣演藝集團、合肥大劇院、xx市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競爭力的文化企業發展勢頭強勁，龍頭企業的輻射帶動效益開始顯現。
全市唯一一家國家級文化產業基地為民營文化企業，6家省級文化產業示範基地中，民營文化企業佔5家；湧現出非遺園、儒林書業、全球音谷、安達電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實力較強的民營文化企業；以民營企業為主體的合肥動漫產業基地發展迅速，動漫產業增加值20xx年突破10億元。
政策體系逐步完善。我市20xx年制定的《加快發展現代服務業的若干政策的通知》，已歷經三輪修訂。20xx年出台的《xx市承接產業轉移促進服務業發展若干政策（試行）》，其中涉及到文化產業發展的扶持政策有13條。近幾年，全市文化產業共兑現獎勵資金近2000萬元。到去年年底，我市所轄各市、縣、區已全部出台了促進文化產業發展的獎勵政策。
文化交易敢於創新。20xx年安徽省文化產權交易所正式揭牌；20xx年合肥文化藝術品交易所成立。目前文交所已累計掛牌項目96宗，成交項目22宗，實現交易額3.09億元，交易流程、操作規則、保證金管理辦法等各項規章制度不斷完善；去年，我市還成功舉辦安徽上海文化產權項目招商推介會，推介標的總額達345.88億元，擴大了安徽文化資源項目的影響，同時也成為吸引外來投資者來我市投資的平台。文化產業與資本市場對接，加快了文化資源的合理流動和優化配置，對促進文化產業又好又快發展發揮了重要作用和影響。
二、我市文化產業發展存在的主要問題
20xx年，合肥人均gdp已超過5000美元，到“十二五”末，合肥人均gdp有望超過8000美元，居民文化消費將大幅提升，文化產業進入到一個新的發展戰略期。“十一五”期間，xx市文化產業的發展雖然取得了很大的成績，文化產業已具有一定的規模，也具備了進一步發展的基礎，但相對於到20xx年文化產業增加值在地區生產總值中的比重達到8%以上的目標，仍有一段距離，文化產業發展任重道遠。現階段，我市文化產業主要存在以下問題：
體制機制不甚健全，行業管理水平有待提高。政府文化部門與產業部門之間工作職能劃分尚未清晰，存在各自為政、交叉管理的現象，缺乏強有力的領導協調機制，未能在發展文化產業上形成合力。我市轄區部分市縣區沒有設置文化產業管理專職幹部，行業協會組織缺乏。文化企業普遍反映，有關管理部門收取企業費用沒有有效的監督機制，存在不合理因素；對文化企業申辦流程和政府出台的優惠政策瞭解不足；我市尚未建立完善的科學統一的文化發展統計指標體系和統計制度，在文化產業的分佈、效益、從業人員、行業機構、以及税收等方面沒有完善的統計口徑和渠道，對及時掌握當前全市文化產業發展基本狀況、準確分析當前文化產業發展中存在的問題、做好宏觀調整和管理工作帶來了一定的困難。
產業規劃落實滯後，政策支撐體系急需完善。我市於20xx年頒佈實施《xx市文化產業發展規劃（20xx-20xx）》，確定了我市“十一五”末文化產業發展的目標是“保八爭十”，即到20xx年，文化產業發展主要指標和綜合實力居中部省會城市前列，文化產業增加值佔全市gdp的8%，力爭達到10%。雖然“十一五”時期我市文化產業發展迅速，20xx年文化產業增加值達到210億元，佔全市gdp的5.6%，但與“十一五”規劃制定的目標相距甚遠。我市下轄大部分市縣區尚未制定本地區的“文化產業發展總體規劃”，沒有把文化產業的發展切實納入到地方經濟發展的總體戰略中去。
雖然國家、省、市出台了促進文化產業發展的相關配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的實施細則還有待完善，而且文化產業優惠政策多參照高新技術和軟件行業，缺少支持文化產業發展的專項優惠政策。
產業規模差距較大，產業結構調整亟待推進。我國先發地區文化產業發展十分迅速。文化產業增加值，北京、上海今年有望突破2000億元，深圳、杭州正在接近千億元目標，長沙、青島去年已經超過500億元；北京、上海、杭州、長沙文化產業增加值佔當地gdp比重均達到或超過10%，文化產業支柱地位得以確立並日益凸顯。我市文化產業雖然門類齊全，但主要集中於廣播影視、書刊發行、印刷、演藝娛樂、動漫等行業，產業發展格局不均衡，市縣區區域發展差距較大。與我國先發地區相比，我市文化產業規模總量落後，“小弱散”問題比較突出，集約化程度不高，大規模、高水平、產業鏈完整的龍頭企業少，缺少文化領域的骨幹企業。文化企業的自主創新能力不高、核心競爭力不足，企業的創意、研發、製作水平較低，內涵深刻、風格獨特、形式新穎、技術先進的精品力作和知名的文化品牌較少。
中小企業融資困難，文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營文化企業已成為我市文化產業的主體，這些文化企業規模小、缺少土地、房產等有效抵押的不動資產，銀行貸款難；又無法以包含版權在內的知識產權等無形資產認定、確權、抵押、投資等方式進行投融資。融資難已成為嚴重阻礙我市文化企業發展的瓶頸，尤其是文化企業項目前期研發及後期市場開拓等方面得不到有效的資金支持。調研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化創意人才和經營管理人才十分匱乏，制約了文化企業發展。現有人才引進激勵政策、配套服務落實困難，部分高層次人才往往是引進後留不住。
三、對加快我市文化企業發展的建議
（一）完善決策機制，提升科學化管理水平
1、健全組織機構。借鑑國內先發城市發展文化產業的成功經驗，建立我市文化產業發展指導委員會，負責產業發展戰略及重大事項的決策。委員會由市政府主要領導牽頭負責，成員由市文廣新局、經信委、科技局、財政局、工商局等相關職能部門負責同志組成。邀請市委、市政府研究室以及人大、政協相關部門負責人列席重要決策會議。
成立隸屬市委宣傳部的副縣級全額事業單位市文化產業辦公室，負責規劃制定、政策完善、人才培養、綜合協調、檢查考核等工作。全市下轄各市縣區相應組建本級文化產業辦公室，明確職責和人員編制。文化產業相關職能部門均要落實具體責任處室推動所管轄產業的發展。
由市文化產業辦公室牽頭成立專家諮詢委員會，定期或不定期地召集國內外相關知名專家、學者圍繞我市文化產業發展重大課題、項目深入調研、建言獻策。
2、完善服務平台。成立我市文化產業促進中心，推進各項政策的落實，對文化產業發展具體項目進行綜合協調、指導、服務，監管文化產業發展專項資金，領導文化產業展示交易平台、公共技術平台的建設。
組建涵蓋文化產業各主要行業門類的文化產業行業協會，為文化企業提供組織、協調、諮詢、中介、培訓等服務，以及投融資服務和資金支持，承擔政府委託的其他服務工作。
3、建立統計制度。按照“統一領導、條塊結合、統一核算、信息共享”的原則，建立各有關部門共同參與的文化產業統計長效機制。儘快制定《xx市文化產業統計實施細則》，對符合統計部門行業分類目錄標準的全部企業，建立文化產業統計數據分析庫，摸清全市文化產業發展的底數，找準文化產業發展的優勢和薄弱環節，為制定文化產業發展政策提供重要依據。
（二）加強政府主導，完善政策支撐體系
4、修訂產業規劃。在《xx市文化產業發展規劃（20xx-20xx）》實施效果的反饋與評估基礎上，適時修訂我市文化產業發展規劃，調整發展目標、結構、佈局以及發展重點，督促所轄市縣區出台或修訂“本地區文化產業發展規劃”，在整體謀劃基礎上重點做好行業的規劃佈局。
5、推進產業立法。制定《xx市文化產業振興條例》以及我市專利權法、著作權法、it基本法、知識產權法等實施細則。使文化產業各項措施和政策的制定有法律保障，對無形資產、知識產權、創意人才等進行法律規範，明確和規範文化市場執法主體，使政府與企業、事業單位的職責更加明晰。明確規定，使用政府的財政性資金的機關事業單位和社會團體，在採購文化產品和服務時，應當在同等條件下優先採購自主創新型的文化產品和文化服務。在同等條件下，政府優先向本土重點文化企業購買文化產品和服務。
6、加大財税投入。參照上海、南京、杭州等地做法，設立文化產業發展專項資金，並隨着市級財力增長而相應增長。專項用於重點項目建設、基地建設、產業孵化、知識產權保護、人才引進培養等方面。將文化產業納入我市所屬市縣區績效考核，每年從文化產業發展專項資金中安排一定資金用於各市縣區文化產業發展績效考核表彰獎勵。
優先支持發展新興和原創文化產業，經市相關部門認定的原創研發成果，給予項目總投資額一定比例的補貼支持；重點扶持特色和優勢文化產業，積極推進民族和傳統文化產業。對文化產業出口，赴境外開展的商業演出、商業展覽、展銷、營銷的特色優勢和傳統文化企業，根據影響力的層次，政府及相關服務機構應給予指導及相應資金補貼扶持和税收減免。
開展文化企業認定工作，對經認定的涉及文化產業發展全局性、可持續性的重大項目，市政府在“發展專項資金”中安排資金予以支持；對文化企業發展過程中年營業收入規模的階段性突破給予一次性獎勵，鼓勵文化企業加快成長步伐。如對當年營業收入首次突破10億元、1億元、3000萬元等不同台階，且增幅達到一定速度的文化企業，分別給予不同金額的一次性獎勵。
（三）推進金融改革，多渠道解決文化產業投融資難題
7、建立創業投資基金。配合“安徽省文化產業創業投資基金”，我市及下屬市縣區應儘快建立本級文化產業創業投資基金，出台基金管理辦法和細則，明確資助條件、申報和審批程序，努力提高財政資金使用效益，採取投資、獎補等方式，提高具有激勵性質的經費投入比例，建立文化產業多元化投入體制。重點扶持初創期中小文化企業，對已經成熟的文化骨幹企業，根據業績實行獎勵。
8、加快融資平台建設。根據我市實際情況，適時制定金融對接文化產業相關政策，建立政府對銀行中小企業信貸的風險補償機制，設立政策性的文化企業擔保公司，積極開展文化產業集聚區擔保融資、中小型企業聯保、中小企業集合債、文化產權抵押融資、影視項目融資等文化產業投融資模式；進一步加快中小企業公共服務體系建設，不斷加強xx市中小企業服務大廳為文化產業提供投融資服務功能，重點突破文化創新企業初創期的融資瓶頸問題。
9、開闢多元融資渠道。鼓勵文化企業創業投資、風險投資。鼓勵、引導非公資本和外資進入政策許可的文化產業領域。支持民間相關文化產業基金會的設立，為具有潛力的中小型文化企業和具有創新點子的個人提供發展資金。藉助信貸、參股、合作合資等方式，實現針對性更強的投融資和產權多元化。建立完善文化產業發展資金、專項資金投入績效評估機制，財政、審計部門監督其管理和使用情況。
10、支持企業上市融資。強化文化資本概念，努力挖掘、培育、轉化文化資本。積極促成優質文化項目進入文化產權市場進行融資，積極創造條件，鼓勵符合條件的文化企業上市融資。對進入輔導或成功上市的文化企業，政府給予一次性獎勵。
（四）加快人才引進，大力培養文化產業實用人才
11、完善人才配套政策。以打造全國人才高地為契機，把文化產業人才的引進、培養、使用、評價、激勵納入我市人才工作總體規劃。對接全市已有的人才政策，制訂我市文化產業人才認定辦法及相關配套政策。
12、加大人才引進力度。重點引進文化產業領軍人才、文化創意拔尖人才和“懂文化、會經營、善管理”的複合型人才，以及策劃、設計創意、市場營銷、投融資等方面的緊缺人才。對於文化產業高層次人才，為其提供財税、户籍、居住、家屬就業、子女入學、社會保障等方面的激勵措施和綠色通道，並制定實施細則加以落實。
13、保護挖掘本地精英人才。建立本地文化產業精英人才儲備庫，分門別類,登記造冊。制定優惠政策，加大對本地高素質人才的激勵力度。切忌在人才問題上盲目地捨近求遠，抑制本地人才的積極性，形成“引來女婿氣走兒”的尷尬結局，導致人力資源的浪費。
14、實施文化人才培養工程。依託本地高等、職業院校資源，增設文化產業新專業，加快培養、培訓文化創意研發設計、經營管理、營銷經紀人才。依託專業機構和文化產業基地，政府出資建設文化產業人才培養實訓平台，提供給各院校、培訓機構以及相關企業使用。開發、落實一系列文化產業範疇內的職業資質、職業認證及職業技能培訓，出台文化企業相關人員資質、待遇和專業培訓、繼續教育的補貼政策。
企業發展
前言
遵照校方指引，利用寒假期間參與社會實踐，瞭解社會，瞭解改革開放的偉大成就。親身體驗國企改革，發展的實際，更好的理解馬克思主義原理中國化的實踐意義，從而提高思想水平和綜合素質。這種實踐活動在學校裏是沒有的，學不到的。通過調研活動，拓寬了自己的視野，增長了認知，感受了實踐的意義。
寒假期間，春節過後，工廠上班了。我於2月22日，走進了位於瀋陽技術開發區的一個大型國有企業-------瀋陽鼓風機（集團）公司，並向人事部的負責同志説明來意，請與支持。該同志很熱情地接待了我，。同時請了生產計劃處的負責同志帶領我實地觀看，講解企業發展情況，這次調查主要是通過生產現場瞭解各種產品生產過程及產品對國民經濟發展的作用。瞭解技術，管理等有關方面的發展情況，從而體現企業發展。
政策（振興東北老工業基地）
實施東北地區等老工業基地振興戰略五年多來，振興東北地區等老工業基地工作取得了重要的階段性成果。以國有企業改革為重點的體制機制創新取得重大突破，多種所有制經濟蓬勃發展，經濟結構進一步優化，自主創新能力顯著提升，對外開放水平明顯提高，基礎設施條件得到改善，重點民生問題逐步解決，城鄉面貌發生很大變化。實踐證明，中央實施振興東北地區等老工業基地戰略的決策是及時的、正確的。但也要清醒看到，東北地區等老工業基地體制性、結構性等深層次矛盾有待進一步解決，已經取得的成果有待進一步鞏固，加快發展的巨大潛力有待進一步發揮。在當前形勢下，認真總結振興工作實踐經驗，進一步充實振興戰略的內涵，及時制定新的政策措施，既是應對國際金融危機、促進全國經濟平穩較快發展的需要，也是推進東北地區等老工業基地全面振興的需要。
我們瀋陽市始終秉着中央關於國企改革的既定方針，一些資料表明，瀋陽市一直都是與時俱進根據中央的指導調整和制定着自己的政策。當前推進國有企業的改革發展，有幾項主要工作是必須要做到的。一是要發展壯大。貫徹落實科學發展觀，實現又快又好的發展，國有企業要又大又強，規模要大，競爭力要強。瀋陽要發展一批銷售收入過百億元、甚至幾百億元的企業，沒有巨人企業就沒有巨人城市。工業是瀋陽的脊樑，每個企業必須以做大做強為目標來考慮問題。二是必須堅定不移地推進改革。國企改革是中央的既定方針，是省委、省政府和市委、市政府的決策，經省裏確定的瀋陽市的24户國企改革不能動搖。同時，通過改革引進資本、新的理念、產品，企業才能發展壯大。三是要大力搞好研發。建設國家創新型城市，瀋陽市一定要把企業研發中心的問題提到相當的高度來認識，特別是裝備製造業的研發中心，一定要站在全國的、世界的前沿。我國提出要用xx年的時間建設創新型國家，瀋陽在這個過程中應當做出重要的貢獻。四是要在開發新產品方面實現突破。我市的企業已經具備了相當強的加工能力，當前特別要在產品開發方面下很大的功夫，要開發出尖端的產品。五是鼓勵推動國有企業的整合，推動企業向郊區搬遷改造，推動企業之間的聯合，實現國企要素的整合。
調研
瀋陽鼓風機（集團）有限公司，是一家國有大型一類企業。其前身瀋陽鼓風機廠始建於1934年，經過歷次改造特別是改革開放以來企業發展速度驚人，產品提升之快，讓人刮目相看。九十年代年產值僅僅完成三億，短短的幾年時間，在“振興東北老工業基地”的浪潮中，企業大踏步地向前發展，煥發了青春。進入二十世紀初年產值躍升至十五億，特別是兼併重組之後，去年完成工業總產值80億，今年預計突破100億大關。雄心壯志讓人展望，集團發展前景無限，將為國家發展，實現現代化做出更多地貢獻。企業踐行的是：“創新，圖強，誠信，卓越”的精神。
生產計劃處的負責同志帶領我觀察了主要生產車間（分廠），邊觀察，邊介紹，諸如，主要生產車間是：
轉子車間：是製造各種壓縮機，鼓風機，給水泵的心臟部分，在一根軸上有多個葉輪，術語叫做“級”。比如，一根主軸上安裝五個級，便稱為五級轉子，就是説，一個轉子是由主軸和葉輪的組合而成。葉輪的加工工序很複雜，工藝要求特別高，要用先進的三軸仿型數控銑牀加工成型，主軸近十米，在一台卧式八米的車牀上加工，這台設備不但大而精度高。有的轉子轉數達到上萬轉，離心力相當大，質量要求相當高。
定子車間：是製造各種壓縮機的定子，俗話叫做機殼。原來是鑄鐵件，因為成本高又供不應求，而且有時加工到最後工序發現了“砂眼”而報廢，浪費了很多寶貴的時間，造成了很大的經濟損失。改革開放之後，由於工程技術人員和又經驗的工人相配合研製出一種型材組合的新型機殼，就是用各種規格的板材組合焊接而成，大大的降低了成本，保證了質量，是一項重要的創新，為產品的升級和企業發展打下了良好基礎。
增速機車間：增速機是高，中壓壓縮機提升轉數的輔機，它安裝在原動力電機與主機中間，輸入轉數為電機轉數，輸出轉數為主機需要轉數。它的齒輪精度要求達到了國標五級或四級水平，好多軍用的出輪都要在這裏加工。他的工作環境要求也很高，如每台設備場地要求恆温在20度的條件下生產。這個產品的軸承是自我研製的專利技術，可以連續高速運轉三年不用檢修。操作磨齒機的工人，是一位青年技師，操作熟練，技術高超，他是瀋陽十大傑出青年，省黨代會代表，五一獎章獲得者。
總裝車間：顧名思義是將各種零部件組裝成完整的車間。總裝之後，還要進行機械性能試驗，獲取技術參數，而參數必須達到設計標準，由於好的基礎，往往一次試車成功。讓人稱奇的是偌大的設備，在高速運轉過程中竟不準有震動。比如，機器運轉時，將硬幣立放在上面，不準倒。當然，所有的數據都是要經過儀器測定為準。
生產計劃處的負責同志對企業狀況相當熟知，在我有了感性認知之後，向我介紹了企業產品類型及其用途和發展情況。
企業產品狀況
該企業集團是風行行業龍頭，屬於通用機械範圍，裝備製造業重點企業。生產製造離心壓縮機，軸流壓縮機，離心鼓風機，大型通風機等八大系列300規格的風機產品，生產製造高壓給水泵，循環泵，核電用泵等50多個系列，570多種泵類產品，生產製造往復式壓縮機等45個系列，有400多個規格的產品。
企業產品的質量和發展有國家級技術中心支持，有試驗基地落成。集團與xx年組建了國家級技術中心，先後在大連理工大學，西安交通大學，東北大學，浙江大學設立了4個國家級技術分中心。它們承擔着集團的課題研發工作，為企業發展後勁有了良好的基礎。集團建立了遼寧第一個企業博士後科研工作站。可以發佈風行行業重點科研課題和風機前言技術課題。使企業集團形成一個多層次，跨地區的技術創新的新體系。
企業集團先後通過了iso9001質量保證體系認證，iso1400環保管理體系認證，通過挪威船級社iso9001質量認證體系及海軍裝備部質量管理體系第二方認證，獲得國家核安全局辦法的300~1000mw壓力堆核電站，核一級，二級，三級用泵的設計製造許可證，是國家唯一設計製造核用泵的企業。
沈鼓集團在改革開放以來，榮獲了多項科技進步獎，新產品獎，諸如：國家級科技進步獎一項，國家級新產品獎九項，省部級科技進步獎二十三項，市級二十一項，省級新產品獎十六項，曾被國家質檢局評為中國品牌產品。
沈鼓集團現已具備設計製造大型國產化設備的能力。諸如：八十年代就可生產年產30萬噸尿素裝置配套的離心壓縮機，進入二十世紀初可生產年產45萬噸乙烯和年產52萬噸尿素裝置配套用離心壓縮機，去年以來已試製成功年產100萬噸乙烯裝置配套用離心壓縮機供天津某企業併成為該企業的“心臟”設備。因為這個設備出了故障整個生產系統就要停產，而且要造成上千萬的經濟損失。還可提供年產500萬噸至1000萬噸以上的大型煤油煉油裝置配套的離心壓縮機，60萬~70萬千瓦大型水電抽水蓄水機組配套水泵，1000千瓦超臨界火電機組用高壓鍋爐水泵，1000千瓦級核電主泵等產品。此外還有大中型通風機系列。
產品可供石油，化工，冶金，電力，地鐵，軍工等諸多用途，可根據用户的實際要求，提供可靠地產品。產品覆蓋全國各地，遠銷世界25個國家和地區。國內市場的離心壓縮機佔有率達85%，大型鼓風機佔有率達40%，鍋爐給水泵佔有率達30%，冷凝泵達85%，高壓注水泵達50%，輸油管線泵達80%，石化行業用往復式壓縮機達80%，化肥行業用往復式壓縮機達60%，軍工行業用往復式壓縮機達70%。
沈鼓集團運用自己的專利技術為國家重大技術裝備國產化提供大型離心壓縮機1850台，大型水泵1000多台，大型往復式壓縮機880多台，為國民經濟的發展做出了重要貢獻。根據《國務院關於振興裝備製造業若干意見》中，確定的未來重點發展的16項重大技術裝備中就有8項需要沈鼓集團的產品為之配套。
其技術力量雄厚，有若干名教授級的高級工程師，主管各個項目的設計，工藝工作。其中有中國工程院院士一名（風機專家）若干工程師執筆設計，其中“五朵金花”女中豪傑獲得了五一獎章，並以她們為背景排演了一部電視劇《漂亮的事》。與西安交通大學合作，設流體力學專業，為鼓風機培養專業的後備技術人才。保證了沈鼓集團後繼有人，為長遠發展打下了好的基礎。
集團從八十年代就組建了“計算中心”進而實現了企業網絡化管理，設立了自己的網站，對外稱之為“北方電腦”，可設計，編程，安裝，維修，內外服務活動。
集團具有風機試驗基地，是行業標準的確認機構，為各種新產品獲得實用數據參數，提供了可靠地保證。
結語
沈鼓集團在改革開放過程中，突飛猛進的現實，説明了企業有了好的發展政策的發展環境，企業自身堅持改革創新，堅持科學發展而出現的奇蹟。也是國民經濟發展，裝備製造業的發展一個縮影。
調查結束了，學習沒有結束。這次的的寒假社會實踐活動帶給我不僅僅是一種社會經驗，更是我人生的一筆財富。更可喜的是我在實習期間還結識了一些好朋友，他們給予我不少的幫助。俗語説：紙上得來終覺淺。沒有把理論用於實踐是學得不深刻的。當今大學教育是以理論為主，能有機會走進瀋陽鼓風機廠去實地考察，對我來説是受益不淺的，我相信這次實踐活動對我日後參加工作是有潛移默化的幫助的。最後感謝在這次實踐活動中所有給與過我幫助的人。
在企業的管理中，人力資源規劃管理不僅具有先導性和戰略性，在實施企業總體發展戰略規劃和目標的過程中也具有舉足輕重的作用。在知識經濟條件下,人力資源對中小企業的發展具有舉足輕重的作用。越來越多的中小企業老闆、企業管理層也逐漸認識到人力資源管理對企業發展的重要性，但對於人力資源規劃管理的制定卻始終存在許多困惑和無奈。“人力資源規劃很簡單，不就是些招聘、薪酬之類的內容，有時再加點兒培訓方面的東西”、“老總還在拍腦袋定戰略,我又怎麼搞得出規劃(人力資源規劃)”、“人力資源規劃做了也沒多大意義，計劃沒有變化快，到頭來能兑現的也不過20% -30%”。以上便是許多中小企業hr們對於人力資源規劃管理的看法。那麼，究竟中小企業有沒必要進行人力資源戰略管理？怎樣才能制定出科學的人力資源戰略管理？
一、中小企業人力資源規劃實施效果不盡理想的原因：
1．對人力資源戰略規劃的認識不全面
做好人力資源管理有三部曲：明確戰略規劃——人力資源規劃——人力資源管理體系與具體的執行計劃。企業的整體發展戰略目標決定了人力資源規劃的內容，而這些內容又為建立人力資源管理體系、制定具體的人員補充計劃、人員使用計劃、人員接替與晉升計劃、教育培訓計劃、評估與激勵計劃、勞動關係計劃、退休解聘計劃等等提供了方向指引和依據。廣義上的人力資源規劃包含了所有這些具體內容，而決不僅僅“只是些招聘、薪酬之類的內容,有時再加點培訓方面的東西”。
2．公司戰略目標不明確
人力資源部門必須結合企業戰略的實施予以人力資源的支持和保證。在人力資源開發與管理活動中，應以戰略目標出發，以戰略為指導，確保人力資源政策的正確性與有效性。因此，人力資源規劃的前提是企業發展與企業戰略首先要明晰，而後才能分解到人力資源方面，隨後才會有人員需求計劃、招聘計劃、薪資福利計劃等與之相配套。而中小企業一般缺乏較明確的發展戰略，尤其在快速擴張階段，往往涉足於不同的業務領域，其中不乏許多新興產業。而這些新興產業在研發、營銷、管理、服務等各個環節沒有成熟的經驗可以借鑑，尤其是一些新開拓的項目,定崗定編工作不象傳統業務那麼成熟。因此在人力資源管理方面也不可能有明確的規劃，只能是走一步，看一步。
3．中小企業外部環境變化太快，不易進行人力資源戰略規劃
市場發展變化速度很快,而行業儘管隨市場變化而作規劃,到年終目標達成率也不過20% -30%。如某it公司是聯想在某區域的大代理商之一。在年初,該公司的人力資源部根據公司的年度發展戰略制定出了本年度公司的人力資源規劃。但是在新的一年開始不到三個月的時間裏,聯想集團自身的戰略、組織結構發生重大變化。於是作為供應鏈上的一個環節,該it公司也必須隨之調整整個公司的人力資源規劃,根據要求重新進行公司的人員設置與編制,重新制定與之相關的一系列培訓計劃等。事實上,企業外部的政治、經濟、法律、技術、文化等一系列因素一直處於動態的變化中,相應地就會引起企業內部的戰略目標不斷地變化,從而又會導致人力資源規劃隨之變化。
4．缺乏人力資源戰略規劃的專門技術與人才
目前，雖然許多中小企業成立了人力資源部，但在行使部門職能的時候，普遍存在一些問題，主要表現在：第一、整體素質不高，專業人員很少，專業知識儲備不足，專業技能不夠；第二、缺乏系統的職業培訓；第三、許多人力資源工作者土生土長，沒有受過良好的培訓，沒有經過正規大公司的薰陶，眼界不高。人力資源工作是一項非常獨特的工作，對個人素質、領悟能力和學習能力要求都很高。而在這些綜合因素中，有很多不是通過正規教育過程所能獲得的。一位優秀的人力資源工作者不是靠認證也不是靠理論培養的，需要的是其對工作深刻體驗和對社會的敏鋭洞察。否則，單純依靠原理、技術或數據處理的培訓造就的人力資源工作者無異於紙上談兵。鑑於人力資源開發與管理正在向中小企業滲透的現實，隨着各家企業對人力資源工作認識和實踐的不斷加深，人力資源規劃工作一定會在企業的發展過程中發揮出強大的推動作用。
人力資源戰略規劃是組織可持續發展的保障，其重要性對於尋求發展壯大的中小企業尤為突出。而能否制定並有效實施人力資源戰略規劃並不取決於公司規模的大小，最關鍵的是依據公司的發展戰略和經營管理特點制定出適合的政策。本文通過對中小企業在人力資源戰略規劃現狀和發展趨勢的研究，找出中小企業隨着企業的進一步經營發展在人力資源戰略規劃方面的出路。
二、目前人力資源管理面臨的兩大挑戰
（一）社會經濟變化
1、經濟全球化，2、社會知識化，3、信息網絡化，4、人口城市化。
xx市成長型工業企業發展情況的調查報告
一、xx市成長型工業企業發展的總體情況成長型企業是指在較長時期（如５年以上）內，具有持續挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現出整體擴張的態勢和未來發展預期良好的中小企業。目前xx市列入省百家重點、省市成長型的企業有３０家。
２００２年，３０家企業累計完成工業總產值（現價）８２．６億元佔全市規模以上工業產值的比重達４１．９％比上年增長１３．４％高於全市平均水平１．７個百分點對工業增長的貢獻率達５４．８％。２００３年１—９月，xx市３０家成長型工業企業保持了較快發展的態勢，累計完成工業產值７３．１１億元比上年同期增長２２．２％實現利税總額１３．８４億元比上年同期增長７４．９％。
二、成長型工業企業發展中存在的困難與問題１、成長型企業比重低、分佈不均衡。一是數量少。
全市僅有３０家成長型工業企業，佔全市規模以上工業企業總數的５．０３％；二是分佈偏。成長型工業企業分佈的地區結構不均衡，主要集中在市區、永安、沙縣、將樂、建寧等地，佔９３．３％，尤溪、寧化、泰寧等縣至今還沒有一家；三是發展速度慢。
３０家成長型工業企業至２００３年９月止，工業總產值和銷售收入與上年同期相比呈個位數增長的分別有８家和７家，呈負增長的分別有４家和８家；四是實力弱。３０家企業２００３年１—９月實現利税總額１３．８４億元但三鋼一家就實現１１．７１億元佔８４．６％，且有三分之一企業的利税總額比上年同期下降。
所調研的１１家企業至２００２年１２月止尚有６家工業產值達不到１億元，２家企業仍處於虧損狀態。２、人才流失嚴重。
所到企業大都反映人才流失問題，尤其是國有企業職工身份置換後，這個問題更加突出。一方面，企業急需的人才（包括高級技工）引不進來，即使引進也難留住。
如xx齒輪箱公司多年招不到大學本科畢業生；xx紡織公司這幾年雖引進了
七、八個大學本科畢業生，但沒有一個是xx籍的，長期留住這些人才的難度很大。另一方面，企業人才流失過快、過多。
如匯天製藥公司由於企業不景氣，這幾年已流失２００多名具有大中專以上學歷的員工；鐃山紙業集團先後有４０多位不同層次人才流失。３、企業配套不完整，低水平重複建設較多。
由於缺乏產業發展方向的宏觀指導，xx市目前機械、紡織、林產加工等幾大行業不同程度地存在“小而全”和重複建設問題。如小機械加工企業分佈散，各自為政，在協作配套上還不適應龍頭企業做大的需求（包括質量和數量），２００３年嚴重影響廈工三重公司生產和銷售的橋、箱兩大部件，在xx地區就找不到符合產品技術要求的、就近的戰略合作供應商。
此外，小紡織廠和小竹木加工企業低水平重複建設現象嚴重，市場的無序競爭給成長型工業企業的發展帶來了壓力。４、企業體制機制不夠完善。
在調研中發現，xx紡織公司和鐃山紙業集團等企業，雖已完成改制，但仍存在均股制的弊端；xx齒輪箱公司、永林公司和永軸公司國有股仍佔較大比例，面臨減持和完全退出的重大任務；成長型企業中的私營企業家族式管理現象較普遍等。
三、幾點建議１、以中共十六屆三中全會精神為指導，進一步完善扶持發展的政策體系。一是建議市政府對照《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，補充修改xx市《關於扶持培育成長型工業企業的若干意見》（以下簡稱《意見》），對成長型工業企業的扶持突出“優先”和“更優”。
如，對成長型工業企業用電尤其是枯水期用電優先給予保證；優先列為全市各項企業改革的試點；優先接受國內外風險投資服務；優先扶持符合條件的成長型企業上市並提供優惠服務；在出口退税政策調整後，建立出口補助基金，優先給予補助；享受比其他企業更為優惠的用地政策、貸款政策、減免税政策、用人政策等。二是抓緊研究中央有關振興東北地區等老工業基地相關政策，結合xx市發展實際，積極向國家、省爭取優惠政策。
三是要一視同仁地對待各種所有制的成長型工業企業，讓其充分享受政策的扶持。２、以產權制度改革為切入點，不斷提高資本運行效率。
要建立健全現代產權制度，大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。按照“暢通企業退出、資本退出和人員退出的‘三個退出通道’”的要求，加快體制機制創新。
一要抓住產權制度改革這個核心，以產權多元化和資本社會化的股份制改革為重點，通過吸收多元投資主體、股權轉讓、兼併重組等多種形式，加快企業改革和重組，解決“均股制”或國有股“一股獨大”、“一股獨佔”的體制性弊端。二要鼓勵規模較大的私營企業，改變家族式管理，實現管理制度現代化。
三要理順成長型工業企業同地方政府的關係，維護成長型工業企業的合法權益。３、以做大做強優勢產業為重點，不斷壯大綜合實力。
成長型工業企業必須轉變觀念，摒棄自我封閉的做法，根據自身優勢，積極參與產業分工，當好主角，或甘當配角，積極發展企業間的配套協作，實現資源的合理配置，做大優勢產業。政府和有關部門着力扶持培育優勢產業和 行業，引導上下游企業互相配合，形成產業鏈或延長產業鏈，以此促進成長型工業企業的快速發展。
４、以培育發展骨幹企業為龍頭，不斷增強市區成長型工業企業輻射帶動力。一是消除體制障礙，進一步理順市與區的管理體制，切實解決有責的無權、有權的無責等問題。
二是努力培育發展一批關聯度高、輻射力大、市場競爭力強的市區大型工業項目，提高市區工業對全市經濟發展的貢獻率。三是以培育上市公司資源為着力點，促進已通過上市輔導期的成長型企業加快上市步伐。
四是堅持以市場為導向、資本為紐帶、市區優勢成長型企業為核心，以資產重組和制度、管理、技術的持續創新為切入點，加快上下游領域資源整合，提高生產集中度、產品關聯度和市場佔有率，增強骨幹企業示範、輻射能力。五是以市區成長型工業企業為扶持的重點，從金融、財税、科技、人才、用地等方面加大扶持力度，並鼓勵這些企業以市場擴張牽動企業規模擴張，發揮資源整體優勢，帶動市區經濟發展。
５、以科技創新為動力，不斷推動成長型工業企業的跨躍式發展。企業技術創新應面向市場，加強與各種組織間的信息交流，建立完善的技術創新信息系統。
要加大企業科技投入，建立以政府投入為引導，企業投入為主體，銀行借貸為支撐，多層次、多渠道引進資金的企業科技創新投入保障體系。加大財政引導性投入，增加對重點科技創新和高新技術產業發展項目、新技術、新產品的攻關和科研裝備的投入。
建立新型銀企關係，不斷完善適應技術創新工作的貸款授權、授信制度，拓寬企業技改融資渠道，增加貸款品種，健全和完善擔保方式。對市場前景好、技術含量高、經濟效益好、符合國家產業政策的項目，銀行要及時提供科技貸款和技改貸款支持，政府給予相應的貼息支持。
６、以引進和培育優秀人才為目標，不斷提高整體素質。一是建立完善優秀人才評選任用制度，給予優秀人才適當的社會榮譽表彰和相應的政治待遇。
二是建立科技人員的利益分配激勵機制，採取持股、技術入股、提高薪酬等更加靈活的政策，引進和留住人才。三是立足企業自身，加強與高校（院、所）和職業技術學校的合作，培養企業自己的人才，包括經營管理、生產技術和高級技工等方面的人才。
四是鼓勵成長型工業企業在沿海經濟發達城市設立企業的研發中心，以此為窗口，廣聚各方英才。五是借用外腦，高薪外聘人才，參與企業技術開發和對企業進行技術、管理指導，不求所有，但求所用。
７、以實施大開放戰略為紐帶，不斷拓展發展空間。鼓勵成長型工業企業繼續實施“走出去”戰略，放寬對其出國出境審批的限制，簡化審批程序和手續；組織成長型工業企業參加國內知名投洽會和商品交易會等，鼓勵成長型工業企業參加國際展（博）覽會，積極拓展國內和國際兩個市場；鼓勵和引導機械、紡織等行業的成長型工業企業，向區內工業園區聚集，異地發展“飛地工業”，發揮工業園區聚集效應。
８、以精心打造品牌為載體，不斷提升競爭優勢。一要加大知名品牌的宣傳力度。
對品牌的宣傳除企業捨得花重金做廣告外，要發揮媒體宣傳的作用，擴大品牌的影響，增強消費者的信心，提高品牌產品的競爭力。二要善於經營品牌。
要在現有的優勢產業中，選出成長性好、市場前景廣、關聯度強、帶動力大的產業，加強品牌的認證和管理，對精選出的品牌進行重點跟蹤監測，通過政府的政策傾斜，切實為企業實施品牌戰略創造條件。三要持之以恆，精心培育，努力使xx市的品牌能在國內著名或馳名商標中佔有一席之地。
９、以加強企業文化建設為導向，不斷激活發展動力。一要立企業精神，以積極向上的企業精神，激勵廣大員工為企業發展多做貢獻。
二要講誠信。三要積極倡導“以人為本”的人性化管理。
四要加強對員工的教育與培訓。通過各種宣傳教育工具如廣播、閉路電視、局域網、標語、專欄、文體活動等豐富多采的形式讓全體員工接受教育與培訓，讓企業文化深入人心。
１０、以優勝劣汰的管理服務為平台，不斷完善激勵機制。一要制定成長型工業企業准入標準。
從工業產值、銷售收入、實現利税、科技進步、發展後勁、內部管理、人才擁有量等方面，制定相關標準，一年或兩年一定，並向社會公示，接受監督。二要建立成長型工業企業退出機制。
凡未達標的，不再作為成長型工業企業重點扶持，同時向社會公開，以示公允。三要建立成長型工業企業發展激勵機制。
對發展迅速的成長型工業企業，政府應及時給予表彰，並考慮設立獎勵基金，對有功人員予以重獎，同時企業享受更為優惠的扶持發展政策。四要建立督查服務機制。
市政府可委託市直有關部門成立由部門負責人、專家、人大代表和政協委員組成的評議小組，依據標準，每年進行一次綜合考評，並根據企業發展存在的困難與問題，組織有關專家深入企業開展諮詢服務，為企業排憂解難，使成長型工業企業發展步入良性軌道。１１、以加快政府職能轉變為抓手，不斷優化發展環境。
一要改革行政審批制度，使政府職能實現根本性的轉變，把政府工作重點從審批轉到政府指導、監督檢查和為企業服務上，充分發揮政府宏觀管理和社會服務的職能。二要培育和健全會計、審計、法律、認證等社會中介組織，把政府過去大量的審批職能、直接參與經濟活動的事務讓位於各類中介機構，政府對中介組織進行管理和監督，使之規範運作，健康發展。
三要加強行政服務中心建設，從源頭上遏制“三亂”等不正之風，從制度上建立起服務成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務體系。同時切實提高公務人員素質，增強公僕意識，轉變工作作風，提高辦事效率。
在百度搜索:xx市成長型工業企業發展情況的調查報告
編者按企業發展具有明顯的階段性特徵，創業初期仍處於積累階段，超過四成的企業沒有利潤，盈利能力有待提高。
企業發展調研報告範文為了解省、州金融扶持政策貫徹落實情況，進一步改進金融服務於龍裏縣實體經濟發展的質量和效率，加大金融支持工業企業力度，龍裏縣工業和信息化局與縣金融辦對國家、省、州政策進行了梳理，對部分企業融資情況進行了調查，現將調查情況彙報如下：
1國家、省、州金融政策落實情況
為加大金融支持工業企業的扶持力度，國家、省、州先後出台了系列政策，龍裏縣也出台了支持工業企業發展資金等配套文件，逐步形成對金融支持工業企業發展的政策鼓勵、風險補償等配套機制。總體來説，龍裏縣貫徹落實金融扶持實體經濟效果較好，但也存在一些問題，主要有以下幾個方面：
(一)國發(20xx)60號文件：支持開展排污權、收費權、集體林權、特許經營權、購買服務協議預期收益、集體土地承包經營權質押貸款等擔保創新類貸款業務。但在龍裏縣未能較好落實，企業融資渠道仍為傳統的抵押擔保。
(二)國發()48號《降低實體經濟企業成本工作方案》中明確嚴禁存貸掛鈎等變相提高利率行為以降低融資中間環節費用，但在助保貸平台，仍存在存貸掛鈎現象。
(三)民貿民品優惠政策未完全兑現。截止目前，龍裏縣已認定民貿民品企業68家，截至9月底，共有59家民貿企業辦理基準利率貸款 4.13億元，累計貸款15.43億元，按政策應獲得中央財政貼息資金4443.235萬元，但目前僅兑現貼息資金1777.416萬元，貸款貼息滯後，度第四季度及第一、二、三季度貼息資金至今未到帳。
(四)黔府發(12)號《省政府關於進一步支持工業企業加快發展若干政策措施的通知》中明確，不搞一刀切式抽貸，完善貴園信貸通政策，對單個企業貸款限額提高到1000萬元。但有些金融機構存在抽貸現象，影響企業的正常生產運行，嚴重的會導致企業因流動資金斷鏈而停產。雖然省級層面對貴園信貸通可提高到1000萬元，但在實際操作中最高的限額仍只是500萬元。
(五)《黔南州金融支持實體經濟發展實施方案》中明確堅持政策性融資擔保機構的保本微利原則，將擔保費率由當前的3%(年)下調至2%(年)以內，但在實際工作中，擔保公司的擔保費率仍未下調。
2企業融資情況
從各商業銀行反饋的總體數據來看，截止8月底，全縣工業企業累計貸款餘額為219633萬元，其中：工行 16832萬元;建行24630萬元;農行39985萬元;郵儲680萬元;農商行154363萬元;貴州銀行4600萬元;貴陽銀行10萬元;村鎮銀行18518萬元，但新增貸款較少。
9月，縣工信局對48户企業融資情況進行了抽樣調查：通過不同融資渠道從各商業銀行獲得銀行信貸支持的企業有34户，貸款餘額為34968萬元;尚未獲得銀行貸款支持的企業有14户。48户工業企業中除4户暫無資金需求外，其餘44户均有不同程度資金缺口，缺口額25050萬元。在獲得貸款的34户企業中，通過權屬抵押貸款的有31户，佔90.76%。由此可見，企業融資需求缺口仍然較大，銀行發放貸款大多數都是需要提供抵押物，抵押物大多是土地、房產手續，創新抵押質押方式創新不夠，土地廠房手續未完善的企業基本得不到金融部門的支持。
3擔保情況
龍裏縣金誠信用擔保公司目前單筆為企業融資擔保可達1000萬元，基本能滿足龍裏縣中小微企業的融資需求。縣金誠擔保公司自成立以來，累計為縣內中小企業提供融資擔保130筆，累計擔保金額約3億元。目前龍裏縣金誠信用擔保公司在保項目27個，在保金額5480萬元。縣內部分企業因土地房產手續未完善，不能提供抵押物，只有採取擔保渠道，目前擔保公司收取的擔保費大多在3%，企業融資成本較高。
4困難和問題
(一)企業的信用觀念淡薄、還貸意識差。目前，少數工業企業信用觀念淡薄、誠信意識差、還款意願不強的現象比較突出，一些企業長期拖欠銀行貸款本息，致使部分金融機構不願甚至不敢與民營企業打交道，這已成為難貸款的最大障礙，個別企業故意拖欠不還，一定程度上挫傷了金融機構支持民營企業的積極性。
(二)企業財務管理不規範。龍裏縣大部分工業企業仍然處於發展初期，大多是以家族式經營、合夥制經營等方式發展起來的，財務管理、經營管理不規範、不健全，大多數企業都是聘請兼職會計沒有專職財務人員，財務收支不走對公賬户，不排除有為了偷税不按規定入賬現象。銀行在進入實質性審查時往往財務報表不規範。從而導致提交銀行貸款要求的審貸資料質量差，導致時間長、通過率低、融資難度加大。
(三)貸款審批效率低，融資成本貴。銀行貸款審批流程長、風控控制指標嚴導致融資慢。如貴園信貸通平台於10月開始運行，我們先後推薦了24户企業計7250萬元到合作銀行為企業爭取授信貸款，但至目前止，僅發放了威力洗滌、昆泰紙業、龍緣盛豆業等6筆2100萬元流動資金貸款。以來，由於其他縣市助保貸出現問題較多尤其是代償問題普遍，導致合作銀行龍裏建行顧慮增多，抽貸、惜貸嚴重，平台日漸萎縮。由於中小企業無抵押物，在融資時先要經過中介機構進行資產評估，然後通過擔保渠道方能獲得貸款，評估費和擔保費增加了企業的融資成本，導致融資貴，這也是很多企業無奈的選擇。
(四)融資渠道窄，金融產品不多。由於債券、股票、基金等融資方式准入門檻高，導致小微企業直接融資渠道窄。目前通過銀行權屬抵押仍是企業融資主要渠道，佔比很高。國家鼓勵的應收賬款、在建工程貸款、税信貸、預期收益貸款、合同訂單貸款、倉單質押貸款、土地承包經營權質押貸款、無形資產(商標、專利)質押貸款等均因無具體操作辦法，加上金融部門認為風險較高不願做。
5工作建議
時下經濟下行壓力大，受融資貴、用工難、價格低、環保嚴等諸多因素影響，製造業生存環境急劇惡化，企業盈利水平越來越低，緩解企業融資難、融資貴、融資慢是解決企業面臨困難的當務之急，建議從以下三個層面來協調解決。
(一)政府層面
1.提高服務效率，各部門儘快幫助企業完善相關產權手續。據調查，目前企業有土地房產手續的大多數已經抵押給銀行，銀行認可抵押權屬獲得貸款幾被用盡。部分企業因為當初政府承諾先上車後買票，大多數企業在土地、規劃、環評、建設等手續未完善的情況開始建設，建成後確因無法完善手續而導致企業無抵押物融資，谷腳園區企業大多因為機場限高原因無法補辦規劃手續，雖然縣政府已專題會議安排過，但效果不理想，有的企業跑機場無數次，協調數月，仍沒有結果，建議政府出面協調，幫助企業儘快完善相關手續。
2.做好企業成長性評價。建議園區從企業生產經營、畝均税收、解決就業、投資強度、技術創新等指標開展企業成長性評價，對企業的成長性及相關指數進行科學評估，評估較好的優先推薦給金融部門，並優先納入政府融資平台推薦，幫助企業解決融資難題。
3.加快引金入龍進程。近年來，龍裏縣已先後成功引進郵儲銀行、貴州銀行和貴陽銀行入駐龍裏縣。目前龍裏縣共有9家銀行業金融機構、2家小貸公司、1家擔保公司，企業融資選擇面仍較窄，需加快引進境內外銀行業金融機構，同時鼓勵企業實現上市或掛牌融資，支持企業借力資本市場加速發展，降低企業融資成本。
4.整合園區資產，創新擔保平台。建議將園區路網等基礎設施資產打包給龍裏經開區開發建設公司，做大其註冊資本。企業有融資需求的，可將未辦理手續的廠房土地資產抵押給開發公司，開發公司以自身資產免費或僅收取成本費為企業提供銀行貸款擔保，如企業不能按期歸還貸款的，其抵押的土地房屋資產由開發公司進行收儲，進行二次招商。
5.降低政策性擔保公司的擔保費率。目前擔保公司的擔保費率在3%，擔保公司在政策性擔保方面存在較大的風險，建議按規定兑現對金誠擔保公司的擔保業務補貼，將目前的擔保費率降低至2%以下，切實做到降低企業擔保融資成本。
6.改革目前助保貸平台。龍裏縣助保貸管理中心平台於10月成立，目前貸款餘額僅為1130萬元，縣財政投入的1000萬元沒有真正發揮作用。建議縣金融辦積極指導龍裏縣助保金管理中心與合作銀行(龍裏建行)改革助保貸平台，亦可另選合作銀行重新簽訂助保貸合作協議，使助保貸平台恢復活力，發揮作用。
7.積極引導規範企業會計制度。建議園區引進財務管理公司，對未設立財務人員的中小企業進行財務指導，並可根據情況整體打包，幫助企業代理記賬，指導企業完善財務管理，增加財務透明度，保證會計信息真實可靠，為企業申請銀行貸款快速提供財務資料創造條件。
8.利用行政手段激勵金融機構加大扶持工業的力度。一是根據縣內各金融機構貸款支持工業企業的情況，在年終予以獎勵。二是對貸款支持力度較大的金融機構增加政府類資金開户存款比例，對扶持力度較小的，相應降低開户存款比或利用行政手段撤銷政府類資金在其銀行的開户。
9.啟動縣級貴園信貸通平台。目前龍裏縣出資200萬元，參與州級貴園信貸通平台，但實際運作中，審批效率低下，效果較差，9月龍裏縣申報了11户，僅獲得1户貸款350萬元。建議啟動龍裏縣貴園信貸通平台，由農商行牽頭作為承貸銀行，最大限度為龍裏縣工業企業提供融資服務。
(二)金融層面
1.探索合作模式。縣金融辦積極和税務部門合作，探索針對積極主動繳税、納税信用好的小微企業，無需抵押和擔保，加快税信貸出台，拓寬小微企業融資渠道，按有關規定和優惠政策落實利息補貼和税收減免，實現税務、銀行、企業三方共贏，同時指導銀行創新推出適合企業的金融產品。
2.創新抵押方式。目前企業傳統的抵押方式多為廠房、土地使用權、房產、股權，建議縣金融辦積極和銀行對接，大膽嘗試以知識產權、專利權屬、庫存商品和應收帳款為新的抵押物貸款模式，儘快出台相關配套辦法。
3.提高審批效率。目前推行的貴園信貸通平台，審批效率非常低下，原因主要在金融部門，由於縣級支行沒有審批權限，一些企業申報資料報上去幾個月都沒有下落，建議各銀行要積極爭取上級銀行的支持，儘量做到下放貸款審批權限，在堅持安全、效益、流動的信貸原則前提下，給予縣級銀行一定的貸款審批權限，併成立專門的小微企業信貸部門，提高貸款審批效率。
(三)企業方面
1.增強信用意識。企業要自覺接受銀行的信貸監督，堅持有借有還，貸款不難的原則，積極主動按時歸還貸款本息，增強誠信意識，努力提高自身信譽度。如：在全國信用信息公示系統應如實填報公司的財務數據，在今年貴園信貸通工作中，農行系統就將查詢該系統的信用信息作為一項考核內容，有的企業填報時未按照真實的數據填報，本來有利潤也填虧損，直接影響到銀行貴企業的評估，導致無法獲得貸款。
2.完善財務管理。企業的財務管理、財務指標直接關係到能否獲得銀行支持，有的企業甚至沒有做賬，銷售收入不走公司賬户，銀行沒有流水，雖然銀行也願意支持，但無奈提供不出完整的財務報表，導致最終貸不了款。
3.履行納税義務。在評估貸款風險時，一項重要的指標就是税收，但據統計，龍裏縣納税在50萬元以上的企業不到30户，部分企業正常生產但確每月都是零申報，貴園信貸通支持的其中一個條件就是上一年度納税額10萬元以上，部分企業就為此得不到貸款支持。
4.提升核心競爭。通過兼併重組等方式，擴大企業規模，整合產業鏈，以實施千企改造工程為契機，加大企業技改創新力度，降低生產經營成本，提高產品附加值和品牌知名度，促進產業轉型升級，為企業獲得銀行支持以及下一步進入資本市場融資創造條件。
企業發展調研報告範文，盡在本站範文網。
為了加快譚家山鎮工業經濟發展，全面推進“1+9”板塊經濟建設，譚家山鎮企業領導小組就加快板塊經濟建設進行了廣泛深入的專題調研，通過對全鎮企業摸底調查以及與企業負責人座談，同時向有關單位徵求意見、建議。現將關於加快板塊經濟建設調研情況報告如下：
一、譚家山鎮工業經濟發展現狀
（一）區位情況
譚家山鎮地處易俗河縣城正南15公里，107國道從北向南穿境而過（境內6.8公里），總面積100.45平方公里。
（二）度工業經濟運行情況
度全鎮實現全部工業總產值67890萬元，實現規模工業總產值43700萬元，實現工業增加值10430萬元。全鎮規模工業企業實現税收2000餘萬元，實現利潤1200萬元，全鎮企業經濟效益達到了2500萬元，同比增長了18%，工業企業產銷率達到100%。全鎮完成新增工業投入 5518餘萬元，其中完成技術改造投入4606 萬元，為年計劃的156.49%，完成工業招商引資5360萬元，本年度到位資金5140萬元。
(三)全鎮工業企業情況
譚家山鎮是湘潭縣工業經濟重鎮，擁有100萬產值以上工業企業31家，其中規模工業企業15家 。目前仍以煤炭採掘、加工為主導產業，佔我鎮工業總量80%，機械制、化工、玻璃製品產業近年來發展迅速，同時還擁有機制磚、片石、耐火泥等產業。
二、至板塊發展的長遠規劃
以科學發展觀統攬全局，以“經濟總量”翻番為目標，加大招商引資力度，構建107線工業羣。通過對譚家山採煤沉陷區進行綜合治理，利用107國道和313省道交匯的交通優勢及長嶺變電站的供電優勢，以分路口為中心，建設工業園區，積極參加各級政府招商引資活動推向市場，包裝一批高新技術項目區，力爭引進一批企業進入園區，大力推進新型工業化、農業產業化和城鎮化的建設進程 ，立足現有煤炭採掘和深加工產業優勢，重點引進和扶持化工、機電、現代物流、農產品加工、玻璃製品、旅遊等幾大支柱產業，逐步實現企業向板塊集合，產業向板塊集中，生產要素向板塊集聚的目標。
三、推進板塊經濟主要措施
（一）、加強領導，為發展板塊經濟提供有力保障
鎮黨委、鎮政府高度重視 ，以優化服務為着力點，加強領導，落實責任，努力促進板塊經濟建設有序推進 ，成立板塊經濟發展領導小組， 由趙炳炎任組長，郭平洋任副組長，企業辦、國税局、地税局、財政所、國土所、派出所、供電所、工商所、司法所等職能部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在企業辦。充分發揮領導小組的協調、服務、管理職能，統一思想認識，創新管理理念，強化服務意識，完善工作責任制，保證上下聯動，政令暢通。同時實行聯席會議制度，定期召開會議，協調解決板塊經濟發展過程中存在的困難和問題。
（二）以招商引資為手段，大力培育優勢產業，增強工業發展後勁
加大招商引資力度，實現工業發展的大跨越。打造一流的發展平台，出台更優惠的政策，簡化審批手續。利用區位特色和優勢，大力引進戰略合作伙伴，一是瞄準企業項目，認真包裝一批有前景、感興趣的項目，注重引進工業技術先進、市場競爭力強的大型項目，同時把已有化工、機械製造、冶金培育成我鎮的支柱產業。實現地下企業向地面企業的轉變，努力打造我鎮經濟發展的新的增長點。二是強化企業自主招商的能力，創新招商引資的方式，強強聯手，延長產業鏈，實現以商招商；三是加大招商引資的優惠政策，充分調動全鎮廣大幹部羣眾積極性，利用親情、友情等多種渠道進行聯繫，並且100萬元以上項目給予到位資金1%的獎勵。
（三）強化為企業服務意識，政府積極為企業排憂解難
把企業的困難當作自己的困難，把企業的發展當作自己的進步，針對企業發展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。此外還要積極主動向企業積極宣講各類優惠政策、扶持政策，引導企業走科技創業、創新和可持續發展之路，
（四）創造是良好的企業軟環境
在廣大人民羣眾中，樹立“企業發展我致富”的觀念，為企業提供良好社會環境。治安環境實現新突破。打造一支快速、高效的公安幹警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業行為和違法犯罪活動，努力實現企業“零投訴”的治安環境。
四、對加快開發區經濟發展的幾點思考與建議
1、基礎設施建設投入力度還不夠大，對吸引外來企業投資有一定影響。一般來説，客商總是選擇投資條件成熟，環境優越的開發區進行投資。事實表明，招商的形象首先是具體體現在基礎設施建設上。完善良好的基礎設施，反映出一個地方對開發區的重視程度和發展信心，能給投資者以極大的信任感。利用譚家山採煤沉陷區綜合治理的契機，搞好特色工業園區建設，平整出一定數量的土地，做好水、電、路三通工作。基礎設施建設應合理調度資金，分步實施，以充分發揮基礎設施對項目投資的承載作用。
2、要加速科技創新，營造產業優勢。鼓勵和支持企業加強與大專院校、科研單位合作，多渠道抓好科技引進、新產品開發、技術改造，提高產品科技含量，全面拓寬產學研合作新領域，加快信息化建設步伐，以信息化帶動工業化。針對人才缺問題，要加強人才的引進與培育。一方面要重點培養企業家和高級管理人員，充分利用行業協會和企業家協會，同時，要加強對工人的培訓，使其儘快熟悉和掌握技術，保證企業順利生產。
3、我鎮產業結構單一，缺乏生產高附加值產品的企業。目前15家規模工業企業中，煤炭採掘、加工企業佔了12家。要加快當地經濟發展，必須進一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創新思路。包裝一批高新技術項目區，重點引進和扶持化工、機電、現代物流、農產品加工、玻璃製品、旅遊等幾大支柱產業。
4、企業管理理念落後，缺乏品牌戰略的運作。現有企業中，尚無品牌企業，沒有屬於自己的牌子，就不可能去開拓市場，做大做強企業，同時，也容易產生糾紛。因此要積極幫助企業樹立品牌意識，創建屬於自己的品牌。要利用各類活動，突出宣傳優勢產品及優勢企業。要鼓勵企業設立網頁，建議規模以上企業全部開設網頁。
5、解決企業普遍要求優惠政策與一些實際問題的矛盾。各地徵地難、地價高現象較為嚴重。部分農民抱着土地是私有財產的錯誤觀念，漫天要價，百般阻撓。即使同意土地徵用，價格也較高，大大加重了企業負擔。再次，一些部門小團體思想較為嚴重，對已出台的有關優惠政策沒有很好執行。還有一些部門按高標準收費，企業對此反映強烈。
6、城鎮化是農村人口向城市轉移的過程，但其背後更重要的是產業的集聚過程。為此，要通過沉陷區綜合治理區建設，引導和組織企業向城鎮集聚，為企業提供更為廣闊的市場和持久的動力。同時，也可以充分利用當前我鎮勞動力、信息、資源等共享優勢，以規劃帶項目，以項目帶開發，以開發促發展，以發展促提升，聚集分散的工業和人口。
7、要以解決難題為突破口，出台優惠政策，加大扶持力度，紮紮實實地加快企業發展。要積極探索投融資體制改革，加強銀企溝通，鼓勵金融機構為園區企業提供信貸支持，減少貸款環節，簡化貸款手續，大膽嘗試企業信用擔保貸款。
我縣煙花鞭炮產業發展狀況如何、前景怎樣?近日，筆者帶領領導班子成員就這一課題，到我縣唯一一家批零兼營煙花爆竹企業--xx煙花爆竹有限公司進行調研，調研組一行聽取了xx公司負責人的工作介紹，實地查看了xx公司瀏陽河經營部、東街經營部、濯港煙花爆竹倉庫、停刀口煙花爆竹配送中心，與相關同志進行了座談，現將本次調研的情況報告如下：
一、基本情況
xx縣xx煙花爆竹有限公司是縣供銷社社屬企業原日雜公司通過“兩轉”將主營業務剝離，以職工集資入股和縣社參股的形式改制而成的一家股份制企業，公司成立於xx年8月，現有職工40人，內設4個管理機構(綜合部、業務部、財務部、市場管理部);下設3個一級委批點(瀏陽河營業部、東街經營部、城關訪銷部)，16個鄉鎮二級委批點和2個配送中心(濯港配送中心、停刀口倉儲配送中心。目前，投資1600萬元的停刀口配送中心正在緊鑼密鼓建設當中，有望今年國慶節前竣工投產)。公司xx年實現銷售收入3600多萬元，上繳税費150多萬元，先後榮獲“湖北省勞動保障誠信單位”、“黃岡市煙花爆竹安全管理工作先進單位”、“黃岡市煙花爆竹先進經營企業”等稱號。
二、主要做法
一是主動出擊，超前謀劃。他們按照“新網工程”要求，結合實際，確立了“村村有網點，店店換形象，統一標識，統一配送”的發展理念，高起點規劃，高標準建設，使xx品牌佔領xx大地。目前，掛靠、自建的xx網點共有800多家，基本覆蓋全縣16個鄉鎮、480多個行政村，形成了遍及xx城鄉的農村流通新網絡。
二是統一規劃，合理佈局。煙花爆竹作為傳統的高危行業，經營安全問題尤為重要。xx公司充分利用xx年開始的“六市場一行業”清理整頓的契機，以《煙花爆竹銷售許可證》辦證、換證為手段，按照統籌規劃、數量限制、佈局合理的原則，核發銷售許可證。目前，對持證經營的790家經營户重新進行了資格認定，對無證經營的，但符合安全經營條件和布點規劃的40多家經營户，集中開展培訓、驗收和頒證工作，對不符合經營許可的，依法逐户清理取締，確保了我縣煙花爆竹市場經營有序。
三是提高標杆，規範提升。按照全國總社加強合作社文化建設要求，對下屬經營部和鄉鎮訪銷點統一規範使用供銷社標識，使“中國供銷”、“xx”在xx農村鋪天蓋地，深入人心。同時，針對市場競爭日益激烈的局面，轉變了傳統的經營模式，按照“三農”需求和農民的意願，提供全方位的配送服務，做到縣城在約定的送貨時間內不偏差半小時，鄉村在約定的送貨時間內不偏差1小時。
四是加強監管，形成機制。一方面，主動自覺地接受縣安監、公安等政府部門的監督檢查。同時，加大了自查的力度，特別是在銷售的旺季專門出動煙花爆竹市場稽查隊，對經營重點環節進行檢查，對存在的隱患逐個下達整改通知，限期整改，對整改情況逐個進行回查，確保了全縣煙花爆竹安全經營形勢持續穩定，嚴防“死灰復燃”。另一方面，繼續鞏固公司的專營管理機制。在經營環節上，加強歸口經營，推行許可制;在配送環節上，實行“七統一”(統一供貨渠道、統一防偽標識、統一定價標準、統一發票管理、統一安全經營和業務指導、統一實行“增值税”縣級徵繳)，推行訪銷配送制;在安全環節上，嚴格檢查、落實監管，堅決查堵各類不安全隱患。
三、煙花爆竹行業的現狀
1、產業鏈缺失、市場競爭力弱是當前我縣煙花爆竹產業發展的突出問題。一是技術比較匱乏。據資料顯示，全縣煙花鞭炮從業人員不論是學歷，還是專業技術水平都很比較低，特別是專業技術人員還比較匱乏。二是企業外向度偏低。技術含量低，目前我縣80%的產品是附加值低的鞭炮。加之“節儉風”和娛樂形式多樣化的大背景下，縣城區、小池等地又都限制甚至禁止燃放煙花爆竹，給該產業發展蒙上了揮之不去的陰影，造成煙花銷售嚴重下滑，城區更是逼成“禮花不能賣、煙花謹慎賣”的困境。
2、企業自身經營體制不靈活。⑴從經營格局看，煙花爆竹批發經營企業主要是按照現有縣級行政區域確定的。原則上是一個縣一家批發企業，個別大的縣設有兩家批發企業，這些企業都在自己的行政區域內從事煙花爆竹的批發銷售，各自定價、各自銷售，基本上不交叉、相互封閉;⑵從市場經濟角度看，現有經營格局，存在相當大的弊端。一是批發企業易產生惰性獲取暴利的心理。由於“壟斷”專營，會盲目提高經營差價，獲取暴利;二是使非法生產有着巨大的誘惑。由於有巨大的利潤空間，就有人敢冒風險，一些規模小、工藝落後、質量不穩定的商品會通過一些非市場手段進入市場，無形使煙花爆竹經營者增加銷售成本;⑶從發展趨勢來看，市場會逐步放開，打破行政分割和地區封鎖，由政府主導發揮市場機制的作用，實現資源優化配置，提高市場化程度，加速市場化經營，形成專營但不壟斷的市場格局，將會在一段時間內成為市場流通的主要形式。
3、社會大環境造成煙花爆竹經營會越來越困難。一方面，正規煙花爆竹企業人工、運輸成本的不斷提高，加上需要繳納17%增值税和16%消費税，造成煙花爆竹銷售成本很高，而非法經營户進價相對便宜，以次充優，在銷售價格上仍處於優勢;另一方面，正規企業嚴格遵循國家規定，只銷售符合國家規定的安全的品類，而非法經營户則不受限制，會違規銷售迎合消費者的其他品類產品。正是由於這些原因，使得正規銷售企業的安全性優勢得不到保障，市場上“假、大、空”的劣質產品時有發生，無形中放大了煙花爆竹的負效應，在消費者心中種下了煙花爆竹的惡劣形象，最終使得煙花爆竹行業遭受深冬之寒。再者，隨着民眾生態環保意識的增強，特別是近年來許多城市和地區霧霾天氣頻現，淘汰退出煙花爆竹、禁止燃放煙花爆竹的呼聲日益高漲，行業面臨淘汰與轉型升級的挑戰。
四、煙花爆竹行業的出路
一要處理好安全與效益的關係。煙花爆竹產品畢竟不同於普通的日用產品，煙花爆竹市場也不同於普通的商品市場，煙花爆竹商品在生產、運輸、銷售、燃放等過程中都存在一定的危險性。尤其在市場流通環節中難以保證。要擺正安全生產與經濟效益的關係至關重要，安全生產是經濟效益的前提保證，經濟效益是安全生產的必要條件。只有搞好安全生產工作才能保證正常的生產秩序，才有經濟效益;有了經濟效益，安全防範設施才有條件得以保障和改善。安全生產負責人要經常組織安全知識學習，在工作區、生活區設置安全標語，處處預防事故、時時注意安全，使安全生產的濃厚氛圍無處不在，配備齊全的安全設施，加大安全生產投入，營造一個安全生產的良好環境。
二要處理好職工與企業的關係。職工與企業應當是“水與船”的關係，職工成長與企業發展的理想狀態是水漲船高。俗語説水能載舟亦能覆舟，良性的趨勢是職工與企業共同成長，職工成長能為企業發展貢獻更大的力量，企業實力壯大又能為職工提供更好的平台。惡性的趨勢是職工退步、企業止步，職工流失、企業垮掉。有時候企業職工流失的本質原因不是薪資、而是他感受不到這種良性的發展。如何實現水漲船高的良性發展?真正把職工放在第一位。馬雲説“如果有願景、有使命，但是使命和願景都是用來説給別人聽的，而不是自己把組織人才落實到點點滴滴，那都是空話、都是不值錢的”。公司的制度、文化、理念要與職工發生密切的關係，要成為職工接受、認可的理念並付諸行動，才能轉化為最大的生產力。貫徹“職工第一”的理念，從企業關懷入手、從細節做起，小到一個生日祝福一個電話問候，或是團隊互動，領導談心，真正把職工關懷落到實處，同心力將會產生巨大的生產力。
三要處理好專營與主營的關係。煙花爆竹市場的放開是大勢所趨，符合市場經濟的基本原則，也符合政府職能改革的發展趨勢。煙花爆竹作為特殊的高危產業，必須要有嚴格的安全准入條件，必須具備安全經營條件。煙花爆竹放開，但不能無限制的放開，否則，非法經營、惡性競爭就會廣泛滋生，非法兜售煙花爆竹的現象必將氾濫成災，並造成極大的社會隱患。目前，xx公司在xx市場佔主營地位，但不是專營，國家並沒有把經營權特許給供銷社，更沒有特許給xx公司。大家一定要有一個清醒認識，必須順應形勢，積極謀劃，合理佈局、規範經營、安全配送、服務優良。第一，要逐步形成規模和配送體系。通過規模化經營來降低企業的經營成本，減小企業的生存壓力;第二，要加強品牌建設。培育具有核心競爭力的品牌產品，打造xx煙花爆竹銷售品牌，使全縣羣眾提到“xx”煙花爆竹都認可;第三，要優化市場，投放符合國家規定的、精緻的煙花爆竹，讓老百姓能買得起、玩得起;放得安心、看得賞心，使之成為真正成為政府的放心產業，而不是危險產業。
隨着我縣產業結構的調整，小微企業已經成為我縣縣域經濟的重要組成部分，下面是小編為大家蒐集整理出來的有關於縣小微企業發展情況調研報告範文，歡迎閲讀!
20_____年我局在工商、税務、財政、發改等部門的協作配合下，就我縣小微企業發展調研工作進行了專門安排部署，局領導及相關人員分赴縣級涉企部門和全縣有關鎮及工業園區進行了認真調查、走訪和座談。在此基礎上，進行了認真的分析研究，調研具體情況如下：
一、我縣小微企業發展基本情況
(一)基本情況及經濟運行特點
據統計，按照工業和信息化部、國家統計局、發改委、財政部制定的《中小企業劃型標準規定》(國發〔〕36號)的標準，我縣企業絕大多數都屬小微企業。止底統計全縣共有小微企業8858個，其中企業640户、個體工商經營户8218户。主要分佈在各鎮周邊和產業集聚區內。小微企業從業人員達到45512人，佔全縣就業人員的54.65%。從發展行業看，以批發零售業為主，批發和零售業企業3444户，佔38.9%;運輸倉儲企業為2144 家，佔24.2%。服務業企業1658家。佔18.7%;加工製造企業916家，佔 10.34%;建築房地產企業 198家;農林牧漁規模種殖、養殖企業80家。從地域分佈來看，以鄉鎮為主，全縣小微企業中分佈在各鎮(街道)的有8803家。
小微企業經濟運行的主要特點是發展速度進一步加快，產業結構進一步優化，所佔比重進一步提高，從業人員穩步增長，富民效應初步顯現。底，全縣小微企業和非公有制企業達8858個，較去年增加444個，從業人員45512人，較去年增加4300人。全縣小微企業累計完成增加值12.12億元，同比增長33.12%，佔全縣gdp的36.18%;實現總產值(現價)40.84億元，其中工業總產值20.6億元，工業增加值7.6億元;實現營業收入 44.5億元，同比增長25.85 %;實現税金6968萬元，同比增長21.97%;支付勞動者報酬5.0393 億元。
通過對全縣小微企業走訪調查發現，我縣的小微企業大多正常運行，但是也有少部分企業處於停產半停產狀態。主要原因就是資金短缺和成本的上升，使企業不能正常生產。
(二)小微企業固定資產投資情況
全縣小微企業投資平穩增長，十一五末，全縣小微企業完成固定資產投資9.91億元，其中完成工業項目投資5.05億元，農業項目投資2.13億元，房地產項目投資1.91億元，旅遊等服務業項目投資0.82億元。，小微企業完成固定資產投資10.04億元，佔全縣固定資產投資總量25.68 億元的39.1%，較增長1.31%，其中完成工業項目投資4.88億元，農業項目投資1.51億元，房地產項目投資3.05億元，旅遊等服務業項目投資0.6億元。
由於多年政策累積效應和經濟景氣週期共同作用，我縣民營經濟發展的環境得到明顯改善。尤其是近幾年我縣民間投資更是出現了少有的高增長態勢，民間投資對增加投資活力、增加就業、提高企業投資效益的作用更加突出，小微企業固定資產投資不斷的平穩增長，成為拉動紫陽國民經濟較快增長的主動力。這表明在今後一段時期內，我縣小微企業即將進入新的高速發展期，必將對紫陽的小微企業進一步發展產生積極推動作用。
(三)地方財政扶持小微企業發展情況
我縣財政部門緊緊抓住國家、省、市對小微企業的扶持力度，以來，從國家、省、市爭取扶持資金3289.52萬元扶持了小微企業37家，扶持小微企業服務體系建設304個，扶持資金452.6萬元。每年地方財政預算安排扶持小微企業資金300萬元，重點扶持了以富硒茶、魔芋加工、水產養殖、和蠶桑發展為支柱的小微企業及服務體系建設。三年來地方財政扶持小微企業資金470萬元，小微企業服務體系建設資金130萬元。有力的推動了我縣小微企業的健康發展。
二、我縣小微企業發展的特點趨勢
我縣民營經濟發展以小微企業為主體，經過近幾年的發展，由小生產走向大生產，從小產業走向大產業，從小市場走向大市場，逐漸呈現出規模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優良等特點。一是總體規模不斷擴張。我縣經濟實力的不斷增強、發展環境的日益優化，進一步激發了私營業者的創業熱情，小微企業明顯增多，資本投入逐步加大。二是產業集羣集聚力增強。目前我縣已形成茶葉加工、富硒食飲品加工和板石開採三大產業集羣。紫陽富硒茶獲得中國馳名商標，紫陽瓦板巖全部出口歐美等國家。我縣聘請南京大學城市規劃設計研究院完成了紫陽硒谷生態工業園區的總體規劃設計，並啟動了園區建設。中國紫陽硒谷生態工業園區列入了全省首批重點扶持建設的縣域工業園區。近年來，園區正在加快建設，且有六家大企業已經入駐，園區正在成為我縣工業發展的聚集區。xx縣榮獲陝西省縣域工業化發展單項獎。三是特色支柱產業優勢突出，新型工業化格局初現。全縣小微工業企業分佈廣、特色鮮明，初步形成了富硒食(飲)品、新型材料、清潔能源三大支柱工業，圍繞這三大支柱產業，延伸鏈條，推進戰略重組，做大做強，已成為民營企業發展中的主角。
從以上特點可以看出發展小微企業對促進我縣農村經濟發展起到了不可替代作用。一是較好地解決了農村剩餘勞動力的就業問題。當前，農村真正的剩餘勞動力不是中青年人，而是以40-55 歲的農村婦女和50-60 歲的男勞動力居多。小微企業多是村鎮經濟，且大部分為勞動密集型企業，可以吸收大量農村閒散勞動力。二是激發了全民創業熱情。我縣的小微企業已是星羅棋佈，種養加銷，市場繁榮，呈現出良好的發展態勢。扶持小微企業發展的税收新政，將大大激發全民的創業熱情。三是增加農民的工資性收入。調查瞭解到，小微企業的職工年均收入12000元左右，有些達15000-20000元。四是為全縣企業的梯次發展奠定了基礎。小微企業是鄉鎮區域經濟的重要組成部分，對鄉鎮財政税收有着重要的貢獻，作為培植大中型企業的根基，小微企業的迅速膨脹為全縣企業的梯次發展奠定了重要基礎。
三、加快小微企業發展主要措施和經驗
1、認真落實國家扶持小微企業優惠政策，全力發展民營經濟。我縣始終高度重視民營經濟發展，認真貫徹落實國務院《關於鼓勵和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和市委、市政府《關於加快非公經濟發展的意見》文件精神，縣黨代會、人代會提出的：全力推進工業強縣戰略，建設富裕紫陽的目標。成立xx縣非公有制經濟發展領導小組，由縣政府主要領導定期組織召開會議，分析、研究、解決非公經濟發展的重大問題。堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，不斷加強和改進對非公經濟工作的領導，切實做到責任、政策、措施和督查四個落實，圓滿完成了非公經濟考核各項指標。
2、大力實施小微企業成長工程，深入推進全民創業。以全民創業為抓手，激發小微企業發展活力。進一步挖掘小微企業潛力，形成支柱企業帶動小微企業，小微企業助推支柱企業的良好發展格局。一是大力開展回鄉創業工程，針對我縣在外經商和務工人員多的實際，制定優惠政策，鼓勵在外人員回鄉創業。通過此項措施建成農民工回鄉創業示範户200户，僅近兩年中我縣回鄉創業的農民工達611人，成功創辦各類企業達600餘家，新增就業崗位5268個。全年發放小額擔保貸款3202萬元，扶持1151人成功創業，其中大學生創業44人、農民工回鄉創業685人。二是大力開展素質培訓。以實施萬人就業工程為突破口，在21個鎮分別舉辦以畜牧、蠶桑、茶葉、魔芋產業等實用技術為主的農民工免費技能培訓班，全年完成農村勞動力技能培訓1385人。全方位提升創業者和企業家的整體素質，提高企業生產效率和創業成功率。目前已為近千名創業者提供專業培訓。
3、抓招商引資，為工業經濟發展添活力。重點引進投資強度大、科技含量高、對財政貢獻率大、清潔生產項目。我縣依託水能、礦產、富硒等優勢資源，大力開展招商引資，引進和培育大工業企業，陝西有色、陝煤集團、河南前衞、陝西恆佳、湖北鼎興等大型企業順利入駐，電解錳、礦泉水、鋯剛玉、瓦板巖和五氧化二釩等項目成功落地，形成了富硒食品、特色礦產、清潔能源、紫陽繭絲四大工業發展格局。圍繞主導產業，延伸產業鏈條，壯大了小微企業的經濟實力。
4、抓優化環境，為企業提供優質服務。一是為企業用工開展定單培訓。根據企業需要，先後組織培訓工人1000 餘人次，組織100餘人到外地實地學習，一定程度上緩解了企業招工難、熟練工更難的問題。二是提高政務效率。我縣建立了政務大廳，全面落實服務承諾制、限時辦結制，嚴格實行一站式審批，一條龍服務。三是進一步建立完善產業集聚區援建服務中心，為企業提供多形式、全方位服務，同時指導企業強化管理，着力提高經濟運行質量。
5、着力幫助企業解決資金瓶頸問題，促進企業發展壯大。開展銀企合作，促使銀行和企業成功對接，增加貸款投放量。我縣正在組建小額信貸公司，小微企業將作為重點扶持對象，企業的融資難問題將得到有效緩解。在爭取上級資金上，積極為非公有制企業申報中小企業發展專項資金，五年來，xx縣中小企業促進局共為中小企業申報國家、省級中小企業發展專項資金項目23個，落實無償扶持資金 1050萬元。為企業做大做強提供了堅實保障。十一五以來，我縣牢牢把握陝南循環(突破)發展和一縣一產業政策機遇，落實專人積極爭取專項扶持資金，截止，全縣共有22個項目獲得陝南循環發展專項扶持資金3950萬元，帶動企業投資13.11億元。累計建成漢江之星豪華遊輪一艘;精品示範茶園5萬畝，標準化茶葉加工廠15個，粗製加工廠34個，清潔化茶葉生產線14條;培育魔芋種植基地3萬畝，魔芋加工龍頭企業1家;年產25萬噸富硒礦泉水生產企業、年產200萬㎡板石生產企業、年產2萬噸鋯剛玉企業各1家;耀全牧業、洪田富硒食品等4個小微企業獲得市級切塊陝南突破發展扶持資金130 萬元，帶動企業投資6596萬元，有力地促進了企業發展壯大。
6、注重品牌建設，提升企業核心競爭力。截止底，全縣共註冊商標93件，中國馳名商標一件，陝西省著名商標5件，xx市知名商標4 件。紫陽富硒茶獲得中國馳名商標，紫陽和平牌富硒茶獲陝西省著名商標。xx縣盤龍富硒綠茶公司申報陝西省中小企業研發中心獲批。xx縣閩秦茶葉有限公司開發的富硒紅茶獲得陝西省中小企業專精特新產品。
7、減輕企業負擔，切實把國家扶持小微企業的税收等優惠政策落在實處。國家已下發的《關於金融機構與小微企業簽訂借款合同免徵印花税的通知》及《關於繼續實施小微企業所得税優惠政策的通知》，對小微企業免徵印花税，減免所得税等方面都做了明確規定，其中對符合國家企業所得税法及其實施條例且自 年1 月至12 月應納税所得額低於3萬元的小微企業，其所得減按50% 計入納税所得額，按20% 的税率繳納企業所得税，延長至 年底，並將應納税所得額提高到6萬元以下，擴大了受惠企業面積。對年度納税所得額不超過30 萬元的小微企業，減按20% 的税率徵收企業所得税，自11月1日起營業税起徵點為按月的為20000元，按次納税的為500元等。自元月起免收小型微型企業發票工本費和税務登記證工本費，這些扶持小微企業發展的税收政策在我縣都得到了落實。94%的個體工商户享受到減免政策，預計地税每年免徵税款310萬元。國税每年減免增值税和發票工本費370萬元。
四、小微企業發展中存在的困難及原因
在全縣工業生產快速增長，效益顯著提高的同時，小微企業在發展中仍存在不可忽視的困難和問題：
一是企業持續增效難度加大。隨着宏觀調控效應的逐步顯現，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業成本、費用上漲，利潤空間縮小。調查顯示，企業主要原材料支出平均同比增長21%，運輸費用支出同比上浮25%，生產用煤、油等費用支出較去年平均增長23%，而人工成本同比上升19%。受油價攀升等多重因素影響，73%的企業運輸費用支出較上年同期上升超過10%，其中以批發、零售業和運輸業為代表的企業運輸成本攀升22%以上。
二是融資難、資金依舊緊張。由於我縣地方財政基本上是吃飯財政，地方財政窘迫，財政資金供需緊張，財政投資嚴重不足，不能給小微企業更大的支持。由於資金短缺在，多數受調研小微企業借貸無門，受調研小微企業有31%的從未發生過借貸，更有接近22%的受調研小微企業依靠臨時賒賬應對資金不足。小微企業規模較小，信用度低，可抵押物少，我縣的大多小微企業是租賃的廠房，不具有銀行貸款要求的房產地產等抵押物，獲得銀行信貸的支持很難。在調查的20多家小微企業中， 年全年產品適銷對路，但缺乏流動資金的多達50%以上，90%以上的小微企業主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金，初創業階段的小微企業資金短缺、融資難是最大的困難。
調查結果表明，在實現融資的小微企業中，小微企業的主要借款渠道仍是親戚朋友，親朋好友是小微企業最為重要的融資渠道。
三是企業經營管理方式落後。紫陽小微企業大部分是由家族式的作坊發展而來的，企業雖然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式，這種模式雖然在企業創辦初期具有很大的優勢，但是隨着社會的發展和各種現代管理理念的推陳出新，這種家族式的管理模式越來越不適應現代企業管理制度。尤其是這些企業財務管理制度不健全，有優惠政策而不能享受，因此這也就阻礙了企業的發展。
四是工業產業結構不夠優化。新技術產業項目企業偏少，產業技術含量還不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，產品依然存在量大質低的現象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。
五是轉型升級遇到困難。在國家大力提倡企業轉型升級的大好政策下，但小微企業在資金和人才方面都遇到很大困難，還有就是發展方向不明確，要怎樣轉型，向什麼樣的方向轉型多沒有明確的方向。
六是用地成本較高。嚴格的用地審批制度和土地監管體系，致使小微企業採用以租代徵的方式建廠，用地成本相對提高，土地抵押貸款難，企業經營風險加大。另外產業發展分散，園區化程度不高，不利於企業規模擴張和產業升級。
七是企業職工素質參差不齊，企業人才嚴重缺乏。小微企業從業人員素質較低，從從業人員的文化程度看，被調查的企業中國中及以下文化程度的佔48%，高中佔43%，大專以上文化程度的只佔9%。從從業人員的來源看，我縣從事小微企業的人員多數來自城鎮下崗職工和農民。
八是政策宣傳有待進一步加強。有近30%的企業主不知道國務院支持發展非公經濟發展的36條及税費優惠，有近50%不知道其內容，這説明一方面我們的管理部門沒有將應該減免的税費等政策向經營者講清;另一方面是收費項目雜，不少企業主都説政府的政策是好的，可在實際執行中有走樣的問題。
五、推進小微企業發展的意見建議
一是加強組織領導。發展小微企業事關經濟社會大局，是帶動就業、提高城鄉居民收入、促進社會和諧穩定的有效途徑。把發展小微企業放到縣域經濟發展的戰略位置來抓，將小微企業發展任務目標列入全縣經濟發展的規劃中。成立小微企業發展領導小組，明確各成員單位責任，做到既分工又合作，形成工作合力。根據國家、省、市出台的相關政策及意見，結合我縣實際，制定關於扶持小微企業發展的意見，儘快實現本地與上級政策的有效對接。建立健全調度、協調、督查、考核機制，為推動小微企業發展提供有力保障。
二是進一步加大政策扶持力度。建議上級制定推進中小企業，特別是小微企業發展規劃，從財税扶持、企業貸款、防範金融風險、科技創新等多方面給予支持。引導小微企業從事國家急需發展的新型產業，促進產業結構優化，在全縣範圍內實現小微企業的合理佈局。扶持地方特色產業的開發與利用，鼓勵和支持企業對原材料進行深度加工和綜合利用。小微企業多為勞動密集型、微利型企業，建議税費政策方面予以傾斜，適當減免税費。
三是加大宣傳力度。全縣上下深化對發展小微企業的認識，以全民創業為抓手，在全社會形成關心、支持、服務小微企業發展的濃厚氛圍。有關部門及政府網站、新聞媒體要加大對扶持小微企業的各項優惠政策和成功創業典型的宣傳力度，發揮好政策引導、典型示範的社會效應。適時組織小微企業家、廠長、老闆及有創業慾望的幹部羣眾到先進地區參觀學習，更新觀念，激發創業熱情。堅持政府推動、政策引導、市場運作的原則，積極打造讓百姓創家業、能人創企業、企業創大業的平台，再掀新一輪全民創業熱潮。
四是進一步加快科技創新步伐。針對中小企業自主研發能力較弱的實際，建議省、市政府加大對科技創新的扶持力度，出台有關政策，鼓勵省內高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關係，搭建科技創新平台。同時，建議成立創新扶持基金，鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試製中心、檢測中心等科技機構，對有願望、有需要的小微企業提供政策指導和智力支撐。
五是加強規劃引導，培植和壯大優勢產業，推進產業聚集。各鎮可整合閒散場地，建立小微企業孵化園。同時發揮傳統優勢，在現有產業基礎上，擴大產業規模，延伸產業鏈條，促進產業集羣發展。例如，在xx縣漢城鎮、雙安鎮蒿坪鎮一線在抓好小微企業發展的同時，發揮產業優勢，搞好規模種植和養殖，重點抓好紫陽富硒基地建設。任何沿線礦產資源加工已初具規模，力求做大做強特色產業。發揮好大企業、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業的配套帶動，延伸上下鏈條，使龍頭企業與小微企業配套發展，互利共贏。突出扶持重點，引導企業轉型升級，加大政策和資金扶持力度，鼓勵引導優勢行業企業加快技術設備更新，大力推進科技創新和品牌創建，提高產品的質量和附加值。重點支持發展潛力大、發展前景廣、管理較好的企業，並從全縣小微企業中篩選出 100-200 家企業，予以重點扶持，實行有關職能部門、鄉鎮幹部掛包企業負責制，嚴格考核獎懲，切實助推小微企業成長壯大。
六是加快小微企業服務體系建設。建議大力發展各類社會服務組織，完善有利促進中小企業發展的中介服務體系。加快信息交流網絡、經濟技術諮詢服務、人才培訓機構及人才市場、法律諮詢維權等服務平台的建設,建立有效的行業自律機制和監督機制，加強對服務機構的管理、監督和指導。建議進一步強化政府服務意識，全力營造有利於企業發展的環境。積極幫助企業通過市場獲得資源和要素，努力解決小微企業改革與發展中的各種困難和問題。建議進一步理順企業管理體制，探索有利於中小企業發展的管理模式。
七是進一步落實小微企業的各種優惠政策。組建各種行業商會、協會，發揮平台作用，促進企業間的交流和互助。工商、税務、環保、安監、人力資源、財政等各職能部門要結合自己的工作職責，積極主動地為小微企業搞好服務。對於國家、省等上級部門制定的多項支持小微企業的優惠政策應及時梳理、公佈和執行，經濟主管部門要編輯成冊，印發到各小微企業，切實讓小微企業用足用好，確保優惠政策落實到位，見到成效。
八是進一步破解制約因素。在融資方面，建議省市加大安排專項資金力度，扶持縣級小額信貸公司和擔保中心等中介擔保組織建設;制定和完善地方財政扶持小微企業政策，通過以獎代補、無償扶持、財政貼息等形式出台小微企業扶持政策;積極引導民間借貸陽光化、規範化，拓寬融資渠道;鼓勵金融部門降低貸款門檻，對於科技創新企業放寬貸款政策，確保企業發展資金需求;在土地政策方面，建議上級制定出台針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業破除土地制約瓶頸的政策支持;對新能源、新材料等新型中小企業實行土地優惠政策，提高項目建設用地獎勵指標;在人力資源信息流通方面，建議優化培訓創業體系，開展創業輔導、技術技能和經營管理培訓，每年幫助企業開展免費創業培訓;建議進一步健全完善中小企業信息服務平台，拓寬信息渠道，實現國家、省、市、縣、企業五級信息聯網。實現資源共享，確保各種信息暢通，增強企業應對實力。
新形勢下，如何正確認識和發展自營出口企業已成為地方政府所面臨的新課題。限制其發展，不符合我縣做大做強工業的戰略取向;一味鼓勵其發展，縣財政將不堪重負，政府也會因無法承擔退税而失信於民。在難以兩全的情況下，政策該怎樣引導呢?
一、自營出口企業對經濟發展的貢獻
2、強力推動企業上規模上檔次。縱觀近幾年我縣工業經濟發展，自營出口除拉動gdp外，另一個優勢就是能快速促進企業做大做強。回顧過去，我縣的轉椅和竹製品兩大產業為了爭奪有限的國內市場，陷入惡性競爭的境地。企業把主要的精力放在市場營銷上，一個產值上千萬的轉椅企業，需在全國30多個大中城市設立門市部或銷售攤點，一時間賣轉椅的比做轉椅的人多，再加上貨款回收困難，三角債累累，企業很難上規模、上檔次。經歷過的業內人士都説那時的安吉轉椅幾乎已經走到絕境，企業很難做到5千萬，產值超億元簡直是神話。走自營出口之路後，短短几年時間，安吉轉椅一下做大做強了，超亞公司今年銷售可望達到3.5億元，成為湖州市生產性出口企業的龍頭老大，南山公司、利豪公司、恆林公司都是一年一個飛躍，超常規發展。現在對安吉轉椅來説，產值超億元已不再是神話，就連上市也離我們越來越近了。竹製品行業也一樣。因此，自營出口為推動我縣企業上規模上檔次，促進優勢產業集聚，提升安吉產品知名度起到決定性作用。
二、出口企業對社會發展的貢獻
2003年全縣出口企業共安置職工9009名，其中安吉職工 6147名，支付工資總額9084萬元，其中安吉職工工資6370萬元，上繳養老保險金387萬元，其中為安吉職工繳納保險金341萬元，向社會公益捐贈43萬元。
可以説出口企業在安置職工就業、維護社會穩定，增加城鄉居民收入、拉動消費以及繁榮市場經濟發揮了非常大的作用，既為社會作出貢獻，也為政府分了憂解了難。
三、幾點建議
第一，政府應從全縣經濟社會發展的大局出發，因勢利導，繼續鼓勵、支持出口企業的發展，促進出口企業提升產品質量和檔次，儘快做優做強，儘快形成產業特色競爭力。
第二，對可以通過異地外資出口的產品，鼓勵企業走委託異地外貿出口的路子，對委託異地外貿出口的企業給予適當獎勵;反之，外貿企業應儘量避免收購縣外供貨企業的產品出口，對收購縣外供貨企業出口而產生的退税額，可採取由企業自負50%的做法加以控制。
第三，為了緩解縣財政壓力、出口退税地方承擔部分，可以按出口企業的財政收入歸屬由縣鄉兩級財政分別負擔。
第四，政府在制定招商引資政策時，應充分考慮出口退税地方負擔因素。引進外來投資項目時，應有所選擇，同等條件下，儘量選擇做國內市場的企業，以平衡財政壓力，優化區域經濟結構。
第五，出口企業應拓展貿易方式，多開展一些進材加工復出口業務，這樣一方面可以規避退税風險，另一方面可以減少出口退税總額，緩解地方財政支付壓力。
第六，國税、地税應進一步加強合作，強化税收徵管，嚴格政策性減免税管理，堅決取消不符合規定的政策性減免，做到應收盡收，不斷增加財政收入。
關於我市私營企業 發展環境的調查報告 私營經濟作為國民經濟的重要組成部分，也是支持國民經濟發展的重要基石，在地方經濟發展中，它更具有無可替代的作用。為了及時反映私營企業發展情況，瞭解私營企業發展過程中存在的問題，為黨政領導和各有關部門制定發展私營經濟政策提供依據。
威海市企業調查隊近期以發放調查問卷和走訪調研相結合方式，對全市40傢俬營企業發展環境進行了調查。 基 本 情 況 本次調查覆蓋了全市三市一區及兩個開發區的私營企業，抽中樣本基本能夠反映我市私營企業發展情況，從調查情況看，我市私營企業呈現以下特點： 一．私營企業經營管理者素質逐步提高 調查結果顯示，我市被調查的40傢俬營企業經營者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的有朝氣、有活力的隊伍。
在這支隊伍中40-49歲的人最多，佔55%；30-39歲的次之，佔20%；50-59歲的佔17.5%；其餘的佔7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業經營者已擁有大學及以上學歷，大專學歷佔22.5%，中專高中學歷佔32.5%，其餘的佔17.5%。
有高級技術職稱的佔12.5%，中級技術職稱佔25.5%，無技術職稱佔一半多。任職年限最長18年，任職在xx年以上者佔32.5%，4-6年者佔35.5%。
企業經營者任現職前所從事的工作，來自企事業單位最多，佔57.5%；黨政機關佔10%，農民佔22.5%。 以上數據儘管反映企業經營者素質在逐步提高，但與整體經濟發展趨勢要求還有較大差距，私營企業經營者綜合素質有待進一步提高。
二．私營企業發展模式二元化 調查結果顯示，我市私營企業的起步和發展大體可劃分兩種模式： 第一種模式，它是以個體、工商户發展成私營企業，以家庭工業為起點的模式。企業的起初投資大部分來源於自有資金，22.5%私營企業經營者任現職前是農民出身，這種模式特點是，起點低，自發性強，有活力。
第二種模式，部分企事業單位、黨政機關工作人員，在政府出台加快私營企業發展的一系列政策措施感召下，依然決定放棄企事業、機關部門工作，邁進了私營企業創業之門。他們把部分國有、集體中小企業轉製為私營企業，或者租賃、承包個人經營，或改為股份合作制，企業的資金主要來源於銀行貸款，合夥投資。
經過一段時間的運作，大多數企業起死回生，企業效益轉虧為盈。有67.5%的私營企業經營者來自企事業、黨政機關。
這種模式特點是，起點較高，發展較快，效益較好。 三．私營企業組織形式日趨規範 從本次調查反饋的情況看，我市的私營企業組織形式由最初私營獨資、私營合夥，發展到如今私營有限責任公司、私營股份有限公司、與外商合資等多種形式，其比例分別為25%、5%、50%、12.5%、7.5%。
有限責任公司佔據半壁江山，其比重有逐年增加趨勢，組織形式日趨規範化。 四．私營企業貢獻日益突出 我市私營企業經濟實力不斷提高，經營規模迅速擴大。
對40傢俬營企業調查結果顯示，1999年至xx年三年間企業銷售收入、資產總計連續三年同時保持遞增的企業佔32.5%，納税總額連續三年遞增企業佔30%。xx年納税總額超百萬元的企業就有3家。
其中華夏集團xx年上繳税金達2300萬元，私營企業税收成為我市税收的一個新亮點。另一方面，私營企業的發展，解決了大批剩餘勞動力問題，在吸納城鄉勞動力，安置下崗和困難職工方面都做出貢獻。
顯而易見，私營企業已成為一個新的企業羣體，它回報社會貢獻越來越多，對經濟和社會發展的促進作用也越來越大。 五．產品市場定位區域拓寬 “拾遺補缺”，“小打小鬧”是私營企業發展初期的真實寫照。
在調查中，百姓間流傳着私營企業最初創業的模式“一個老闆，一輛車，三個夥計兩間房，外加保安一條狗”。隨着社會的發展私營企業生產服務領域逐步延伸拓展，不少企業把目光投向區域外，去拓展更為廣闊的市場空間。
在被調查的企業中41.1%的企業產品外銷出口，15%的企業產品在國內其他省市銷售，13.3%的企業產品本省銷售。湧現出一大批出口創匯大户，比如新泰格玩具、華隆食品、魯東藝品、錫祺抽紗、榮韓國際貿易等。
其中新泰格玩具xx年出口額達800多萬美元。來料加工，全部出口等各具特色的創匯私營企業在我市為數不少。
六．產品由模仿型向創新型轉變 私營企業在發展之初由於技術人員缺乏、資金少、裝備差，因而主要是以模仿型產品生產為主，隨着資本原始積累的形成，部分企業已注重產品質量與產品的科技含量，有的私營企業通過招攬人才，形成技術開發中心，自主開發新產品。有的企業則藉助科研院所的力量開發新產品。
調查結果顯示，目前有62.5%的企業獲取新技術主要依靠自主研究開發或仿製。藉助外部力量開發新產品的企業只有37.5%，其中與科研機構和大專院校合作開發的7.5%，引進國內現成技術企業12.5%，與企業有業務關係的大企業25%，引進國外技術5%。
發 展 趨 勢 一．加入wto，企業家信心倍增 在國家相關政策的扶持下，私營企業得到快速發展。加入wto後，私營企業與其他類型的企業一樣，將面臨更激烈的市場競爭。
調查結果顯示，27.5%的企業認為由於私營企業經營機制靈活，在入世後將會有更好的發展空間，企業會獲得更多的利益。15%的企業認為私營企業規模小，抗擊市場風險的能力差，企業經營更加困難，32.5%的企業認為入世後對企業不會產生影響，25%的企業對入世後是否對企業產生影響説不清楚。
二．私營企業發展前景樂觀 隨着市委、市政府號召大搞民營經濟以及各項有利於私營經濟發展政策的實施，使私營企業深受鼓舞，對今後的發展前途充滿信心。調查結果顯示，企業經營者對企業未來發展前景表示出比較樂觀的態度。
12.5%的企業經營者認為企業發展前景相當樂觀，45%認為樂觀。認為樂觀的企業比例佔57.5個百分點。
三．私營企業發展後勁較足 隨着市場經濟的建立和完善，國有集體經濟改革的深化，私營經濟面臨新的競爭和挑戰的同時，也迎來了新的發展機遇和空間。調查結果顯示，企業投資意願普遍較高，62.5%企業表示繼續擴大投資，25%的企業表示不變，只有10%的企業表示不追加投資，2.5%的企業表示要減少投資。
在擴大投資的企業中有52.5%的企業投資用於擴大原有生產規模，22.5%投資新項目，15%進行技術改造。 發 展 環 境 一．經營硬環境基本滿足需要
下大力氣改善經營硬環境是改善本地區經營環境的一項宏大系統工程。基礎設施建設和生態環境保護建設包括在硬件環境之中，它為私營經濟提供基本生存條件。
問卷調查顯示，75%私營企業對本地區的基礎設施、資源、能源等硬件環境表示比較滿意。其中對水、電、交通運輸能力及便利性的比較滿意度均達到或超過85%。
良好的發展環境，對招商引資很重要，對發展私營經濟更重要、更迫切。 二．經營軟環境基本被認可 經營軟環境是政策，法律法規的執行情況及政府部門服務水平等，它對私營經濟發展起着關鍵性作用。
調查結果顯示，私營企業對企業經營軟環境基本認可，比較滿意度達70%。但私營企業也提出了若干看法，好的方面：對本地政府部門的服務態度及辦事效率比較滿意；國家對私營企業政策連續性表示放心；不足的方面：對亂收費、亂攤牌、亂罰款現象有意見；審批投資項目手續要多簡化些；對優惠政策的落實程度表示關注；經營環境仍需改善；企業運營資金仍然緊張；融資環境需要更加完善些；對市場經濟發展帶來的競爭壓力錶示擔憂；企業競爭力仍待提高、活力有待加強；市場開拓力度仍顯不足；對政府加強税收徵管、公平税負提出補充意見；對法制建設及完善程度要求加深力度。
三．私營企業老總對經營環境的總體評價 “私營企業老總目前對私營企業經營環境的總體評價”按照評價高低程度排序如下： 私營企業老總對經營環境的總體評價（比較滿意度） 序號 評價項目 比重（%） 1 政治環境 92.5 2 企業合法權益保障程度 87.5 3 政府部門為私營企業提供服務情況 77.5 4 社會對私營企業的認識 67.5 5 經濟或技術糾紛及時解決 65.0 6 企業間公平競爭 55.0 7 市場競爭秩序 55.0 來自私營企業主的呼聲 一．營造良好的～環境 近幾年來，我市把發展私營經濟作為調整所有制結構，強市富民的戰略來抓，私營經濟迅速發展。但是，社會對私營企業還有偏見，長期以來受公有制的觀念影響，人們習慣以公有、私有標準衡量企業的好與差。
我們本次走訪調查了多傢俬營企業主，從座談情況看，私營主們一致呼籲，要解決社會對私營企業的認識問題，通過報刊、電視、電台等～媒體，加強對私營企業的宣傳，提高私營企業及企業家的聲譽和社會地位，在社會營造從事私營經濟光榮的氛圍。他們認為通過合法經營、照章納税，為發展社會生產力做貢獻，理應得到社會的尊重及認可。
二．優化寬鬆的政策環境 幾年來，我市各級領導高度重視私營經濟發展，把本項工作作為經濟工作重點，圍繞着優化環境、放寬政策、改善服務等方面，先後出台了一系列優惠政策。但是一些政策實施在下面執行中要麼走樣，要麼難以落到實處，私營企業老總們對此意見較大，他們呼籲有關領導部門在執行落實政策上充分體現公平、公證、公開的原則。
象對待其他經濟成份的企業一樣對待私營企業，切實做到政策平等，貸款平等，税收平等，開放對外貿易平等，社會待遇平等。同時還提出多向粵、江、浙一帶的先進省份學習，“建議降低税負，出台新的利好政策，按私營企業納税的高低追還一定比例的養老保險”；“要多為市場經濟主體企業着想，多給企業一些發展空間。
政策多扶持，多傾斜”。還有提出“個別外資企業打游擊，鑽國家減免税收政策的空子，企業減免税期限一到，馬上換個地方，另選廠址，重開門户，再次享受減免税待遇，這是不合法的，政府在這方面管理力度不夠，大家有意見，私營企業與其他的企業應站在同一起跑線上公平競爭，競相發展”。
政策是私營經濟的生命線，隨着市場競爭力度加劇，私營經濟發展將會遇到許多意想不到的困難，各級政府部門要積極採取措施，為私營企業發展營造良好的社會環境。 三．改善私營企業的融資環境 資金是促進企業發展的“第一推動力”近年來，隨着改革的不斷深入，大中型企業的融資狀況得到改善，但是私營企業的融資環境依然緊張。
資金已成為當今制約私營企業發展的主要因素，私營企業管理者反映“由於各國有及商業銀行長期以來對私營企業存在不合理的偏見，使得私營企業正常的貸款行為變得異常困難。不用説信用貸款，連足額抵押貸款的複雜手續都讓人望而卻步。
至於募股融資，私營企業面臨的市場環境和社會環境都不如國有企業。希望政府和有關部門對私營企業和國有企業一視同仁，都作為‘自己人’看待”。
另者反映，“私營企業在起步發展時期，由於投資、信貸還缺乏相應的社會誠信認可，雖然擁有好的產品和市場，由於資金短缺，這一階段最艱難，只能靠自己籌措，三年五載談發展壯大很難。影響了私營企業發展的進程，我們認為政府在私營企業發展前期給予更多的支持。
例如信貸、投資支持。制定切實可行的優惠政策，如土地、廠房、税負方面優惠”。
融資難、擔保難成為制約私營企業發展的突出問題。所以建議金融機構在融資、結算等方面給私營企業提供高效優質的金融服務；貸款審批上應與國有平等對待；在貸款擔保上採取適當辦法，維護借貸雙方的合法權益；政府要實行財政支持和税收優惠政策，這是國際上的通行做法。
四．創造優越的服務環境 加快私營經濟發展，離不開良好的服務環境。地方政府首先要切實轉變政府職能，簡化辦事程序，提高辦事效率。
對私營企業指導不指揮、參考不參與、支持不干預、服務不索取。調查結果顯示，一些管理部門和服務單位辦事拖拉，效率低下，有歧視現象。
私營企業管理者反映“社會負擔過重；政府職能部門辦事效率低、環節多，相對降低了企業效率”；“除了收税，別的事無人管”；“思想還不夠開放，政府的官本位思想還很嚴重，希望政府多辦些實事，減少企業不必要的負擔，讓企業在一個寬鬆的環境下搞好生產”。 總而言之，要加快政府職能轉變，多傾聽私營企業家的呼聲，關心他們的疾苦，支持他們的工作，使他們幹得舒心、順心、放心。
通過私營企業的發展，促進全市經濟發展。
黃石市是一個以工業為主導的城市，工業經濟佔黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業發展態勢良好，對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨着金融危機的加劇，黃石工業經濟正面臨新的考驗和挑戰，特別是中小工業企業所受到的衝擊非常明顯，黃石規模以上中小工業企業佔規模以上工業企業的98.4%，加上規模以下工業企業的經濟總量佔全市工業的51.2%。認真分析當前的工業經濟形勢，採取積極措施應對挑戰，是確保今年工業經濟目標任務全面完成的當務之急。
一、黃石中小企業基本概況及在經濟發展中所處的地位
據最新普查數據顯示，截止20__年末，全市工業企業法人單位有3772家。按大中小型工業規模分類，達到大型工業企業標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業集團公司共8家，黃石擁有中小工業企業達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備製造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業，是黃石市工業經濟的重要組成部分。按工業規模分類，20__年末，進入規模以上的中小工業達482家，20__年實現工業總產值412.39億元，佔全市規模工業的47.6%，其中：年產值過億元的企業達到80家，税收過千萬元的企業有26家。20__年規模以下企業3282家，實現工業總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業經濟從20__年四季度起，呈現下行走勢，但全市中小企業運行的基本面較好。主要表現在：
1、中小企業生產和銷售增勢平穩。雖然20__年四季度全市規模以上中小工業總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但20__年全市規模以上中小企業仍完成工業增加值123億元，同比增長16%，實現銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交税收15.14億元，同比增長8.92%。
主要產品產量穩定增長。原煤產量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。
中小民營工業企業完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規模以上中小企業平均水平高4.5個百分點，絕對值佔全市規模中小企業的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業、新成鋼鐵等一大批民營企業發展活力明顯增強。
2、企業綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業經過近幾年來的改制，企業整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機牀等一批企業按照現代企業制度規範公司管理，企業發展走上良性循環的軌道；二是企業開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節能設備總廠等企業的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區；三是企業產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業的產品由傳統的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫藥、電子信息、節能環保等800多個品種、近20__多個系列，產品結構優化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現質的跨躍；四是企業信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據調查儘管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業能夠盈利。
3、企業成長步伐明顯加快。20__年初，黃石市共有規模以上中小企業407家。到20__年底，新增規模中小工業企業100家，其中引進項目投產新增40家，“小進規”新增60家。據第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業企業達到3772家，其中具備了規模以上工業標準的達604家，比目前在統的規模以上單位還多89家，這為20__年工業企業“小進規”提供了保障。預計20__年全市新增的規上工業將增加銷售收入50多億元、工業增加值15億元，將拉動全市工業增長5個左右的百分點。
4、產業集羣快速擴張。目前已形成了塗鍍板材、生物醫藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁製品深加工和裝備製造業等八大中小企業產業集羣，聚集了500多家中小企業。20__年，塗鍍板材、生物醫藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業集羣完成增加值55.6億元，實現銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。
二、金融危機形勢下中小企業面臨的困難
儘管20__年黃石市中小企業總體上保持了平穩發展態勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現，使黃石市中小企業生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現在：
1、企業成本上升，效益下滑。受金融危機影響，20__年黃石工業經濟效益大幅下降，利潤總額、利税總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20__年規模以上工業企業虧損126家，全部是中小企業，佔全部中小企業的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統行業和主導行業。特別是電力生產等行業出現了全行業虧損，帶動全市虧損企業急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業全年虧損總額為5.44億元，比20__年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表製造和通訊設備製造。導致企業效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業企業生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業通過提高勞動生產率、節能降耗等手段降低的成本消耗。
一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查瞭解的情況來看，自20__年以來，基礎性原材料
及能源價格不斷上漲，20__年1-9月份，黃石市企業的原材料、燃料、動力購進價格基本上處於直線上升態勢，20__年12月原材料、燃料、動力價格指數為111.82，到20__年9月達到123.09。儘管20__年4季度價格指數有所回落，但依然在高位運行。
二是工業品出廠價與購進價“倒掛”加劇。20__年，原材料購進價格和工業品出廠價格均持續上揚，但出廠價格指數漲幅明顯落後於購進價格指數，價格倒掛使企業盈利空間被不斷壓縮。20__年1-12月份，黃石工業企業原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高於出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由於原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業企業生產經營成本上升。
三是企業用工成本不斷攀升。近年來黃石企業勞動用工一直處於相對緊缺狀態，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。20__年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業提出了更高的要求，企業勞動力成本大幅上揚，據初步統計，20__年規模以上中小工業企業從業人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業用工成本將大幅增加。企業還反映員工管理難度增加，許多工人不願籤合同，不願意交養老保險。
2、企業資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業正在向中小企業擴散。企業資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業融資困難。同時，由於現行貸款利率偏高，使中小企業財務成本平均提高兩成。據測算，危機造成20__年黃石市中小企業利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業生產經營產生不利影響。20__年，全市規模以上工業應收賬款高達35.5億元，佔企業流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業呈現出加速發展態勢，但由於融資瓶頸難以突破，致使中小企業的規模效應遲遲不能顯現。據調查，黃石中小企業中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業佔60%以上，其中80%以上的企業反映資金不足。全市中小企業流動資金缺口超過10億元。
20__年黃石中小企業景氣指數僅為91.84，處於不景氣區間。企業流動資金景氣指數為62.81，處在近5年來的最低點；企業融資景氣指數為74.53，處於極不景氣區間。企業生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業現金流緊張。由於資金緊張局面持續，銀行中小企業年融資綜合費率達12%以上，部分企業短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業。三是貸款審批時間長，企業融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業的經濟效益。20__年，全市規模以上中小企業營業費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。
三、加快中小企業發展的建議
黃石中小企業出現的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議採取以下措施：
1、加大資金扶持力度，增強企業發展信心。儘管政府加大財政支持不能解決中小企業的所有問題，但可以體現政府支持中小企業發展的決心，有利於增強中小企業發展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業投入逐年增加。同時要發揮財政資金引導作用，充分運用税收優惠、緩徵等方式對中小企業進行間接扶持。要出台鼓勵中小企業技術創新、產業升級等相關政策。加快中小企業間的資源合理配置，減少重複投資和資源浪費。政府主管部門要為企業提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業儘快做大做強。
2、推進融資方式創新，緩解企業資金困難。金融部門要針對中小企業的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業資本金、資產總額、銷售收入等“規模”項目對企業評級的影響，為有發展前途的中小企業獲得貸款創造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發放權力，加快構建支持中小企業技術創新的多層次資本市場。同時引導商業擔保機構適當降低對中小企業貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。
3、加大技術創新力度，提高企業應變能力。金融危機必然會促進各行各業的優勝劣汰，危機給企業和行業創造了產品與技術更新換代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業的誕生。企業主管部門要積極引導企業探尋發展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰略決策。勞動密集型企業應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節流，提高效率。合理調配內部各種資源，節能降耗。三是加大企業技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創建企業文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。
4、增強為企業服務意識，改善企業發展環境。目前黃石市企業服務體系發展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重製約了黃石市中小企業的發展。一是成立中小企業投資創業發展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發項目或專利技術，有強烈的創業意識的人，給
予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業與大型企業和高校間的合作、交流與創新。組織各行業協會成立中小企業互保基金會，共同應對資金缺口問題。
5、發展產業集羣，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經濟外向度較低，相對發達地區受到金融危機的衝擊較小，支撐廣大中小企業發展的基礎還比較穩固，這為黃石市縮小與發達地區的差距，實施“彎道超越”戰略創造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業持續健康發展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業責任制，重點扶持發展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備製造業等五大中小企業產業集羣，同時，進一步明確產業集羣重點發展方向，切實做好產業發展規劃。一是實施行業管理。由協會牽頭按行業組建企業聯合體，加強產業集羣配套產品的協作性，實現信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業集羣內部的資金鍊，把集羣內部閒散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰略，提高產品知名度。在五大產業集羣內部加快培育龍頭企業，以龍頭企業為骨幹，增強企業自主創新能力，增加科技投入，創造區域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業和產品抗風險的能力。
關於《企業發展調查報告》徵求意見的反饋 濟源市工業經濟發展服務局 市政協：我局收到《企業發展調查報告》後，班子成員高度重視，黨委書記、局長和正新同志專門主持召開了副科級以上幹部會議，對該報告進行認真研究和討論，大家一致認為，報告緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，通篇貫穿着'三個代表'重要思想和xx大精神，客觀全面、實事求是地總結了近些年來我市工業經濟的發展狀況，高屋建瓴、切合實際地對今後工業經濟的發展提出了建設性意見，眼界高遠，思路清晰，反映了全市人民的共同願望，作為工業經濟主管部門，我們對政協同志的辛勤工作表示衷心感謝。同時，大家也對報告提出了一些意見和建議，現彙報如下，以供參考。
1、應進一步深化企業產權制度改革。引導企業認真研究宏觀經濟形勢，切實轉變觀念，明確發展思路，深化股權結構改革，主動走出去參與兼併、重組和改造，促進企業儘快發展壯大，向着產權多元化、管理科學化的方向發展。瞄準全球500強企業、大型中央企業和各行業的龍頭企業開展招商引資活動，爭取他們的項目落户濟源，不斷促進濟源的工業上規模、上檔次、上台階。
2、招商引資工作應有針對性。通過'招商選資'調整投資結構，大力推行'綠色招商'和'補鏈引資'，注重引進項目的內涵，積極培育優勢產業。對用地多、污染大的項目要捨得放棄，爭取以較少資源吸引大項目、好項目，積聚高知識專業人才，全面提升產業層次。
3、應改變在招商引資工作中政府既'搭台'又'唱主角'的狀況。要出台更優惠的投資政策，創造更好的投資環境，鼓勵企業成為招商引資的主體。
4、工業在我市的國民經濟中佔據主導地位，但市財政每年用於扶持工業企業發展的資金卻很少，中小企業信保中心的擔保資金嚴重不足，加之銀行信貸政策緊縮，導致很多中小企業難以找到融資的有效渠道，阻礙了企業的發展壯大。所以，應建議政府加大對工業發展的資金投入，特別是要加大對工業結構調整的資金投入，以吸引和帶動金融機構、社會資金、外來資金對工業結構調整的投入，使結構調整有足夠的資金支撐。
5、應建議政府加強工業經濟管理職能。我局現承擔着監測分析全市工業經濟運行態勢，調節工業經濟日常運行，指導大中小工業企業及鄉鎮企業發展和規劃，指導國有企業實施戰略性改組等多項任務，但機構改革後，我局不僅人員、職能大大削減，而且部分職能沒有理順，這些都給我們開展工作帶來了極大的不便。
6、對於結構如何調、產業鏈如何拉、發展'瓶頸'如何解決等問題應再研究、再思考。 xx年十月二十四日
一、基本情況和存在的問題
民營企業人才是指在民營企業人力資源中具有較高教育水平、掌握專門知識和技能的羣體。根據中央組織部和原國家人事部人才統計標準，在民營企業中具有中專畢業學歷以上人員或具有初級職稱以上人員即是人才。在甘肅民營企業的人力資源中，總體上科技水平較低，因此，具有一定技能的技術工人也應作為人才予以重視。在30多年的發展中，甘肅民營企業人才隊伍逐步壯大，人才政策逐步明確，人才環境逐步改善，人才結構逐步優化，人才在民營經濟發展中的貢獻逐步明顯。但也存在人才總量不足、人才層次不高、人才政策不夠優惠、人才流動性大、高素質人才外流、人才使用不合理等問題。僅從政府部門和管理層方面看，主要存在以下問題：
1、引進、留住人才的軟硬環境還不夠理想。人才流動的市場壁壘太高，在專業人才引進方面仍然存在障礙，難以實現人才的市場化配置。有些縣(市、區)規定大學本科以上人才可以落户，重學歷、看資歷、輕實績，使那些有實際經驗而學歷未達到本科的人才和企業最需要的應用型技術人才及技工被拒之門外。在一些地方，有的民企緊缺鉗工、焊工、精加工等人才，國有企業擁有這類人才，並且暫時閒置，民企上門聯繫，國企卻不同意放人。有的民企急需的緊缺人才，本人雖能真才實幹，但沒有學歷、職稱，無法引進。對沒有房產和户口的外地子女入學，各地基本上都收取借讀費，昂貴的費用讓一般管理和技術人才難以承受。人事管理和人才流動的法規建設滯後，沒有形成良好的法制環境，致使人才和用人單位的合法權益得不到保障。尤其是户籍管理、檔案管理等體制性壁壘，給民營企業人才引進帶來難度。民營企業人才職稱評定還沒有納入正常軌道，有的企業不知道找那個部門申報，而有的政府部門只管國有或直屬企事業單位，不接受民企的申報。
2、鼓勵“全民創業”的政策有待認真落實。甘肅省委、省政府提出了鼓勵黨政機關、事業單位、國有企業在職人員提前停職、離職、辭職、提前退休創辦企業，鼓勵軍轉幹部自主擇業創業和城市退役士兵從事個體經營，鼓勵高校畢業生自主創業或從事個體經營，鼓勵科技人員領辦興辦科技型企業等一系列政策措施，是充分發揮這些人才創業的積極性、加快民營經濟發展的重要舉措。但要把這些政策落實尚需做大量的宣傳和組織工作。
3、教育機構專業設置不能適應民企的需要。調查顯示，我省就業的農民工中具有專業技能等級的不足10%。低素質勞動者與產業結構調整和高新技術發展之間的矛盾日益凸現，其中教育機構專業設置滯後、人才發展觀念偏差是主要原因。近年來，大學一再擴招導致畢業生就業困難，而對畢業生供不應求的技術教育專業少、投入明顯不足。專業設置脱離社會及民企需求，重學歷教育、忽視技能型人才的培養，是造成畢業生學不能致用、畢業就“改行”或畢業就“再進修”的重要原因，也是造成技能型人才供給嚴重不足、供需矛盾突出的重要原因。
4、民企人才的教育培訓尚未納入正常渠道。民營企業人才的繼續教育和發展提高問題基本處於無人管理的狀態。絕大多數企業人才表示急切需要進修或學習提高，但與機關事業單位、高校、科研院所相比，民營企業人才參加學術交流活動、專業培訓的機會少，時間無法保證，經費沒有來源，這些問題直接影響了民營企業人才科技水平的提高，也導致人才穩定性差、頻繁跳槽、流失現象嚴重，過頻的人才流動不僅給企業帶來損失,而且也給個人留下不良記錄。
此外，在人才管理和使用上，民營企業自身也存在一些問題。有些家族式企業人才管理模式守舊，企業內裙帶關係嚴重，對外來人才不放心、不放權、不放手，總有一種與生俱來的排斥心理，缺乏誠信，挫傷人才的積極性和創造性，出現人才頻繁流動，導致企業人才不穩定。還有的民企在用人觀上只注重員工對企業的價值，而較少考慮為員工提供充分的發展機會，追求“拿過來就能用的人才”，忽視員工培訓，不注重使用與開發並重，更不注重員工的自我發展。企業激勵機制不健全，許多高級管理人員的報酬結構設計不合理，員工工資薪酬缺乏靈活性、多樣化，習慣一刀切、固定化，不能根據企業的發展狀況而隨時調整，人才的付出與回報不成比例，挫傷積極性。在勞動力比較富裕的“買方市場”的情況下，有的企業老闆很少和員工溝通，幾乎不做任何思想工作，動不動就叫“走人”，甚至把“今天工作不努力，明天努力找工作”的標語貼在廠區顯眼的地方，既是警示也是威脅，難以形成勞資雙方的和諧關係。這些都是導致企業留人難、人才頻繁跳槽或大量外流的原因。
二、鼓勵支持全民創業，創造優越的人才環境
人才是支撐民營企業持續發展、科學發展的關鍵。創造優越的人才環境是政府支持民營企業發展的重要職責。因此，政府部門要把民企人才工作納入本地區經濟社會發展的總體部署，建立和完善人才培養、選拔、評價、使用、引進、流動、保障、調整、協調和服務機制，通過多種方式宣傳人才工作的重要意義，在全社會形成以人為本、尊重知識、重視人才的環境和氛圍。
1、政府要加強政策引導，完善公共服務。為民營企業創造平等寬鬆的人才政策和用人環境，如制定並實行鼓勵大中專畢業生到縣(市區)自主創業、從事自由職業和到民營企業工作的優惠政策;實行無償人事代理服務;採取靈活、寬鬆的户籍管理辦法;在專業技術職稱評定、評選各種獎勵、提供深造和繼續教育的機會、解決政治和生活待遇等方面要與國有企業員工一視同仁，為民營企業人才的成長創造平等競爭的機會。鼓勵和支持高校畢業生允許個人委託人事代理，按靈活就業人政策以個人身份參加社會保險和醫療保險;凡高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，工商、城管等部門給予一定的優惠。按照國家有關政策和法律規定，健全民企人才社會保障制度，實行與人才價值和作用相匹配的社會保障政策，努力消除企業各類人才的後顧之憂。建立、完善人才市場，逐步形成以市(州)和縣(市、區)政府人事部門所屬人才市場為主體、社會人才市場中介服務組織為補充的多層次、多功能、覆蓋全社會的人才市場體系，實現人才資源社會化、資源配置市場化。要加強與企業的聯繫和溝通，定期組織大型人才招聘會、小分隊外出招聘、網上招聘等活動，努力引進各類急需緊缺人才和高層次人才。要在人才服務保障體系建設上實現新突破，積極為企業人才工作提供優質服務。涉企部門要及時掌握民營企業的人才基本情況、需求和建議，加強人才市場信息化建設，建立人才信息庫，開通企業人才引進“直通車”，做到企業與人才供求信息及時傳遞，幫助企業與人才有效對接。適時組織行業性、專業性的民營企業人才交流會、引才引智洽談會等，組團到經濟發達地區選聘優秀人才。與大專院校、科研院所加強協調、聯繫，通過產學研相結合引進人才、成果帶進人才、技術入股拉進人才。進一步完善民營企業人事代理制度，健全免費的人事代理服務體系，探索建立人才爭議仲裁製度。同時，為企業人才在家屬就業、子女入學、户籍轉移、代辦養老保險等方面提供優質服務，解決他們的後顧之憂，使他們安心、舒心地工作。
要認真實施省委、省政府最近下發的《關於推動非公有制經濟跨越發展的意見》中的“人才支撐”工程，把民企優秀人才的引進工作與項目招商、資金引進工作放在同等重要的地位，壯大和提高民企人才隊伍，為民營經濟更好更快地發展提供強有力的人才支撐。
2、全面落實“全民創業”的各項政策措施。政府要責成主管部門細化、具體化“全民創業”的政策措施，使之更加具有吸引力和操作性。要從資金、信貸、土地、税收、項目等方面制定優惠政策，大力支持全民自主擇業、自立創業，形成優秀人才和民營企業家脱穎而出的社會氛圍。要積極創造條件建立人才創業基地，為各類人才實現創業理想提供舞台;要制定人才創業資助、人才住房等具體實施辦法，發揮政策導向和保障作用。
3、完善民營企業人才培養機制。學習外地經驗，建議省上和各市(州、縣)設立民企人才培訓基金，着力提升民企人才的綜合素質。管理層要把為民企提供人才培訓做為服務重點，特別要提高民營企業家的整體素質、管理實戰能力，只要企業家的管理能力提高了，就能把企業帶向健康發展的方向，就會對地方的經濟發展做出貢獻。管理層領導要深入企業與企業經營管理者進行面對面交流，聽取他們的意見，瞭解他們的需求，精心安排課程，並將聘請全國知名經濟學者和省內知名企業家前來授課，由政府提供費用幫助民營企業家“補課”、“充電”，提高他們的知識水平和業務能力。管理層還要引導民營企業加強員工培訓，保證員工培訓學習的時間和經費，提高企業職工隊伍的整體素質。
4、政府主管部門要制定並實行民營經濟人才戰略規劃。為減少民營企業人才開發和管理的盲目性、隨意性，應建立民營企業人才發展戰略規劃，對於建立民企人才儲備、流動機制，為民企大力培訓適用人才，實施一視同仁的人才政策等等，均應提前作出規劃和預案。同時要建立急需人才信息庫，將人才需求情況，尤其是緊缺的急需人才情況進行全面調查，納入人才信息庫，指導大專院校進行專業設置和調整，按規劃需求進行培養和引進。
5、政府應該進一步加強對民企人才管理的指導和統籌。引導民營企業家學會和運用人力資源管理科學。人力資源管理決不是“把人管住”，而是“把心留住、把根留住”。要把科學用人列入企業文化建設，重新建立一種具有穩定性、吸附性和包容性的企業文化，發揮企業文化在凝聚人才、穩定人才和激勵人才方面的積極作用，提高民營企業家的文化素質和修養，尊重人才，平等待人，加強溝通，增進交流，廣招人才，留住人才。民企要認真貫徹國家有關人力資源管理的法律法規和政策，與員工按規定訂立勞動合同，建立公正合理的績效考評制度，嚴格績效考核，實行優勝劣汰、晉升和激勵機制，尤其要認真對待高級人才;引導企業健全人才社會保障制度，為員工辦理養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險和住房公積金等，使他們解除後顧之憂。引導企業重視人才培養，建立科學的人才培養機制，對員工實行終身教育。同時要突破侷限，擴大視野，從省內外、甚至國外引進人才並賦予重任，優化企業人才隊伍結構。政府部門應放鬆户籍的跨地域管制，消除人才流動的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，儘快建立和完善人才流動過程中的一系列配套制度。
營科技企業是市場經濟的探索者和先進生產力的開拓者，是推動經濟社會發展的重要力量。下面是小編為大家蒐集整理出來的有關於民營科技企業發展情況調研報告，歡迎閲讀!
為全面掌握全市民營科技企業的發展情況，找準存在的問題，推動民營科技企業快速健康發展。九三學社xx市委組織市科技局、市經信局、市科協、市農委等單位和有關專家，採取實地調查、召開座談會等方式，對全市民營科技企業做了深入調研，調研結果表明， 自十二五以來，由於市委、市政府的重視和各有關部門的關心支持，我市民營科技企業得到較快發展，已經成為非公經濟中一支充滿活力的生力軍。同時，民營科技企業發展中也面臨一些突出問題，必須有針對性地採取措施加以解決。現將調研情況報告如下。
一、民營科技企業發展現狀
(一)基本情況
截至20xx年，我市的民營科技企業從十一五期間14家發展至131家，其中xx區25家，xx縣68家，水城13家，鐘山25家，佔全市民營企4000家的3.28%;民營科技企業總產值100億，佔民營企業總產值10000億的1%。資產總額12.48億元，其中資產上億企業有4家，資產超過5000萬企業有7家，銷售收入上千萬的企業4家，就業人數共6643人，涉及生物技術、節能環保、機械製造、中藥、食品加工、建材、電子電器、創業投資等行業。湧現出一批以xx市神馳生物科技有限公司、貴州xx縣紫森源(集團)有限公司、xx市新藍天科技有限公司、金星機電公司等為代表，具有自主知識產權的民營科技企業。
(二)科技信息資源建設進一步完善，有力支撐了民營科技企業技術創新
建成xx市科技計劃項目信息管理系統、中小企業創新公共服務信息平台、大型儀器共享平台、中藥產業共享信息平台、貴州省科技文獻共享服務平台六盤水分中心等科技平台，在資源共享、企業推介、技術需求、產品供求、政策法規方面有力支持了民營科技企業的發展。
(三)科技創新服務體系建設進一步完善，增強了民營科技企業持續創新能力
一是以六盤水生產力促進中心為龍頭，各縣(特區、區)生產力促進中心為骨幹的生產力中心服務體系初步形成，近年來，六盤水生產力促進中心服務民營科技企業在內的中小企業400餘家，組織申報項目160餘項，立項項目90餘項，累計爭取各級科技計劃資金4298萬元;二是與貴州科技風險投資公司、六盤水涼都富硒茗農業發展有限公司共同出資5000萬元，創辦了六盤水科技創業投資有限公司。20xx年，為22家民營科技企業提供服務，融資14667萬元，其中，完成投資200萬元，擔保金融4080萬元，科技小額貸款10387萬元;三是積極協助、組織民營科技企業申報國家、省中小企業創新基金項目。2xx年以來，共獲國家級立項4項，省級立項5項，獲科技項目經費395萬元，提升了相關企業的科技創新能力，在一定程度上緩解了中小企業融資難的問題。
二、民營科技企業發展中存在的問題
近年來，我市的民營科技企業發展取得了一定的成效，但也存在不少問題，主要表現為：
(一)民營科技企業數量少、規模小，缺乏技術創新能力
全市民營科技企業只有131家，僅佔民營企業總數的3.28%;大部分民營科技企業註冊資金都在100萬元以內，作坊生產、家族式管理比較普遍;企業缺少具有自主知識產權的技術和產品，技術含量較低，技術創新、知識產權創造、保護的能力和意識不強。長期處於市場追隨者或落伍者的地位，以致企業的產品市場空間狹窄，市場競爭力孱弱。
(二)誠信擔保體系不健全，融資難問題仍突出
近年來民營科技企業資金除了自籌，主要靠各級科技計劃項目資金的支持，而且，由於大部分民營科技企業經營管理不規範、沒有形成科技企業誠信擔保體系，加之經營市場多變，商業銀行不願貸、不敢貸，進一步加劇了融資難，難以滿足企業技術創新的資金需求。
(三)科技創新體服務系不夠完善，運轉困難
我市的生產力促進中心服務體系雖然初步形成，但由於生產力促進中心建設是在情報所基礎上成立的，沒有專門的建設資金、業務經費及公務車輛，沒有新增編制和人員，聯繫服務企業的主動性、服務能力有限;科技資源平台建設重點在信息化服務方面，其他方面作用發揮有限。
三、民營科技企業發展的思考與對策
民營科技企業是市場經濟的探索者和先進生產力的開拓者，是推動經濟社會發展的重要力量。結合調研，我們認為，全市應進一步提高對發展民營科技企業重要性的認識，健全和完善扶持民營科技企業發展的政策，尤其是科技主管部門要健全和完善民營科技企業培育、扶持相關政策，採取有力措施，創造公平競爭環境，幫助解決民營科技企業發展中的瓶頸問題，促進民營科技企業步入規範、快速發展的軌道。
(一)着力營造良好的政策環境。深入貫徹《中共貴州省委 貴州省人民政府關於進一步加快全省民營經濟發展的意見》，鼓勵民營企業科技創新和品牌創建，充分發揮企業推動技術創新的主體作用，重點培育一批具有創新能力的民營龍頭企業，支持具有技術優勢、產業優勢和人才優勢的民營中小企業做強做大。支持民營企業持續加大科技投入，在原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新方面取得突破。支持和鼓勵民營企業建立工程技術研究中心、工程研究中心、工程實驗室、企業技術中心，增加技術儲備，加強技術人才培訓，提高自主創新能力。支持和鼓勵民營企業加大新產品開發力度，實現產品升級換代，增強持續創新能力和市場競爭能力。
(二)健全完善技術服務體系。建立以市生產力促進中心為龍頭，縣區生產力促進中心為骨幹的生產力促進中心服務體系，在資金、人員、辦公環境方面給予適當扶持，真正建立起功能齊全，網絡化、社會化、產業化的生產力促進中心服務體系;加快推進產業化、專業化、科技孵化器等共享程度較高的研究開發和創業平台，真正為中小企業特別是民營科技企業技術創新提供科技資源支撐，為民營科技企業持續技術創新提供必要的科技資源保障。
加快推進xx市中小企業綜合服務窗口平台建設，不斷整合專業技術服務資源，規範中介機構服務流程，提升科技諮詢、技術推廣和成果轉化等方面的專業水平，通過信息化體驗區、成果轉化體驗區的建設，搭建技術交流與合作的有效平台，實現科學技術成果與民營企業間的零距離接觸，加快民營企業科技創新、新技術應用、新產品開發進程。
(三)大力培育重點科技企業。為進一步支持和推進我市工業企業快速健康發展，充分發揮產業龍頭帶動作用和示範效應，市經信委啟動了市級重點中小工業企業培育工程，並出台了《xx市市級重點中小工業企業培育實施方案》，從20xx年開始，每年着力培育和打造一批在全省有影響力的市級重點中小工業企業，力爭在經濟總量、帶動效應、創新能力等方面實現突破。《方案》已將xx縣茗露礦泉飲料有限公司、xx區霧峯純天然食品廠、貴州省xx縣益康管業有限責任公司、xx區宏奇藥業公司、貴州xx縣紫森源有限公司等一批民營科技企業納入50户重點培育名單，從企業融資、資源配置、科技進步、人才建設等方面予以重點支持。隨着產業園區建設的深入推進，三才微電機、賽格蘭電子、滿全食品、仙農園農業科技公司等一大批擁有自主知識產權、創新能力強、技術含量高的企業落户園區，這些企業也將成為民營科技企業的重點培育對象。
(四)盡力加大項目資金支持。《貴州省中小企業發展專項資金管理辦法》明確規定：由省級財政預算安排資金，專項用於支持中小企業技術進步、專業化發展和改善中小企業發展環境，重點支持中小企業技術創新、技術進步、節能和清潔生產等項目。市級財政設立xx市中小企業發展專項資金，充分發揮科技型中小企業創新基金引導作用和六盤水科技創業投資有限公司的融資扛杆作用，對民營中小企業的技術創新和技術進步類項目進行資金重點支持。同時，充分吸納社會各界資金，幫助民營科技企業解決融資難問題。
(五)強化企業的技術創新主體意識。結合xx市實際，適時研究《民營科技企業發展獎勵辦法》，每年表彰一批具有示範性、引領性的民營科技企業，激勵、鼓勵發展的角度全力支持民營科技企業創新。積極引導有條件的民營科技企業建立健全技術開發中心、重點實驗室、工程研究中心等研發機構，發揮企業技術創新主體作用，促進民營科技企業與高校及科研機構的聯合，按照利益共享、風險共擔的原則，建立雙邊或多邊技術協作網絡，實現人才、技術資源互補，共同開展技術創新，明確技術依託，促進民營科技企業健康快速發展。
四、民營科技企業發展的建議
(一)進一步解放思想，深化改革，擴大開放。深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中全會精神，按照三個解放的要求，進一步提升對非公經濟重要地位和作用的認識，進一步深化體制機制改革，真正為民營科技企業營造平等競爭環境。
(二)引導民營科技企業利用比較優勢原理加速發展。xx市是以煤炭為主的能源、原材料工業城市，要注重民營科技企業利用比較優勢發展煤化工、煤矸石、煤層氣的綜合利用等相關產業或開展科技服務。同時，注重發展電子、化工、新材料、機電設備製造、野生生物資源的保護與開發等新技術、新材料產業。
(三)支持民營科技企業以項目為載體引資金、聚人才。科學技術是第一生產力，而人才是科學技術的載體。沒有一流的人才，就不會有一流的民營企業。應結合全市建設貴州產業人才高地和人才創業首選地目標，在用好本土人才的前提下，積極引進高層次人才，採取措施讓高層次人才到六盤水進得來、能留下、能發展，為六盤水的經濟社會發展提供科技、技術支撐。
(四)積極鼓勵民營科技企業開展多種形式的產學研結合。產學研結合可以讓先進的科學技術直接轉化為生產力，是解決民營科技企業科研能力、科研成果轉化率不高的瓶頸，是發展民營科技企業發展壯大的捷徑。要完善政策措施，鼓勵引導民營科技企業走出去、請進來，與更多的科研院、所與開展技術合作，讓更多的科研院所、大學落户六盤水，做六盤水發展民營科技企業的堅強後盾，為六盤水民營科技企業的發展提供全方位技術支撐。
根據市政協大力發展文化產業、促進文化大發展大繁榮重點調研的總體安排，嚴從懷副主席帶領第三調研組，於今年三月至六月，就積極扶持文化企業發展的對策建議子課題開展了專題調研。
調研組經徵求有關文化產業專家及企業意見後確定了調研方案，然後在市文廣新局等部門的大力支持下，聽取了市縣區文化產業主管部門情況彙報，與市委宣傳部、市發改委、經信委、財政局等部門，以及20多家文化企業負責人、部分文化產業專家進行了座談;發放調查問卷;深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達電子等文化企業瞭解情況、聽取意見。通過深入細緻的調查研究，瞭解和掌握我市文化企業發展現狀，查找和分析存在的問題及原因，探討加快我市文化企業發展的對策。現將有關情況報告如下：
一、我市文化產業發展的基本特點
十一五以來，我市圍繞文化強市目標，始終把保護好、實現好、發展好人民羣眾的基本文化權益、不斷滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求放在突出位置，鋭意改革創新，主動適應市場，不斷加大投入，文化建設全面快速發展，為我市經濟社會跨越趕超提供了強有力的文化支撐。
產業佈局逐漸完善 目前全市已有1個國家級動漫產業基地、1個國家級文化產業基地和6個省級文化產業示範基地、1個市級文化娛樂試點街區，涵蓋文化旅遊、文化創意、動漫、會展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產業領域。文廣演藝集團、合肥大劇院、xx市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競爭力的文化企業發展勢頭強勁，龍頭企業的輻射帶動效益開始顯現。
民營企業快速興起 全市唯一一家國家級文化產業基地為民營文化企業，6家省級文化產業示範基地中，民營文化企業佔5家;湧現出非遺園、儒林書業、全球音谷、安達電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實力較強的民營文化企業;以民營企業為主體的合肥動漫產業基地發展迅速，動漫產業增加值突破10億元。
二、我市文化產業發展存在的主要問題
20xx年，合肥人均gdp已超過5000美元，到十二五末，合肥人均gdp有望超過8000美元，居民文化消費將大幅提升，文化產業進入到一個新的發展戰略期。十一五期間，xx市文化產業的發展雖然取得了很大的成績，文化產業已具有一定的規模，也具備了進一步發展的基礎，但相對於到文化產業增加值在地區生產總值中的比重達到8%以上的目標，仍有一段距離，文化產業發展任重道遠。現階段，我市文化產業主要存在以下問題：
體制機制不甚健全，行業管理水平有待提高。政府文化部門與產業部門之間工作職能劃分尚未清晰，存在各自為政、交叉管理的現象，缺乏強有力的領導協調機制，未能在發展文化產業上形成合力。我市轄區部分市縣區沒有設置文化產業管理專職幹部，行業協會組織缺乏。文化企業普遍反映，有關管理部門收取企業費用沒有有效的監督機制，存在不合理因素;對文化企業申辦流程和政府出台的優惠政策瞭解不足;我市尚未建立完善的科學統一的文化發展統計指標體系和統計制度，在文化產業的分佈、效益、從業人員、行業機構、以及税收等方面沒有完善的統計口徑和渠道，對及時掌握當前全市文化產業發展基本狀況、準確分析當前文化產業發展中存在的問題、做好宏觀調整和管理工作帶來了一定的困難。
雖然國家、省、市出台了促進文化產業發展的相關配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的實施細則還有待完善，而且文化產業優惠政策多參照高新技術和軟件行業，缺少支持文化產業發展的專項優惠政策。
產業規模差距較大，產業結構調整亟待推進。我國先發地區文化產業發展十分迅速。文化產業增加值，北京、上海今年有望突破2000億元，深圳、杭州正在接近千億元目標，長沙、青島去年已經超過500億元;北京、上海、杭州、長沙文化產業增加值佔當地gdp比重均達到或超過10%，文化產業支柱地位得以確立並日益凸顯。我市文化產業雖然門類齊全，但主要集中於廣播影視、書刊發行、印刷、演藝娛樂、動漫等行業，產業發展格局不均衡，市縣區區域發展差距較大。與我國先發地區相比，我市文化產業規模總量落後，小弱散問題比較突出，集約化程度不高，大規模、高水平、產業鏈完整的龍頭企業少，缺少文化領域的骨幹企業。文化企業的自主創新能力不高、核心競爭力不足，企業的創意、研發、製作水平較低，內涵深刻、風格獨特、形式新穎、技術先進的精品力作和知名的文化品牌較少。
中小企業融資困難，文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營文化企業已成為我市文化產業的主體，這些文化企業規模小、缺少土地、房產等有效抵押的不動資產，銀行貸款難;又無法以包含版權在內的知識產權等無形資產認定、確權、抵押、投資等方式進行投融資。融資難已成為嚴重阻礙我市文化企業發展的瓶頸，尤其是文化企業項目前期研發及後期市場開拓等方面得不到有效的資金支持。調研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化創意人才和經營管理人才十分匱乏，制約了文化企業發展。現有人才引進激勵政策、配套服務落實困難，部分高層次人才往往是引進後留不住。
蒙田範文網