制約工業發展相關因素調研報告
為使大家對工業發展有一個系統瞭解和全面認識，準確把握工業發展的制約因素，按照縣委第二批深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的安排部署,結合經貿工作實際,由本局趙光義局長牽頭，尹愛萍副局長、工業科等相關科室負責人組成的調研工作小組,從4月7日起至4月20日，深入到我縣建星紙業、錫礦、貞元硅、龍潤茶業、雄達木業、康豐公司等企業，採取座談、走訪、查看資料等多種形式，對我縣工業發展的存在問題和制約因素作了深入的調查研究，分析歸納了具體的表現形式，初步提出了一些積極的應對措施，具體如下：
一、工業發展的基本情況
工業以沒收大田壩、漭水等地的私營鍊鐵作坊轉為國有，沒收蔣家山豪紳用於偽造“半開”的一台發電機組建立第一個火力發電廠，才有了工業的初創。經過五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索，工業從無到有，從小到大，結構不斷優化，規模不斷擴大，經營制度不斷適應國家宏觀政策和市場的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業和以“硅冶煉、礦產、原煤、建材、電力”為主的重工業體系，為本世紀前二十年確立“工業立縣”戰略和實施工業連續倍增計劃打下了堅實的基礎。
1、糖產業。繼1977年建成投產日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠後、先後建成了柯街、卡斯、勐統、紅慶糖廠。目前我縣有三户製糖企業，五條製糖生產線，即恆盛糖業有限公司、(柯街糖廠、卡斯糖廠、灣甸糖廠)、康豐糖業公司勐統糖廠和紅慶糖業公司紅慶糖廠，在廠員工1100人，榨季達1600人，生產規模為日處理甘糖6500噸，日產酒精5500升，擁有固定資產近4億元。帶動着全縣8個鄉鎮，2個農場，61個村民委員會，618個村民小組，22803户蔗農，近11萬人口種植甘蔗。縣內共種植甘蔗達16394畝;
2、茶產業。以1958年建立縣紅茶精製廠為起點，相繼發展創建了“碧雲”、“樹根地”、“尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以及發展了全縣140户小規模茶葉加工初制廠，支撐着全縣製茶工業的穩定發展，茶葉生產逐步走上了精加工、規模化生產。
3、紙產業。以1994年縣造紙廠的建成投產，開創了我縣造紙工業，通過資產整合重組，整體出售給香港建星紙業公司，生產紙10669噸，實現產值5663萬元。另外，我縣木材加工業起步較晚，目前尚無規模以上木材加工龍頭企業，只有初加工小規模企業9户，加工木材27227立方米，產值達4152萬元。
4、礦產業。以1978年彎崗錫礦的採選為切入，相繼發展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等採選工業，為礦冶工業的發展進行了積極探索。
5、煤產業。以1956年組建的採煤隊開採七甲煤礦為標誌，發展成為露天開採的紅星煤礦，井下開採的崩龍田、華僑農場等13户煤炭開採工業，開採煤炭36萬噸，產值6515萬元;
6、建材業。在1976年建成投產的年產5000噸縣水泥廠後，相繼發展了灣甸水泥廠以及9户建築磚生產企業，推動了建築建材業的發展;以1964年建成的河東水電站投產為起步，取代了火力發電廠。
7、電力業。先後建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站，全縣水電裝機容量21255kw，年發電量達11192萬度。
縣委、政府提出工業立縣戰略以來，我局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹“全黨抓經濟、重點抓工業”的指導方針，把加快工業發展擺在經濟工作的首位，樹立全縣一盤棋的全局思想，依託資源優勢，優化發展環境，堅定不移地走新型工業化道路，全縣工業經濟步入了快速發展時期，呈現出速度加快、總量壯大、效益提高、後勁增強的良好態勢。，全縣工業總產值達13.44億元，同比增29.76%;完成工業增加值5.24億元，同比增25.96%;實現税收0.68億元，同比增11.48%;工業固定資產投資3.98億元，同比增118.68%;工業增加值佔全縣生產總值的21.10%，增2.26%;單位gdp能耗下降4%;規模以上工業增加值能耗下降31.51%。工業經濟已成為支撐我縣經濟增長的重要力量，成為地方財政增長和羣眾增收的重要來源，成為維護社會穩定、促進社會和諧的重要基礎。
二、存在問題和制約因素
1、存在問題
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業發展滯後的面貌尚未得到根本改變。從總體上看，我縣仍處於工業化的初始階段，存在着很多困難和問題。主要表現在：一是工業經濟
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總量偏小、發展速度緩慢。二是工業內部結構不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出。“一缺”就是缺乏大中型企業帶動。“二少”就是集團企業和骨幹企業較少。“三小”就是產業規模小、市場容量小、工業經濟比重小。“四低”就是工業化程度低、資源合理開發利用率低、產品科技含量低、對財政貢獻率低。“五高”就是財務費用高、生產成本高、運輸成本高、能耗高、勞動強度高。三是資源支撐型企業比例較大。佔全縣工業總產值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產、木材加工等均屬資源型產業，資源消耗大，經濟效益低。四是工業發展後勁不足。從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調控力度，財政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業項目的爭取和工業規模的擴張空間受限制。中小企業融資困難，企業抵禦風險能力較低，企業規模小，缺乏自我積累，融資實力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業銀行的支持。另外，中小企業擔保體系也不健全，不能發揮擔保功能，缺乏強有力的資金支持。
(二)制約因素
一是能源制約。主要表現在工業項目落地難、生產投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產難以保障;二是加快工業發展的思想觀念方面的制約。在少數幹部羣眾和企業主中認識不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在着思想保守、不敢發展、不會發展，怕擔風險的思想。有的缺乏領導工業經濟的知識和本領，發展工業的思路不寬，找不到發展工業切入點和突破口，拿不出發展工業的具體措施和辦法。有的發展思路不清，沒有把工業發展與區域發展統籌考慮，發展工業只停留在會議和號召上，對工業安排部署得多，落實少，實際效果不明顯。企業自身投入不足、財政扶持和金融支持力度不大。三是企業內部管理方面的制約。企業缺乏懂經濟、善管理的複合型人才，員工素質偏低，企業管理粗放，生產工藝落後。少數企業發展理念有差距，不同程度的存在“企業老大”的思想，缺乏溝通協調能力，企業與政府、農户、員工之間的關係不夠協調，只注重利益不思和諧，往往給企業發展帶來一些不必要的矛盾和障礙。四是機制體制方面的制約。工業企業發展缺乏統一的規範的協調機制，不同程度地存在着多頭管理現象，增加了企業的運營成本、存在着協調難、辦事難、辦成事就更難。這些問題需要我們認真面對，用科學發展的眼光，在發展中認真加以解決，切實提高加快工業發展重要性和必要性的認識。
三、應採取的措施
面對存在的困難和問題，有效克服各方面制約因素，必須認真貫徹學習黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十一屆四次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅持一手抓學習，一手抓工業發展，鞏固發展傳統產業，做強做大骨幹企業，加快培育新興產業，進一步夯實基礎，優化結構，扶強龍頭，創建品牌，轉變發展方式，增強企業競爭實力，努力實現至20xx年期間工業發展目標，尤其是抓好縣委政府和上級主管部門下達的各項任務：努力完成工業總產值15.31億元，增長15%;工業增加值5.6億元，增長13%以上。規模以上工業企業完成工業增加值2.3億元;實現主營業務收入6.2億元;實現利税5000萬元，其中利潤萬元。工業投資6.3億元以上。單位gdp能耗下降3.9%。
為實現我縣工業發展目標任務，努力克服各方面困難及制約因素，應採取以下措施認真加以解決。
一要抓住重點，突破難點，確保工業發展穩中求快。貫徹落實國家產業政策，把握經濟運行趨勢，認真分析存在問題，搞好管理和引導，協調銀企關係，拓寬融資渠道，加大對工業支持力度，努力為企業排憂解難。特別要關注開工不足、生產經營困難、資金週轉不暢企業，不僅要關注龍頭企業、優勢企業，也要關注中小企業、虧損企業，提出切實可行的對策建議，有針對性地採取措施，做到問題早發現，政策早到位，難題早解決。當前，尤其要重視做好政策扶持工作，在困難時期發揮好財政資金的帶動的作用，積極為企業搭建好投融資平台。
二要推進重點項目建設，發揮項目帶動作用，確保經濟總量逐年增長。加快立得硅項目建設，柯街110千伏變電站同步建成投入使用，確保立得硅年內試車生產。完成卡灣一級電站和大勐統河五級電站建設並投入運營，加快卡灣二、三級電站和大勐統河三、四級電站建設。繼續抓好卡斯煤礦整合、雄達木業和樺東木業等建設項目。完成灣甸水泥廠技改擴建項目並投入生產，推進建星紙業、紅星煤礦等企業技改擴建項目。力爭年內完成工業固定資產投資6.3億元以上。
三要增強環保意識，抓好節能降耗，確保可持續發展。加強環境保護，是落實科學發展觀、實現可持續發展的要求。要正確處理好加快發展和保護環境的關係，認真貫徹環保優先方針。嚴把准入關，一要加大對現有企業技術改造，二是要加快工業園區基礎設施建設，實現環境綜合治理;三要抓住國家扶持政策機遇，加大環保的投入，加快污染治理項目建設，採取切實有效節能降耗措施，加大技術改造措施，大力推進清潔生產、環保節能工作，提高資源綜合利用率，發展循環經濟。確保單位gdp能耗控制在4%以下。
四要創優環境，搭建平台，穩步推進工業園區建設。目前我縣工業園區的《總體規劃》和《可研報告》已通過市級評審。現在關鍵是進一步修改完善《總體規劃》抓緊上報省政府，同時儘快成立園區管理機構，明確職能職責，調配工作人員，啟動整個工業園區建設。嚴格按照特色工業園區總體規劃，完成兩個片區控制性規劃和各類專業規劃編制工作，建立和完善園區管理辦法，開展園區土地規劃調整和收儲工作，啟動園區基礎設施建設，落實招商引資各項優惠政策，進一步優化投資環境，搭建招商平台，推進工業集羣化、規模化發展。
五要加大科技創新力度。要始終把推動創新、增強自主創新能力作為工業經濟發展的中心環節。從政府部門層面，應重點做好三件事：一是要進一步完善鼓勵創新的政策體系，加大政策扶持力度，充分調動創新主體的積極性;二是要加強公共技術服務平台建設，加強區域性、行業性技術開發機構建設，推進公共服務平台建設;三是推進企業創新主體建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。從企業層面來説，重點要在三個方面下功夫：一是在主動對接方面下功夫，進一步加強與大專院校、科研院所的聯繫與合作;二是在引進、吸收、消化再創新方面下功夫;三是在與世界一流技術合作方面下功夫，特別是生物資源開發利用和硅精深加工上，要逐步與國際先進技術接軌。在具體工作中，重點是全面落實有關技術開發、技術改造、設備進口等方面的優惠政策，充分發揮財政資金的導向作用。確定一批重點技改項目，充分發揮企業在自主創新上的主體作用，不斷增強企業的核心競爭力。要實施人才戰略，優化人才政策，營造惜才、重才、用才的良好環境。加大品牌創新力度。要繼續大力實施品牌戰略，切實抓好商標、質量、標準等基礎工作，有針對性地指導和幫助企業開展品牌建設，發展培育一批省市級品牌企業，提升一批省級品牌成為國家級品牌。
六要堅持以人為本，強化安全監管，確保企業安全和效益同步增長。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，充分認識安全生產工作的複雜性和艱鉅性，正確處理好安全生產與企業經濟發展的辯證關係，認真落實安全生產責任制，在重點抓好煤炭行業的專項整治和依法監管的同時，抓好其它工業企業安全生產。高度重視安全生產，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，堅決遏制重特大安全事故的發生。要堅持從嚴治企，堅持用制度管人，按制度辦事，切實解決失之於寬、失之於軟的問題，做到嚴格要求、嚴格檢查、嚴格考核、嚴格獎懲。嚴禁各類安全事故的發生，實現安全和效益同步增長的目標。
七要加大對外開放工作力度。堅持互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平。拓展對外貿易增長空間，調整出口商品結構，要在繼續保持茶葉等農特產品出口穩步增長的同時，不斷增加多晶硅等高技術產品出口比重，提高出口產品附加值;在鞏固一般貿易優勢的同時，重視發展加工貿易，提高加工貿易增值率。要進一步強化產業招商，圍繞生物資源優勢，推動企業與國內外一流企業開展全方位合作，以優質的招商項目帶動產業結構調整，推動產業升級。
加快工業經濟發展，是經濟社會發展的大勢所趨，也是我們義不容辭的歷史責任。必須緊緊圍繞縣委政府提出的發展“三大目標，六大戰略”，堅持以科學發展觀為指導，積極應對國際金融危機複雜形勢，認真落實各項措施，努力克服工業發展中各方面制約因素。深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真貫徹落實縣委十一屆四次全會精神，立足基礎，難中求進，突破制約，應對挑戰，整合要素，加快全縣工業經濟又好又快發展。
制約工業發展相關因素調研報告
為進一步瞭解百色市鋁工業發展情況，根據辦公室開展繼續解放思想大討論活動的安排，3月17日至18日，在陸永儒副祕書長的帶領下，我們三人調研組到德保靖西那坡等三縣對鋁工業發展情況進行調研，現將調研結果彙報如下：
一、鋁工業發展總體情況
（一）德保縣鋁工業發展現狀
德保縣鋁工業主要依託廣西華銀鋁，該公司自xx年6月18日正式開工建設以來，經過兩年多的建設，目前，兩條生產線已產出近10萬噸氫氧化鋁。據預測，今年6月底前將實現年產160萬噸氧化鋁全線貫通投產，年銷售收入將達到41.6億元。同時,華銀鋁德保生活區一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用，廣西華銀鋁進廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項目進展順利。
鋁工業發展目標：力爭到2022年建成年產320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業企業，進而加快鋁產業鏈的形成。建成年產12萬噸燒鹼、20萬噸pvc聯合企業、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐温、物流等氧化鋁配套項目以及鋁材、鋁製品、氧化鋁應用產品等初具規模的企業。
（二）靖西縣鋁工業發展情況
1、項目基本情況
靖西鋁加工及配套項目是xx年年自治區層面統籌推進新開工的重大項目，項目建設內容和規模為年產氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸，碳素50萬噸、石灰30萬噸，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠。工程計劃總投資168億元，預計可實現利税50億元。
2、項目建設進度
靖西鋁加工及配套項目於xx年年3月5日破土動工，不到一年的時間，電解鋁項目去年底已經建成投產，今年一季度鋁錠產量達7100噸，實現工業總產值1.1億元。氧化鋁項目兩組原料磨已投料帶車試運，溶出車間所有流程已打通，沉降車間已完成熱水製備1萬立方，種子過濾、種子分解、蒸發車間已試水完畢。配套洗礦廠水池施工已完成，主廠房3個洗礦機和2個破碎機達到安裝條件。配套1#蓄水池二壩以下的護坡已全部施工完成，2#蓄水池土方已完成60%。配套赤泥堆場、排泥庫已全部開挖，正進行底部硬化和防滲處理。電解鋁項目年產16萬噸生產線僅用7個多月時間建成投產。xx年年11月5日，廣西電網公司220千伏同塔雙迴路送電線路工程基礎工程完成，已為鋁工業基地送電。2022年3月18日，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠1號機組併網發電。年產3萬噸氟化鹽項目也已開工建設。目前，工程建設累計完成投資達70多億元，各項工作按計劃進展順利。
（三）那坡縣鋁工業項目情況
1、鋁工業項目情況
（1）那坡縣鋁土礦資源概況
那坡縣鋁土礦礦區主要分佈於東北部的城廂鎮、龍合鄉和坡荷鄉，產地15處，總面積約182.81平方公里，預計遠景儲量達1億噸以上。
（2）鋁工業項目前期工作進展情況
為加快推進鋁工業項目建設步伐，該縣做了大量的前期準備工作。一是通過積極爭取，得到了區、市領導和有關部門的大力支持，建設項目已被列入百色市“十一·五”規劃重大項目，被自治區人民政府列入廣西“十一·五”工業化規劃；二是在已完成全縣堆積礦儲量詳查的基礎上，加緊推進全縣沉積型鋁土礦詳查工作，力爭儘快摸清全縣鋁土礦總儲量；三是在認真考察調研的基礎上，完成了選址、徵地、供電供水方案，還就供水、供煤和改善大交通，目前,自治區交通廳已同意將該路段建設項目到廣西“十一五”規劃，同意將百大至平孟口岸的二級公路進行立項建設。自治有關部門也已決定對桂西地區（那坡縣、靖西縣、德保縣）的工業用水進行勘測和設計，現已委託廣西水利設計院進行設計，該縣已完成工業用水調查摸底和數據收集工作。四是加強與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會晤交流，現已和越南高平省通農縣簽訂了聯合辦礦意向；同時，口岸升格的各項準備工作也正有序進行，目前，平孟口岸各項基礎設施建設正在得到進一步完善，口岸建設規劃已基本完成，準備組織專家評審，力爭明年上半年升格為國家一類口岸。口岸升格後，將成為中國與越南經濟貿易來往以及從越南進口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國家的重要連接點。五是通過加強聯繫、溝通和項目推介工作，積極引進實力雄厚的客商前來那坡進行項目考察和投資洽談，先後與山東信發鋁電集團、山東魯能集團、四川其亞公司、廣東聯泰集團、宜昌長江鋁業公司、美國新世紀集團、上海世貿集團進行洽談，並誠邀這些投資商到那坡進行實地考察、協商，取得了一定的成效；六是正在加快項目的申報立項工作；七是正在加快引進鋁工業項目的配套項目工作，為今後形成完整的鋁產業鏈、產業集羣打基礎；八是投入260萬元完成了永樂園區河堤防洪工程和橋樑建設等基礎設施建設；九是完成了工業發展總體規劃，特別是突出以鋁為主的工業園區詳細性規劃，已於去年十一月通過評審。
2、下一步工作打算
（1）進一步完善項目區的交通、供水等基礎設施建設
積極跟蹤聯繫和配合上級有關部門儘快做好那坡縣至雲南省富寧縣（高邦）高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級公路等項目前期工作，爭取早日開工建設，為那坡鋁工業項目開工建設創造良好的環境和便利的條件。同時，儘快完善工業園區的詳規,多方籌集資金投入工業園區的水、電、路等基礎設施建設，為企業提供便利條件。此外，做好各個候選廠址供水工程項目的籌建工作，確保項目一旦落地，供水工程的建設工作能提前啟動。
（2）加強與雲南方面的溝通聯繫，促使用電、供煤問題儘快落實
在雙方已簽訂供煤合作意向書的基礎上作進一步協商，爭取在近期內與雲南文山州簽訂正式的供煤合同；同時，加快本縣境內的電網升級和改造，向礦區和廠區架設輸電線路，進一步加強與文山電力公司的對接商洽，確保鋁工業項目的用電。
（3）加強向上級請示彙報，加快項目申報立項工作步伐
積極主動向上級領導及有關部門彙報工作進展情況，爭取得到上級黨委政府的大力支持，幫助組織協調有關部門加快對那坡境內的礦產資源進行詳查和工業勘探，加快項目申報立項。
二、存在的困難和問題
（一）工業能源供應緊張。隨着鋁工業的不斷髮展，電力不足已成為制約以上三縣鋁工業發展的“瓶頸”。
為進一步瞭解百色市鋁工業發展情況，根據辦公室開展繼續解放思想大討論活動的安排，3月17日至18日，在陸永儒副祕書長的帶領下，我們三人調研組到德保靖西那坡等三縣對鋁工業發展情況進行調研，現將調研結果彙報如下：
一、鋁工業發展總體情況
（一）德保縣鋁工業發展現狀
德保縣鋁工業主要依託廣西華銀鋁，該公司自xx年6月18日正式開工建設以來，經過兩年多的建設，目前，兩條生產線已產出近10萬噸氫氧化鋁。據預測，今年6月底前將實現年產160萬噸氧化鋁全線貫通投產，年銷售收入將達到41。6億元。同時，華銀鋁德保生活區一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用，廣西華銀鋁進廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項目進展順利。
鋁工業發展目標：力爭到20xx年建成年產320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業企業，進而加快鋁產業鏈的形成。建成年產12萬噸燒鹼、20萬噸pvc聯合企業、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐温、物流等氧化鋁配套項目以及鋁材、鋁製品、氧化鋁應用產品等初具規模的企業。
（二）靖西縣鋁工業發展情況
1、項目基本情況
靖西鋁加工及配套項目是xx年年自治區層面統籌推進新開工的重大項目，項目建設內容和規模為年產氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸，碳素50萬噸、石灰30萬噸，總裝機容量46。5萬千瓦熱電廠。工程計劃總投資168億元，預計可實現利税50億元。
2、項目建設進度
靖西鋁加工及配套項目於xx年年3月5日破土動工，不到一年的時間，電解鋁項目去年底已經建成投產，今年一季度鋁錠產量達7100噸，實現工業總產值1。1億元。氧化鋁項目兩組原料磨已投料帶車試運，溶出車間所有流程已打通，沉降車間已完成熱水製備1萬立方，種子過濾、種子分解、蒸發車間已試水完畢。配套洗礦廠水池施工已完成，主廠房3個洗礦機和2個破碎機達到安裝條件。配套1#蓄水池二壩以下的護坡已全部施工完成，2#蓄水池土方已完成60%。配套赤泥堆場、排泥庫已全部開挖，正進行底部硬化和防滲處理。電解鋁項目年產16萬噸生產線僅用7個多月時間建成投產。xx年年11月5日，廣西電網公司220千伏同塔雙迴路送電線路工程基礎工程完成，已為鋁工業基地送電。20xx年3月18日，總裝機容量46。5萬千瓦熱電廠1號機組併網發電。年產3萬噸氟化鹽項目也已開工建設。目前，工程建設累計完成投資達70多億元，各項工作按計劃進展順利。
（三）那坡縣鋁工業項目情況
1、鋁工業項目情況
（1）那坡縣鋁土礦資源概況
那坡縣鋁土礦礦區主要分佈於東北部的城廂鎮、龍合鄉和坡荷鄉，產地15處，總面積約182。81平方公里，預計遠景儲量達1億噸以上。
（2）鋁工業項目前期工作進展情況
為加快推進鋁工業項目建設步伐，該縣做了大量的前期準備工作。一是通過積極爭取，得到了區、市領導和有關部門的大力支持，建設項目已被列入百色市“十一·五”規劃重大項目，被自治區政府列入廣西“十一·五”工業化規劃；二是在已完成全縣堆積礦儲量詳查的基礎上，加緊推進全縣沉積型鋁土礦詳查工作，力爭儘快摸清全縣鋁土礦總儲量；三是在認真考察調研的基礎上，完成了選址、徵地、供電供水方案，還就供水、供煤和改善大交通，目前，自治區交通廳已同意將該路段建設項目到廣西“十一五”規劃，同意將百大至平孟口岸的二級公路進行立項建設。自治有關部門也已決定對桂西地區（那坡縣、靖西縣、德保縣）的工業用水進行勘測和設計，現已委託廣西水利設計院進行設計，該縣已完成工業用水調查摸底和數據收集工作。四是加強與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會晤交流，現已和越南高平省通農縣簽訂了聯合辦礦意向；同時，口岸升格的各項準備工作也正有序進行，目前，平孟口岸各項基礎設施建設正在得到進一步完善，口岸建設規劃已基本完成，準備組織專家評審，力爭明年上半年升格為國家一類口岸。口岸升格後，將成為中國與越南經濟貿易來往以及從越南進口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國家的重要連接點。五是通過加強聯繫、溝通和項目推介工作，積極引進實力雄厚的客商前來那坡進行項目考察和投資洽談，先後與山東信發鋁電集團、山東魯能集團、四川其亞公司、廣東聯泰集團、宜昌長江鋁業公司、美國新世紀集團、上海世貿集團進行洽談，並誠邀這些投資商到那坡進行實地考察、協商，取得了一定的成效；六是正在加快項目的申報立項工作；七是正在加快引進鋁工業項目的配套項目工作，為今後形成完整的鋁產業鏈、產業集羣打基礎；八是投入260萬元完成了永樂園區河堤防洪工程和橋樑建設等基礎設施建設；九是完成了工業發展總體規劃，特別是突出以鋁為主的工業園區詳細性規劃，已於去年十一月通過評審。
2、下一步工作打算
（1）進一步完善項目區的交通、供水等基礎設施建設
積極跟蹤聯繫和配合上級有關部門儘快做好那坡縣至雲南省富寧縣（高邦）高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級公路等項目前期工作，爭取早日開工建設，為那坡鋁工業項目開工建設創造良好的環境和便利的條件。同時，儘快完善工業園區的詳規，多方籌集資金投入工業園區的水、電、路等基礎設施建設，為企業提供便利條件。此外，做好各個候選廠址供水工程項目的籌建工作，確保項目一旦落地，供水工程的建設工作能提前啟動。
（2）加強與雲南方面的溝通聯繫，促使用電、供煤問題儘快落實
在雙方已簽訂供煤合作意向書的基礎上作進一步協商，爭取在近期內與雲南文山州簽訂正式的供煤合同；同時，加快本縣境內的電網升級和改造，向礦區和廠區架設輸電線路，進一步加強與文山電力公司的對接商洽，確保鋁工業項目的用電。
（3）加強向上級請示彙報，加快項目申報立項工作步伐
積極主動向上級領導及有關部門彙報工作進展情況，爭取得到上級黨委政府的大力支持，幫助組織協調有關部門加快對那坡境內的礦產資源進行詳查和工業勘探，加快項目申報立項。
二、存在的困難和問題
（一）工業能源供應緊張。隨着鋁工業的不斷髮展，電力不足已成為制約以上三縣鋁工業發展的“瓶頸”。
（二）中鋁分公司將陪燒爐的建設分包給其他公司，但由於一些關係理順不好，陪燒爐至今尚未建好，從而影響德保縣氧化鋁的生產。
（三）那坡縣發展鋁工業存在以下困難：
1、項目用地徵地難。由於項目用地預審手續要逐級上報審批，特別對用地地類控制嚴格，沒有超常規操作根本無法完成項目用地審批。
2、項目報批難。項目報批也要逐級上報審批，特別是鋁工業項目是國家控制類產業，那坡鋁項目建設迫切希望得到區、市及國家相關部門的高度重視和關注。
3、相關配套的基礎設施項目自身缺乏投入，抑滯了項目的開展。
三、幾點建議
（一）華銀氧化鋁二期工程由於岜蒙水庫自身調蓄能力限制，即使農業節水達到規劃設計水平，也無法滿足氧化鋁二期工程取水的要求。同時，靖西縣也在鑑河上游興建氧化鋁廠，該項目建設規模年產120萬噸氧化鋁，日用水量為7。84萬m3，岜蒙水庫也是該廠唯一的供水水源。若德保、靖西兩縣氧化鋁廠同時生產，水資源將無法保證德保、靖西鋁工業的用水需要。隨着氧化鋁產業鏈的拉長，鑑河水資源供需矛盾更加突出。建議由市組織有關部門對氧化鋁項目生產用水尋找新的水源點建設水源工程。同時，加大對水源項目建設資金的支持力度，使工程早日完工投入使用，解決廣西華銀氧化鋁廠及信發氧化鋁廠的生產用水。
（二）田東至德保鐵路項目已於xx年年1月23日啟動。目前，德保段徵地拆遷工作已基本完成，由於資金不到位等因素，整個工程建設進展緩慢。為切實提高運輸保障能力，進一步加快百色市鋁工業基地發展步伐，建議市積極協調有關部門和地方政府，加快推進田東至德保鐵路項目建設。
（三）目前，廣西華銀氧化鋁一期工程已有兩條生產線投入生產，產出氫氧化鋁10萬噸。今年6月底前將實現年產160萬噸氧化鋁全線貫通投產，為進一步推動德保乃至全市鋁工業基地發展步伐，建議儘快實施百色至龍邦高速公路。
（四）為拉長鋁產業鏈，增加附加值，建議市領導協調華銀鋁儘快上電解鋁項目及下游產品。
（五）建議市委、市政府加大對那坡鋁工業項目支持力度，積極協調自治區和市有關部門解決建設過程中遇到的困難。
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二0xx年四月二十四日
建材工業是我市的傳統支柱產業，是我市實施“3331”百億工程的重要組成部分。要實現20xx年全市建材工業主營業務收入100億元，利税12億元，產值上億元的企業35家的目標，必須加快以水泥、玻璃、電瓷、化工陶瓷等為重點的建材工業結構調整步伐，促進建材工業轉型升級。
一、客觀評價我市建材工業發展
近年來，全市建材工業快速發展，形成了以水泥、工業陶瓷、電瓷、玻璃為主導的建材工業體系。建材企業達500餘家，其中水泥企業38家，工業陶瓷企業176家，電瓷企業80家，玻璃生產企業2家，化學建材企業6家，化工管材企業1家，新型牆體材料企業120家。主要產品在全省乃至全國佔有較大的市場份額，浮法玻璃產品佔全省的90%以上，工業陶瓷佔全國的70%以上，電瓷佔全國的30%以上。建材產品產量不斷增長，僅去年水泥就增長15%，工業陶瓷增長了17%，混凝土外加劑增長了20%，新型牆材增長了12%。大量新工藝、新技術被採用，水泥行業發展了新型幹法水泥;工業陶瓷採用了隧道窯、梭式窯等新工藝;電瓷企業推行了煤改氣工程，普及清潔能源。“十五”期間，取締了浪費資源、影響環境的55家小水泥、小玻璃、小陶瓷企業。
二、正確認識我市建材工業發展中存在的不足
儘管我市建材工業近年來發展較快，但整體上是“大而不強”。即產量大、企業數量大、職工數量大、能源消耗大，但在規模、技術、產品結構上與國內先進水平相比存在着相當大的差距，主要表現在以下幾個方面：
1、企業數量多，龍頭企業少。全市現有建材企業500餘家，但規模大、帶動作用強的龍頭企業很少。38家水泥企業中，只有日江、正大等2家年產100萬噸以上，蘭豐、久久等2家年產60萬噸以上，達到國家產業政策鼓勵的年產200萬噸以上規模的只有1家在建企業印山台水泥，其餘均是年產10萬噸左右的小企業。239家工業陶瓷企業中，年主營業務收入1000萬元以上的只有42家，目前還沒有一家上億元的龍頭企業，缺乏採用自動化流水生產線，年產值上億，甚至5億、10億的龍頭企業支撐。規模達不到，成本降不下來，利潤上不去，抵禦市場風險能力弱，被淘汰的可能性大。
2、產品銷量大，銷售利潤小。由於國家基本建設加快，房地產業的高速發展，產品供需兩旺，價格穩中有漲，但企業的利潤並未隨銷量上漲而上漲。一是因為煤、電等生產要素價格上漲，擠佔了利潤空間;二是我市建材行業內部惡性競爭競相壓價，兩敗俱傷，造成建材產品市場份額大利潤少。
3、低檔產品過剩，高端產品短缺。一方面中低檔產品大量積壓，供過於求;另一方面高端產品嚴重短缺，供不應求。目前全市38家水泥企業中採用立窯生產的有35家，由於國家對建築質量的要求越來越高，低標號產品的需求量將會越來越少，這類企業的市場也會越來越萎縮。同時，根據國家有關政策，20xx年換髮水泥行業生產許可證，這35家立窯生產企業很可能拿不到新的生產許可證。工業陶瓷行業中，80%的企業都在生產化工填料，20%的企業都生產研磨瓷球，產品相似度在90%以上，屬低水平重複生產，“人無我有”的個性化產品幾乎是空白，而且200多家企業僅有4個商標。
4、節能減排壓力大，可持續發展空間小。建材工業是環境污染的大户，每年排出的大量廢氣、廢渣、廢水對環境影響很大。建材工業又是資源消耗大户，我市水泥每年要消耗石灰石600萬噸，工業陶瓷每年消耗瓷土45萬噸。除此之外，資金、能源、交通方面也制約了萍鄉建材工業的可持續發展。建材企業貸款難問題突出，很多企業“不缺技術不缺市場，就是缺少資金”。工業陶瓷因本地煤炭達不到技術要求，需要從山西、內蒙古等省區購進，成本大幅度增加，削弱了市場競爭力。交通運輸成本較大，據測算，年產100萬噸的水泥廠需要700輛次/日的車流量，20xx年全市水泥行業發展的目標是1000萬噸，僅此一項就需要7000輛次/日的車流量，工業陶瓷、電瓷、玻璃等都是對交通需求較高的產品，目前的鐵路運力滿足不了需求，大部分產品還是通過高成本的公路運輸。
三、以結構調整為主線，做優做強我市建材工業
(一)推進“生產基地化”，提高產業聚集度
1、科學佈局建材產業，引導企業向基地集中。一是科學佈局產業。根據各縣區現有產業實際，綜合考慮建材行業的各方面要素配置，在全市科學佈局水泥、電瓷、工業陶瓷、玻璃、管材等產業，為塊狀發展、集羣發展、規模發展奠定基礎。二是實行“抱團”發展。充分發揮生產基地化便於集中管理、集中服務的優勢，實現政策、服務等資源共享，降低成本、減少投入，開展企業集中與合作，加速產業集聚、專業化分工，不斷完善產業鏈。三是培育基地支柱產業。水泥行業應根據其運輸成本高、銷售半徑小的特點，綜合考慮資源、交通、環保等條件，在各縣區培育發展一户上規模、上檔次的龍頭企業;工業陶瓷要以安源區(含經濟開發區)、湘東區為主要生產基地，安源區(含經濟開發區)依託管理、技術優勢，走“高”、“精”、“尖”的發展道路，湘東區依託湘東陶瓷產業聚集區，吸納企業聚集，五年內引進企業150家，實現銷售收入60億元;電瓷業應抓住蘆溪電瓷整合擴產的有利時機，靠大聯強，組建航母級企業上市融資;玻璃工業圍繞安源股份新型浮法玻璃，新型牆材圍繞武冠實業，實行聚集式發展。
2、積極引進配套產業，形成產業鏈。一是發展循環經濟產業鏈。充分發揮建材工業消化工業廢棄物多的優勢，大力發展配套產業。充分利用陶瓷生產中的煤灰、陶瓷廢泥、破碎殘次品以及煤矸石等廢料生產空心磚，利用粉煤灰生產水泥，產生的餘熱建熱能發電廠，根據我市粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業廢棄物多的實際，建議把這類相關企業納入建材工業生產基地，充分、有效地提高資源的綜合利用率。二是引進上下游產品。引進高嶺土、石英砂等要素企業為玻璃、陶瓷提供原材料;引進焦化企業解決陶瓷企業的能源問題。依託工業陶瓷企業引進陶瓷化工、瓷土開採加工、彩印包裝、耐火材料等相關行業;依託玻璃工業引進發展玻璃深加工和應用企業。三是集成配套服務。在生產基地內集成研究中心、設計中心、會展中心、物流中心、營銷中心、信息中心，通過發展研究所、創意園、試驗基地等，提高生產基地對企業的吸引力，增強建材企業的內在實力。
3、培育壯大龍頭企業，着力打造建材“航母”。一是着力調整結構。水泥產業要重點支持和發展日產5000噸的上慄印山台、日產4500噸的湘東蘭豐和日產2500噸的蓮花惠金;工業陶瓷和電瓷要重點發展綠寶陶瓷、中天化工、新景特陶瓷、神馬實業、五星陶瓷、強聯電瓷、高強電瓷等企業;玻璃行業要重點發展安源股份新型浮法玻璃;新型牆材及化工建材要重點發展以武冠實業以龍頭，聯友建材和眾大高新材料為骨幹的企業。二是實行強強聯合。以蘆溪縣強聯電瓷共鑄企業集團為契機，鼓勵幹法水泥、高壓電瓷、工業陶瓷等行業的企業強強聯合，讓資金實力強的企業聯合起來，組成既分工又合作的聯合體，避免無序競爭，共同解決發展難題。三是大力招商引資。陶瓷產業要盯緊佛山陶瓷產業轉移，水泥行業力爭引進能夠提升產品檔次，形成規模效應的水泥巨頭，蘆溪電瓷大力引進中國中材集團的投資。四是鼓勵併購重組。對市場競爭力弱的小企業，鼓勵以“大魚吃小魚”的方式併購，擴大企業規模，整合優勢資源，提高市場競爭力。
(二)實施“品牌特色化”，提高核心競爭力
1、發揮特色優勢，做優做強傳統產品品牌。一是發揮資源優勢。充分發揮萍鄉境內石灰石品位高、資源豐富，高嶺土抗拉力、高絕緣，粘土性能好的優勢，加大新技術的開發應用力度，關停一批資源浪費大的小企業，做好節能降耗文章。二是發揮勞動力優勢。充分發揮我市建材工業起步早，培養了大量熟練工的優勢，主要培養高層次的專業技術人才，建議在萍鄉高專設立材料專業，將其作為萍鄉建材工業培養輸送專業人才的基地，同時，從外地引進工程師、研究人員等各類專業技術人才;在技術學校、職業學校等設立建材專業班，培養熟練工人;與農村勞動力轉移培訓相結合，與各建材企業聯姻，加大對農民工的建材專業知識的培訓力度，形成建材產業大軍。三是發揮市場優勢。建議設立萍鄉建材產品展銷市場尤其是設立工業陶瓷產品展銷市場，做大做強萍鄉建材品牌，讓全國乃至世界認可萍鄉建材，形成“買建材到萍鄉”的共識。要發揮傳統建材產品在省內外、國內外的“知名”優勢，做好品牌，除繼續打造“青峯”、“久久”等省內知名品牌外，要充分發揮“武冠”這個萍鄉第一個中國馳名商標的帶動作用，全力打造“中國工業陶瓷之都”，對外統一推介“萍鄉電瓷”證明商標，着力培養一批在省內、國內甚至國際上都能叫得響的品牌。
2、加快新產品研發力度，提高產品科技含量。一是加大科研投入，鼓勵有條件的建材企業設立技術研發中心，安排不低於年銷售收入3%的資金用於研發，省、市的科研資金要向有新成果、新產品的企業傾斜。二是加強與科研院校聯合。針對企業規模較小，研發資金不足的普遍情況，促成產學研聯合，利用中南大學、哈爾濱工業大學等市校合作院校的科研資源，研究新產品，開發新技術。三是組建公共技術服務平台。針對我市中小企業無力組建科研機構的實際，建議組建重點企業或重大關鍵技術的公共技術服務平台，鼓勵行業協會、行業龍頭企業組建研發平台，發揮服務平台一頭聯繫企業，一頭聯繫高等院校和科研院所的優勢。通過自主技術創新、引進消化科技成果、提供高端檢測和行業信息等方面的服務，有效解決建材行業的共性問題。
3、加快科技創新，打造發展平台。一是積極採用新技術。水泥行業要重點發展幹法水泥，20xx年幹法水泥的比例要達到70%以上。工業陶瓷要向環保、蜂窩、電子等高科技陶方向發展，全面淘汰倒焰窯，大力發展燃氣窯燒成技術，積極採用靜壓、熱壓注成型等先進的成型工藝。電瓷行業要向“高電壓、高強度、高等級”的大套管、大棒型電瓷方面發展。玻璃及其他建材要重點開發和生產優質浮法玻璃、高檔工程玻璃、鋼骨架複合管、安源管道、騰飛新型塑料管材等產品。二是建設“三個中心”，壯大“一個市場”，即建設“人才培育培訓中心”、“國家級產品研究開發中心”、“國家級產品檢測中心”，壯大“萍鄉建材大市場”，以此為平台扶優扶強，做大產業。同時，整合市硅酸鹽研究所等研究機構的資源，加大科研力度，為建材產品推陳出新發揮作用。三是創新營銷方式。利用三維圖像進行產品的整體效果展示，利用互聯網進行與顧客的互動營銷，設立“萍鄉建材網”，集中宣傳萍鄉建材，發展網上營銷。
(三)實行“管理規範化”，營造良好的發展環境
1、打造“誠信平台”，破解惡性競爭難題。建材行業內部惡性競爭問題，特別是工業陶瓷長期以來互相壓價、相互拆台的問題，成為制約行業發展壯大的一大頑疾，有關部門要摸清情況，找準原因，提出可行性意見，破解難題。一是加強調查摸底。各縣區、鄉鎮街有關部門尤其是主管部門要深入企業，瞭解情況，推廣建立企業“誠信檔案”，提倡企業打造誠信平台，良性發展。二是統一税收標準。實行以銷定税，嚴厲打擊企業偷税漏税行為，嚴格禁止縣區、鄉鎮街降税讓利，使企業在同一起步線上競爭，自然優勝劣汰。三是鼓勵企業錯位競爭。惡性競爭的根本原因在於市場容量有限，產品相對過剩，根本的解決措施就是減少過剩產品。要通過加強產業調控，引導過剩產業、產品的生產企業轉產。鼓勵有條件的企業發展優質品牌，提高科技含量，開發高端產品，避免在同一層次上拼殺。四是加大監管力度。成立包括公安、檢察院、法院、工商、建材行業辦等執法、職能部門在內的專項機構，對在競爭中“耍小動作”、不按規則出牌的企業，發現一起查處一起，該罰款的罰款，該吊銷執照的吊銷執照，該判刑的判刑，同時在相關媒體上公佈，降低客户對該企業的信任度。
2、解決企業難題，提供優質服務。一是解決企業貸款難的問題。中小企業貸款難是一個普遍性問題，要繼續加強政銀企合作，發揮政銀企聯席會議制度的作用，建立銀企洽談合作機制，強化中小企業擔保機構的擔保能力，創造條件組建農村合作銀行，爭取南昌商業銀行在萍設點，扶持企業上市。同時增強企業的信用意識，建立“產權明晰、責任明確”的現代管理制度，降低銀行貸款風險，形成良好的融資環境。二是解決企業資源問題。建議市政府組織對全市礦產資源進行全面勘查，探明詳細儲量，做出科學規劃，服務長遠發展。三是解決交通運輸成本高問題。一方面要根據生產基地的佈局提高運力，有條件的地方應提高鐵路運輸的比例。另一方面，大力發展現代物流，充分發揮其作為“第三利潤源”在降低成本、提高效益、增強企業市場競爭力上的作用。
3、發揮行業協會作用，建立內部管理長效機制。一是做企業合法利益的“代言人”。以行業協會的名義保護會員的正當利益，促進行業良性發展，使企業形成“有困難，找行會”的共性思維，辦成單個企業難以辦到的事情。二是做企業溝通聯繫的“橋樑”。建立會員企業定期聯繫制度，促進會員之間加強聯繫，加深感情，加大協調，爭取把矛盾化解在行業內部。三是做企業發展的“服務員”。開展經常性的調查，為會員企業提供本行業發展規模、產品結構、質量水平、裝備情況、人員素質與企業需求等方面的情況，邀請專家論證，制訂行業發展規劃，為企業發展壯大提供優質高效服務。
提供調研報告，為您提供幫助！
為深入落實書記到街道、開發區調研時安排的工作任務，年9月9日，區經信局一行4人在局長同志帶領下，赴街道就積極幫助扶持進入工業振興“1030計劃”的企業做大做強，重點抓好鋅業發展，力爭2年內具備上市條件進行了專題調研，現將調研情況彙報如下。
一、鋅業發展情況
鋅業新廠於年7月份開工建設，目前基建工程、辦公設施已建設完畢，生產設施已部分安裝並開始生產，其它設備將於今年年底前全部安裝完畢，達到年產6萬噸氧化鋅的設計生產能力，年全面實現這一生產能力，生產能力達到全國第一（目前全國總產總量為40－50萬噸）。
二、鋅業上市籌備情況
目前，就上市問題，正在積極開展籌備工作。
一是努力加快老廠搬遷，全力擴大新廠生產規模。預計老廠明年可全部搬遷完畢，新廠形成年產6萬噸的生產能力。
二是結合老廠搬遷，全面加強內部管理。
一是不斷加強信息化和精細化管理。從原材料的採購到產品的生產、銷售全部納入信息化管理，全部錄入微機，做到有案可查。如果產品出現了質量問題，可追溯到生產產品的班組直至生產者本人，大大提升了職工的責任感，提高了產品質量。
二是不斷加強賬務管理。完全按照上市標準對賬務管理進行了改造，三是不斷加強人才引進和職工培訓。
三、鋅業2年內具備上市條件
主要分三個階段實施：
第一階段是從今年9月份開始，將主要精力放在擴大新廠生產規模上，到年底全面實現設計生產能力，為上市打好基礎。區經信局將會同街道和相關部門在政策、資金等方面全力搞好服務扶持。
第二階段是從年初開始股份制改造，進行財務審查、上市考查學習等，進入實質性操作。區經信局將幫助企業到昱合、圓友等已上市和擬上市企業進行考查學習，借薦經驗。
第三階段是到年上半年，各項籌備工作全面完成，基本具備上市條件。區經信局將和提升企業負責人觀念，進一步增強危機感和壓力感，促其在發展中搶抓機遇、跨越發展兩項任務。
縣工業發展調研報告範文
在人們越來越注重自身素養的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，報告成為了一種新興產業。那麼什麼樣的報告才是有效的呢？下面是小編收集整理的縣工業發展調研報告範文，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。
（一）工業發展水平較低。
從工業總量看，在全市居於末位。從橫向比較看，與漢濱、旬陽、石泉等大縣差距明顯，與寧陝、嵐皋等實力相近的縣比較，發展明顯滯後，距離逐漸拉大；從經濟增長方式看，“高投入、高消耗、不協調、難循環、低效率”的問題仍然比較嚴重。
（二）工業產業結構不優。
工業發展主要以資源依賴型產業、低附加值的傳統產業開發為主。止目前，14户規模企業煤炭企業佔了6户，煤炭一“感冒”，全縣經濟就“發燒”，煤炭“一枝獨秀”的格局短時期內無法從根本上改變。
（三）企業整體素質不高。
一是規模不經濟，“品種一火車，產品一汽車”，一般性產品多，名牌產品少；初級產品多，深加工產品少；低價值產品多，高附加值產品少。二是企業經營管理者素質與市場經濟要求不相適應，缺乏駕馭大市場的本領和管理現代企業的能力。
（四）投資環境仍需改善。
一是缺乏良好的投資硬環境。“交通瓶頸”還未正真打破，節能減排、土地和環境保護的壓力與發展產業的矛盾依然突出。二是創業動力不足。__發展環境與發達地區相比，居民觀念落後，小農經濟、小富既安習慣自然形成，內生動力不足。
（一）圍繞調整結構一條主線。
依託__山水、富硒農副產品等資源優勢，着力培育一批新型市場主體，逐步調整煤炭產業“一枝獨大”的'格局。重點抓好以中華蜂蜜、五味子、獼猴桃、山野菜、洋芋、魔芋和食用菌等優勢農林副產品精深加工為主的特色項目扶持工作，提高工業可持續發展後勁；篩選一批有市場前景、有資源依託、有成長潛力的勞動密集型企業實施重點培育與傾斜扶持，抓小變大做強，努力形成工業經濟增長的後續梯隊，實現梯次發展、逐步壯大。
（二）完善工業發展兩個平台
1. 提速現代綠色農業園區建設。把現代綠色農業園區作為工業發展基礎來抓。堅持依託農業發展工業，發展工業反哺農業的思路，以市場為導向，以壯大龍頭企業為關鍵，合力打造品牌產品，促使龍頭企業增產達效，實現一個龍頭企業振興一個產業，一個產業建立一片基地，一片基地致富一方羣眾的目的。
2. 加快綠色工業園區和飛地園區建設。一要充分發揮__現代綠色工業園區承載作用，加快三次產業的融合，全面推進“資源循環式利用、產業循環式組合、區域循環式開發”，圍繞優勢資源，重點支持原有企業做大做強。二要繼續加快“飛地園區”建設。根據園區建設發展需要，大力推進以道路、水、電、通信、環境衞生、綠化、環保為主的基礎設施建設，同時要加大入駐項目跟蹤服務力度，確保一批重點項目順利入園。三要打造融資平台。充分利用銀行貸款和融資平台，支持工業園區基礎設施建設。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，運用市場經濟手段，引導社會資本參與工業園區基礎設施建設，實現投資主體多元化。
（三）打造三大循環工業體系
1. 打造富硒食品工業體系。依託現代農業示範園和美味佳、津元春、草堂春等食品加工企業，圍繞生豬、洋芋、茶葉、玉米、烏雞、蔬菜等地道優勢品種，主攻現代農業示範園產品產出和市場經營主體培育做大做強，建設上游以現代農業園區為龍頭，下游以農產品加工企業為龍頭的富硒食品加工生產經營產業鏈，助推種養、加工、銷售一體化發展，實現農業縣向農業工業縣、工業農業縣以及工農互補的梯次推進，最終實現強縣目標。
2. 打造醫藥工業體系。打好黃連、玄蔘gap認證的兩張牌，加強同中國藥科大學、安得藥業、振興藥業合作，全面實施藥材基地規範化、規模化、標準化建設。抓住中國藥科大援助__契機，以縣製藥廠與中國藥科大學的科研合作為突破，盤活製藥廠葛根素生產線，建成中藥飲片生產線；加快中藥提取物的研製開發和合作，促進產品升級換代；引進優勢資本和先進管理經驗，力爭建成1—2個仿製藥生產線，為做強醫藥工業增添後續力量。
3. 打造新型材料工業體系。堅持走“生態至上、環保優先、崇尚科技”之路，引進環保型生產技術和管理經驗，着力打造新型環保材料產業。引進環保型生產工藝技術，打造以瓦板石、中華綠、花崗巖、煤矸石為原料的天然裝飾材料產業和旅遊工藝品，力爭新型材料產業產值有質的飛躍。同時要以生態環保為重點，鞏固發展能源工業體系，促進現有能源工業企業提質增效。
（四）夯實四項工業助推措施
1. 聚力招商。抓住南水北調主體功能區的契機，加快建立__與京津等受水地區的長期穩定合作關係，提出一批產業項目，重點引進科技型、創新性、補鏈型企業和項目，承接產業轉移。按照“轉變觀念、提高效率、增強服務、熱情接待”的要求，讓全縣幹部職工做到觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動上“重商”；通過西洽會、龍舟節、貿洽會等平台，不斷突出企業在招商中的主體地位。
2. 開拓市場。充分利用產業優勢和產業基礎，大力培育、打造一批具有地方特色、在市場上叫得響的名、優、特產品，做大做強一批支撐縣域經濟發展的大企業或集團。通過特色產品進酒店、進超市和參加貿洽會等方式，拓展銷售渠道。
3. 人才興工。充分挖掘現有專業人才，利用他們熟悉市場行情和縣情、懂專業技術的實際，為企業提供服務，做到人盡其才，才盡其用；利用技校、職校和縣校合作等方式，與科技單位聯手，加大對現有企業經營管理人才的培訓，使他們更好地適應當前工業發展的需要；通過加強培訓、實踐錘鍊，不斷提高各級領導和廣大幹部謀工業、管工業、幹工業的素養，提升抓工業的科學決策力和執行力。
4. 優化環境。優化政務環境，凡是規定取消的審批項目一律取消，凡是規定取消的收費一律不收，凡是可以精簡的程序一律精簡。優化法制環境，要依法嚴厲打擊影響經濟發展的各種違法犯罪活動，加大對企業的保護力度，努力為工業發展營造良好的外部環境。健全激勵機制，落實獎勵扶持政策，加大財政扶持力度，堅持“扶優、扶強、扶大”。
農產品加工水平是衡量農業現代化程度的重要標誌，是提升農業整體素質和效益的關鍵環節。發展農產品加工業，有利於優化農業和農村經濟結構，有利於農產品的深度開發，有利於農民就業和增收，有利於增強農業的綜合素質，有利於發揮農業資源優勢。促進農產品加工業又快又好發展，為新農村建設提供強有力產業支撐，是新農村建設的切入點和突破口。
2022年
一、自然資源和發展條件產業發展離不開自然資源和發展條件。發展農產品加工業，就是依靠我市面臨的發展條件，充分開發利用自然資源，使資源優勢變為產業優勢。農產品加工業的內容非常多，只能從中選擇重點扶持發展。可以肯定地講，未來農產品加工產品市場競爭會日趨激烈，發展農產品加工業，各地靠的主要是特色，只有把特色做強做大做出品牌才能在市場上生存和發展。要準確的把握特色，就必須清楚資源狀況和發展條件，這是發展農產品加工業的主要前提。
二、我市農產品加工業發展現狀 在近三個月的調研中，我們總的體會是：我市的農產品加工業發展還是較快的，正在成長為帶動我市經濟發展的新的力量，但同時還存在許多問題。這些問題主要是：
（一）受煤、焦、鐵產業高利潤影響，民間投資嚴重不足。農產品加工業要快速發展，需要民間增加投資。然而，多年來受煤、焦、鐵等產業高利潤吸引，我市農產品加工業資本投入嚴重不足。據統計，2022年，第二產業固定資產投資1454850萬元；而同期第一產業固定資產投資66954萬元，只有第二產業的4.6%。隨着煤、焦、鐵資源供應日趨緊缺，今後若干年內煤、焦、鐵產業繼續保持高利潤，民間投資仍加速向這些產業流動，農產品加工業投資仍將不足。加快農產品加工業發展，必須設法解決農產品加工業民間投資不足的問題。
（二）涉及領域寬闊，優勢產業不突出。近年來我市農產品加工業發展較快，加工涉及糧食、畜牧、乾鮮果、蔬菜和中藥材五個領域，但沒有一種農產品加工業發展成為國內外市場上的優勢產業。發展農產品加工業，今後必須解決好全面推進與重點突破的關係。
（三）企業規模偏小，發展後勁和市場競爭能力不足。在其它條件相同的情況下，企業規模決定着企業的實力和市場競爭力。儘管近年來我市農產品加工業發展較快，但整體上看企業規模還是偏小，在與其他地區的企業競爭中處於弱勢。如上述在全市農產品加工企業中，規模以上企業不多，其中進入省“1311”規劃重點企業的只有一家。由於企業規模偏小，企業的資源實力、技術能力都很弱，沒有一家企業設有產品研發機構，嚴重製約着企業競爭能力。調研中我們發現，在當地的超市中都很少見到我市農產品加工企業的產品。加快農產品加工業發展，必須設法擴大企業規模。
（四）管理水平落後，產業素質不高。我市大部分農產品加工企業產品特色明顯、質量上乘，市場銷路也不錯，但企業發展卻困難重重，就是走不上快速發展軌道。深入分析，導致這種情況的重要原因是企業經營管理水平不高。例如缺乏品牌意識，許多企業高度重視產品質量，認為只要質量好，產品就不愁賣不出去。殊不知，現代市場經濟就是品牌經濟，消費者購買產品首先認知的是品牌，是品牌的知名度。多年來我市農產品加工企業發展慢，品牌知名度低是重要原因之一。我市沒有一個全國知名品牌，區域性知名品牌也很少。再如還缺乏營銷意識，許多企業高度重視產品生產，千方百計更新設備、擴大規模、上新產品，對市場營銷投入很少，沒有完整的市場營銷規劃，沒有完整的市場營銷隊伍。形象地講，就是“正規軍”式的生產，“游擊隊”式的營銷。再如缺乏標準意識，許多企業產品規格不標準、包裝沒檔次，甚至沒有條形碼，更趕不上近年來國內外市場上通行的有機產品和綠色產品標準。發展農產品加工業，必須提高企業的經營管理水平。
（五）沒有發展規劃，重複建設嚴重。雖然我市農產品加工業整體水平還不高，但某些領域加工能力已經超過我市現有的農產品產量。以玉米加工業為例，到2022年底全市正投資、在建和籌建的玉米深加工能力嚴重超出我市玉米的生產能力，造成這種狀況的重要原因是沒規劃，政府宏觀調控職能不到位。
三、加快我市農產品加工業發展的政策建議
（一）編制我市農產品加工業發展規劃。
市政府編制的《臨汾市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，把農產品加工業確定為今後五年帶動我市經濟發展的重要產業。在市委二屆三次會議和全市經濟工作會議上，市委、市政府把大力發展現代農業作為突破口，推進新農村建設，以發展工業化的理念發展現代農業，全面啟動農業產業化工程建設，積極扶持發展農產品加工業。我市地域廣闊，人口眾多，農業自然資源和自然條件複雜多樣，加上我國加入世界貿易組織以後與世界經濟連為一體，農產品加工市場競爭日趨激烈，要把市委、市政府的戰略構想落到實處，確實把農產品加工業做強做大，使之成長為優勢產業，就必經編制並實施全市農產品加工業發展規劃，明確全市農產品加工業發展各個階段的目標和重點。
（二）找準發展農產品加工業的立足點。
目前，全國有許多地方把農產品加工業作為帶動本地經濟發展的主導產業，而且不少地方的農產品加工業達到很高水平，在國內外市場已佔據明顯優勢。例如內蒙古的奶製品業和羊毛加工業。這種形勢下，我市要把農產品加工業做強做大，就必須找準立足點，應立足“特、精、高”三字方針。特即特色，我市盛產多種特色產品，如永和的紅棗，古縣、安澤的核桃，浮山的小米等，要發展農產品加工業，首先要在這些產品深加工上做文章，把特色變成市場優勢；精即精細，不因為特色農產品為我市特有而粗製造，要精工細作，把質量提高；高即高標準，為滿足國際國內市場對農產品的高標準要求，保證農產品質量安全，提升產品附加值，通過政策的限制和引導來推廣農產品加工業的標準化生產，可研究制訂我市農業標準化建設的實施方案，建立和完善農業標準化體系。
（三）找準農產品加工業發展方向。
目前我市農產品加工業領域非常廣，但都沒有做強做大。根據國內外實踐經驗和我市實際情況，我們不可能一把抓，都變成國內外市場上的優勢產業，只能根據我市資源優勢和有利條件，選擇特色和重點進行深加工，並全力做強做大。經過調研，我們認為，目前及今後若干年我市應重點扶持三大產業：一是核桃加工業。以古縣、安澤一帶特有的核桃產品為原料，制訂扶持政策，擴大招商引資，鼓勵企業與高等院校和研究機構合作，加強產品開發，使核桃加工業成為國內外市場上的特色優勢產業。二是棗子加工業。永和棗子個大肉厚不生蟲，別具特色，多年來暢銷不衰，已經成為國內市場上的特色產品，最近又被國際組織認定為綠色環保產品，但多年來一直賣的是原產品，沒有深加工，附加值低，收益上不去，而且產品品種少，市場佔有率也上不去。應充分發揮永和棗子這個歷史名牌產品的優勢，延伸產業鏈，開發新產品，增加附加值，提高市場佔有率，使我市的紅棗產業成長為國內外市場上的現代新型產業。三是中藥加工業。近年來襄汾生地和安澤連翹產銷量已佔全國市場的1/3和1/4，在市場上已經佔有重要地位，但是同永和紅棗一樣，賣的是原產品，產銷量雖然大，但經濟效益和對市場的影響卻不大。應藉助已佔有的市場優勢，大力發展中藥材深加工，使我市逐漸成為國內外市場上的中藥產品生產基地。另外吉縣蘋果、隰縣梨、浮山小米和蒲縣莜麥也很有特色，可鼓勵相關縣和相關部門發展深加工。
（四）確定符合我市實際情況的農產品加工業發展戰略。
綜觀國內市場，目前在市場上佔有明顯優勢的農產品加工業不外兩種形式：一是大企業或企業集團，例如河南以雙匯為主體的肉製品加工業和內蒙以伊利、蒙牛為主體的奶製品加工業；二是企業集羣，例如四川、湖北的炸菜產業和我省太原一帶的陳醋產業。分析我市情況，我們認為這兩種形式都符合我市實際。也就是説，今後發展我市農產品加工業可採取兩種戰略，即大企業或企業集團戰略和企業集羣戰略。對那些產量較大、加工需要大量投資的農產品加工業，例如玉米深加工、水果深加工、肉類深加工等，採取大企業或企業集團戰略；對那些產量不是很大但很有特色而開發加工又不需要大量投資的農產品加工業，例如特色食品、特色工藝品等等，應採取企業集羣發展戰略，即鼓勵眾類中小企業或同時生產相同產品或相互協作生產相同產品，通過大量中小企業同一集羣形成的規模優勢，形成在國內外市場上的產業優勢。
（五）加強農產品生產基地建設。
農產品生產基地為農產品加工業提供穩定、優質的原料。近年來我市為了加快農產品加工業發展，先後規劃建設了一批農產品生產基地，取得了一些成效，但總地看還無法滿足現代農業的發展要求。一是規模不大，不具備規模優勢，對企業投資尤其是外部大企業投資缺乏吸引力；二是質量不高，絕大多數農產品還是幾百年上千年傳下來的老品種，很難適合現代化的流水線加工；三是有污染，目前有機產品和綠色產品已經成為國內外市場的主體，我市農產品加工業要做強做大，成為國內外市場上的優勢產業，其產品就必須達到國際上通行的有機產品和綠色產品的檢測標準，而我市絕大多數農產品處於煤焦鐵鑄電等產業包圍之中，過度使用化肥農藥，根本達不到生產有機綠色產品的要求。我市必須高起點高標準發展農產品生產基地，認真搞好規劃，加強基礎設施建設，把加工原料基地建設與加工龍頭企業的發展有機結合起來，加快產業、企業、要素的集聚，促進農產品加工業帶和塊狀經濟的形成，提高農產品加工業的整體水平。
（六）建立健全農產品加工業資金支持體系。
我市農產品加工業尚處在起步階段，資本的原始積累還沒有完成，要加快發展，政府還必須從資金上給予大力扶持。經過調研，我們認為應着力做好下列工作：一是制訂優惠政策，吸引煤焦鐵鑄電等產業資金向農產品加工業流動。經過多年快速發展，我市煤焦鐵鑄電等行業已經完成資本的原始積累，企業家手中都握有大量自有資金。尤其是煤礦企業，近年來面對市場短缺，積累了鉅額貨幣財富。在產業結構調整中，市政府應研究制訂一系列優惠政策，吸引這些行業的企業家向農產品加工業投資。二是採取有效措施，鼓勵金融機構支持農產品加工業發展。建立企業信用擔保基金，為農產品加工企業貸款提供信用擔保；成立由政府牽頭，企業、金融機構參加的聯席會議或協調委員會，在銀企之間建立起雙方溝通的有效渠道；探索新形式下銀企之間交流增強、互信的新形式新途徑，促進雙方之間的信用合作。三是擴大政府投資渠道和投資規模，形成長期高效的政府投入機制，政府投入向農產品加工業傾斜，確保每年投入資金總量的增加速度高於市財政收入增長速度；加強與上級財政部門和涉農部門的聯繫，採取多種有效措施爭取上級政府的轉移支付和信用資金；重新審視資金投入辦法，在統籌兼顧的前提下集中財力支持重點農產品加工企業。四是建立現代企業制度，促進企業之間的資金合作。採取有效措施，引導企業之間的合作，通過合併、控股、兼併、承包、租賃等多種形式促進企業之間的優化組合，以此提高現有企業現有資金的使用效率。
（七）加強對農產品加工業的組織領導。
在我國現有體制下，領導是否重視，特別是各地黨委、政府“一把手”是否重視，對農產品加工業能否快速發展起着非常重要的作用。要加強宣傳工作，使各級各部門領導幹部重新認識農產品加工業在今後我市經濟發展中的戰略地位和重要作用，能夠把發展農產品加工業放到經濟工作的突出位置。組織力量加強調查研究，編制切實可行的農產品加工業發展規劃，使農產品加工業走上穩定發展的軌道。深入審批制度改革，在嚴格落實產業政策的同時，減少審批環節，提高行政效率，為企業發展提供良好的服務。深入行政管理體制改革，克服政府宏觀管理工作中的“越位”、“缺位”和“錯位”現象，為農產品加工企業發展營造良好的體制環境。
一、縣域工業發展的現狀
近年來，我縣依託獨特富硒資源優勢和礦產品優勢，科學規劃指導，精心服務企業，初步形成了以板石、水泥、頁巖磚、花崗巖為主的建材工業；以水電、煤炭為主的能源工業；以鋇鹽、電解錳為主的重化工工業；以富硒茶、繅絲、礦泉水、富硒食品為主的農產品加工業，這些產業的發展帶動了××經濟，並帶動了相關產業發展，解決了農村剩餘勞動力就業，促進了農民增收和財政增長，加快了縣域工業化進程。
1、全縣主要經濟指標。今年一季度末，全縣企業個數8455個，同比增長3.13%，20xx年底，企業個數8377個，同比20xx年、20xx年分別增長9.01%、7.01%。今年一季度末從業人數31882個，同比增長2.83%。20xx年底從業人數31882個，同比20xx年、20xx年分別增長4.65%、6.64%。20xx年一季度末完成工業增加值12504萬元，同比增長19.07%，20xx年底完成增加值39000萬元，同比20xx年、20xx年分別增長55.2%、32.21%。20xx年一季度末完成營業收入80645萬元，同比增長28.17%，20xx年底完成237796萬元，同比20xx年、20xx年分別增長47.4%、30.14%。20xx年一季度末上繳税金1375萬元，同比增長10.44%，20xx年底完成4575萬元，同比20xx年、20xx年分別增長83.89%、40.04%。
2、縣域工業園區及產業集羣發展情況
我縣現在工業園區一個，位於××縣蒿坪鎮，園區主要以發展富硒食（飲）品產業為主，園區計劃在三年內建成全國最大的富硒食品加工銷售基地。園區內現在企業958個，其中工業企業90個，規模以上企業7個，營業收入30029萬元，分別比20xx年、20xx年和20xx年增長66.87、85.56%和134.86%。
我縣的硒谷生態工業園區在縣委、縣政府的高度重視下和上級業務部門的指導下，高起點、超前規劃，經過近幾年的發展，已經初具規模，成為我縣經濟又一個增長極。
3、農產品加工業發展情況
我縣農產品加工業是我縣重要產業，對於實現縣域經濟突破發展，建設小康社會具有重要意義。經過十幾年的發展，已初步形成了茶葉加工、繅絲和魔芋精粉生產為主體的三大產業，現在企業個數646户，年收入31792萬元，從業人員4007人。
二、近年來促進縣域工業經濟發展的主要做法和經驗
1、依託優勢資源加快項目建設。我縣根據本地特有的富硒資源優勢，選準富硒特色食飲品工業做為突破口，重點扶持富硒食飲品龍頭企業，以龍頭帶基地，以基地帶農户，從而實現富硒食飲品工業的全力提升。重視項目儲備工作，落實項目經費，確保有人辦事，有錢辦事，精心策劃項目，提高項目的可信度和成功率。加強與科研院所的合作，開發高科技新產品。如永華公司與西南農大魔芋研究中心合作開發出生產1500噸魔芋精粉生產線和400噸魔芋膠生產線。洪田公司與西安醫大聯合，研製出果醋保健膠囊，產品已投入市場。
2、實行縣級領導包抓重點項目工作。每年初縣上確定一個縣級領導包抓一個項目，有關部門捆綁包掛，建立一批能抓項目，會抓項目的領導班子，配備一批能辦實事的幹部隊伍。協調解決項目建設中遇到的各種問題和困難。充分調動各方項目建設的積極性，對項目建設有功的單位和個人給予必要的獎勵。對工作不力，措施不到位，影響項目進度的領導及幹部，追究相關人員責任，形成全縣上下齊心協力抓項目的氛圍。
3、有好的服務措施。為落實縣上確定的以壯大規模企業為重點，我局選擇了10傢俱有代表性的工業企業為重點包扶對象，深入調查研究，找出問題和難點，制定出協調解決問題的辦法和途徑。針對有關企業流動資金短缺，我局對全縣金融機構信貸政策進行研究，幫助企業完成市級龍頭企業認證，辦理相關手續，為企業爭取銀行貸款近2億元。指導企業建立現代企業制度，完善企業管理，邀請省市有關專家到企業實地考察，並解決相關難題，促進了企業持續健康發展。針對縣富硒食品有限公司原料不足，基地建設滯後，我局提出了“政府引導，企業投入，協會運作”的模式，精心組織，克服困難，聘請專家進行技術推廣培訓，有力破解了魔芋產業建設中的難題。
三、推進縣域工業發展遇到的困難和問題
我縣工業經過幾十年的發展，取得了很大成就，但和發達地區比較起來還有較大的差距。其存在問題是：
1、工業經濟總量小，企業規模小。20xx年我縣共有企業8377個，其中工業企業221户，全部為小型企業，規模企業28户，其餘193户為個體私營小企業。規模以上企業總產值為45982萬 元，增加值為18926萬元，税金1350萬元。
2、企業技術含量低，缺乏創新能力。我縣工業企業大多數是近十幾年來創辦的私營企業，由於受資金、技術等因素影響，規模普遍較小，再投入不足。企業產品中原材料、初級加工產品佔的比重較大，產品科技含量低，檔次不高，而經過精深加工具有自主知識產權的產品很少，新產品開發，新技術的推廣應用還有差距。企業因此在市場競爭中處於弱勢，普遍盈利能力較差。同時存在缺乏經營管理和技術型人才。在人才挖掘、培養使用不夠，人才積壓浪費和人才缺乏問題並存，一方面全縣小企業缺乏人才，而另一方面又有大量大學生在家閒置和待業，而不能補充到企業中去發揮才幹。
3、企業普遍存在融資難的問題。近幾年來國家一直實行貨幣從緊政策，不斷加息，加上貸款門檻較高，而全縣小企業又缺乏能夠抵押的物品，貸款難成為我縣工業發展的制約因素之一。去年年底以來，國家擴大內需，增加投資，連續降息並相應降低了貸款門檻，對減輕企業負責，確保企業健康穩定經營起到了積極作用，但融資難的問題仍然存在，且貸款手續複雜，週期較長，不能適應企業發展的需要。
四、進一步加快縣域工業化發展的基本思路、發展重點及措施
針對目前我縣工業經濟發展現狀，結合××特殊的富硒資源優勢，今後我縣要在富硒食飲品為主的農產品深加工上做為突破口，充分發揮××的富硒資源這一獨特優勢。大力發展茶葉、魔芋、果醋、礦泉水等產業，引進新技術開發新產品，提高企業產品的科技含量，使全縣工業經濟保持在年增長20%的增長速度。
到2022年末，全縣企業個數達到13491個，從業人員78436個，工業增加值達到9.70億元，營業收入59.17億元，上繳税金11384萬元。
發展重點：
1、加快富硒生態工業園區建設。進一步加快園區三通一平建設，完善各項服務設施功能，積極主動招商引資，促進園區快速發展。探索園區建設的新方法、新模式，積極籌措資金，制定各項管理制度，抓好項目落實和企業入園，發揮園區的集聚輻射帶動作用。
2、優化發展環境，把外商投資環境當成重要事來抓。認真貫徹落實省政府《關於加快推進縣域工業區發展的指導意見》和市委、市政府《關於加快非公有制經濟突破發展的實施意見》，不斷完善政策措施，為全縣工業企業發展營造良好的環境。抓好省市縣出台的各項優惠政策的落實，規範辦事程序，減少辦事環節，探索企業收費“一費制”，對重點企業項目實行重點保護，提供一流服務。
3、全力做好重點項目工作。一是圍繞推進縣域工業化進程，在富硒食飲品、特色礦產品加工等工業中選擇成長性好的企業，加大幫扶力度，協調解決做大做強的關鍵問題，發展多個產值過億元的龍頭企業。二是抓住國家擴大內需政策，推出一批投資規模大、發展前景好、條件較成熟的項目，組織一支隊伍幫助加快進度。三是幫助企業引進技術和高新產品項目，實施技術改造和產品創新。
4、着力解決企業貸款難的問題。一是落實縣政府《關於加快非公有制經濟突破發展的具體辦法》中規定：財政支持，中小企業局牽頭，組建全縣中小企業擔保中心，切實緩解企業融資難的問題。二是引導中小企業強化內部管理，強化信用建設。三是定期組織銀企合作會，搭建銀企合作平台。
發展措施
1、加強對工業經濟的領導。要實現階我縣工業經濟突破發展，關鍵在領導，全縣上下牢固樹立“全縣抓經濟、突出抓工業”的指導思想，是縣、鄉（鎮）一把手要負總責，親自抓，把主要精力向工業經濟傾斜。縣上領導帶頭執行重點企業和重點項目聯繫制度，分頭行動，狠抓落實，要經常深入企業生產第一線，深入項目建設現場，積極主動地解決企業生產和項目建設過程中遇到的困難和問題。進一步加強抓工業經濟的力量，把精兵強將調集到工業戰線上來，切實加強對工業經濟領導，在全縣範圍內形成重視工業，社會各界支持工業的局面。
2、不斷優化投資環境。一是加大宣傳力度，營造好的輿論氛圍。要通過報紙、電視等傳媒手段，廣泛深入宣傳優化投資環境的重要性，讓社會各界瞭解縣委、政府對發展工業經濟的信心和決心，營造“人人都是投資環境，投資就是生產力”的輿論氛圍。三是推進效能建設，提高辦事效率和服務水平。相關職能部門認真查對和清理工作流程中存在的問題，清理和廢止不適應當前經濟發展的文件，精簡審批事項，減少審批環節，規範審批程序，把機關職能轉變到服務上來。三是完善監督機制，杜絕“三亂”行為，紀檢、監察部門要加大明察暗訪力度，傾聽羣眾和企業業主意見，嚴肅查處辦事拖拉，推諉扯皮、等違規違紀現象，多渠道開展監督活動，組織人大代表、政協委員和社會各界人士，圍繞執政為民和服務羣眾的情況，對行政執法部門以及公共服務行業進行監督，查處部門和單位從自身利益出發，向企業“亂收費、亂推灘、亂罰款”，維護企業合法利益不受侵害。
3、加強工業經濟人才隊伍建設。全縣上下牢固樹立“人才資本是第一資本”的觀念，着力營造“尊重勞動，尊重知識，尊重人才”的氛圍。要盤活現有人才。把懂工業經濟，德才兼備的人才充實到領導崗位上來，鄉鎮和部門要配備懂工業的領導。每年要選派一定數量的優秀幹部到企業、到項目掛職鍛鍊，參與企業發展和項目建設，並把掛職鍛鍊期間的表現作為提拔使用的主要依據。二是引進實用人才。在盤活我縣人才存量資源的同時，要制定更加靈活的人才引進，激勵政策，引進外地優秀人才，要積極開闢人才資源資本化的辦法，堅持按勞分配和按生產要素分配相結的原則，使人才的智力因素同貨幣、廠房、設備一道以資本的開式參與企業收益分配，要不斷改善人才的工作條件和生活環境，使外地人才成為服務××工業經濟的“永久牌”人才。
4、建立健全工業經濟發展的協調機制。一是縣上繼續堅持和完善“黨統一領導，政府調控協調，部門分工協作，社會積極參與”的工作格局，不斷強化全縣工業經濟發展協調領導好的職能職責，多為企業做一些排憂解難的工作。各鄉鎮成立相應的領導機構，統籌調解決加快工業經濟發展中的各項困難和問題，二是定期召開協調會議，及時幫助解決企業和重點項目建設中的實際問題，促使企業達產達效。
醫藥工業發展狀況調研報告
醫藥工業與人類的生存與健康休慼相關，是符合新型工業化發展要求的產業，具有經濟效益高，成長性好，發展潛力大，市場空間廣闊廣闊的特點,被國際上稱為是“永不衰落的朝陽產業”。近年來，_____市醫藥工業有了長足的發展，工業產值從1998年5千萬元增加到20xx年1.2億元，入庫税金從1998年180萬元增加到20xx年350萬元，在全市經濟總量中佔有相當的比重，成為_____市經濟發展的亮點。
目前，_____市醫藥工業整體運行態勢良好，但在快速發展的背後，也存在一些制約生產發展的困難和問題。這些矛盾，需要我們去作深層次地研究、逐一解決。因此，保持清醒頭腦，樹立科學發展觀，加大幫助和服務力度，推動企業不斷創新，對於進一步做大做強我市醫藥經濟具有十分重要的現實意義。
一、現狀
_____市醫藥工業有着30多年的發展史。近年來，市委、市政府將北藥業作為全市經濟發展的支柱產業，高度重視醫藥工業的發展。各有關職能部門認真履行職責，在監管中服務發展，在發展中落實監管，目前，_____市的紅葉製藥有限公司、藍天製藥有限公司和神樹阿膠廠3家制藥企業全部完成了產權制度改革，按照國家政策導向，緊緊抓住宏觀調控機遇，投入了資金實施設備和技術更新，都按時限要求通了國家gmp認證，企業綜合實力明顯增強。現擁有片劑、丸劑、栓劑、膠囊劑、顆粒劑、固體膠製劑等個9劑型，103個品種。全市醫藥工業呈現五大特點：一是發展速度快，工業總產值同比增長47%；二是虧損企業少，3户企業全部盈利；三是經營效益好，產值利税率達10.2%，銷售利税率達12.3％；四是資產負債低，資產1.5億元，負債1.2億元，資產負債率僅46%；五是帶動力強，醫藥產品的合理流通，促進了全市102家藥品經營企業健康發展，同時,工業生產需要大量的原料藥，對北藥種植業起到了巨大的拉動作用。
_____市的製藥企業在生產管理方面存在以下特點：一是劑型少、規模小，三家制藥企業共有9個劑型,淨資產8千萬元,產值不超過1.5億元。二是新“廟子”與舊“菩薩”共處。根據國家的政策導向，各企業都按照gmp的要求進行了大規模技術改造，一幢幢花園式的廠房拔地而起，成為全市工業的一個亮點。生產條件迅速改善，生產能力得到提高。但是，一些企業對gmp認證是被動的，粉碎、制粒、壓片、包衣等舊設備，阻礙了技術創新的進程，沒有丟掉勞動密集型企業的帽子。國外普遍使用的cip（在位清洗）、sip（在位滅菌）等先進技術，在_____市還很少應用。二是現代管理與粗放經營發生衝撞。製藥行業屬高科技行業，醫療器械集醫學、光學、電子、機械等技術於一身，需要現代管理手段。近年來，醫藥行業採取培訓等多種手段，培養造就了一大批優秀管理人才，但是人管人的管理機制、傳統的加工技術仍在支撐着企業運轉，把企業做大做強的經營管理機制尚未形成。三是少數高科技人才與眾多缺乏技術的員工形成反差。為了實施gmp和技術創新，各企業都從醫、藥大學聘用了部分專業人才，或從事革新工藝、或負責現場管理，由於面臨陌生的崗位，尚未完全適應企業生產管理；企業內有一定傳統生產經驗但文化素質不高的員工羣體，對新工藝、新技術的認知過程較長，二者沒有完全融入、達到默契配合的境界。
二、問題
1、資源利用不足。資源是企業實現效益的物質基礎，充分利用資源才能實現效益最大化。_____市的醫藥企業在進行gmp改造後，生產能力大幅度提高。但是品種開發速度、市場佔有速度和流動資金並未完全跟上，使部分企業開工不足，生產能力浪費。以神樹阿膠廠為例，該企業主要從事阿膠、黃明膠、龜板膠、鹿角膠4個品種固體膠生產，在未實施gmp改造前，長期採用人工土辦法加工產品，生產能力低下且工藝落後，產品缺乏市場競爭力。改造後，該企業更新了設備，引進了先進的生產工藝，生產能力大幅度提高，但由於產品品種單一，市場佔有率小，只能以銷定產，年生產時間不超過三個月，設備長時間閒置，不能夠得到有效利用。而我們熟知的山東東阿集團，在70年代初企業規模與現在神樹阿膠廠接近，但該企業抓住機遇，現如今已經發展為擁有固體膠、顆粒、膠囊、口服液十幾個劑型百餘個品種，產值和固定資產上億元的國內明星企業。東阿集團成功經驗值得_____市醫藥工業企業學習和借鑑。
2、“拳頭”力量不大。拳頭產品就像企業的“發動機”，能給企業源源不斷的動力。美國的氫溴酸西酞普蘭膠囊年銷售達30億美元，西安楊森的嗎叮啉單品種年銷售在8個億以上，這些企業都是在拳頭產品中受益非淺。我市制藥企業的單品種年銷售額最高為4600萬元，就是紅葉製藥的產品--康婦消炎栓，其他品種知名度低，市場佔有份額小，沒有形成“拳頭”，儘管如此，對企業和全市經濟都起到了強有力的支撐作用。但相比之下，差距是明顯的，主要是缺乏世界級、國家級的獨家品種。
3、創新力度不夠。創新是推動經濟持續增長的重要因素，也是企 業持續發展和保持競爭優勢的關鍵。創新，可以通過降低成本為企業業務活動提供更大空間，也可以通過產品差異為企業提供競爭力。目前，_____市醫藥工業企業多數只重視營銷戰略的創新，忽視了管理人員和廣大職工的創新能力，沒有激發並形成人人創新的飽滿熱情。
4、研發新藥困難。研發一個新藥，在發達的歐美國家也要10—15年時間，耗資高達5—8億美元，中國的藥企大多是望而興歎，都以仿製藥品為主，_____市醫藥工業更是如此。1985年以來，我國批准生產的一類新藥147個，其中仿製藥品佔88%。顯然，完全從基礎開始自主研發，對_____市醫藥工業而言是不現實的。
5、誠信資歷不夠。市場經濟既是法治經濟，也是信用經濟，政府和企業都應當高度重視。但是，_____市的部分企業誠信等級不高，還沒有建立健全必要的產品質量自我約束機制和問題藥品 “招回”機制，還沒有完全意識到gmp是自我管理的需要，更沒感覺到gmp的“緊箍咒”即將來臨。
三、對策
醫藥工業是國民經濟的重要組成部分，其產品是人類維護健康，戰勝疾病的重要保證。發達國家醫藥消費穩居第二位，我國衞生部《第三次國家衞生服務調查主要結果》顯示，在近五成居民生病不看醫生的情況下，自行買藥治療，醫藥開銷已成為第三大消費品。由於環境、生活習慣、食品安全等因素，患病人數還在不斷增加。20xx年全國有5.08億人次患病，其中13%的被確診為需要多次服藥的慢性病。因此，發展醫藥產業具有廣闊市場前景，_____市的醫藥工業應當搶抓機遇，乘勢而上。
1、加快劑型開發。患者和醫生對藥物劑型要求是多方面的，而我國相對落伍，目前只有40多種劑型、4000多個品種，美國是我國的43倍、日本是我國的12.6倍，而_____市就更少了。因此，必須支持企業在藥品劑型上做文章，搶佔商機。一是“拿來主義”。眾所周知，藥品專利具有時間性，專利屆滿就失去了獨佔權。根據《中國醫藥報》報道：到20xx年，將有35種重要藥品和醫療器械專利到期，為非專利藥提供了820億美元的市場機會。二是讓藥品“變臉”。國家提倡對藥品進行二次開發，通過改進工藝、劑型、包裝等等，使療效確切的老產品換髮活力，解決中藥見效慢和傳統的“粗、大、黑”形象，霍香正氣水變成霍香正氣液就是成功典範。
2、推進中藥現代化。中藥是我國傳統醫學和傳統文化瑰寶。隨着世界衞生組織的推薦，中藥前景被世人普遍看好。目前，中成藥市場份額為每年約160億美元，但日本佔80%、韓國佔10%、我國只佔5%左右。更遺憾的是，我國每年進口“洋中藥”達1億美元，進口的川貝枇杷膏、紅花油等已對我國的同類產品造成巨大壓力，禾邦的川貝枇杷糖漿也是受壓者之一。重要原因就是我們的中成藥沒有現代化，沒有規模化的中藥種植、養殖基地，沒有通過gap認證，原料質量不穩定。而_____市興安神力藥業有限公司的平貝母種植基地已經在全省率先通過了gap認證，桃山參藥集團、伸龍無味子基地也準備實施gap認證。目前，_____市藥材種養植面積達到2萬畝，另外還有大量的野生動植物藥材，無疑，資源優勢是明顯的。要抓住機遇，幫助、引導和支持製藥企業爭取技改貼息、工業發展基金和農業項目資金，實現“公司+基地（農户）”的運作模式，把醫藥產業放在“工業反哺農業”中去考慮和實踐，實現良性互動，確保原料豐富、質量穩定，為快速推進中藥現代化進程奠定堅實基礎。
3、打造強勢品牌。品牌戰略是企業推出產品、走向成功的重要因素。在製藥行業中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉寶”、“斯達舒”等。_____紅葉牌康婦消炎栓在國內也有一定的知名度，雖然不是很響，但也有一定名氣。在實施品牌戰略中，企業一定要在產品品牌設計上賦予“大設計”概念，並統一表達自己產品的品牌內涵。它包括企業形象設計、產品設計、包裝設計、品牌精神的人格化設計和廣告設計。儘量減少容易導致品牌內涵模糊的單一廣告，用低成本打造強勢品牌，帶動整個全市醫藥工業發展。
4、大力引進人才。市場競爭，歸根到底是人才競爭。醫藥行業是高科技行業，產品是特殊商品，國家有非常嚴格的特殊要求，對普通工人都有嚴格的上崗規定。_____市3家制藥企業中，擁有高級職稱的只佔職工總數的1％，擁有中級職稱的也只佔3％。隨着社會的發展和進步，醫藥行業對人才的要求還會越來越高。因此，引進管理和技術人才成為當務之急。_____市委、市政府已經響亮的提出了“環境興市”戰略，創業的大環境已經具備，企業要抓住機遇，立足長遠，把引進人才作為企業發展的根本條件來抓，以誠意引人，用成就留人，為企業可持續發展提供人才和智力保證。
5、建立企業文化和信息平台。企業三年不敗靠市場，十年不敗靠管理，百年不敗靠文化，一個成功的企業，必須有優秀的文化內涵。五糧液和海爾的企業文化，不少人都有感受。禾邦製藥、科倫製藥也有了自己的企業文化，如科倫“創造高效益，從節約時間開始”的只爭朝夕的精神，禾邦“為人類健康，托起明天的太陽”的奉獻精神等。_____市的醫藥工業企業要立足發展，培育、積澱和昇華企業文化,培養職工團隊精神，壯大聲威，逐步創造先進的企業文化，不斷提高企業的凝聚力和創造力。同時要加強企業信息化建設，實現企業現代化，信息化是基礎。企業應當設立局域網、廣域網和企業網站，開發內部管理軟件、實現電算化，為快速收集、提取、分析業務數據提供有力保障。政府要關心醫藥工業的發展，積極為企業提供政策、資金方面的扶持；監管部門更要認真履行職責，督促和引導企業依法生產經營，樹立誠信觀念，推動加快科學管理步伐，為把_____市建成醫藥強市而攜手並進。
工業是創造價值和財富的重要動力。通過振興工業繁榮經濟是發達地區實現快速崛起的一般規律。在科學發展、全面建設小康社會的時代背景下，大觀區如何進一步依託資源，發揮比較優勢和後發優勢，振興工業經濟、加速追趕跨越，是當前必須着力解決的一個重要問題。
一、工業發展情況
區劃調整以來，我區立足新的區情，圍繞“一主兩翼”的發展思路，堅定不移地實施工業強區戰略，全力以赴推進園區建設，千方百計引進大項目，集中精力發展循環經濟，工業發展呈現出園區擴張、產業延伸、企業集聚的發展態勢。儘管去年下半年以來，世界金融危機對我區工業發展產生了一定的衝擊，但總體影響不大，大部分企業都能不停產、不減員，甚至一些企業在危機中搶抓機遇，逆勢上揚，呈現出產銷兩旺的勢頭。主要特點有：
二、存在的主要問題
儘管我區近年來工業發展較快，勢頭較好，但與支撐大觀崛起的要求還有很大的差距，在工業發展中還存在着一些亟待解決的問題，主要是：
二是企業規模較小。2022年全區52家規模以上工業企業中，產值在1000萬元以下就有14家，多數企業科技含量低、產品附加值低，尚處在起步和成長階段，缺乏主業突出、帶動能力強的大企業、大集團。
三是管理水平不高。不少企業存在家族式管理，制約了人才的引進和使用，致使企業缺乏管理型和技術型人才。管理粗放式也嚴重製約了企業的進一步發展，致使企業長期處於低素質擴張的起始階段。
四是金融危機對工業發展的影響在加深。隨着金融危機的滯後影響逐漸加深，工業增速同比回落，整體效益下滑，主要工業品產量下降，產品銷售困難，企業訂單減少，流動資金不足，制約企業的現實困難和潛在風險加大。
三、振興工業的目標和對策
未來幾年，是我區奠定崛起基礎的關鍵時期，是全面建設小康社會的重要階段。客觀分析大觀的發展基礎、產業現狀和區位特點，要實現奮力崛起的目標，就必須進一步突出工業，強化工業的主體地位和支撐作用，大力實施工業強區戰略，依靠資源整合、園區支撐、項目帶動和科技進步，做大做強化工、紡織服裝、機械電子、農副產品加工等支柱產業，大力發展循環經濟，快速提升大觀的工業化水平。力爭通過五年的努力，使工業增加值佔全區生產總值的60%以上，在全市三個城區中總量領先、增速率先，邁入全省發展工業先進區行列。
重點要做好以下五個方面的工作：
一、抓住機遇，優化產業結構。這次金融危機對製造業，特別是勞動密集型、技術含量較低的純加工型或初級生產企業衝擊較大。從沿海地區倒閉的企業來看，有受國外需求鋭減影響因素所致，但更多的是一些傳統的生產企業，即使沒有危機的發生，隨着時間的推移，這些企業也將陸續被淘汰。危機是一個強制性的優勝劣汰過程，對科技含量較低行業來説是一種“倒逼機制'，迫使企業轉型升級。我們要充分利用這個機會，加快建立現代產業體系，調結構，抓升級，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術促進經濟結構調整和產業升級。一要通過招商引資促進產業升級。重點是圍繞資源、產業鏈和環境承載能力，瞄準全國行業龍頭、上市公司，瞄準實力雄厚的大企業，有針對性的開展登門招商，提高招商引資的層次和實效。尤其是在金融危機的影響下，世界範圍內和我國沿海發達地區大量資金正在尋找新的投資地點和項目，我區要利用產業鏈和園區平台，加強宣傳和推介，使我區成為投資的新目標市場，着力引進一批戰略型和產業龍頭型項目。二要通過深化企業改革促進產業升級。把改制企業看成發展工業的重要資源，按照“因企制宜，能工則工”思路，深化國有集體企業改革，保護和利用現有的工業資源。通過機制重塑、要素重組、資源整合，形成一批產值過億、税收超千萬元的規模工業企業。三要通過引導企業加強技改和創新促進產業升級。加強對國家宏觀政策的研究和宣傳力度，支持和幫助企業企業積極爭取項目投資。引導企業在經濟低潮時堅定發展信心，抓住機遇，加強基礎建設投資，新上技改項目，調整產品結構，提升技術含量，培育新的經濟增長點，在經濟高潮到來時實現大提升、大發展。
三、培優扶強，提升綜合實力。在擴張總量的同時，要抓住關鍵的少數，大力實施“三項工程”，提升工業的綜合競爭力。一是扶優扶強工程。按照“抓大放小，扶強帶弱”的思路，加大對優勢企業的扶持力度，增強企業的發展意識、憂患意識，幫助企業研究制定發展戰略，指導跨越式發展。要篩選一批有發展潛力的企業，因企制宜，分類指導，重點扶持，並在爭取上級資金和項目上給予傾斜，集中精力做強一批。鼓勵企業創立品牌，開展各類認證，提升企業競爭實力。二是企業家培訓工程。一個優秀的企業家造就一個優秀的企業，甚至能夠引領一個地區產業的發展。我們要把企業家看作最為寶貴的資源，創造條件，促進企業家之間的交流合作，整體提高。要高度重視企業家隊伍建設，加快實施企業家培訓計劃，努力打造一支高素質的企業家團隊，推動企業在新的水平上加快發展。三是科技創新工程。擴大科技和人才基金規模，制定支持企業引進人才的扶持政策，鼓勵企業研發新技術，嫁接新工藝，提升裝備水平。介紹和引導企業與市內外大專院校、科研院所聯繫協作，通過聯合開發、難題招標、專利買斷等形式，在企業中建設一批新技術研發與成果轉讓基地。加大獎勵力度，鼓勵和引導企業實施“名牌”工程，打造拳頭產品，提升核心競爭力。
四、打造平台，推進產業集聚。工業園區是優化資源配置、引導企業合理佈局的載體和平台，必須強化園區產業聚集和經濟增長的支撐功能。大觀經濟開發區要積極呼應石化煉化一體化項目建設，主動作為，完善三期基礎設施，推進四期平整工程，同步跟進水、電、氣、路等配套工程，提高園區項目承載能力。要進一步加快在手項目建設進度，加強調度和協調，促使一批重點項目儘快建成投產，提高園區經濟貢獻能力。要加強跟蹤銜接，推進李長榮mma、傑事傑c4工程塑料等一批簽約項目進區落户，保持項目建設的連續性，儘快顯現開發區建設的效益性和對大觀發展的支撐作用。要抓緊做好空間拓展工作，儘快啟動海口生態園建設。要進一步完善鄉鎮園區發展規劃，完善公共設施，明確產業定位，提高項目檔次，加快產業聚集，努力把園區打造成工業發展的主平台、全區經濟的增長極。
五、強化服務，優化發展環境。致力於建立服務企業的“高地”和適宜企業發展壯大的“小環境”。一是提供高效服務。強化服務意識、“安商”意識，全面推行服務承諾制、首問負責制、辦事限時制，提高辦事效率和服務質量。進一步加強投資服務中心建設，推進全方位服務，提高服務能力。加強社會中介組織建設，為企業提供會計、法律、信息諮詢等方面服務。二是優化發展環境。進一步在全區上下統一思想，形成更加重視發展工業、支持服務工業的的濃厚氛圍。完善區級領導幹部和部門聯繫重點項目責任制度、重點企業掛牌保護制度，堅決消除妨礙公平競爭、設置地方保護等各種分割市場行為，積極創造各類市場主體平等使用生產要素、公平參與競爭的市場環境;嚴格執行各級的減負政策，全面清理涉企收費，切實為企業減負;嚴厲打擊各種侵擾企業正常生產經營的不法行為，為企業創造依法有序的市場環境和法制環境。三是構建融資平台。在危機時期，企業最困難的就是解決資金問題。要創新擔保方式，加快各類擔保公司建設，積極幫助企業向上爭取政策性資金扶持。加強銀企合作，與各大銀行建立融資長效機制，多渠道解決制約企業發展的融資問題。
一、縣域工業發展的現狀
近年來，我縣依託獨特富硒資源優勢和礦產品優勢，科學規劃指導，精心服務企業，初步形成了以板石、水泥、頁巖磚、花崗巖為主的建材工業；以水電、煤炭為主的能源工業；以鋇鹽、電解錳為主的重化工工業；以富硒茶、繅絲、礦泉水、富硒食品為主的農產品加工業，這些產業的發展帶動了××經濟，並帶動了相關產業發展，解決了農村剩餘勞動力就業，促進了農民增收和財政增長，加快了縣域工業化進程。
1、全縣主要經濟指標。今年一季度末，全縣企業個數8455個，同比增長3.13%，20xx年底，企業個數8377個，同比20xx年、20xx年分別增長9.01%、7.01%。今年一季度末從業人數31882個，同比增長2.83%。20xx年底從業人數31882個，同比20xx年、20xx年分別增長4.65%、6.64%。20xx年一季度末完成工業增加值12504萬元，同比增長19.07%，20xx年底完成增加值39000萬元，同比20xx年、20xx年分別增長55.2%、32.21%。20xx年一季度末完成營業收入80645萬元，同比增長28.17%，20xx年底完成237796萬元，同比20xx年、20xx年分別增長47.4%、30.14%。20xx年一季度末上繳税金1375萬元，同比增長10.44%，20xx年底完成4575萬元，同比20xx年、20xx年分別增長83.89%、40.04%。
2、縣域工業園區及產業集羣發展情況
我縣現在工業園區一個，位於××縣蒿坪鎮，園區主要以發展富硒食（飲）品產業為主，園區計劃在三年內建成全國最大的富硒食品加工銷售基地。園區內現在企業958個，其中工業企業90個，規模以上企業7個，營業收入30029萬元，分別比20xx年、20xx年和20xx年增長66.87、85.56%和134.86%。
我縣的硒谷生態工業園區在縣委、縣政府的高度重視下和上級業務部門的指導下，高起點、超前規劃，經過近幾年的發展，已經初具規模，成為我縣經濟又一個增長極。
3、農產品加工業發展情況
我縣農產品加工業是我縣重要產業，對於實現縣域經濟突破發展，建設小康社會具有重要意義。經過十幾年的發展，已初步形成了茶葉加工、繅絲和魔芋精粉生產為主體的三大產業，現在企業個數646户，年收入31792萬元，從業人員4007人。
二、近年來促進縣域工業經濟發展的主要做法和經驗
1、依託優勢資源加快項目建設。我縣根據本地特有的富硒資源優勢，選準富硒特色食飲品工業做為突破口，重點扶持富硒食飲品龍頭企業，以龍頭帶基地，以基地帶農户，從而實現富硒食飲品工業的全力提升。重視項目儲備工作，落實項目經費，確保有人辦事，有錢辦事，精心策劃項目，提高項目的可信度和成功率。加強與科研院所的合作，開發高科技新產品。如永華公司與西南農大魔芋研究中心合作開發出生產1500噸魔芋精粉生產線和400噸魔芋膠生產線。洪田公司與西安醫大聯合，研製出果醋保健膠囊，產品已投入市場。
2、實行縣級領導包抓重點項目工作。每年初縣上確定一個縣級領導包抓一個項目，有關部門捆綁包掛，建立一批能抓項目，會抓項目的領導班子，配備一批能辦實事的幹部隊伍。協調解決項目建設中遇到的各種問題和困難。充分調動各方項目建設的積極性，對項目建設有功的單位和個人給予必要的獎勵。對工作不力，措施不到位，影響項目進度的領導及幹部，追究相關人員責任，形成全縣上下齊心協力抓項目的氛圍。
3、有好的服務措施。為落實縣上確定的以壯大規模企業為重點，我局選擇了10傢俱有代表性的工業企業為重點包扶對象，深入調查研究，找出問題和難點，制定出協調解決問題的辦法和途徑。針對有關企業流動資金短缺，我局對全縣金融機構信貸政策進行研究，幫助企業完成市級龍頭企業認證，辦理相關手續，為企業爭取銀行貸款近2億元。指導企業建立現代企業制度，完善企業管理，邀請省市有關專家到企業實地考察，並解決相關難題，促進了企業持續健康發展。針對縣富硒食品有限公司原料不足，基地建設滯後，我局提出了“政府引導，企業投入，協會運作”的模式，精心組織，克服困難，聘請專家進行技術推廣培訓，有力破解了魔芋產業建設中的難題。
三、推進縣域工業發展遇到的困難和問題
我縣工業經過幾十年的發展，取得了很大成就，但和發達地區比較起來還有較大的差距。其存在問題是：
1、工業經濟總量小，企業規模小。20xx年我縣共有企業8377個，其中工業企業221户，全部為小型企業，規模企業28户，其餘193户為個體私營小企業。規模以上企業總產值為45982萬 元，增加值為18926萬元，税金1350萬元。
2、企業技術含量低，缺乏創新能力。我縣工業企業大多數是近十幾年來創辦的私營企業，由於受資金、技術等因素影響，規模普遍較小，再投入不足。企業產品中原材料、初級加工產品佔的比重較大，產品科技含量低，檔次不高，而經過精深加工具有自主知識產權的產品很少，新產品開發，新技術的推廣應用還有差距。企業因此在市場競爭中處於弱勢，普遍盈利能力較差。同時存在缺乏經營管理和技術型人才。在人才挖掘、培養使用不夠，人才積壓浪費和人才缺乏問題並存，一方面全縣小企業缺乏人才，而另一方面又有大量大學生在家閒置和待業，而不能補充到企業中去發揮才幹。
3、企業普遍存在融資難的問題。近幾年來國家一直實行貨幣從緊政策，不斷加息，加上貸款門檻較高，而全縣小企業又缺乏能夠抵押的物品，貸款難成為我縣工業發展的制約因素之一。去年年底以來，國家擴大內需，增加投資，連續降息並相應降低了貸款門檻，對減輕企業負責，確保企業健康穩定經營起到了積極作用，但融資難的問題仍然存在，且貸款手續複雜，週期較長，不能適應企業發展的需要。
四、進一步加快縣域工業化發展的基本思路、發展重點及措施
針對目前我縣工業經濟發展現狀，結合××特殊的富硒資源優勢，今後我縣要在富硒食飲品為主的農產品深加工上做為突破口，充分發揮××的富硒資源這一獨特優勢。大力發展茶葉、魔芋、果醋、礦泉水等產業，引進新技術開發新產品，提高企業產品的科技含量，使全縣工業經濟保持在年增長20%的增長速度。
到2022年末，全縣企業個數達到13491個，從業人員78436個，工業增加值達到9.70億元，營業收入59.17億元，上繳税金11384萬元。
發展重點：
1、加快富硒生態工業園區建設。進一步加快園區三通一平建設，完善各項服務設施功能，積極主動招商引資，促進園區快速發展。探索園區建設的新方法、新模式，積極籌措資金，制定各項管理制度，抓好項目落實和企業入園，發揮園區的集聚輻射帶動作用。
2、優化發展環境，把外商投資環境當成重要事來抓。認真貫徹落實x政府《關於加快推進縣域工業區發展的指導意見》和市委、市政府《關於加快非公有制經濟突破發展的實施意見》，不斷完善政策措施，為全縣工業企業發展營造良好的環境。抓好省市縣出台的各項優惠政策的落實，規範辦事程序，減少辦事環節，探索企業收費“一費制”，對重點企業項目實行重點保護，提供一流服務。
3、全力做好重點項目工作。一是圍繞推進縣域工業化進程，在富硒食飲品、特色礦產品加工等工業中選擇成長性好的企業，加大幫扶力度，協調解決做大做強的關鍵問題，發展多個產值過億元的龍頭企業。二是抓住國家擴大內需政策，推出一批投資規模大、發展前景好、條件較成熟的項目，組織一支隊伍幫助加快進度。三是幫助企業引進技術和高新產品項目，實施技術改造和產品創新。
4、着力解決企業貸款難的問題。一是落實縣政府《關於加快非公有制經濟突破發展的具體辦法》中規定：財政支持，中小企業局牽頭，組建全縣中小企業擔保中心，切實緩解企業融資難的問題。二是引導中小企業強化內部管理，強化信用建設。三是定期組織銀企合作會，搭建銀企合作平台。
發展措施
1、加強對工業經濟的領導。要實現階我縣工業經濟突破發展，關鍵在領導，全縣上下牢固樹立“全縣抓經濟、突出抓工業”的指導思想，是縣、鄉（鎮）一把手要負總責，親自抓，把主要精力向工業經濟傾斜。縣上領導帶頭執行重點企業和重點項目聯繫制度，分頭行動，狠抓落實，要經常深入企業生產第一線，深入項目建設現場，積極主動地解決企業生產和項目建設過程中遇到的困難和問題。進一步加強抓工業經濟的力量，把精兵強將調集到工業戰線上來，切實加強對工業經濟領導，在全縣範圍內形成重視工業，社會各界支持工業的局面。
2、不斷優化投資環境。一是加大宣傳力度，營造好的輿論氛圍。要通過報紙、電視等傳媒手段，廣泛深入宣傳優化投資環境的重要性，讓社會各界瞭解縣委、政府對發展工業經濟的信心和決心，營造“人人都是投資環境，投資就是生產力”的輿論氛圍。三是推進效能建設，提高辦事效率和服務水平。相關職能部門認真查對和清理工作流程中存在的問題，清理和廢止不適應當前經濟發展的文件，精簡審批事項，減少審批環節，規範審批程序，把機關職能轉變到服務上來。三是完善監督機制，杜絕“三亂”行為，紀檢、監察部門要加大明察暗訪力度，傾聽羣眾和企業業主意見，嚴肅查處辦事拖拉，推諉扯皮、等違規違紀現象，多渠道開展監督活動，組織人大代表、政協委員和社會各界人士，圍繞執政為民和服務羣眾的情況，對行政執法部門以及公共服務行業進行監督，查處部門和單位從自身利益出發，向企業“亂收費、亂推灘、亂罰款”，維護企業合法利益不受侵害。
3、加強工業經濟人才隊伍建設。全縣上下牢固樹立“人才資本是第一資本”的觀念，着力營造“尊重勞動，尊重知識，尊重人才”的氛圍。要盤活現有人才。把懂工業經濟，德才兼備的人才充實到領導崗位上來，鄉鎮和部門要配備懂工業的領導。每年要選派一定數量的優秀幹部到企業、到項目掛職鍛鍊，參與企業發展和項目建設，並把掛職鍛鍊期間的表現作為提拔使用的主要依據。二是引進實用人才。在盤活我縣人才存量資源的同時，要制定更加靈活的人才引進，激勵政策，引進外地優秀人才，要積極開闢人才資源資本化的辦法，堅持按勞分配和按生產要素分配相結的原則，使人才的智力因素同貨幣、廠房、設備一道以資本的開式參與企業收益分配，要不斷改善人才的工作條件和生活環境，使外地人才成為服務××工業經濟的“永久牌”人才。
4、建立健全工業經濟發展的協調機制。一是縣上繼續堅持和完善“黨統一領導，政府調控協調，部門分工協作，社會積極參與”的工作格局，不斷強化全縣工業經濟發展協調領導好的職能職責，多為企業做一些排憂解難的工作。各鄉鎮成立相應的領導機構，統籌調解決加快工業經濟發展中的各項困難和問題，二是定期召開協調會議，及時幫助解決企業和重點項目建設中的實際問題，促使企業達產達效。
整合電鉛企業壯大產業集羣--我市鉛冶煉工業現狀及發展建議改革開放以來，我市鉛冶煉企業搶抓機遇，積極發展，初步形成了粗鉛、精鉛、蓄電池、電極板、再生鉛的循環發展模式，但與國內外先進鉛冶煉企業相比，還有較大差距。按照走新型工業化道路和發展循環經濟的要求，現提出我市鉛冶煉工業發展的思路和建議。
一、我市鉛冶煉工業的基本情況
近年來，我市除豫光金鉛集團老字號鉛冶煉企業外，又迅速成長起萬洋、金利等20多家鉛冶煉企業。截至20__年6月底，我市共有鉛冶煉企業26家，其中電解鉛生產企業21家，年生產能力5萬噸以上企業3家，生產能力1萬至3萬噸之間企業11家，生產能力6000噸以下企業7家；電極板生產企業3家，年平均生產能力1萬噸；合金鉛生產企業2家，年平均生產能力5000噸。20__年，我市電解鉛產量為37.5萬噸，約佔全國生產總量的27，總產量居全國第一位。20__年實現銷售收入40.78億元，佔全市工業總產值的19％，實現利税3億元，已成為我市經濟發展的重要支柱。 我市鉛冶煉工業發展取得了較大成績，但制約鉛冶煉工業進一步發展的因素仍很多。主要表現在：
（一）企業數量多、規模小、生產集中度低
根據國家產業政策，限制發展年產量在5萬噸以下的鉛冶煉企業，目前，我市除豫光、萬洋、金利三家企業外，尚有18家年產量都在5萬噸以下，其中7家年產量在6000噸以下。由於企業多、規模小，造成企業間相互壓價，無序競爭嚴重，利潤大幅度下滑。
（二）生產工藝落後，回收率低，環境污染嚴重
目前，我市大部分鉛冶煉企業主要採用傳統的小反射爐、鼓風爐熔鍊工藝。由於熔鍊技術和設備落後，導致了嚴重的環境污染和資源浪費，主要表現在：
一是鉛回收率低，我市豫光、萬洋、金利三家企業的鉛回收率達到93％，其他20多家企業的回收率僅為80％，而國外的回收率一般為95％，這造成我市每年大約有3000噸鉛在熔鍊過程中流失掉；
二是能耗高，我市目前是600公斤標準煤／噸鉛，國外水平是150－200公斤標準煤／噸鉛，是國外的2－4倍；
三是污染嚴重，熔鍊過程中產生大量的鉛蒸氣、鉛塵、二氧化硫，在環保局監測的數據中顯示，我市豫光、萬洋、金利三家企業每年向大氣排放二氧化硫為2.3萬噸，硫回收率90％，與國外98％的回收率相比仍有加大差距。
（三）產品結構單一，深加工及高附加值產品較少
目前，只有豫光金鉛具備鉛產品深加工及副產品回收提煉能力，基本上形成了鉛生產、加工、回收的循環經濟產業鏈。而其他20多家企業只是單純生產電解鉛或電極板，產品單一、鏈條短、附加值低，很難在未來的競爭中勝出。
（四）現代企業制度不規範，企業管理粗放
我市26家鉛冶煉企業中，除豫光金鉛等少數企業已建立了現代企業制度，具有一定的管理經驗，並具備採購、研發、銷售的一體化科學管理模式外，其餘企業管理相對落後，多數是小作坊式的家族式管理，只注重眼前利益，缺乏科學決策和規劃能力，導致企業難以快速成長。
二、鉛冶煉工業發展方向
從國家宏觀政策看，國家提高人民幣匯率，將降低鉛礦石等原材料的進口成本，促進生產，增加效益，但產品出口存在較大的不確定性；國家下調鉛鋅出口退税税率後，國內鉛冶煉企業出口將受到打擊，豫光金鉛集團其鉛產品出口量可能大幅下降。從產業政策看，國家鼓勵採用富氧底吹氧化－鼓風爐還原煉鉛新工藝，在煙氣治理方面採用雙轉雙吸制酸工藝，提高硫的回收率。淘汰燒結鍋等落後工藝設備，限制年生產能力5萬噸以下的鉛冶煉項目。從市場供求看，國際國內市場對鉛的需求量呈逐年遞增趨勢，據有關部門預測，未來幾年鉛產品將出現供不應求的局面，鉛價可能有所上漲。從消費結構看，目前鉛的消費結構已發生了顯著變化，而且越來越集中於鉛酸蓄電池、電纜和製造業，尤其是國內消費者汽車採購量的大幅提高，使得鉛冶煉深加工產品需求量大幅增加。因此，我市的鉛冶煉工業要實現做大做強做優的目標，必須搶抓機遇，加快推進技術創新和管理創新，實現粗放經營型向集約整合型轉變，提升自身的競爭力。
三、鉛冶煉工業發展建議
（一）嚴格市場準入條件，提高行業競爭力
制定電鉛企業准入標準，堅決淘汰落後生產能力。結合我市實際，確定市場準入條件為：
一是粗鉛生產能力達到5萬噸/年以上，電解鉛生產能力5萬噸/年以上，對生產能力在5萬噸以下，粉塵回收未達到國家標準、硫回收低於90的企業，堅決予以取締關閉。
二是不再審批新的鉛冶煉項目，現有鉛企業到20__年底必須採用先進的富氧底吹氧化-鼓風爐還原熔煉工藝和採用非定態so2轉化技術,回收鉛冶煉生產過程中產生的低濃度so2。
（二）規範行業管理，實現產業集羣發展建議
一成立鉛業協會，減少政府對企業經營行為的干預，由鉛業協會負責行業發展規劃，協調冶煉、加工能力總量平衡和企業關係，提供市場價格信息、技術動態、國家產業政策等服務。
二要出台電鉛工業園區建設和投資優惠政策。鼓勵和支持電鉛企業向工業園區聚集，原則上改擴建項目均要進入園區，實現產業集羣發展。
（三）堅持做長產業鏈，做大作強電鉛產業
以拉長產業鏈為主線，以壯大產業集羣、增強產業競爭力為目標，大力推進產權重組，推進相關產業及企業聯合重組，通過招商引資，將符合上中下游產品鏈條的企業有機地聯合起來，積極發展中間產品，大力發展下游精細產品，從而有效地提高資源和能源的利用效率。建議在政府推動下，將豫光集團、萬洋公司、金利公司等優勢電鉛企業進行整合，聯合中小鉛業，組建大型鉛業集團公司。
（四）大力發展循環經濟，推動資源節約和綜合利用
加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展，推動資源節約和綜合利用，實現清潔生產。緊緊抓住豫光金鉛集團為省循環經濟試點企業的機遇，積極探索新的循環經濟發展模式，實現能源、水的梯級利用和廢物的綜合利用，延長與核心資源相關聯的產業鏈條。
（五）狠抓技術創新，提升產品技術含量和高附加值
努力提高電鉛行業技術創新能力，提高裝備水平，發展後續產品。
一要深化科技體制改革，推進產學研聯合，加速科技成果轉化，建立健全企業技術中心，提高企業自主創新能力。
二要走自主創新與引進關鍵技術和設備相結合的道路，大力推廣新技術。
三要大力實施品牌戰略，通過科技進步和產業整合，培育和推出名牌產品，增強競爭力。
（六）加大資金投入，促進電鉛企業快速發展建議
設立鉛業發展基金，以企業上繳税金比上年增加部分的20％作為發展基金，納入專户管理。主要用於企業技術改造、技術引進、職工培訓、專家引進、新產品開發等。以此調動企業科技興企的積極性，實現企業資產增值。
工業發展制約因素現狀調研報告
為使大家對_____工業發展有一個系統瞭解和全面認識，準確把握_____工業發展的制約因素，按照縣委第二批深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的安排部署,結合經貿工作實際,由本局趙光義局長牽頭，尹愛萍副局長、工業科等相關科室負責人組成的調研工作小組,從20xx年4月7日起至4月20日，深入到我縣建星紙業、錫礦、貞元硅、龍潤茶業、雄達木業、康豐公司等企業，採取座談、走訪、查看資料等多種形式，對我縣工業發展的存在問題和制約因素作了深入的調查研究，分析歸納了具體的表現形式，初步提出了一些積極的應對措施，具體如下：
一、_____工業發展的基本情況
_____工業以沒收大田壩、漭水等地的私營鍊鐵作坊轉為國有，沒收蔣家山豪紳用於偽造“半開”的一台發電機組建立第一個火力發電廠，才有了工業的初創。經過五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索，_____工業從無到有，從小到大，結構不斷優化，規模不斷擴大，經營制度不斷適應國家宏觀政策和市場的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業和以“硅冶煉、礦產、原煤、建材、電力”為主的重工業體系，為本世紀前二十年確立“工業立縣”戰略和實施工業連續倍增計劃打下了堅實的基礎。
1、糖產業。繼1977年建成投產日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠後、先後建成了柯街、卡斯、勐統、紅慶糖廠。目前我縣有三户製糖企業，五條製糖生產線，即恆盛糖業有限公司、（柯街糖廠、卡斯糖廠、灣甸糖廠）、康豐糖業公司_____勐統糖廠和紅慶糖業公司_____紅慶糖廠，在廠員工1100人，榨季達1600人，生產規模為日處理甘糖6500噸，日產酒精5500升，擁有固定資產近4億元。帶動着全縣8個鄉鎮，2個農場，61個村民委員會，618個村民小組，22803户蔗農，近11萬人口種植甘蔗。20xx年縣內共種植甘蔗達16394畝；
2、茶產業。以1958年建立_____縣紅茶精製廠為起點，相繼發展創建了“碧雲”、“樹根地”、“尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以及發展了全縣140户小規模茶葉加工初制廠，支撐着全縣製茶工業的穩定發展，茶葉生產逐步走上了精加工、規模化生產。
3、紙產業。以1994年_____縣造紙廠的建成投產，開創了我縣造紙工業，20xx年通過資產整合重組，整體出售給香港建星紙業公司，20xx年生產紙10669噸，實現產值5663萬元。另外，我縣木材加工業起步較晚，目前尚無規模以上木材加工龍頭企業，只有初加工小規模企業9户，20xx年加工木材27227立方米，產值達4152 萬元。
4、礦產業。以1978年彎崗錫礦的採選為切入，相繼發展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等採選工業，為礦冶工業的發展進行了積極探索。
5、煤產業。以1956年組建的採煤隊開採七甲煤礦為標誌，發展成為露天開採的紅星煤礦，井下開採的崩龍田、華僑農場等13户煤炭開採工業，20xx年開採煤炭36萬噸，產值6515萬元；
6、建材業。在1976年建成投產的年產5000噸_____縣水泥廠後，相繼發展了灣甸水泥廠以及9户建築磚生產企業，推動了建築建材業的發展；以1964年建成的河東水電站投產為起步，取代了火力發電廠。
7、電力業。先後建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河
二、三級水電站，20xx年全縣水電裝機容量21255kw，年發電量達11192萬度。
20xx年縣委、政府提出工業立縣戰略以來，我局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹“全黨抓經濟、重點抓工業”的指導方針，把加快工業發展擺在經濟工作的首位，樹立全縣一盤棋的全局思想，依託資源優勢，優化發展環境，堅定不移地走新型工業化道路，全縣工業經濟步入了快速發展時期，呈現出速度加快、總量壯大、效益提高、後勁增強的良好態勢。20xx年，全縣工業總產值達13.44億元，同比增29.76%；完成工業增加值5.24億元，同比增25.96%；實現税收0.68億元，同比增11.48%；工業固定資產投資3.98億元，同比增118.68%；工業增加值佔全縣生產總值的21.10%，增2.26%；單位gdp能耗下降4%；規模以上工業增加值能耗下降31.51%。工業經濟已成為支撐我縣經濟增長的重要力量，成為地方財政增長和羣眾增收的重要來源，成為維護社會穩定、促進社會和諧的重要基礎。
二、存在問題和制約因素
1、存在問題
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業發展滯後的面貌尚未得到根本改變。從總體上看，我縣仍處於工業化的初始階段，存在着很多困難和問題。主要表現在：一是工業經濟總量偏小、發展速度緩慢。二是工業內部結構不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出。“一缺”就是缺乏大中型企業帶動。“二少”就 是集團企業和骨幹企業較少。“三小”就是產業規模小、市場容量小、工業經濟比重小。“四低”就是工業化程度低、資源合理開發利用率低、產品科技含量低、對財政貢獻率低。“五高”就是財務費用高、生產成本高、運輸成本高、能耗高、勞動強度高。三是資源支撐型企業比例較大。佔全縣工業總產值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產、木材加工等均屬資源型產業，資源消耗大，經濟效益低。四是工業發展後勁不足。從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調控力度，財政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業項目的爭取和工業規模的擴張空間受限制。中小企業融資困難，企業抵禦風險能力較低，企業規模小，缺乏自我積累，融資實力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業銀行的支持。另外，中小企業擔保體系也不健全，不能發揮擔保功能，缺乏強有力的資金支持。
（二）制約因素
一是能源制約。主要表現在工業項目落地難、生產投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產難以保障；二是加快工業發展的思想觀念方面的制約。在少數幹部羣眾和企業主中認識不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在着思想保守、不敢發展、不會發展，怕擔風險的思想。有的缺乏領導工業經濟的知識和本領，發展工業的思路不寬，找不到發展工業切入點和突破口，拿不出發展工業的具體措施和辦法。有的發展思路不清，沒有把工業發展與區域發展統籌考慮，發展工業只停留在會議和號召上，對工業安排部署得多，落實少，實際效果不明顯。企業自身投入不足、財政扶持和金融支持力度不大。三是企業內部管理方面的制約。企業缺乏懂經濟、善管理的複合型人才，員工素質偏低，企業管理粗放，生產工藝落後。少數企業發展理念有差距，不同程度的存在“企業老大”的思想，缺乏溝通協調能力，企業與政府、農户、員工之間的關係不夠協調，只注重利益不思和諧，往往給企業發展帶來一些不必要的矛盾和障礙。四是機制體制方面的制約。工業企業發展缺乏統一的規範的協調機制，不同程度地存在着多頭管理現象，增加了企業的運營成本、存在着協調難、辦事難、辦成事就更難。這些問題需要我們認真面對，用科學發展的眼光，在發展中認真加以解決，切實提高加快工業發展重要性和必要性的認識。
三、應採取的措施
面對存在的困難和問題，有效克服各方面制約因素，必須認真貫徹學習黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十一屆四次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅持一手抓學習，一手抓工業發展，鞏固發展傳統產業，做強做大骨幹企業，加快培育新興產業，進一步夯實基礎，優化結構，扶強龍頭，創建品牌，轉變發展方式，增強企業競爭實力，努力實現20xx年至20xx年期間工業發展目標，尤其是抓好20xx年縣委政府和上級主管部門下達的各項任務：努力完成工業總產值15.31億元，增長15%；工業增加值5.6億元，增長13%以上。規模以上工業企業完成工業增加值2.3億元；實現主營業務收入6.2億元；實現利税5000萬元，其中利潤20xx萬元。工業投資6.3億元以上。單位gdp能耗下降3.9%。
為實現我縣工業發展目標任務，努力克服各方面困難及制約因素，應採取以下措施認真加以解決。
一要抓住重點，突破難點，確保工業發展穩中求快。貫徹落實國家產業政策，把握經濟運行趨勢，認真分析存在問題，搞好管理和引導，協調銀企關係，拓寬融資渠道，加大對工業支持力度，努力為企業排憂解難。特別要關注開工不足、生產經營困難、資金週轉不暢企業，不僅要關注龍頭企業、優勢企業，也要關注中小企業、虧損企業，提出切實可行的對策建議，有針對性地採取措施，做到問題早發現，政策早到位，難題早解決。當前，尤其要重視做好政策扶持工作，在困難時期發揮好財政資金的帶動的作用，積極為企業搭建好投融資平台。
二要推進重點項目建設，發揮項目帶動作用，確保經濟總量逐年增長。加快立得硅項目建設，柯街110千伏變電站同步建成投入使用，確保立得硅年內試車生產。完成卡灣一級電站和大勐統河五級電站建設並投入運營，加快卡灣
二、三級電站和大勐統河
三、四級電站建設。繼續抓好卡斯煤礦整合、雄達木業和樺東木業等建設項目。完成灣甸水泥廠技改擴建項目並投入生產，推進建星紙業、紅星煤礦等企業技改擴建項目。力爭年內完成工業固定資產投資6.3億元以上。
三要增強環保意識，抓好節能降耗，確保可持續發展。加強環境保護，是落實科學發展觀、實現可持續發展的要求。要正確處理好加快發展和保護環境的關係，認真貫徹環保優先方針。嚴把准入關，一要加大對現有企業技術改造，二是要加快工業園區基礎設施建設，實現環境綜合治理；三要抓住國家扶持政策機遇，加大環保的投入，加快污染治理項目建設，採取切實有效節能降耗措施，加大技術改造措施，大力推進清潔生產、環保節能工作，提高資源綜合利用率，發展循環經濟。確保單位gdp能耗控制在4%以下。
四要創優環境，搭建平台，穩步推進工業園區建設。目前我縣工業園區的《總體規劃》和《可研報告》已通過市級評審。現在關鍵是進一步修改完善《總體規劃》抓緊上報省政府，同時儘快成立園區管理機構，明確職能職責，調配工作人員，啟動整個工業園區建設。嚴格按照特色工業園區總體規劃，完成兩個片區控制性規劃和各類專業規劃編制工作，建立和完善園區管理辦法，開展園區土地規劃調整和收儲工作，啟動園區基礎設施建設，落實招商引資各項優惠政策，進一步優化投資環境，搭建招商平台，推進工業集羣化、規模化發展。
五要加大科技創新力度。要始終把推動創新、增強自主創新能力作為工業經濟發展的中心環節。從政府部門層面，應重點做好三件事：一是要進一步完善鼓勵創新的政策體系，加大政策扶持力度，充分調動創新主體的積極性；二是要加強公共技術服務平台建設，加強區域性、行業性技術開發機構建設，推進公共服務平台建設；三是推進企業創新主體建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。從企業層面來説，重點要在三個方面下功夫：一是在主動對接方面下功夫，進一步加強與大專院校、科研院所的聯繫與合作；二是在引進、吸收、消化再創新方面下功夫；三是在與世界一流技術合作方面下功夫，特別是生物資源開發利用和硅精深加工上，要逐步與國際先進技術接軌。在具體工作中，重點是全面落實有關技術開發、技術改造、設備進口等方面的優惠政策，充分發揮財政資金的導向作用。確定一批重點技改項目，充分發揮企業在自主創新上的主體作用，不斷增強企業的核心競爭力。要實施人才戰略，優化人才政策，營造惜才、重才、用才的良好環境。加大品牌創新力度。要繼續大力實施品牌戰略，切實抓好商標、質量、標準等基礎工作，有針對性地指導和幫助企業開展品牌建設，發展培育一批省市級品牌企業，提升一批省級品牌成為國家級品牌。
六要堅持以人為本，強化安全監管，確保企業安全和效益同步增長。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，充分認識安全生產工作的複雜性和艱鉅性，正確處理好安全生產與企業經濟發展的辯證關係，認真落實安全生產責任制，在重點抓好煤炭行業的專項整治和依法監管的同時，抓好其它工業企業安全生產。高度重視安全生產，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，堅決遏制重特大安全事故的發生。要堅持從嚴治企，堅持用制度管人，按制度辦事，切實解決失之於寬、失之於軟的問題，做到嚴格要求、嚴格檢查、嚴格考核、嚴格獎懲。嚴禁各類安全事故的發生，實現安全和效益同步增長的目標。
七要加大對外開放工作力度。堅持互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平。拓展對外貿易增長空間，調整出口商品結構，要在繼續保持茶葉等農特產品出口穩步增長的同時，不斷增加多晶硅等高技術產品出口比重，提高出口產品附加值；在鞏固一般貿易優勢的同時，重視發展加工貿易，提高加工貿易增值率。要進一步強化產業招商，圍繞生物資源優勢，推動企業與國內外一流企業開展全方位合作，以優質的招商項目帶動產業結構調整，推動產業升級。
加快工業經濟發展，是_____經濟社會發展的大勢所趨，也是我們義不容辭的歷史責任。必須緊緊圍繞縣委政府提出的_____發展“三大目標，六大戰略”，堅持以科學發展觀為指導，積極應對國際金融危機複雜形勢，認真落實各項措施，努力克服工業發展中各方面制約因素。深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真貫徹落實縣委十一屆四次全會精神，立足基礎，難中求進，突破制約，應對挑戰，整合要素，加快全縣工業經濟又好又快發展。
改革開放以來，非凡是近幾年來，在“工業興縣、工業強縣、工業富縣”和跨越發展的正確方針指引下，我縣工業經濟得到長足的進步，由80年代初的工業“零基礎”發展到現在的以香料化工、輕工紡織、機電冶金、食品加工、煙花爆竹為特色的五大工業支柱產業，從完完全全的農業縣蜕變成不折不扣的工業縣。截至今年7月底，我縣實現工業增加值25357.8萬元，工業總產值78030.1萬元，税收2026.1萬元。很明顯，我縣當前仍然處在工業化的初始階段，離工業強縣的目標還有很長一段差距。對於我縣今後發展方向，工業化的道路只能堅持不能動搖，扶持工業的力度只能加強不能削弱。筆者僅就我縣工業發展趨勢定位略作思考，提出一些不成熟意見。
一、我縣五大工業產業發展趨勢定位分析
（一）香料化工產業
目前，香料化工產業共有企業17家，產生税收的企業12家，涵蓋了香料、橡膠、製藥、染態助劑等多個行業，實現税收511.51萬元，佔整個工業税收的25.25％，其中香料企業創税349.45萬元，佔該產業的68.32％，橡膠企業創税108.14萬元，佔該產業的21.14％，製藥企業創税47.49萬元，佔該產業的9.23％，其他企業創税6.43萬元，佔該產業的1.26％。
可以看出，香料產業已在該支柱產業中佔有主導地位。雖然香料產業不是一個大產業，但從發展現狀來看，無論是企業的規模、質量、市場佔有率、對財政的貢獻率，還是在全市乃至全省類似產業對比來看，香料產業優勢地位明顯突出。未來幾年的發展中，應緊緊抓住我縣香料產業已成特色，產業集聚效應初顯，其他縣區無法比肩，市場地位難以撼動的有利時機，定位於全國第一大香料產業，強力推動，鞏固優勢、拉大優勢、做成強勢，形成“中國香料看金溪”態勢。也就是説，香料產業應為我縣今後工業發展的“拳頭”產業。
橡膠產業、染態助劑等在該產業中也佔一席之地，但由於其污染重的特點，與我縣的環境保護戰略相背而馳，應列為逐步淘汰產業。
目前，輕工紡織產業共有企業22家，產生税收的企業13家，涵蓋了制絲、紡織、服飾、塑膠、造紙等多個行業，實現税收336.25萬元，佔整個工業税收的比重為16.6％，其中制絲紡織企業創税113.66元，佔該產業的33.8％，塑膠企業創税89.27萬元，佔該產業的26.55％，其他企業創税133.32萬元，佔該產業的39.65％。
制絲產業雖規模小，財政貢獻也不是很大，但作為我縣的一項傳統產業，有技術，有條件做大做強。至今，我縣仍是全省少有的幾個絲綢被服生產大縣。由於受到蠶桑基地的萎縮和蠶絲產量的鋭減，該產業幾乎停滯不前，傳統產業、特色產業的地位逐漸削弱。
紡織產業為我縣近年來突起的新產業，雖沒有形成大氣候，但隨着大型項目台灣工業紡織園、卓爾紡織、玫羅蘭紡織的引進和投產，呈現出蒸蒸日上、聚集發展的良好態勢，加上該類型產業的勞動力密集的特點，該產業孕育的潛力非常巨大。我們應立足於全市乃至全省，把紡織產業做成如黎川的製鞋、東鄉的製藥一樣的具有地方特色龍頭產業。
（三）機電冶金產業
目前，機電冶金產業共有企業19家，產生税收的企業15家，涵蓋
了汽配、電子、機械、金屬加工、礦業等多個行業，實現税收971.8萬元，佔整個工業税收的比重為47.98％，其中礦業企業創税216.8萬元，佔該產業的22.31％，金屬加工企業創税705.7萬元，佔該產業的72.62％，電子企業創税27.5萬元，佔該產業的2.83％，其他企業創税21.8萬元，佔該產業的2.24％。
顯而易見，機電冶金產業為五大支柱產業中對財政貢獻最大的產業，在全縣工業中佔絕對地位，但必須指出的是，我們需要客觀地站在長遠發展的立場上來熟悉這個產業。
一般意義上來説，產業定位分為三種：交通定位、資源稟賦定位和市場定位。礦產業屬於典型的資源稟賦型產業。從資源稟賦特性來看，我縣的礦業資源藴藏量不大，只適宜小型開採，為國家限制發展的產業；從資源稟賦型產業發展的歷史經驗來看，如我國的遼寧撫順，德國的里爾工業區，隨着資源的枯竭，無不面臨工業艱難轉型的問題。因此，小型礦產業只能作為我縣工業短期發展的一個方向，不可能成為我縣工業發展長久規劃中的支柱產業。但我縣礦產業的潛在優勢在於本縣江南第一富礦——石墨礦。
金屬加工業屬於交通定位型產業。我縣與亞洲最大銅冶企業江銅集團所在地貴溪鄰近，與其他金屬加工相比，銅加工企業有着得天獨厚的優勢，也更具有發展潛力，應成為今後我縣招商引資的主攻陣地，充分發揮地位優勢，深挖潛力，做成全省精深銅產品加工基地。從上述的數據中就可以看出，這種潛力和優勢已經得到較大程度上的發揮，銅加工企業極短時間內就超越了其他金屬加工企業。
（四）食品加工產業
目前，食品加工產業共有企業20家，產生税收的企業18家，主要以大米加工為主，實現税收30.24萬元，佔整個工業税收的比重為1.49％，其中14家大米加工企業創税29萬元，佔該產業的95.9％，其他企業創税1.24萬元，佔該產業的4.1％。
從數量上來看，該產業在整個工業產業中比例不小；但從對財政貢獻率來看，作用卻微乎其微。今後，對於大米粗加工企業，必須限制發展，而對於糧食深加工，延長大米產業鏈條的項目如油脂、果葡糖漿等大型項目企業，是促進產業升級的重點方向，努力朝全市最大的糧食加工產業發展。因此，該產業我們可以定位為潛力產業。
（五）煙花爆竹產業
目前，煙花爆竹產業共有企業45家，產生税收的企業32家，實現税收176.05萬元，佔整個工業税收的比重為8.69％。
該產業在我縣發展歷史長久，尤其是陳坊積鄉、琉璃鄉、雙塘鎮的廣大羣眾，有着幾乎家家做花炮的傳統，技術熟練，屬於名副其實的“草根經濟”，生命力旺盛。雖然我縣的煙花爆竹產業數量上了規模，但質量沒有上層次，呈現出“多而小”的特點。隨着全國大中城市煙花爆竹禁放令的逐步解開，該產業也必將迎來更加寬廣的發展空間。因此，我們可以把該產業定位為既是傳統產業也是潛力產業，是我縣今後需要重點發展、重點扶持的產業之一，爭取使煙花爆竹產業在全國“三分天下有其一”，成為繼湖南瀏陽、江西萬載之後的全國第三、全省第二的煙花爆竹主產地。
二、我縣工業發展建議
不容否認，作為還處於工業化初始階段的金溪，面臨的一個大問題就是數量規模的問題。筆者認為，我縣工業發展到此時，最大的矛盾應是工業發展定位的問題，只有結合縣情，科學地定好位、找準方向，才能夠有效避免今後工業無序發展、無頭髮展以及無重點發展的問題。從來沒有那個地方能夠發展所有種類的工業，“小而全”的工業不具有長久的生命力。今後我縣工業發展必須
着力於三個重點，即力助傳統產業，壯大優勢產業，深挖潛力產業，其他產業自然發展或者着重於大項目引進。這一思想貫穿到招商引資工作中，總的要求就是把握產業規律，完善產業鏈條，切實做到產業招商，不符合我縣產業定位的產業決不亂引進。
（一）力助傳統產業，即大力扶持煙花爆竹和紡織產業。
對於煙花爆竹產業，一是通過企業“兼併擴”渠道，做大產業規模。“兼”就是鼓勵單一產品企業向多個產品發展；“並”就是鼓勵大企業吞併小企業；“擴”就是鼓勵企業擴大再生產。二是通過行業標準約束，規範市場秩序。當前我縣煙花爆竹產業在外存在質量不高、影響不廣，在內存在競爭無序、相互傾軋的問題。這些問題的解決，必須依靠於強有力的行業協會及強有力的行業標準。三是通過專業市場培育，創建產業品牌。主要是建立大型煙花爆竹市場，把我縣建成我國主要的一個煙花爆竹集散地和批發市場。
對於制絲產業，一是大力培育基地。制絲產業在我縣歷史上一直屬於“兩頭（原料、市場）在內”的產業，隨着我縣蠶桑基地的萎縮，逐漸演變成為“一頭（原料）在外、一頭（市場）在內”的產業，不利於產業的發展壯大。二是大力擴展市場。我縣的絲綢被服市場僅僅侷限於市縣，全省、全國乃至國際市場卻幾近為零。三是大力推新產品。改單一的絲綢被服向刺繡、絲綢服飾等多個產品發展，提高產品附加值。
對於紡織服飾產業，一是要推進產業聚集，着重在大項目上下功夫；二是要解決招工突出難題，着重在企業做久、做大上下功夫。
（二）壯大優勢產業，即壯大香料產業。
一是多加下游企業引進力度，促進產業的集聚效應。我縣的香料絕大部分屬於初產品加工，香料產品的再加工、深加工以及應用產品的企業則沒有，出現了產業鏈條斷缺。二是多加企業技改扶持力度。除了繼續設立原有的企業技改獎勵基金外，可以酌情考慮採用沿海一些地區的做法，由政府購買某一先進技術或生產設備贈與企業，購買資金然後在企業的獎勵基金中相應扣除。三是多加香料市場培育力度。可以借鑑浙江義烏、永康等地培育市場的經驗，在我縣某地建立香料批發市場或香料中轉市場，把我縣建成全國的香料集散地。
（三）深挖潛力產業，即做好跟蹤服務，變潛力為實力。
一是促使幾個特大項目，如萬里藥業、台灣工業園、卓爾紡織、玫羅蘭紡織加快建設力度，做到早動工、早投產、早見效。二是切實做好產業招商，在招商引資實踐中，重大、重優地引進與這些產業或周邊縣區優勢產業關聯度密切的項目，完善延長產業鏈條，鏈條斷缺的產業從來得不到長久的發展壯大。當前的產業招商主要是引進香料下游產品加工利用企業、銅金屬加工企業、大型紡織企業、石墨礦開採企業。三是堅持走園區專業化道路，提升園區的承接功能，改變過去小園區內建專業園區的熟悉，樹立“大園區”意識，將現在規劃中的、建設中的a、b、c、d四個工業園區建成四大專業產業園區，共同構成金溪一個大工業園區。
工業產業未來發展的定位是一項長遠的、科學的工程，關係到一方經濟未來的興衰成敗，對於一個處於工業化初始階段的縣，則尤其重要。只有早定位、定好位、科學定位，才能使我縣在未來的經濟大潮中處於不敗之地。
婦聯組織手工業發展現狀調研報告
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婦聯組織手工業發展現狀的調研報告
為全面瞭解xx區婦女手工業發展現狀，進一步拓展就業渠道,擴大就業規模,提高婦女羣眾收入水平,xx區婦聯於2017年12月份通過實地調研、召開座談會、研究分析各有關鄉鎮、辦事處上報的調查材料等形式，基本瞭解掌握了xx區傳統手工業發展現狀，現將調查情況綜合報告如下:
xx區位於內蒙古西部，屬於巴彥淖爾市的一個農業大區。轄9個鄉鎮、11個辦事處、2個農場。2017年底，xx區常住人口為55.37萬人，其中女性為26.85 萬人。xx區現2600餘名婦女從事手工藝品生產，主要類型有剪紙、工藝擺件、書畫、布藝、刺繡、編織、根雕等。
一、傳統手工業發展現狀
（1）傳統手工業類型
目前，我區傳統手工業形成以企業、個人店鋪、社會組織共同發展格局，其中註冊企業的有3家，個人店鋪9家，社會組織3個。
(2)傳統手工業行業人才的基本情況。我區傳統手工業全行業共有各類大師 23名，其中傳統手工編織技師12名 ，刺繡技師5名，根雕技師4名，其他技師3名。
（3）傳統手工行業從業人員。截止2017年底，統計到的全行業從業人數380人，心得體會主要集中在手工編織、刺繡、根雕等，其中手工編織236人，刺繡65人，根雕42人，其他37人,前三名依次是手工編織、刺繡、根雕。
（4）傳統手工業行業產值。2017年我區傳統手工業產業完成總產值625萬元，比2016年增長20%，其中手工編織完成總產值263萬，根雕174萬，刺繡128萬，其他60萬,行業出口為413萬元，出口量最大的是手工編織，其次是根雕。
（5）市場銷售情況。當前，xx區傳統手工業部分以自用、饋贈親友和消遣娛樂為主，其中形成較大規模的有巧手手編織廠。巧手手編織廠在xx區建立了兩家實體銷售批發店，在浙江桐鄉濮月設立了全國批發店，並同時會開通網營，以接單生產和自主研發雙重之路發展，目前年銷售量達到13652件,其中銷往外國9380 件,全區主要手工業產品年銷量31521件，其中銷往國外19251 件，佔到總銷量的 61％。
二、發展優勢和潛力
傳統手工業是民族文化的重要象徵，其濃厚的民族特色，正逐漸被越來越多的現代人所喜愛。隨着xx區旅遊業的不斷髮展，為傳統手工產業的傳承提供了良好機遇。例如巧手手編織廠編織品採用內蒙古特產的羊絨為原料，由設計師根據當年流行趨勢而量身定做，自己開發的以虎頭鞋為主的十二生肖嬰兒鞋，已接訂單一萬雙，還有機器與手工結合的民族服飾，採用了獨一無二的內蒙羊絨為原料，將傳統的蒙元文化巧妙的融入了其中，使傳統的手工業得到更好的發展。並且可以根據客户對顏色、範文參考網花型的愛好，確定尺寸，選擇搭配，使之穿着個性化；編織成品和其他服飾製作相比，有着很大的靈活性，在視覺上立體感強，變幻多，這些織成品大多是獨一無二的，在市場上絕對買不到相類似的替代品；並且手工編織，除了毛線，只需要幾根細竹針或鈎針，適合婦女居家靈活就業，編織產品體積小，價格低，容易被消費者接受，有廣闊的`發展前景。
近年來，巧手手編織廠免費提供用具，年免費培訓婦女近千人。目前有固定女工236人，其中殘疾低保婦女38名，貧困農村婦女20名；居家分散分季節從業熟練女工178人。巧手手編織廠的不斷擴展，使下崗失業婦女特別是“4050”人員、殘疾婦女、貧困婦女和農村富餘婦女勞動力就業問題得到相應的緩解，被授予“自治區巾幗脱貧示範基地”，成為當地婦女就業的示範基地和婦女增收致富的增長點。同時毛線手工編織是中國傳統工藝的經久流傳，範文寫作是千百年來勞動人民智慧的結晶，是高科技無法完成的，具有深遠歷史意義；巧手手編織廠於2017年3月份申報了“巧手手絨線編織”非物質遺產，在編織品設計中會將傳統的中國文化巧妙融入其中，展現了中國文化的獨特魅力；所有的手工編織都是用勤勞的雙手製作而成，融入了滿滿的愛，體現了一個手工匠人的一個獨具匠心的設計。
巧手手編織廠擁有專業水平開發設計新產品的能力，張春花從事手工研究整整12年，參加過兩次全國設計比賽，獲得了八個獎項。且於2017年5月份在浙江桐鄉濮院國際時裝城內設立了全國手工產品批發網點。年銷售額50多萬元，接單收取加工費30多萬元，盈利10萬多元。為廣大就業困難的婦女提供了就業、致富的平台。
三、存在問題
（一）技藝失傳，後繼乏人。調研中我們瞭解到，傳統手工行業成本高，週期長，利潤低，年輕人不願意學，老年人已經離世，掌握一定中高技術的紛紛轉行，致使傳統手工藝面臨失傳的危險。例如，原有技師83名，現在70%已經失傳。
（二）行業融資困難重重，尤其是手工編織行業。巧手手編織廠現在想要走高端路線，打造純絨產品，開通海外店，開發手工大外套和披肩，讓精美的手工作品走向世界，還要進一步研發設計，更要擴大實體店，做好批發、零售、網店供貨，加大宣傳力度。擴大培訓基地，增加培訓師資力量，吸納更多就業困難的婦女就業，總計需要資金120萬元。但是在爭取政策支持和融資方面存在很大的困難。隨着市場經濟發展的深化，這種情況嚴重束縛了行業自身的發展。
（三）從業人員整體素質不高，缺乏創新。工作總結目前，從事傳統手工行業的人員，整體文化素質偏低，經過專業訓練的高素質人才更是缺乏，大多數從業人員只有技術沒有文化，技師沒有資金開展新技術的培訓。例如，xx區巧手巧編織廠的從業人員有236名，他們的文化水平大部分只念過國小。由於傳統手工業生產多為個體作坊或者小企業，普遍缺乏開發設計機制和人力財力，缺乏現代設計理念、方法和先進的設備、技術。無法適應和滿足消費者不斷變化的需求。缺乏精品和特色鮮明的產品，大大降低了在消費者心目中的總體形象，降低了市場吸引力，進而影響到產業的發展。
四、措施建議
（一）加大手工業保護力度是重點。讓那些散居民間，身懷絕技的民間手工藝人賦予榮譽稱號，頒發榮譽證書，並設立傳承人保護專項基金。通過發放專項補貼，解決她們生活困難，激發年輕人的傳授技藝的熱情。培養後繼人才，把這一傳承民族文化的手工業發揚光大。
（二）政策扶持是保障。一是制定產業發展規劃，明確指導思想、目標任務、發展重點及保障措施，加快推進民族傳統手工產業的大發展。是研究出台具體政策，熱門思想彙報加大對民族傳統手工業的保護、傳承和發展投入力度。二是在產業、項目、資金和金融服務及税收等方面給予積極支持和傾斜，尤其是對技藝精湛、文化底藴深厚、民族元素獨特、具有鮮明地方民族特點的手工藝品給予特殊的扶持政策，促進其專業化、品牌化方向發展。三是組建專門的工作機構。成立由相關部門牽頭，婦聯、文化、財政、工商等相關部門組成的民族傳統手工業工作機構，明確相關職責，加強對民族傳統手工藝品產業發展的研究、組織、協調和指導服務等工作，防止傳統文化項目滅絕。
（三）宣傳造勢是前提。一是結合鄉村旅遊業的發展，展銷具有地方特色的手工藝品。開發農（牧）家樂、生態農莊等旅遊項目，展示和銷售傳統手工藝品，豐富旅遊文化內涵，宣傳地域文化特色，促進傳統手工藝的健康發展。二是充分利用各類節日、大型賽事活動或是舉辦展銷會、對接會，大力推介本地特色產品，擴大影響力，提高知名度。三是成立婦女手工業協會。及時掌握婦女手工業市場情況、凝聚力量、網絡管理、聯動發展、搭建平台。同時，要培育一批頭腦靈活、有一定業務渠道、高素質的女經紀人隊伍，為發展手工業牽線搭橋，與市場對接。四是加強培訓，提高從業人員素質。依託婦聯組織的培訓載體，建立和完善培訓體系。分層次、分批次地對手工業行業企業負責人、手工業技師、能手進行培訓，幫助她們提高工作效率、提升產品質量。
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