各位代表：
我受湖南科技學院第三屆六次教代會主席團委託，向大會作提案工作報告。請審議。
一、第三屆四次教代會提案處理情況
第三屆四教代會會議期間，我們共收到各分工會代表提案45件，按照《湖南科技學院教職工代表大會提案工作規程》的規定，經審核，45件全部立案。一年來，在學校黨委行政的重視和經過各職能部門的認真積極地工作，全部提案得到答覆，大部分得到落實。提案處理具體情況如下：
第三屆四次教代會後，學校黨委行政對代表提案的處理和落實工作十分重視，陳弘校長認真審閲了代表提案，並逐件進行了批示。20xx年月日由陳弘校長親自主持，召開了各職能部門責任人蔘加的提案協辦處理工作會議，並呈送分管校領導簽署意見。各分管校領導對相應的提案作出了具體的批示，給承辦部門下達提案的承辦任務。各承辦職能部門根據校領導的批示，能夠以負責、務實的態度認真研究提案，採取積極措施給予落實處理。
到本次會議為止，第三屆四次教代會立案的45件提案全部作出答覆和大部巳落實，其中，對處理結果表示滿意或基本滿意的提案有38件，不滿意2件，尚有5件提案因客觀原因，需學校黨委行政做進一步研究待處理落實，提案處理的反饋滿意度為xx%。
二、第三屆六次教代會提案徵集情況
教代會提案工作是教職工參與民主管理和民主監督，促進學校決策和管理民主化、科學化的重要渠道。按照《湖南科技學院教職工代表大會提案工作規程》的規定，學校工會發出了《關於湖南科技學院三屆六次教職工代表大會徵集提案的通知》，並召開了各分工會主席專門會議，就本次教代會提案徵集工作進行了安排，對代表做好提案工作提出了具體要求。廣大代表本着對學校高度負責的態度，在廣泛聽取教職工意見的基礎上，圍繞學校建設與發展中的重大問題和教職工普遍關心的切身利益等問題，積極建言獻策。截至3月5日，本次教代會共收到各分工會代表提交的提案46件。提案內容主要涉及學校後勤服務及福利，學校建設與管理等方面：
1、切實加強專業建設，提高我校辦學水平的提案
2、關於提高藝術類科研成果獎勵的提案
3、關於探索建立”遊學”制度的提案
4、關於落實新進教師指導教師經費的提案
5、關於改進現行課時核算方法的提案
6、關於提高教研室(實驗室)主任待遇的提案
7、關於為教師配發筆記本電腦的提案
8、關於改變科研獎勵方法的提案
9、對行政人員擔任系部專業課程的教師，應享受相應的教學業務經費和參與系部二次分配的提案
10、適當解決民主黨派領導幹部待遇的提案
11、關於儘快開通教職工宿舍管道天然氣的提案
12、關於儘快解決校內家屬區管道液化氣
13、改革校內住房交易制度的提案
14、加快建設我校教職工住宅建設的提案
15、關於新建教職工住房的提案案
16、關於教職工住房交易規範化的提案
17、改善青年教師住宿環境的提案
18、關於接送教職工子女上學的校車安排問題的提案
19、關於為家住冷水灘的教職工開通上下班通勤車的提案
20、關於開通本校至冷水灘校車的提案
21、關於解決二十三棟水質問題的提案
22、關於改善桂園新村二十三棟住户生活用水質量的提案
23、關於教職工體檢存在的問題與整改建議
24、關於桂園新村北邊荒地建設成綠色公園的提案
25、關於桂園新村一棟前面裸土空地改造的提案
26、關於桂苑宿舍區周邊環境治理的提案
27、關於亮化美化和治理北校門環境的提案
28、關於美化校園，提升校園文化品位的提案
29、關於教工食堂推時工作餐就餐時間的提案
30、關於合理辦好教工食堂的提案
31、關於教職工宿舍平頂房改造的提案
32、關於提高學生公寓設施維修工作效率的提案
33、關於家屬宿舍樓道口、樓道鋪設牆裙安裝電子門的提案
34、改善教職工子弟入園，解決青年教師後顧之憂提案
35、關於三教學樓天井花壇改建的提案
36、關於新建室內運動場的提案
37、關於實施實驗室儀器設備廢舊處理的提案
39、關於美化教學樓環境，優化教學樓資源的提案
40、關於財務報帳手續及幾個相關問題的建議
41、關於提高全院教職工醫療補助的提案
42、明確學生社團指導老師職責及待遇的提案
43、維護教職工權益，理清教職工收入項目的提案
44、開放體育場館，實施有償服務的提案
45、關於規範校內體育場館開放時間的提案
46、關於增加坐班工作人員工間操時間的提案
本次教代會召開後，對以上代表提案將進行分類整理和審核，確定立案提案，呈送校長審閲批示，交各有關職能部門處理落實。
三、存在的問題與今後工作努力的方向
（一）代表提案的規範化仍有待加強。
在本次教代會代表所提交的提案中，仍有的提案不具備提案規定要求的代表人數（要求提議人一人，附議人兩人）以及有的提案人、附議人沒有自親用鋼筆簽名的情況。按照提案工作規程這類提案不能立案。另外，根據提案一事一議的原則，一份提案集中反映一個問題，有的代表提案涉及多個問題和只提出問題沒有具體實施的建議，這給提案的處理帶來不便。希望代表們在提出提案時，嚴格按照提案的規定和要求來撰寫提案，以提高提案的有效性、可操作性。(有關提案規定和要求，可在學校網絡工會網頁查詢《湖南科技學院教職工代表大會提案工作規程》)
(二）建立網絡提案工作信息系統
通過學校網絡，教代會提案工作將建立網上提案處理、提案信息公佈系統。我們希望藉此提高提案處理工作的時效性和透明性，更有利於提案工作落到實處，起到民主參與學校管理，解決現實問題的目的。
各位代表，提案工作是教代會代表行使參與學校民主管理、民主監督職能的一項重要工作。我們堅信，認真做好教代會提案的處理落實工作，必將進一步增強全校教職工的民主政治意識，增強凝聚力，也必將對學校今後的改革、建設和發展起到積極的促進作用。
各位代表：
我受學校六屆一次教代會的委託，向參加本次教代會的全體代表作提案工作報告，請予審議。
一、五屆五次教代會提案辦理情況
高質量的提案是代表們心繫學校發展的主人翁意識和強烈責任感的具體體現，是加強民主建設、提高管理水平的重要載體，是促進學校事業科學發展的有效機制。在去年學校教代會期間，廣大代表以高度的責任感和使命感，本着對學校事業負責的態度，積極建言獻策，提交教代會提案16件，涉及教職工61人。提案涉及面廣，熱點、難點突出，總體層次和水平都有較大提高。許多提案都是經過廣泛調研提出來的，分析透徹，並提出了中肯的意見和建議。學校充分認識到提案工作的重要意義，高度重視提案辦理工作，落實責任單位，明確辦理時限，要求把提案辦理好，把提案的作用發揮好，不讓提案工作流於形式。會後，提案工作委員會認真進行分類和整理，將代表提案落實到各相關職能部門，並要求於規定期限內提交答覆意見。負責承辦或負責牽頭落實提案的部門對各項提案都給予了高度重視，態度嚴肅，承辦認真，在規定期限內提交了答覆意見。
到目前為止，教代會提案和建議所反映的問題，已基本解決的有6件；如(修建運動場、加強教職工食堂管理、解決值班人員晚間住宿場所、交通車線路調整等)。因條件、時間等原因，需要逐步解決的有8件；(如教職工療養補助改革、提高勞務、交通、課時、班主任津貼等費用、午間增開交通車和發教職工校服等)。因提案本身是對情況缺乏瞭解等原因，需要相關部門解釋的2件；(如修建垃圾站減少塑料袋使用、校內道路防滑等)。
二、本次教代會提案徵集情況
為做好本次大會的提案徵集工作，學校專門進行了部署，校工會於12月7日在校園網上發佈了六屆一次教代會提案徵集通知，各支會以及部門依據通知精神，認真組織開展提案徵集工作。廣大代表、教職工立足實際，結合工作，認真徵詢身邊師生的意見和建議，努力形成高質量的提案，積極為學校發展建言獻策。截止到12月20日，共徵集提案、建議30件，涉及教職工34人。其中，加強管理方面的提案、建議5條；職稱、工傷鑑定等方面的提案、建議4條；提高福利待遇方面的提案、建議21條。會後，提案工作委員會將對提案、建議進行專題研究，送交相關部門辦理或答覆。
三、提案工作存在的問題和改進對策
近年來，學校高度重視提案的徵集和辦理工作，取得了一定的成績。但是，也還存在一些不足的地方。主要表現在以下幾個方面：
1.提案分類不夠科學，提案和意見混淆，影響辦理效果。
2.個別提案重視不夠，能較快辦理的沒能及時辦理、因條件受限暫時不能辦理或需要較長辦理過程的缺乏與代表的交流和溝通，影響代表提案的積極性。
3.提案辦理的過程不夠公開、透明。提案辦理工作宣傳少、交流少、反饋少、影響小。
4.部分提案質量不高。主要是一些提案調研不夠、分析不透、建議不足。部分提案附議人流於形式，對提案的認識不到位。
5.提案多數集中在提高收入和福利待遇上，對事關學校發展、改革和建設等重大問題的提案或建議較少。
對存在的問題，工會委員會將認真分析原因，積極加以解決。同時，就加強和改進我校提案工作提出以下意見和建議：
1.提高認識，堅持提案辦理是加強民主建設、提高管理水平的重要載體，是促進學校事業科學發展的有效機制。
2.教代會提案工作委員會要加強調研、學習，進一步提高提案徵集、分類、辦理的工作能力，完善公開、督查督辦等相關制度。
3.承辦單位要加強與提案人的交流與溝通，提高辦理速度和質量，增加透明度，自覺接受教職工和廣大代表的監督。
4.提案人要認真調研、周密思考，並與附議人認真討論、研究，不斷提高提案自身質量。
5.涉及學校發展改革等重大問題，以及提案承辦單位暫時不能解決的具有全局性的問題，提案工作委員會要認真調研，並提出具體的意見和建議，提交學校有關會議研究。
各位代表，教代會提案工作是學校推進民主政治建設，落實教職工知情權、參與權、表達權、監督權的重要形式，是推行校務公開的重要載體。提高提案質量，做好提案辦理工作，是學校各部門、教代會代表、廣大教職工和提案工作委員會的共同責任。讓我們共同努力，切實履行代表職責，增強責任感和使命感，盡心盡力、盡職盡責地做好提案工作，為學校發展而努力奮鬥。
謝謝大家！
促進我國生產性服務業科學發展，是我國積極應對國際服務業轉型升級，加快走新型工業化道路、推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，全面提升城市、區域競爭力和經濟社會運行效率，努力構建資源節約型和環境友好型社會的必然要求。
我國生產性服務業近年來在保持較快增長速度和較好發展勢態的同時也存在一些問題：
一是總體供給不足，服務質量和產業層次有待提高：基礎性服務供給不足，高端服務領域嚴重滯後，尤其以研發設計服務、商務服務等領域為甚。
二是比重偏低。現代服務業增加值與製造業增加值的比率僅為26.2%，與美國、日本和德國相比，分別低23%、22%和11.7%。
三是區域發展不平衡，呈明顯區域性。東中西部第三產業增加值佔全國第三產業增加值的比重分別為62%、26%和19%。中西部欠發達地區服務業與製造業發展的關聯度比較低。
四是面向中小企業的生產性服務業供給嚴重短缺，特別是面向中小企業的公共科技創新平台和融資平台功能發揮不夠，與中小企業和產業集羣的需求仍有很大差距。
就業是民生之本，只有實現充分就業，才能保證社會穩定。中小企業是吸納就業的主體，促進中小企業持續健康發展，是保民生、保發展的題中應有之義。在一定意義上説，中小企業的科學發展，關係我國經濟發展質量；中小企業的持續健康發展，關係國民經濟的長期平穩較快發展和社會的和諧穩定。
我國中小企業現階段發展特點，決定了加快發展面向中小企業的生產性服務業的必要性。
一是微小型企業佔主體。我國50人以下的企業佔法人企業總數的83%。企業規模小，既有機制靈活、決策快的優勢，也存在獲取信息、技術、人才、資金等要素難的劣勢。
二是以傳統產業為主業的中小企業居多。隨着要素成本上升，這些企業不創新難以生存，要創新缺乏能力。
三是中小企業主要分佈在縣域，可尋求的外部服務資源不足。中小企業的這些特點，決定了促進其科學健康發展，僅靠政府部門的力量難以奏效，必須轉變工作方式，通過構建社會服務網絡，發展面向中小企業的生產性服務業，解決制約中小企業科學發展的實際問題。
我們認為，在以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線的發展模式下，要把促進中小企業的結構調整、升級作為發展生產性服務業的主要方向和重要內容。為此建議：
1、加強體制和政策支持力度，增強生產性服務業的發展活力。
一是要理順政府各部門的管理職能，重點解決交叉管理、多頭管理造成的混亂和缺位，把生產性服務業發展列入對地方政府政績考核的指標體系中。
二是要按一定比例，從財政收入中提取生產性服務業發展引導資金，重點支持科學研究、技術服務業等關鍵領域、薄弱環節的發展。
三是鼓勵和引導外資、民營資本投資生產性服務領域，實現投資主體多元化。
2、創新金融服務模式，暢通中小企業融資渠道。要採取更加積極的措施，不斷加大投融資服務，創新融資服務產品，促進銀、保、企合作。支持擔保機構為小、微型企業提供擔保服務。幫助中小企業完善信用管理，提高融資能力。
3、建設科技信息服務平台，推動中小企業技術進步和結構調整。可參考香港中小企業促進局的模式加快建設中小企業集聚區的科技信息服務平台，為中小企業提供設計、研發、質量檢驗檢測等服務；幫助企業應用節能減排新技術，淘汰落後產能。組織開展知識產權培訓，提供專利檢索、專利申報與管理等服務。
4、培育人才、加強指導，服務於中小企業管理水平提升。繼續實施好“國家中小企業銀河培訓工程”，加大對各類中小企業人員的分層、分類培訓，不斷創新培訓方式，擴大培訓範圍和針對性；推動開展管理諮詢服務，引導中小企業藉助專業服務機構的管理診斷，運用先進管理方法，提高經營管理水平；推廣先進的質量管理方法，指導企業提高產品質量，加快品牌建設等。
5、加強信息平台建設，促進中小企業市場開拓。加強市場信息服務，幫助企業及時瞭解國內外市場需求、消費變化，及時改進和開發適銷對路產品；開展中小企業信息化推進服務，指導和幫助企業選擇適合的信息化解決方案，提高企業的研發、管理和市場開拓水平。
同志們：
今天，縣政府召開縣人大代表意見、建議和政協委員提案交辦會議，中心議題是把縣人大代表的意見、建議和政協委員的提案，按照分口辦理的原則，分配到縣政府各相應的職能部門承辦，確保把人大代表的意見、建議和政協委員的提案落到實處，給人大代表和政協委員一個滿意的答覆。前面，政府辦嶽主任宣讀了辦理人大代表意見建議和政協委員提案的安排意見，縣人大、縣政協的領導分別做了重要講話。下面，我就辦理工作再強調幾點。
一、提高對議案提案辦理工作重要性的認識，增強辦理工作的緊迫感和責任感
辦理好人大代表意見建議和政協委員提案是政府各職能部門的一項重要工作職責，因此各承辦單位一定要充分認識議案提案辦理工作的重要意義。
一是做好這項工作是加強社會主義民主與法制建設的一項政治任務。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民代表向政府提出的議案，是代表人民羣眾參與管理國家事務、行使民主權利的重要形式。如何對待和處理人大代表提出的意見建議，是關係到尊重人民羣眾的民主權利，健全我國人民代表大會制度的重要問題。人民政協是我國有廣泛代表性的統一戰線組織，在國家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政協的主要職能是政治協商和民主監督，政協委員提案是人民政協發揮職能的一條重要渠道。做好政協委員提案辦理工作，有利於疏通縣政府同人民羣眾的聯繫渠道，有利於廣泛接受人民羣眾的批評和監督，有利於調動一切積極因素，為加快我縣小康進程服務。
二是做好這項工作是加強政府同人民羣眾聯繫的一個重要渠道。密切聯繫羣眾，是我們黨和政府的優良傳統。辦理人大代表議案和政協委員提案，是政府同人民羣眾保持密切聯繫的重要途徑。人大代表意見建議和政協委員提案有着廣泛的代表性，反映了人民羣眾的要求和願望。從整體上講，傾聽代表和委員的建議，就是傾聽人民的呼聲。重視對議案和提案的研究辦理，既可以使政府的各項工作更充分地反映人民羣眾的要求，又可以通過代表和委員向羣眾宣傳黨和政府的方針、政策和工作任務，更好地同人民羣眾保持密切的聯繫。
三是做好這項工作能更好地推動政府各方面的工作。政府的各項工作離不開人民羣眾的支持、幫助和監督。人大代表議案和政協委員提案反映了人民羣眾對政府工作的關心、愛護，也是對政府工作的有力支持和監督。通過認真研究和辦理議案、提案，能更好地集中人民羣眾的智慧，加強政府自身的建設，把各項工作做得更好。
四是做好這項工作是政府工作人員為人民服務、對人民負責的具體體現。我國憲法規定，一切國家機關和國家機關工作人員必須努力為人民服務，國家機關工作人員是人民公僕，必須把認真傾聽和辦理人大代表議案和政協委員提案，視為不可推卸的責任和義務。對議案和提案重視與否，辦理得是否認真，是衡量為人民服務思想樹立得是否牢固的一個重要尺度。
二、突出重點，分類辦理，努力解決與人民羣眾生產生活密切相關的熱點和難點問題
在每年的建議和提案所提問題中都要涉及一定數額的資金。根據我縣的實際，在短期內全部解決這些問題顯然沒有這個財力。為了集中有限的財力解決最突出的問題，各承辦單位要按照“實事求是，盡力而為，分類督辦，務求實效”的原則，在議案和提案的辦理過程中，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，着眼於改革、發展、穩定的工作大局，一切從實際出發，分清輕重緩急，突出辦理重點，本着量力而行、盡力而為的原則，統籌安排，講求實效，紮實工作，分四個層次對議案、提案進行辦理，努力讓代表和委員滿意，讓人民羣眾受益。
一是對於縣城-管理、排危建校、人畜飲水、鄉村醫療防疫、洛河污染治理等關係到人民羣眾生產生活的緊迫問題，各承辦單位要想方設法，竭盡全力，務求解決。
二是對於各類項目，要結合我縣的總體項目規劃，分別不同情況，認真研究辦理。對於已經立項和開工的項目，要作為辦理重點，保證投入，按期完成建設任務；對已經做好前期工作的，要協調有關方面按照程序抓緊審批；對前期工作不到位的，要幫助繼續做好工作；對不符合國家產業政策以及暫時無法解決的，各承辦單位要在答覆中給人大代表和政協委員説清原因。
三是對於生態保護、文教衞生、農村產業結構調整等問題，各承辦單位要深入研究，提出切實可行的措施和規劃，統籌安排，分步實施。
四是對於各類政策性建議和提案，如人才引進、小城鎮户籍管理制度改革、優化投資環境等方面的問題，各承辦單位要認真研究，凡是能夠採納的要積極採納。雖然解決這些問題不需要資金，但如果解決得好，同樣會產生很好的經濟效益和社會效益。
三、不斷拓寬辦理思路，努力做到三個結合，着力提高議案提案的辦理質量和水平
一是把議案提案辦理與全縣中心工作結合起來，不斷提高議案提案的辦結率。把議案提案
與全縣中心工作結合起來進行辦理，是近年我們在“兩案”辦理工作中探索取得的一條成功經驗。因此，各承辦單位接到議案、提案後，要提前安排，統籌考慮，把議案提案辦理納入部門全年工作計劃，同安排，同部署，確保把辦理工作落到實處。
二是把議案提案辦理同開展調查研究結合起來，走出去現場辦理。為了使議案提案辦理更符合當地實際情況，使問題得到科學合理的解決，辦理人員要深入實際，詳細查看，瞭解情況，認真進行調查研究，本着把實事辦好、好事辦實的原則，想方設法現場辦理解決。
三是把議案提案辦理同介紹縣情、宣傳經濟政策結合起來，努力贏得代表、委員的信任和理解。有些人大代表和政協委員來自基層，對全縣宏觀經濟的發展和政府中心工作缺乏全面的瞭解，提出的一些問題短期內難以解決。為此，各承辦單位要積極創造條件，加強面對面的溝通、協商，進一步傾聽代表、委員的意見，廣泛開展面商活動。同時，充分利用下鄉調研的機會，向他們通報縣情和政情，通過耐心細緻地介紹解釋工作，讓代表、委員瞭解全縣的情況，提高函覆的滿意率，調動代表、委員的積極性。
四、加強領導，狠抓落實，確保完成今年的各項辦理工作任務
一要靠實責任，明確職責。各承辦單位一定要從學習實踐“三個代表”重要思想的高度，從密切黨和人民羣眾的聯繫、接受民主監督、改進工作作風、促進我縣改革開放和兩個文明建設的內在需要出發，進一步深化對人大代表意見、建議和政協委員提案辦理工作重要性、必要性的認識，使人大代表議案和政協委員提案辦理工作在本單位有位有為，思想上重視，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求，以強烈的政治責任感和認真負責的精神，努力把人大代表議案和政協委員提案辦理工作做深做細做實。這次交辦會後，各承辦單位要及時召開會議，專題研究安排，並確定一名領導和辦理人員，專門抓好辦理工作。特別是涉及幾個單位辦理的議案和提案，要由主辦單位牽頭，協辦單位積極配合，制定落實辦法和措施，共同搞好辦理工作。
二要明確時限，抓緊辦理。按照規定，人民代表大會期間代表所提建議意見和政協全會期間委員所提提案，一般應在接到之日起，三個月內答覆代表和委員，遇有特殊情況至遲不超過六個月予以答覆。因此，各承辦單位要在規定的時限內抓緊辦理，儘快落實。對能辦理到的要立即辦復；對確因條件限制暫辦理不到的，要積極創造條件辦理，但不能無故拖延，確保給人大代表和政協委員一個滿意的答覆。
三要從嚴把關，規範答覆。各承辦單位要嚴格按照人大、政協的有關規定和要求，參照省政府關於《人大代表建議和政協委員提案辦理的工作手冊》，進一步加強對人大代表意見建議和政協委員提案的規範辦理工作。要通過加強對辦理工作人員的業務培訓，提高其思想認識和辦理水平，實現辦理工作制度化、程序化、規範化。各主辦單位在答覆時，要以本單位正式文件函覆；對確有困難暫時難以解決的議案和提案，函覆時要給人大代表和政協委員説明原因，解釋清楚。特別對一些需列入規劃逐步解決的議案和提案，要根據實際情況切實搞好二次答覆工作，確保建議和提案所提問題得到最大限度解決。所有議案和提案均要在9月底前辦復完畢，辦理結果同時要抄送縣政府辦公室，以便整理總結。
四要加強督查，保證質量。各承辦單位要按照“特事特辦，注重質量，講求實效”的原則，不斷拓寬辦理方式，提高辦理質量。在辦理過程中，對確需協調解決的重大問題，要及時彙報縣上分管領導研究解決。建議、提案辦理期間，縣政府督查科要與人大辦、政協辦一起，定期不定期對各承辦單位的辦理情況進行督查督辦。
同志們，今年是我縣實施追趕戰略，全面加快發展步伐的關鍵一年，做好今年的議案、提案辦理工作，對完成縣委、縣政府確定的各項目標任務，保持社會穩定，推進全縣經濟社會事業的快速健康發展具有着十分重要的意義。希望各承辦單位思想上高度重視，工作上認真負責，制定具體計劃，採取得力措施，狠抓落實，保質保量地完成今年的各項辦理工作任務，力爭給各位代表和委員一個滿意的答覆。
提案人：
內容：
社會保險基數是指職工在一個社保年度的社會保險繳費基數。是按上年1-12月申報個人所得税的工資、薪金税項的月平均額來進行確定。
《中華人民共和國社會保險法》規定，用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老、醫療、生育、工傷、失業五項社會保險（以泰安市20xx年為例，五項保險用人單位繳納比例為28.7%；）；無僱工的個體工商户、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老、醫療、生育三項社會保險（以泰安市20xx年為例，三項保險個人繳納比例為26.5%或31.5%）。
以泰安市近三年為例，泰安市20xx年的最低繳費基數為1400元；20xx年的最低繳費基數為1900元（特困人員），較上年度增幅約35.7%；20xx年的最低繳費基數為2382元，較上年度增幅約25.4%；
而泰安市20xx年的最低工資標準為1100元；20xx年的最低工資標準為1220元，較上年度增幅約10.9%；20xx年的最低工資標準為1350元，較上年度增幅約10.7%。
受國內整個經濟大環境的影響，目前泰安的許多企業經營效益不佳，用人單位除了給職工發放固定的工資外，還要每人每月至少繳納2382x28.7%=683.634元的單位部分保險，職工月工資中每月還要繳納2382x10.5%=250.11元，每名職工僅社保一項每人每月就需最低繳納
933.744元，一部分用人單位的壓力苦不堪言；而泰安相當一部分職工的月工資都在工資指導線1350元附近，每月繳納完應繳納的個人保險部分250.11元后，月工資僅剩餘1099.89元，生活確實比較困難。
目前靈活就業人員中沒有一技之長的居多，所以在外面找份繳五險的單位很難，特別是一些中年婦女，所以她們大多數選擇給個體老闆打零工謀生。據我們瞭解，他們的月工資基本上在800-1500之間。這部分人羣為了老有所依，需要自己每月最低繳納三險為631.23元。
由以上數據可以看出：用人單位、職工以及自由職業者壓力都非常大，這也正是近兩年全國退保現象非常嚴重的原因。
建議：
1、基本養老保險基數的確定應遵循可行性，最低基數的年上調比例不應過大，應該和新農保養老保險繳納政策接軌，條件好的多繳，條件不好的可以按最低繳（20xx年新農保執行的最低標準為每人每年300元，最高上限每人每年5000元），最終都有養老金。
2、特別是自由職業者，這類羣體本身就是自已繳納全部社保，所以最低社保基數應比企業繳納保險的最低基數略低。因為這類羣體中的大多數只為有份退休工資，能維持自己生計，不給孩子添負擔而已。
3、鑑於基本養老累計繳滿15年，到退休年齡可領取養老金這一政策，我認為他們不是不想繼續繳，而是真繳不起。特別是近兩年有不少自由職業者繳費不滿15年被迫斷繳，他們一遍遍地找，甚至鬧着想把前幾年繳的社保退出來（社保法第十四條規定：個人賬户不能提前支取）。有關部門能否研究一下此現象，特別是已繳滿15年的羣體，為鼓勵他們繼續參保，能否把基數略降，讓他們能承擔得起。
4、相關部門能否儘快研究制定合理的新農合、新農保與城鎮職工醫療保險、養老保險相互轉換方案。不論參保人的經濟條件如何，也不論他身處城市還是農村，都能根據自身條件自願參保，真真正正實現老有所依。
建設綠色生態xx，是市委、市政府落實科學發展觀，建設和諧社會的重大舉措。就目前形勢而言，距離建設綠色生態xx的目標還有一定的差距，存在主要的問題有：工業污染物排放有一部分未達標排放，企業存在偷排、漏排現象；城鎮生活污水絕大部分未經處理，污水排放總量xx萬噸，污水處理量xx萬噸，處理率xx%，CODxx噸，污水處理廠處理的COD只有xx噸；城市化進程快，城市環境基礎設施相對滯後；城市地表水質有惡化趨勢，xx河城區段水質呈富營養化趨勢；xx城區公共綠地較少，美化、綠化工作有待進一步提高等。
建設生態城市，是一項長期的系統工程，有很多工作要做，但最根本的問題是提高認識，牢固樹立建設綠色生態城市的理念，並採取得力措施予以推進。要實現這一目標，建議要大力實施好“五項工程”：
1、碧水工程：確保xx市附近和xx河水體不受污染，還碧水於人民。
(1)xx市城市污水處理率達85%以上，xxx等xx河流域的縣(區)需加快污水處理廠建設步伐。
(2)加強xx流域水源地的環境保護，確保飲用水水源安全。
(3)要切實加大xx水系和城區山塘、水庫、湖泊的生態保護力度，特別是綠色植被和水質的保護。
2、綠色工程：提高xx市的森林覆蓋率和綠化率，發展城市森林文化，把xx早日建成森林型生態城市。
(1)要加大力度提高中心區的森林覆蓋率及城區綠化率，在市區建設綜合性公園和植物園，加大城市綠地和小遊園的建設，把城市綠地納入總體規劃。
(2)老城區原則上只拆不建，確需新建的項目都必須要依照規劃，留足建夠相應的公園、綠地，確保綠化面積不打折扣，此外要堅決保護好城區現有的林木、花草等。
3、潔淨工程：給人民創造一個潔淨舒適的生活和工作環境。在重視主幹道保潔的同時，加快里弄小巷的改造步伐，特別要重視里弄小巷的道路硬化和保潔的責任管理。
4、美化工程：根據xx的城市框架，科學修編新城區建設總體規劃，精心設計和提升城市形象。
5、藍天工程：整治餐飲業油煙污染、燃煤鍋爐煙塵污染，建立、完善煙塵控制區和高污染燃料禁燃區，使空氣質量穩定達到並保持二級標準以上，讓全市人民天天呼吸到清潔的空氣。
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