提案號：26
案由：關於解決外來務工人員子女教育問題的建議提案人：xxx
內容：
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協力，攻堅克難，創業創新，工業化、城市化進程加快推進，社會經濟建設突飛猛進，尤其是工業的異軍突起，使我縣人口、產業得到了快速集聚，大批省內外務工農民湧入我縣就業，在為我縣經濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區優質的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出台了《青田縣城區暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進一步去研究和解決。
一、存在問題
（一）城區校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現在：
1、城區校舍不足，鄉級校舍閒臵。我縣農村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮，給縣城或集鎮學校帶來很大的招生壓力，同時也產生鄉校閒臵的現象。如吳坑鄉、貴嶴鄉、小舟山鄉三鄉最多學生總數達1600餘人，而今年吳坑鄉等三鄉學生總數不足xxx人。
2、務工人員子女就學人數急劇增加，國小生就學難尤其突出。隨着工業化進程的不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區、集鎮學校的肩上。目前，青田共有在校國小生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分佈在縣城或集鎮。例如今年縣實驗國小、東山校區、城東國小、塔山國小、城西國小、水南國小共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，佔總人數的64.7%。温溪鎮第一國小、第二國小、第三國小、第四國小、洲頭校區、沙埠校區共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，佔總人數的67.4%。
（二）學生人均用地、綠化面積等指標低下，未達到義務教育標準化學校標準
在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準（試行）》中明確規定：“三類中國小校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生；城東國小校園用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生；温溪鎮第二國小校園用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米/生，温溪高中洲頭校區校園用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數字表明，我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求。
（三）學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符
部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來説，卻成了難能實現的美好願望。就目前青田縣各國小情況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。
二、幾點建議
解決好外來務工人員子女教育問題是實現教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構建和諧社會的重要內容。儘管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關部門還須進一步調查研究，科學規劃，整合資源，協調發展，統籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經濟騰飛注入新的活力。
（一）統籌規劃，合理利用，進一步優化學校佈局
1、科學規劃，解決外來務工子女入學工作。根據經濟發展行政區劃調整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當地人口增減、城市發展、產業升級後外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數，及時調整我縣教育規劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉架構、產業的分佈、功能配套及教育佈局。
2、充分利用閒臵教育資源，緩解城區、集鎮學校的招生壓力。我縣部分鄉校校舍閒臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閒臵學校可以由城區學校實行“一拖一”的管理模式，統一招生，統籌安排教師和學生，以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經驗，值得鑑賞。
（二）規範管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育
1、規範外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農民工子女方便入學。為加強對農民工子女的入學管理，建議申辦農民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農民工子女，如凡在本縣務工就業的外來務工者，根據暫住地和施教區域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領“入學綠卡”。只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區的孩子同等待遇地到規定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性，政府可設立相應的補助制度，對於接收農民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數撥足事業費和公用經費外，還實行一定數額的經費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算。
2、民工子女評優考學與當地學生一視同仁，實行混合編班教學。混合編班是“和諧共進”的基礎。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統一編班，這是實現“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內融入主流，讓其適應新的學習環境。
（三）加大投入，完善設施，努力改善學校辦學條件
1、在發展工業的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規劃之中，採取有效措施，不斷加大教育建設投入，通過完善教育資產管理、優化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。
2、加強校園基礎設施建設。按照學校佈局新的標準，加大資金投入，建設標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理諮詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。
3、隨着我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題，並按照確保教育優先發展，推進教育均衡發展，豐富教育內涵發展的工作思路，積極推進實施素質教育，深化學校內涵發展，紮實推進教育均衡發展，加快教育優質化進程，全面提高教育教學質量，實現我縣教育事業又好又快發展。
全國人民代表大會：
長江是我國第一大河，流域面積佔全國總面積的19%，養育着全國1/3的人口，工農業總產值約佔全國的40%，在我國國民經濟發展中佔有重要地位。長江中下游的洪水災害歷來頻繁而嚴重。新中國建立以來，國家在長江流域進行了大規模的防洪建設，對保障中下游地區的經濟建設和人民生命財產安全，發揮了很大作用，但由於多方面的原因，長江資源還沒有很好開發利用，水患尚未根治，上游洪水來量大與中下游河道特別是荊江河段過洪能力小的矛盾，依然十分突出，兩岸地面高又普遍低於洪水位，一旦發生特大洪水，堤防漫潰，將直接威脅荊江兩岸江漢平原和洞庭湖區的1500萬人口和2300萬畝良田，人民羣眾的生命財產和一些重要的大中城市、工礦企業和設施，將會遭到巨大損失，嚴重影響國民經濟全局。這是國家的心腹大患。
如何解決長江的防洪問題，更好地開發長江資源，中共中央和國務院一直很重視，社會各界也十分關注。經過幾十年來的治理實踐和對各種意見、方案的擬復研究和論證，解決長江中下游的防洪問題，必須採取綜合治理措施。興建xx工程是綜合治理的一項關鍵性措施。xx工程興建後，可將荊江河段防洪標準由目前的十年一遇提高到百年一遇、，配合其他設施，可以防止荊江河段發生毀滅性災害；還可減輕洪水對武漢地區及下游的威脅。同時，xx工程還有發電、航運、灌溉、供水和發展庫區經濟等巨大的綜合經濟效益和社會效益。xx工程建成後年發電量840億千瓦·時，佔目前我國年發電總量的1/8，可為華東、華中和川東地區的經濟發展提供重要的`能源；可以大大提高川江航道通過能力，萬噸級船隊有半年可直達重慶，為發展西南地區的經濟和繁榮長江航運事業創造條件。xx工程還有利於長江中下游城鎮的供水，有利於南水北調。總之，xx海域廣闊，資源豐富，雨量充沛，是一塊熱帶、亞熱帶寶地。建國三十多年，特別是黨的十一屆三中全會以來，海南島的經濟、文化和其他各項事業有了很大發展，具備了一定基礎。但是，受許多條件限制，海南的優勢沒有充分發揮出來，與全國其他沿海地區相比，還有較大的差距。為了加快海南島的開發建設，建議撤銷海南行政區，將海南行政區所轄區域從劃出來，單獨建立海南省。海南省人民政府駐海口市。鑑於海南建省的各項籌備工作需要早做安排：建議全國人大常委會在提請全國人民代表大會審議決定以前，授權國務院成立海南建省籌備組，開展籌備工作。
請審議決定。
國務院
xxx年八月二十四日
提案號：21
案由：關於收回公交經營權由政府統一管理的建議提案人：xxx
內容：
城市公交汽車是與人民羣眾生活息息相關的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產權屬於車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收税費。現在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下——西門大橋——火車站往返；2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返；3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。
隨着我縣城市規模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經不能完全滿足人民羣眾出行的需要，原定xxx8年8月要開通公交環城路線，但至今仍未能開通。隨着塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫院等工程的竣工，開通環需公交線路已迫在眉睫。
我們在調研中發現，遲遲不能開通環城路線的真正原因是因為開通環城路線必定要增加公交數量，增加公交數量要影響私有化產權車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響着茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現有利益的驅使下，一部分車主堅決反對環城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。
我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發展城市公交事業可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：
一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經營權，由政府統一管理。公交應作為政府行為為廣大人民羣眾服務，真正體現公共財政取之於民、用之於民。
二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現有的體制，由私有化轉變為公有化，才能為老百姓謀取利益。
借鑑其它城市轉變經營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經驗。
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