景區園林養護工程安全施工、文明管理組織措施
(一)現場生產施工措施
1、堅持以預防為主的安全工作方針。做到防管結合、專管與羣管結合、傳統管理與系統管理結合，加強預防措施，做到文明施工，無重大傷亡事故。
2、建立健全安全保證體系
（1）安全保證體系的組成:成立以項目經理為組長的、項目經理部專職安全員、隊安全員、工班安全員為成員的安全領導小組。
（2）組成由項目經理負責的'安全管理領導小組，負責審查有關安全措施、制度，組織安全教育、宣傳活動及安全技術培訓，監督措施的執行，組織定期檢查。
（3）隊安全員負責現場安全巡視、檢查安全設施，發現不安全因素和隱患，有權要求限期整改。
（4）工班安全員負責工班安全生產，組織班前安全檢查和班前安全交底活動。
3、嚴格執行國家安全操作規程及安全檢查評定標準，做好安全技術交底，落實現場安全措施。
4、工地消防措施:成立工地消防管理小組，項目負責人為組長，專業安全員及其它專業人員為組員，落實責任，並監督執行。消防器材按規定放置，不得他用。
5、工地所有殺蟲劑均採用低毒、有機環保藥物，保證不污染環境。
(二)現場文明施工保證措施
1、建立安全、文明施工例會制度，每週召開一次安全文明施工例會，責任落實到人。
2、認真貫徹國家有關規定，做好施工現場的各項管理工作，按照施工組織設計的要求合理佈置臨時設施、堆放材料、成品、半成品，按規定架設施工用電線路。
3、保證施工現場道路排水通暢，做到工完料淨場地清，週轉材料、施工用料堆放整齊。妥善解決施工道路的污染問題，及時清理道路上灑落物。
4、嚴格現場平面管理，平面規劃的臨設、材料、機具、成品、半成品、臨時管路管線，未經審批不準隨意變更。
5、合理安排施工工序，儘量少安排夜間施工，施工中儘量少產生噪音，儘量避免擾民問題，為周圍居民創造一個安靜舒心的環境。
6、項目經理部所有工作人員統一着裝，加強個人素質教育，舉止得體、大方、文明，對不文明現象及時制止，堅決取締。
7、做好施工區域內的安全保護工作。儘量減少對周邊行車及道路的影響。
8、及時對施工工具和設備檢查維護，選用噪音小、無污染或污染輕的設備，儘量避免在夜間施工，教育司機儘量少鳴笛，以免施工擾民。
9、加強現場管理，建立規範化施工現場，設置簡易廁所杜絕工人在工地上隨地大小便的現象發生。
一、為切實加強高速公路養護施工管理，規範養護施工作業，做到文明施工與安全生產，制定本辦法。
二、本辦法所稱高速公路養護施工，是指為保持高速公路及其附屬設施正常使用功能的維修保養、專項工程和大修工程，以及新增功能的改善性工程、有關路況檢查與專項檢測作業。
三、本辦法適用於泰贛高速公路及廈昆線贛州城西段用地範圍內從事第二條內容作業的單位和個人。
四、各養護單位要站在保穩定、促發展和保質量、樹形象的高度，增強對加強養護施工管理重要性的認識，堅決貫徹執行政府和上級主管機關關於文明施工、安全生產、勞動保護的一系列方針、政策和指示。
五、從業單位要經常性地開展文明施工和安全生產教育，要建立健全施工管理和安全生產的管理制度，要根據本單位情況，制定有關實施細則。建立組織機構和安全生產管理休系，行目標任務安全生產責任制，做到責任層層分解，落實到具體的人、具體的崗位、具體的事項。
六、養護項目的業主單位有關部門要加強養護施工現場管理、文明施工和安全生產工作的檢查，發現問題及時責成有關單位整改，對拒不整改，造成安全事故的。要嚴肅處理。
七、監理單位要加大養護工程監理力度，把養護施工現場管理、文明施工和安全生產納入到監理工作範疇。
八、養護單位要結合養護項目的具體特點，認真編制養護工程施工方案和組織發計，按照《高速公路養護作業施工現場安全管理實施細則》，制定施工現場交通管制方案，報請路政、交警部門批准實施，加強安全組織和管理；切實保證施工作業的各項安全。
九、養護施工必須嚴格按照現行技術規範和批准的工程規模、範圍等進行現場施工作業，堅決禁止違規或擅自擴大工程的現象。從業單位要採取有效措施，縮短施工作業時間，除特殊情況經有關部門批准外，均應在規定的時限內完成養護施工作業，及時清場。
十、做好養護作業車輛、機械設備的安全管理工作，認真配合局組織的駕操人員的崗前培訓、考核、發證和建檔。作。
十一、認真做好工傷、肇事、工程事故的登記、調查、分析、處理和上報工作，事故發生單位要總結經驗教訓，提出今後防範措施和整改意見，要嚴肅處。事故有關責任人。
十二、按規定發放、合理使用勞動保護用品和保健、防暑、防寒物品，管好，用好安全生產經費。
十三、加強養護項目內業管理工作，及時收集、整。歸檔有關資料，做好施工總結工作。
十四、在養護項目預算中應按規定列入一定比例的高速僅公路養護施工行車干擾費及交通安全的使用需要。
十五、本辦法自頒佈之日起實施解釋權歸屬處計工科。
第一條為維持高速公路養護作業現場秩序，規範高速公路養護作業安全管理，正確引導駕乘人員按規定線路有序通行，根據《中華人民共和國國公路法》、《中華人民共和國國道路交通安全法》、《路政管理規定》、《道路交通標誌和標線gb5768-1999》、《道路作業交通安全標誌ga182-1998》等法律、法規和規範，結合南華路政中隊實際，特制定本辦法。
第二條高速公路養護作業安全管理包括:
（1）、作業（施工）單位、作業人員管理；
（2）、作業車輛、機械管理；
（3）、作業現場管理；
（4）、作業區通行（保通）管理。
南華路政中隊與楚雄管理處、交警搞好協調配合，對公路養護施工作業進行規範管理。
第三條公路需要養護施工作業時，由省公路投資公司楚雄管理處向中隊報送《公路養護施工作業情況工作函》。明確施工時間（期限）、施工路段、施工單位、施工對象（對公路特定病害情況採用對應的養護措施）、影響交通的情況下采取的交通管制措施。
第四條由作業（施工）單位向中隊報送:
（1）、經楚雄管理處審核同意的《公路養護施工作業表》；
（2）、《施工組織計劃》。主要包括:
①工程概況、工程特點和難點、施工目標；
②管理模式、質量體系、施工方案和施工工序；
③施工組織及進度、安全保障措施；
④主要車輛機具使用計劃、勞動力安排計劃；
⑤現場文明施工措施；
路政中隊對工程概況、工程特點和難點、施工組織及進度進行重點了解，做到心中有數。
（3）、《安全保障措施》（施工保通方案），施工保通人員名單，通訊錄，施工保通人員值班表。
第五條由施工單位報送的材料經中隊與楚雄管理處，交警共同審核同意後，方可進行施工作業。對未經路政審核同意的'施工堅決取締，責令施工方迅速恢復交通。
第六條中隊與施工單位簽訂《施工作業安全管理及保通協議》，明確雙方責任和義務。必要時，收取路政保通服務費。
第七條對施工單位佔用、拆除、移動、塗改、損壞公路附屬設施的行為收取施工保證金。施工結束後，經路政、管理處檢查恢復原狀後全額退還施工單位，未恢復原狀的，由中隊收取公路路產損失賠償費、清理費等。
第八條中隊擬定《施工作業管理及保通方案》，進行施工作業管理及保通工作，實施對施工作業人員（保通人員）、車輛機械、施工作業現場、作業區通行（保通）的管理和監督，中隊對路巡班組進行監督考核。
第九條路巡班組的職責是:
（1）、配合、指導施工單位按國家規範設置明顯的施工標誌、安全標誌和安全防護設施。
（2）、對施工作業人員進行安全教育，要求必須穿着統一的反光安全標誌服。無反光條的標誌服需及時更換。要求施工保通人員在崗，及時引導交通，看守施工標誌、標牌。禁止施工作業人員穿着拖鞋工作，禁止在工地飲酒、打鬧、隨意穿越高速公路。
（3）、對作業車輛，機械進行檢查。
①作業車輛，機械必須有明顯的安全標誌，噴塗反光油漆或粘貼反光膜，並保持表面清潔。
②作業車輛必須在頂部配置黃色閃光警示燈。
③作業車輛應當停放在作業區內。
④儘量避免作業車輛在社會車輛通行路段調頭。
⑤車輛，機械須審驗合格，技術狀況完好，並配備素質相當的駕駛員、操作員。
（4）、對施工作業現場進行監督檢查。
①施工單位必須按國家規範設置明顯的施工標誌、安全標誌和安全防護設施。
②夜間及雨雪霧天氣施工單位必須設置紅色警示信號。
③施工單位應按照公路施工養護規範堆放材料，並設置安全標誌，並及時清除施工路段路面雜物。
④施工單位無擅自佔用、拆除、移動、塗改、損壞公路附屬設施的行為。
（5）、在施工現場進行安全保通工作。
①引導通過施工現場的車輛按照設置的標誌有序通行，服從路政員、施工保通人員的指揮。
②配合施工單位進行公路施工作業交通管制，為公路養護作業提供交通安全服務。
③對未中斷交通的施工作業路段，加強交通安全檢查。發生交通阻塞時，配合交警、管理處、施工單位做好分流、疏導工作。必要時，在施工路段入口定點值勤。
第十條路巡班組對檢查內容填寫《公路施工管理、檢查記錄表》，並要求施工現場負責人簽字。對存在的問題要當場要求施工單位，施工作業人員在規定時限內整改，不及時整改的，上報中隊，由中隊通報楚雄管理處、交警、並向路政大隊及公路所在縣市安監局彙報。
第十一條除昆瑞路政支隊的路政員依法在中隊轄區公路上履行公路作業管理及保通勤務外，其他單位不得使用路政車，路政員在中隊轄區公路上進行路政管理職務活動。
第十二條除公路防護、養護外，佔用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側建築控制區，以及更新、砍伐公路用地上的樹木，應當事先報經路政許可。並參照本辦法執行。
高速公路養護施工安全直接關係高速公路安全暢通，不僅涉及施工管理和操作者的安全，而且涉及行駛車輛和周邊環境的安全。為加強高速公路養護施工安全管理，保障高速公路事業科學、協調發展，促進和諧社會建設，制定本制度。
一、養護施工安全合同管理
養護工程的安全責任必須納入承包合同內容，運營管理單位要與所有進入高速公路養護市場的承包單位簽定安全合同，明確安全管理要求，落實安全責任。養護工程的施工設計應當兼顧安全措施。凡是拒不執行安全規定的承包單位，要適時取消其高速公路養護工程的准入資格。所有的養護責任單位都必須按規定為各自的勞動者辦理有關強制安全保險。各運營單位應當對承包單位的安全保險情況予以監督。
二、施工前期安全準備
養護責任單位要對養護施工作業人員進行安全知識和安全技能培訓。養護工程開工前，運營管理單位在召開技術和安全交底會議時，應對承包單位的安全工作明確具體要求，對進場施工的安全準備情況進行核查。承包單位要制定施工項目的安全管理崗位職責、制度和操作規程，配備施工安全必需的設施、設備，辦理安全施工各項手續，繳納安全保證金。
三、施工現場安全管理
維修保養作業人員必須穿戴統一設計式樣的安全制服，養護工程施工人員必須穿戴反光背心和安全帽。路面施工點要按規範規定合理佈置，需要部分封閉車道時應保證過度區最小長度。施工現場要按照部頒規程設計的圖例規定擺設安全標誌，傾倒的標誌應及時扶正，破損的標誌要隨時修復。施工作業點應當採取隔離措施，防止飛濺、灑落物件干擾行車；現場要有專人指揮，控制並儘量減少施工與交通的相互影響，配合有關部門維持現場交通秩序。需要過夜的。施工現場，必須安放反光標誌，並適當設置警示閃光標誌。加強巡查，及時發現並清除路面影響行車的拋灑廢棄物件。路面施工需要進行交通分流、管制等措施時，必須事前與路政、交警部門密切協調配合。養護施工和搶修工程要儘快完成，嚴格執行質量和時效規定，並且認真清理施工現場，及時開放交通。凡是來不及安排處治並且直接影響交通安全的情況要採取緊急預案處理，對路面坑洞要採取臨時填補，對邊坡坍塌要採取圍欄隔離並清除等措施。
四、養護設備安全管理
養護單位的所有養護設備運行必須嚴格執行安全規定。操作人員必須具備相應資格資質證書，應會基本知識，熟悉操作技能，養護管理單位要定期對機械設備操作人員進行安全檢查考核。養護施工作業車輛不準帶病出車，不準隨意掉頭和逆向行駛，夜間行車必須保持高度警覺，嚴禁疲勞和違規駕駛。維修保養車輛必須配備電子情報板，路況巡查車、專用搶修車、高空作業車等要懸掛警示燈，路面清掃車要安裝電子方向指示牌。起重、發電、供電、管道等設備設施必須制定運行制度並按照規程操作。
五、突發緊急情況處置
高速公路養護系統的突發緊急情況主要分為四類：第一類是自然災害。主要包括洪水災害、惡劣氣候災害、地震災害、地質災害、山火災害等。第二類是事故災難。主要包括各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等。第三類是公共衞生事件。主要包括傳染病疫情、羣體性不明原因疾病、食品安全危害等。第四類是社會安全事件。主要包括經濟安全事件、社會治安事件等。各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。各運營管理單位應當針對上述情況，分別制定處置預案措施，提前做好各項準備工作，提高處置突發緊急情況的能力，最大程度地預防和減少突發情況造成的損害。
六、養護安全信息管理
運營管理單位必須堅持路況巡查制度、信息發佈制度和緊急情況報告制度。及時掌握所轄路段的路況和養護施工信息，凡是可能影響交通安全的施工作業情況，都應當及時將信息彙集至相關部門，通過電子情報板、廣播、電視、報紙等渠道向社會予以發佈。突發緊急情況必須及時上報。養護單位應當將收集和轉發的養護信息認真予以記錄。
一、加強道路維修安全管理的必要性
我局管養公路里程197.1公里，其中一級公路50.2公里，二級公路116.3公里，三級及三級以下公路30.6公里。
隨着國民經濟的發展，車流量的日益增加，大件運輸、超載運輸車輛越來越多，加上暴雨侵蝕、路面損壞不斷加劇，出現斷裂、沉陷、橋頭跳車等現象。為了保持道路快速暢通、儘快、及時修復路面，切實抓好施工現場安全管理，十分重要，必須引起高度重視，並狠抓落實。
二、加強道路維修施工安全管理的措施
1、簽訂合同樹立安全第一思想
每個工人都要提高對安全生產重要性的認識，牢固樹立安全第一的思想；目前對於路面損壞嚴重，維修任務大的路段，要求路面施工隊伍在上路作業前都須經申請審批辦理《施工許可證》簽訂，《施工合同》和《施工安全責任合同》。施工安全責任合同內容有:
（1）養護處對施工單位（乙方）實行安全檢查、指導，提供安全標牌和標誌服等；如發現（乙方）施工作業不符合安全要求，甲方有權隨時令其停工整改，並可扣除安全責任費用和保留金，直至處以一千元至兩千元罰款；
（2）乙方上路施工必須做好各項安全工作，擺放安全標牌，穿着安全標誌服，施工車輛嚴格按要求行駛，施工現場明顯分隔；
（3）乙方施工所造成的。一切事故，均自行負責、處理，甲方不承擔任何責任。同時還要求施工單位與每個施工隊員、施工車輛駕駛員簽訂安全責任合同。以確保施工隊伍及其每個成員牢固樹立安全第一的思想。
2、加強隊伍教育，規範施工作業
現代公路設計路面等級高，我們管養的路線大部分狀況良好，路面平整，行駛車輛速度都很快，所以我們要求施工人員必須具有高度安全意識，嚴格按規範操作，但由於大部分施工人員是農民工，施工安全意識不強。故我們養護處每月都召開一次施工單位負責人及施工車輛駕駛員會議，學習高速公路有關法律、法規，並把會議精神和要求及時傳達到每個工人，以形成人人守規則，處處講安全的局面；要求施工人員按規範操作，穿戴統一的反光標誌服，嚴禁隨意出入施工作業區域或穿越公路，堅決杜絕人為事故。
3、加強施工車輛管理避免事故
公路施工車輛必須符合有關規定:
（1）必須是有一定的公路工程施工經驗，有安全標誌、能瞞足工程使用的車輛，並且拉運各種材料相對固定；
（2）禁止無牌、無證車輛上路，所有工程使用車輛必須經年檢合格、車況良好、燈光齊全，無安全隱患；
（3）駕駛員要責任心強，技術過硬，思想素質高。具備了這三個條件，還必須經過養護工程部門培訓，並領取標誌牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關管理部門隨時檢查。此外，施工車輛在公路上，必須勻速行駛，不準佔道、倒車或逆行，不準強行超車、緊急停車，隨意調頭或橫向裝卸材料。總之，必須聽從指揮，遵守規定，按章操作以確保安全施工，避免發生事故。而過去這方面的事例教訓履見不鮮，發人深省。
4、規範施工現場標示牌並及時提供道路信息
為確保車輛安全順利通過施工區域。施工現場必須按照以下養護作業的交通控制要求執行:
（1）專項工程或大中修工程現場安全標誌嚴格按警告區、上游過渡區、緩衝區、作業區，下游過渡區、終止區實施；
①警告區、上游過渡區、緩衝區總長不得少於800m,該區間內統一設置“前方施工”標誌、“禁止超車”標誌、“前方車道變窄”標誌、“禁止通行”標誌、“導向”標誌及“限制速度”標誌等。標誌牌按gb5768-1999標準制作。緩衝區應設置路障、隔離墩；
②作業區是施工人員作業和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和佔用過往車輛行駛車道，施工機械須按標準塗上桔黃顏色，作業區與車道間也一定要設置隔離墩；③終止區長度不應小於50m,在終止區的末端一定要設置解除標誌。如需設置施工棚則必須是設置在路肩以外並標有明顯示警顏色的安全施工棚。
（2）小修養護作業的交通控制，當需要佔用車道時，應按上述規定執行；否則，應設置方形施工“警示牌”、“限速”標誌、“禁止超車”標誌、“導向”標誌和車道隔離墩等，標誌擺放距離不得少於100m;
（3）若需在夜間施工，應在上游過渡區內設置紅色頻閃燈警視信號，作業區內設置照明燈。一般禁止夜晚，雨、霧等不良天氣施工；
（4）施工全部結束，先將作業區清理乾淨，然後逆車流方向快速拆除所有標誌。
5、加強施工地段道路巡查保證安全標誌規範擺放，加強施工地段標誌牌擺放規範，管理的具體做法是:
（1）加強學習、分析典型案例，增強責任心，杜絕事故發生；
（2）實行四班三運轉巡羅制度，尤其是夜間巡查，及時糾正違規行為，減少事故隱患；
（3）建立責任制，嚴格標誌管理，由專人分工負責，加強施工人員的工作責任心和事業心；
（4）制定執行《施工路段違章行為通知書》，對標誌違規擺放不符合要求的，由養護部門及時檢查，限期整治。
6、實行獎懲制度
對施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔責任，並視情節嚴重程度養護處扣罰其全年完成施工量的5-10%安全費，責令停工整頓；若事故嚴重，則立即取消其施工資格。
三、保證措施和打算
今年我局養護處所有專項工程和小修保養工程已逐步全面展開，因今年個別路段路面損壞嚴重，維修任務大，施工戰線拉得較長，而且施工地點也較多較分散，不利行車安全，也存在一些安全隱患。為保證安全施工，防患於未然，保質保量的完成上級領導交辦的任務，避免安全事故的發生，我們應當逐步做到:
1、應逐步增加機械化程度，減少手工操作，加快修復速度，縮短維修路面施工長度和工期，以利於道路快速暢通；
2、施工地段至少安排1名專職安全員，隨時檢查施工現場，檢查施工標誌標牌的擺放，各項安全措施的落實情況，指揮疏導車輛，警示有關機具和作業人員注意安全，使行駛車輛安全順利通過；
3、每個施工日開工之前對所有施工人員進行一次安全教育和指導，並定期進行安全教育培訓，真正做到“安全第一、預防為主” “心中有安全，安全在我心”。
4、與路政、交警等管理部門應加強聯繫，齊抓共管，以共同營造一個良好的道路施工地段的工作秩序和確保安全行車的行車環境。
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