XXX鎮黨委書記關於鄉村建設的思考調研

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，首次提出“實施鄉村建設行動”，並把鄉村建設作為“十四五”時期全面推進鄉村振興的重點任務，擺在了社會主義現代化建設的重要位置。如何搶抓鄉村振興政策機遇，實施好鄉村建設行動，成為擺在我們面前一個政治課題和最大任務。自己通過認真學習思考，結合工作實際，提出以下幾點建議：

一要強化組織領導。鄉村建設行動是一項長期的、系統的工程，需要各級黨委和政府強化對於鄉村振興工作的領導責任和組織責任。政府不僅是鄉村建設財政投入主體，也是規劃設計和實施的組織主體。要落實黨政一把手是鄉村振興第一責任人、五級書記抓鄉村振興的工作要求，帶頭示範推動鄉村建設行動。農業農村、自然資源、生態環境、水利水保等政府各個部門要充分發揮各自作用，形成鄉村建設行動的合力。除了發揮好政府主導作用外，還要充分調動羣團組織和社會組織在鄉村建設中的作用，暢通和規範市場主體、新社會階層、社會工作者和志願者等參與鄉村建設的途徑，鼓勵社會組織參與鄉村建設行動，並將社會力量納入鄉村建設行動系統中。項目村選擇、分配財政資金可向引入社會力量工作成效明顯的村傾斜，允許社會組織採取“半公益半收益”的方式，參與鄉村建設行動，為全面推動鄉村振興凝聚力量。

二要突出規劃引領。堅持規劃先行，按照中央、省市縣《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為總要求，嚴格按照縣委提出的“三三三”思路模式，即分類建設發展壯大型、鞏固提升型、整合撤併型三類村莊，精心打造XXXX、XXX、XXX三條富裕鄉村片帶，奮力實現培育形成適合長期高質量發展的特色產業、農民人均可支配收入穩定達到2.5萬元以上、鄉村建設實現“四全一提升”的目標，堅持系統觀念、底線思維、協調發展，制定和完善全縣鄉村建設規劃，健全鄉村振興投入保障機制，加大土地、資金、人才等要素保障，確保鄉村建設規劃管理有序推進。

三是緊盯工作重點。聚焦區域之間發展不平衡問題，堅持項目資金向非貧困村適度傾斜，大力實施鄉村建設行動，全面補齊農村基礎設施短板，加快實現農村巷道全硬化、亮化美化全到位、農户改廁全覆蓋、農村天然氣全入户、提升通鄉道路標準的“四全一提升”目標。全面改善基礎設施條件。以村組道路延伸和入户道路佈設為重點，大力實施村組道路、農村巷道硬化工程，努力實現農村巷道全硬化。同時，不斷健全完善農村公路管理養護機制，全面提升縣鄉公路承載能力和通行標準。加強農村住房監測力度，對新出現的各類危房，及時落實加固維修措施，改善羣眾住房條件。統籌整合各類項目資金，對鄉鎮街道、村組道路、文化廣場、學校等重點區域進行全面綠化美化亮化，全面提升農村人居環境水平。結合新一輪農村電網改造升級，多方銜接爭取，推動天然氣管網向所有行政村輻射延伸，推動實施“煤改氣”工程，加快農村天然氣入户步伐。統籌推進人居環境整治。按照“政府引導、項目支持、羣眾自籌”相結合的原則，採取靈活多樣的方式，廣泛開展政策宣傳，加快推進衞生廁所全覆蓋。同時做好後續服務工作，確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽、抽走之後能利用。加大垃圾收集設施配備，加強鄉村保潔員管理，積極引導羣眾發揮主體作用，全面清理陳年垃圾，妥善解決垃圾收集、清運、處理中存在的各類問題。加大農村廢舊莊基、殘垣斷壁、廢棄窯洞拆除墾複力度，全面清理亂搭亂建的養殖棚、柴草棚和亂堆亂積的土堆、糞堆、柴草堆，提升村莊整體風貌。多方擴大鄉鎮生活污水管網延伸覆蓋面，嚴格落實河（湖）長制，大力實施澗河溝道防洪治理工程，加強污水排放整治力度，進一步改善河道水域生態環境。精心實施生態治理工程。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，按照“生態與經濟互促，綠化與美化同步，植綠與造景結合”的要求，持續開展造林綠化行動，切實抓好新一輪退耕還林、“三北”五期防護林建設、天然林保護、黃土高原塬面保護、水土流失綜合治理等生態工程，全面提升鄉村生態環境面貌。

四要創新鄉村治理。實施鄉村建設，還要注重加強人的思想道德建設。堅持以社會主義核心價值觀為引領，以傳承發展優秀傳統文化為核心，大力開展文化科技衞生“三下鄉”“千台大戲送農村”“送電影下鄉”等文化惠民工程，持續深化“好公婆”“好兒媳”“好鄰里”“和諧五星”“文明家庭”等創評活動，大力宣傳婚事新辦、喪事簡辦的先進典型，積極培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風。同時，積極推進鄉村治理體系現代化，加快“三治融合”，健全完善農村民主選舉、民主協商、民主監督、民主管理等制度，着力增強羣眾自我管理、自我服務能力。廣泛開展“法律進鄉村”宣傳教育活動，大力宣傳土地徵收、承包流轉、生態保護、社會保障等方面的法律法規，引導羣眾學法、懂法、守法、用法。深入開展矛盾糾紛排查調處，對一些苗頭性、傾向性問題做到早發現、早處置、早解決。嚴格落實安全生產責任制，認真排查交通運輸、公眾場所、食品藥品生產銷售等重點領域、關鍵環節的安全隱患。密切關注農村弱勢羣體，嚴格落實農村低保、特困供養、救災救助等政策，妥善解決農村留守兒童、留守老人生活問題，確保農村社會和諧穩定，切實增強羣眾的安全感。