關於陳家橋村美麗鄉村建設的思考
為深入學習瞭解習近平總書記就如何實施好鄉村振興戰略提出的“五個振興”要求，即產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，全面貫徹落實上級領導的指示精神，市信訪局到菁華鋪鄉陳家橋村就美麗鄉村進行實地調研，現將調研情況報告如下：
一、菁華鋪鄉陳家橋村基本情況
陳家橋村位於菁華鋪鄉西南部，南靠回龍鋪鎮，西靠煤炭壩鎮，與益陽毗鄰，下轄27個村民小組4300多人，村域面積8.85平方公里，種植水田3278畝，黨員150人。2014年，村裏確立走“生態發展之路，建綠色秀美村莊”的發展理念，短短4年間，陳家橋村從一個偏僻落後的小村莊，發生了翻天覆地的變化，打造了楠竹山、木家灣、鳥窩山、皂角灣等美麗屋場，建成了村民文化廣場；拓寬、硬化村組公路52公里，實現了村組公路100%入組、98%入户；安裝太陽能路燈450盞；村上的100多名幼兒實現了全入托，68名五保户全部住進了敬老院。陳家橋村也先後成功創建寧鄉唯一的省級秀美村莊和長沙市美麗鄉村示範村，成功獲批省美麗鄉村掛牌村。
二、菁華鋪鄉陳家橋村存在的問題
雖然陳家橋村美麗鄉村建設工作取得了明顯成效，但是在推進過程中依然還存在着不少困難和問題，特別是以下幾個方面需着力加以解決。
（一）統籌規劃不夠，鄉村建設亟待規範。陳家橋村美麗鄉村建設開展4年時間，雖已“確立走“生態發展之路，建綠色秀美村莊”的發展理念，但真正在實施過程中都是摸石頭過河，整體的項目規劃基本上遵循一年一規劃、一年一變化原則，無整體佈局和設計，無長遠規劃，導致整個美麗鄉村的建設缺乏系統性。對當年的項目建設存在先建設後規劃的情況，缺少通盤考慮，沒有充分挖掘鄉村文化元素，規劃統籌引領作用發揮不明顯，存在“邊幹邊看”現象。
（二）宣傳發動不到位，思想認識有待提高。在調研過程中發現，陳家橋村在美麗鄉村建設過程中，存在村民阻工現象，對美麗鄉鎮建設認識存在偏差，認為美麗鄉村建設實際上就是為完成政府所下達指標任務。羣眾是美麗鄉村建設的主體，是美麗鄉村建設的直接受益者。而很多羣眾只是一味的盼望着政府加大投資，把自己的家園建設好，參與美麗鄉村建設的積極性和主動性沒有得到真正的發揮。
（三）環境衞生有死角，常態化措施需加強。在調研過程中，陳家橋村的衞生普遍較好。但偏遠的村組、臨村河道“髒亂差”局面仍然存在。雖制定了相關的規章、制度，但在落實過程中，存在落實不到位現象。
二、關於美麗鄉村建設的幾點思考
（一）強化黨建引領，樹立村民典型。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。從陳家橋村美麗鄉村建設的過程中，不難發現，要推動工作的開展，要解決疑難雜症，關鍵是要有帶頭人。要進一步加強黨建引領，強化基層黨組織建設，充分發揮黨員幹部的帶頭引領作用，讓全民參與，同心同力改善人居環境，共建共享生態宜居、文明和諧的美麗鄉村。
（二）強化規劃謀劃，推進統籌發展。應全市一盤棋統籌考慮鄉村項目的佈局和規劃，做到“城鄉一套圖，整體一幅畫”，結合村莊實際，規劃特色發展之路，統籌協調發展，切實做好四個結合。一是要和新農村建設結合起來，美麗鄉村建設是新農村建設的繼續和提升，不是另起爐灶；二是要和民生事業結合起來，在規劃中真正體現民生為本原則；三是要和發展產業、精準扶貧結合起來，讓羣眾得實惠，切實增強幸福感；四是要和特色旅遊結合起來，充分發揮村莊特色。
（三）強化產業扶持，保持發展動力。要把富民作為鄉村振興落腳點，培育特色產業，發展鄉村旅遊，讓“美麗”成為生產力。一方面要實現產業化運作，做大特色產業。樹立“一個村就是一家企業”的理念，積極推行“村+企業+農户”經營模式，積極發展生態觀光遊、農耕體驗遊等，打響鄉村旅遊品牌。另一方面要做好網絡化經營，做強農村電商。堅持把農村電商作為發展農村經濟的新引擎，大力實施“互聯網+”行動，出台農村電子商務專項扶持政策，充分激發草根創新智慧，大力培育電子商務特色村，努力實現線上線下聯動發展。
（四）強化安排部署，嚴格督辦考核。進一步修訂和完善全市美麗鄉村建設工作方案，明確各部門的任務，儘早形成各司其職、各盡其事、協調配合、齊抓共管的工作局面。建立完善考核激勵機制，加強對部門、村社的考核獎懲，督促和激勵各單位認真履職、紮實推進各項工作。調整完善建設管理體制，避免多頭領導、政出多門，便於工作開展，充分調動鎮、村社主體的積極性和責任心，增強美麗鄉村建設的使命感。
（五）強化責任意識，注重協調配合。一要主動謀劃，積極作為。職能部門要進一步提高思想認識，把美麗鄉村建設擺在重要議事日程，發揮自身主業優勢，主動謀劃美麗鄉村建設。二是要協調配合，形成合力。美麗鄉村建設不是哪一個部門的事情，需要全市所有部門和村鎮的密切配合，尤其忌諱推諉扯皮、拆台設障。各鎮各部門要通力合作、齊抓共管，儘早形成建設美麗鄉村的強大合力。
（六）強化宣傳發動，推進文明發展。沒有廣大人民羣眾的參與，美麗鄉村建設就是一句空話。美麗鄉村建設的主體是農民，主戰場在村社。進一步加強班子隊伍建設，提高基層幹部在羣眾中的號召力、影響力、戰鬥力和凝聚力，確保有人幹事、能幹成事、不會出事，推動建設項目順利實施。充分發揮農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，加強與羣眾的溝通協調，積極採納村民、黨員代表的合理意見，千方百計調動和激發農民的參與熱情，使他們真正成為美麗鄉村建設的實踐者、受益者，從而凝聚人心、推進發展。加大宣傳力度，廣泛宣傳美麗鄉村建設中湧現出來的好人好事，推廣建設成果和好的經驗、做法，發揮典型引領示範帶動作用，努力營造全社會支持配合美麗鄉村建設工作的良好氛圍，凝聚助推發展的正能量。
（七）強化環境監管，建設美麗鄉村。一要加強環境整治建設。大力整治改善生態環境和人居環境，鞏固提升道路硬化、垃圾處理、污水治理、衞生改廁、村莊綠化等整治成果，加快城市基礎設施的延伸拓展，推進農村地區路網、管網、河道的建設整治工作。建立健全長效管理機制，落實專項經費和責任主體，加強對亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等“亂象”的管理整治，實現村容村貌“五化”；二要完善公共配套服務。堅持項目帶動的原則，依靠項目帶動社會事業、公共服務的城鄉統籌，全面提升農村社區服務中心和文教衞體等設施的功能，確保服務佈局科學化、服務投入多元化、服務保障人性化、服務隊伍專業化，促使城鄉基本公共服務均等化。
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