在全區“黨建引領、小區治理”行動現場推進會上的講話

在全區“黨建引領、小區治理”行動現場推進會上的講話

今天我們召開“黨建引領、小區治理”行動現場推進會，主要目的是對前一階段試點工作取得的經驗成果進行一次集中交流，對各有關單位在試點工作中存在的問題進行一次集中梳理，為確保按期實現既定的工作目標進行再動員、再部署、再推進。在此，我講三個方面意見。

一、以紮實的工作落實小區治理行動，成效可圈可點。

今年7月初試點小區工作啟動後，掛點區領導帶頭聯繫試點小區，以身示範抓落實，各掛點包片單位積極參與落實“一包五幫”職責，xx街道、xx鎮“一線指揮部”作用發揮明顯，各社區黨組織執行有力，各項工作在18個試點小區得到較好落實，取得一定成績，主要表現在：

一是初步完成試點小區的黨組織體系建設。目前18個試點小區黨支部全部成立，掛點區領導親自為新成立的支部揭牌，xx街道、xx鎮、各包片單位主要領導、分管領導及部分黨員幹部分別參加了啟動儀式，按照基層黨建“三化”建設中活動場所標準化建設要求，在區委組織部統一設計下，18個試點小區黨支部場所進行了標準化建設，統一標誌標識、統一基本制度牌，為支部和居民開展活動提供了一個很好陣地。選出了18名政治素質好、責任心強、熱心小區事務的黨員擔任黨支部書記，有的區直單位主要領導和幹部、社區幹部還擔任了小區黨支部支委，親自參與到小區黨支部的日常工作中來。部分小區完成了樓棟長、單元長、黨員中心户“三長”網格體系的設置，實現了黨組織向下延伸，小區黨支部力量得到充實。

二是積極開展小區治理相關行動。自7月初試點工作啟動以來，金峯、xx鎮積極推動起來，發揮主力軍作用，召開會議、落實人員、有序推進。掛點包片牽頭單位積極落實“一包五幫”要求，協助小區做好治理工作。區財政局、區城管局、區住建局等單位主要領導親自參與、親自推動，並組織幹部職工深入小區開展相關活動。區紀委監委、區應急管理局、區公安局、區交通運輸局有效履行牽頭單位職責做好相關工作。各小區黨支部聯合包片單位通過上户調查、召開座談會等形式，摸排梳理居民反映的問題，針對羣眾反映比較強烈、意見比較集中的問題，各支部建立了問題清單，目前登記入賬的問題共有61個，通過掛點單位和小區黨支部共同努力，部分問題已得到解決，同時組織黨員開展衞生清理、政策宣傳、矛盾調解等工作，黨組織和黨員已經在試點小區行動起來了。截止目前共有來自社區工作者、業委會成員、物業企業和機關事業單位的367名黨員進入支部報到，成為小區治理的骨幹隊伍，充分發揮黨員先鋒模範作用，部分小區設立了以黨員為主的“政策宣傳、環境整治、矛盾調解、治安巡防”等五類服務崗位，並建立了18個志願服務站。

三是初步獲得了小區居民支持認可。黨員進入千家萬户聯繫居民、服務居民、開展工作得到了羣眾配合和支持，前段時間在一些地方爆發新的一波疫情後，區疫情防控指揮部要求各單位黨員幹部到小區逐户摸排外來人員情況、疫苗接種情況，廣大居民非常配合，提前準備好家人身份證、户口本，讓我們非常順利完成了摸排和登記工作；一些小區在黨支部和掛點單位共同努力下，環境衞生改變明顯、基礎設施得到修整，這些看得見、摸得着的變化，讓羣眾滿意度顯著提升。9月召開的全市組織工作重點任務推進會議上，xx開展“黨建引領、小區治理”行動的得到市組領導肯定，相關做法在xx微先鋒、江西黨建微平台、《當代江西》、人民日報社“城市先鋒行”等媒體平台刊登報道，獲得良好反響。

二、以謙虛的眼光審視工作，問題不容忽視。

在肯定成績的同時，也要正視“黨建引領、小區治理”行動中存在的問題。在這裏我根據前段時間調研和組織部摸排所掌握的一些情況詳細説一下，這也有利於我們下一步針對問題落實整改，提升效果。

一是小區黨組織不夠健全。支委職數未配齊，雖然18個試點小區全部建立了黨支部，但仍有3個小區黨支部支委委員未配齊；年齡結構不合理，有一個小區黨支部6名支委委員年齡全部在65歲以上，文化水平較低。

二是小區黨員作用發揮還不夠明顯。有的試點小區對黨員底數摸得不夠清楚，一些黨員“隱身”起來，沒有到支部報到。支部開展活動計劃性、針對性不強，主要還是依賴掛點包片單位、鎮、街道幫助開展，尤其是對居民黨員如何“亮身份、做表率”沒有形成管理辦法、考核辦法、反饋辦法，導致實際工作中“支部有號召，黨員有響應”的局面還未形成。

三是小區共治共享治理機制還未形成。實現好小區治理，不但要先行建設黨組織，發揮其政治引領、協調各方作用，還要依靠居民業主、羣團組織、社會組織、物業公司參與進來，形成以黨組織為核心，各方力量共同參與的共治共享治理機制。

四是掛點包片單位步調不夠一致。有的小區工作實效較為明顯，小區治理情況有所改善，各項活動開展得有聲有色，居民比較認可。但與此同時，有的小區因包片單位不夠重視等問題，小區治理成效不明顯。

這些問題，各地各單位都要引起高度重視，並在下一步工作中加以解決。

三、以必勝的信心推進小區治理工作，交上滿意答卷。

信心是幹好一件工作前提，只有樹立必勝信心，才會排除一切困難推進工作完成，持續抓好“黨建引領、小區治理”行動要注重要從以下幾個方面進行：

一是堅持以黨建引領為主線，不斷築牢小區治理基礎。要強化黨建引領，發揮黨的政治優勢和組織優勢，把黨的領導貫穿“小區治理”全過程。要嚴密組織體系。揭牌子、插旗子只是“支部建在小區”的第一步，後面要讓掛出去的牌子真正亮起來，把更多的黨員羣眾團結凝聚在黨旗下，形成上下貫通，執行有力的組織體系。向上小區黨支部要依靠社區黨組織、xx街道、xx鎮黨委領導，將黨的方針政策、工作主張“面對面”“點對點”落實到本小區；向下小區黨支部要建立健全樓棟黨小組、單元黨員中心户，常態化開展活動、服務居民，讓羣眾真真切切地感受到“組織在身邊、身邊有黨員”，深化黨羣融合，增強黨的向心力、凝聚力。要發揮黨員作用，組織的温度要靠黨員的熱度來聚攏，要以在職黨員回居住地報到為突破口，帶動小區全體黨員亮身份，擔責任，成為小區治理的中堅力量。要着力解決好黨員不知道怎麼幹的問題，打造黨員發揮作用平台，形成常態化服務居民羣眾機制，要根據居民需求和黨員特長，做好銜接和配對，實現“民有所呼，黨員必有所應”，發揮好在職黨員、居民黨員、物業公司黨員、社區黨員等各類黨員羣體作用，不斷提升小區黨支部團結、服務居民的能力。要突顯引領價值。東西南北中，黨是領導一切，在提升小治理中要發揮黨組織領導、協調各方作用，加強對業主委員會、物業公司、社會組織指導和帶動。當前要針對普遍缺少業主委員會的現實情況，要抓緊籌備小區業主大會選舉產生業主委員會。各掛點包片單位、xx鎮、xx街道、各社區黨組織及其領導的小區黨支部要積極參與籌備工作；全程參與、指導、監督小區業主依法依規成立業主委員會，對業主委員候選人、議事規則、管理公約等關鍵事項重點把關；推動支部書、支委成員通過法定程序進入業主委員會“交叉任職”，強化黨對小區羣眾自治組織的全面領導。

二是堅持以人民滿意為標準，不斷提升小區治理效果。為人民服務是我們黨的根本宗旨，要把人民羣眾高興不高興、答應不答應做為判斷小區治理好壞根本依據。人民滿意就要要對準千家萬户。小區治理服務的對象是住在裏面家家户户，維護的是絕大多是居民羣眾利益，要發揚密切聯繫羣眾優良作風，經常深入居民家中聽民聲、訪民請，經常問計於民、問需於民。要尊重羣眾意願、發揮羣眾智慧，通過共商共管，實現共治共享。人民滿意就要聚焦痛點堵點。小區的痛點堵點也是我們工作的着力點，從前期各單位調研、摸排梳理的問題清單來看，有環境衞生、物業收費、停車、維修資金使用等等方面矛盾糾紛，有的問題如衞生清掃、設施維護等能馬上就辦的，要不等不靠立即着手；有的問題如物業費定價和收取、地下停車場使用管理、房屋維修基金使用及監管等涉及利益羣體多、歷史遺留問題多、矛盾糾紛比較複雜尖鋭的，也要不避不饒，發揚釘釘子精神，日積月累的去做工作，不斷協調各方找出最佳解決方案。人民滿意就要不斷做優服務。小區治理效果不僅體現在改善居住環境、維護社區平安上，更要能夠在養老、教育、文娛上提供優質服務，要不斷拓展服務渠道、整合服務資源，為居民提供方便、貼心、全能的服務。一方面要引入社會服務，主動對接資質良好家政公司、養老機構、幼兒託管機構，優選服務提供商，讓居民在家門口享受高質量、專業化服務。另一方面要培育志願服務，以小區志願服務站為樞紐，一頭收集小區黨員、公職人員、熱心羣眾的資源能力清單，另一頭匯攏居民困難、意見形成需求清單，兩單對接，通過點單、派單、結單開展常態化志願服務。

三是堅持以多方出力為路徑，不斷賦能小區治理。小區治理工作不是小區黨組織的“獨角戲”，而是需要多方參與的“大合唱”。xx鎮黨委、xx街道黨工委要發揮“一線指揮部”作用，注重整合黨建、城管、綜治等各類資源，通過社區黨組織精確投放到小區，探索建立城市基層黨建聯席會議制度，定期與區直單位、轄區內各領域黨組織共同研究解決在推進小區治理過程中遇到的問題，加強統籌協調。社區黨組織和小區黨支部要發揮戰鬥堡壘作用，社區黨組織和小區黨支部身處服務羣眾一線，要把上級黨組織、掛點單位資源和力量整合利用好，把小區樓棟長、單元長、黨員骨幹、熱心羣眾組織起來，實現信息在小區採集、隱患在小區排查、矛盾在小區化解、服務在小區開展、問題在小區解決。掛點包片單位要發揮協同配合作用。各掛點包片單位是加強小區黨支部建設、提升小區治理效果的重要支撐力量，在行動試點階段還要當主力、擔重任。要主動提供人、財、物各類資源，落實“一包五幫”為小區黨組織的組織建設、能力建設提供有力支撐。小區吹哨掛點部門就要及時報到，積極組織本單位黨員參加統一行動，協同作戰、攻堅克難；還要督促單位黨員主動到居住地小區報到，及時瞭解其發揮作用情況，形成正向激勵措施。

四是堅持以長治長效為目標，不斷激發小區治理內生動力。我們開展“黨建引領、小區治理行動”不是把資源和精力投入到某幾個小區中去，不是為了找造幾個盆景迎接上級級檢查，不是以小區在某個時刻展現治理成效為終點。我們最終目標是通過試點先行，總結經驗，讓全區所有小區在黨的領導下，長期得到善治。面對情況千差萬別的小區，必須要不斷激發內生動力促進小區治理。要在引導小區居民廣泛參與中激發內生動力，小區居民是實現小區治理的主人翁，要在黨組織領導下帶動居民有序參與到小區各項事物中來，尤其是在涉及居民切身利益矛盾糾紛調解中，既要保障居民有渠道來表達合理訴求，又要做好政治領導、思想引領，讓他們表達的更加理性、更加規範、更加有説服力。要通過建立共商共建共管共享機制激發內生動力，居民參與小區治理不能是弄成魚龍混雜、一盤散沙，而是要在黨組織帶領下形成一套行之有效的機制保證，引導居民自我管理、自我服務，要鞏固完善“小區黨支部＋業委會＋物業服務企業”三位一體議事機制，實現大事共議、要事共決、實事共辦、急事共商，共同解決小區治理事務。要通過建立一套科學合理的評價體系激發內生動力。區級層面對參與小區治理各相關單位工作開展情況要有一套考核辦法，要對照方案內容，根據不同類別單位的職責細化考核標準，將考核情況納入黨委黨組書記抓基層黨建述職考評重要內容。同時區委組織部、xx街道及xx鎮對於小區的志願服務站、物業服務企業等也要建立合理評價辦法，通過最美志願者、志願服務隊、物業服務企業評選，進一步激勵他們提升服務水平的積極性。

同志們，小區是人民羣眾美好生活的重要承載地，小區善治城市生活才能更加美好，試點行動開展以來，在大家共同努力下，已初見成效，人民羣眾對我們的工作既有肯定更有期待，希望大家不負羣眾期待、不負區委重託，團結協作，積極行動，形成可複製、可推廣的xx基層治理經驗，不斷提升人民羣眾幸福感、獲得感。