在全市農村垃圾治理推進會上的講話稿

在全市農村垃圾治理推進會上的講話

剛才，   主任傳達了市重點工作大督查辦公室關於《全市農村垃圾治理工作專項督查報告》及市委、市政府主要領導批示精神；會上我們印發了全市2019年農村生活垃圾治理行動實施方案。   主任傳達的報告既全面又深刻，直觀的反映出我市城鄉環衞一體化工作推進以來的弊病和問題，為下步工作開展指明瞭方向，請與會各鄉鎮、各單位、各企業要嚴格按照通報精神，認真查擺自身問題，不折不扣抓好貫徹落實。下面，受東羣書記、張濤市長委託，就此項工作講三方面意見。

一、統一思想、提高站位，充分認識農村垃圾治理工作的重要性、緊迫性。農村垃圾治理工作，既是深入貫徹落實黨中央、國務院關於農村人居環境整治工作的一項重要政治任務，也是省委、省政府高度關注的一項重要民生工程。去年以來，省委、省政府高度重視此項工作，省委   書記多次聽取專題彙報，研究部署全省垃圾治理工作，並責成省住建廳、人居辦、電視台對全省各地垃圾治理情況進行明察暗訪、交叉檢查，製作了專題記錄片，通報各市農村垃圾治理的進展及問題。

今年，隨着××起步建設，××上游綜合整治力度進一步加大，國家和省裏對垃圾清理工作的要求越來越嚴、標準越來越高、力度越來越大。近日，省住建廳等15個部門更是聯合下發了2019年農村垃圾治理工作方案，明確要求全省各地要在8月底前全部達到“五有”標準，即：有完備設施設備、有成熟治理措施、有穩定保潔隊伍、有完善監管制度、有長效資金保障。年內通過國家十部委聯合驗收。

通過目前掌握情況來看，我市農村垃圾治理工作仍然存在三個大方面問題。一是環衞公司運營管理還不到位。存在清掃車輛不足、清掃工具配備不齊，保潔員數量不夠、管理不到位等系列問題。二是鎮村兩級責任意識還不到位。有的鄉鎮存在對垃圾清理工作重視不足，推推動動、不推不動的消極思想，有的村街認識還不清、責任還不明，仍然覺得垃圾治理是環衞公司的事，跟自己沒關係。三是行業監督管理還不到位。城管局對各鄉鎮及環衞公司的監督管理還不夠，雖然制定了考核辦法，但沒有真正起到督促落實的效果。

同志們，我市的農村垃圾治理工作距離省檢時間已經不足三個月，如果不迅速扭轉被動局面，建立健全完備的垃圾清掃、轉運、處理體制機制，我市將面臨被通報、問責風險，市委、市政府投入的鉅額資金、大量心血將付之東流。而今天，我們之所以召開這麼大範圍、這麼多人蔘與的電視電話會，主要目的就是把黨中央、國務院、省委、省政府以及市委、市政府的政策、想法通報下去，把農村垃圾治理工作的各個環節講明白、講徹底，讓大家真正認識到問題的嚴峻性、緊迫性，也讓大家有章可循、有法可依、有事可幹，真正將責任落實到位，將政策宣傳引導到位，將農村垃圾治理到位，為全面決戰決勝鄉村振興和農村人居環境整治工作打下堅實基礎。

二、明確目標、突出重點，以時不我待爭分奪秒的幹勁抓好工作落實

第一，要迅速開展一次大排查、大清理行動。去年以來，我們在全市範圍內搞了幾次大排查、大清理，總體效果很明顯，但還存在死角死麪、責任盲區。此次排查我們要堅持屬地管理原則，各村、街兩委幹部要切實把你們村走遍、踏完，不管是村內、村外，田間地頭還是道路、河流兩側，只要是你們村範圍內的垃圾，都要一律統上來，報到你們所在鄉鎮（辦），各鄉鎮（辦）包片領導要切實負起責任，把排查責任砸下去，把積存垃圾摸清楚。是農村生活垃圾的由所在村兩委進行清掃，由環衞公司安排力量統一進行轉運，是建築垃圾的要就近填埋，是生產垃圾的要合理處置，不能與生活垃圾混雜。此項工作要在6月底前完成，城管局要切實發揮牽頭抓總作用，全力調配車輛、人員協助各鄉鎮（辦）做好清理工作。

第二，要營造鋪天蓋地全域、全境整治的輿論氛圍。農村垃圾治理的重點在人，關鍵在垃圾分類。目前，由於全市垃圾分類還不到位，垃圾混雜現象嚴重，進廠垃圾質量不高，已經嚴重影響了垃圾焚燒發電廠的正常生產。市委宣傳部、城管局、各鄉鎮辦、各村兩委幹部以及我們的清潔員，要切實認識問題的嚴峻性，充分根據自身職責，全力做好宣傳。市委宣傳部要充分動員社會各界媒體，積極發佈有關宣傳垃圾分類的倡議，報道垃圾分類的成功案例，曝光反面典型案件，營造良好的輿論氛圍；城管局、各鄉鎮（辦）要通過張貼宣傳畫報、發放宣傳手冊、播放高音喇叭、召開專門會議等方式，加強垃圾分類的宣傳力度，確保做到家喻户曉、人盡皆知；各村街（社區）兩委幹部及清潔員要充分發揮一線工作的有力優勢，積極引導村民規範傾倒垃圾、分類處理垃圾，對不按規定分類的，要第一時間發現、第一時間制止，充分激發村民參與垃圾分類和清掃的積極性、主動性、自覺性，營造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。。

第三，要全面自查自糾，完善垃圾清掃、轉運、處理體制機制。市城管局要發揮牽頭抓總作用，制定詳細的監督機制和考評辦法，對各環衞公司及各鄉鎮（辦）履職情況進行督導，並定期進行通報，對於屢教不改的環衞公司，要嚴罰重管直至解除合同；對各鄉鎮（辦）屬地管理責任落實不到位的，要及時上報市委、市政府，進行嚴肅處理。各鄉鎮（辦）：一是要抓好執法中隊建設，加強對環衞公司運營管理、設施設備投入情況的監督；另一方面也要加強對各村的協調調度，及時解決各村在垃圾分類、處理、清運方面的問題，形成鄉鎮幹部包村，村幹部包片、包户的責任體系。各村兩委幹部要充分發揮黨組織和村民自治作用，積極引導村民做好垃圾分類和定點投放，同時，也要加強基礎設施建設，做好本村建築垃圾填埋及生產垃圾處理工作。

三、壓實責任，強化落實，確保農村垃圾治理工作取得實效  

農村垃圾治理涉及範圍廣，發動人員多，牽扯鏈條長且環環相扣，一環出問題，就會影響全局，因此我們必須從行業主管、鎮村主抓、市場運作、發動羣眾四方面抓好此項工作。

一是強化組織領導抓落實。為全面抓好農村垃圾治理工作，市委、市政府已經成立了工作專班，定期聽取工作進展情況彙報；各鄉鎮（辦）主要負責同志也要把此項工作牢牢抓在手上，實行“一把手”負責制，成立專門的農村垃圾治理小組，明確專人負責，配齊工作人員，科學制定工作方案，緊扣時間節點，細化任務分解，夯實工作責任，做到“五明確”，即任務明確、職責明確、標準明確、考核明確、獎懲明確，推動工作有序推進，按期完成。

二是強化督查考評抓落實。按照市委、市政府統一安排，從7月起，將組織各鄉鎮（辦）對全市、全域所有村莊治理工作“五有”標準進行認定。總體思路是，由鄉鎮（辦）提出申請，由城管局聘請第三方測評機構進行考評，市委、市政府將對完成進度較快的鄉鎮要通報表彰，對進度滯後，影響全局工作的要提出批評，並納入年終考評。同時，城管局要切實加強督導，對於未實現“五有”標準的村莊，要找準問題癥結，精準實施治理，

三是強化機制建設抓落實。城管局、各鄉鎮、各村（社區）要充分發揮“政府主導”和“村民自治”作用，層層壓實監管責任，不斷健全體制機制，完善村規民約，進一步提高垃圾分類和清掃標準，實現村莊環境衞生自主管理。同時要實行實行工作舉報、曝光和流動紅旗表揚、流動黃牌警告制度，強化正面激勵和反面警示作用，營造良好的社會輿論氛圍。

同志們，農村垃圾綜合整治工作關乎××長遠發展、惠及千家萬户，任務艱鉅、責任重大。全市各級各部門以及我們的企業、員工要以堅定的信心，飽滿的熱情、務實的作風、紮實的措施，積極主動參與到農村垃圾清理工作浪潮中來，為建設××作出自身貢獻。