在全區招商引資工作推進會議上的講話

在全區招商引資工作推進會議上的講話

同志們：

今天，區委、區政府在這裏專門召開全區招商引資工作推進會議，是繼區委重點工作會議之後的一次重要專題會議，主要任務是表彰獎勵上一年度赴外招商引資並取得顯著成效的招商引資工作組，為今年即將奔赴各地招商引資的工作組壯行，在此，我代表區委、區人大、區政府、區政協向受到表彰獎勵的同志表示熱烈的祝賀！向外出招商引資的各位同志致以誠摯的問候！向關心、支持你們工作的家人表示衷心的感謝！

這次會議還要深入分析今年以來我區招商引資新形勢，特別是認真研究分析當前招商引資工作中存在的突出問題、薄弱環節，動員全區上下進一步堅定信心，乘勢而上，明確目標，凝聚力量，在全區迅速掀起招商引資熱潮，努力構築全方位、寬領域、縱深化的招商引資新格局，確保全面完成或超額完成年度招商引資任務，為我區經濟社會跨越發展提供強力支撐。

下面，就加速推進招商引資工作，我強調幾點意見。

一、認清形勢，深化認識，進一步增強招商引資工作的責任感和緊迫感

招商引資始終是推動經濟社會發展的強大動力，在這個事關全局、事關長遠的重大問題上，我們務必統一思想、提高認識，增強緊迫感、危機感。

一是必須增強危機意識。今年全區招商引資的具體目標是，引進國內資金6.2億元，外貿進出口額完成1億美元，實際利用外資5823萬美元，從這些數據看，招商引資的工作任務十分繁重，壓力前所未有。同時，我們面臨的形勢也較為嚴峻，截止一季度末，全區實際引進國內資金5693萬元，比上年同比增長13.5%，外貿進出口額完成465萬美元，比上年同比增長12.1%，從同比看分別有所增長，但實際僅完成全年計劃數的16.9%、22.5%，時間過了三分之一，任務數僅完成二十分之一和五分之一強，實際利用外資還沒有進帳，無論是正式的還是意向性的招商引資新項目一個也沒有簽訂，時間與進度不同步，儘管受季節等因素影響較大，但這樣的成績顯然還是不很理想。按照這個進度，要完成全年目標任務難度非常大。對此，大家必須認清形勢，奮力趕超。當前，各地都把招商引資作為戰略重點，到處都在爭資金、引資金，到處都在爭項目、搶項目。可以説，誰抓住了招商引資這個關鍵，誰就搶佔了制高點，工作就有抓手，增長就有後勁，發展就有基礎。希望大家要時刻有強烈的責任感和壓力感，有等不起和慢不得的危機感和緊迫感，真正把招商引資當作“要務之要務、重點之重點、中心之中心”，打一場全民招商引資的總體戰，以大招商促進大開放、大發展。

二是必須增強攻堅意識。舒舒服服幹不好工作，輕輕鬆鬆出不了成績。要想幹好工作、做出成績，必須能吃苦、肯付出，不折不撓、持之以恆。招商引資工作更是如此。大家可以看一看、想一想，我們哪一個項目的引進，哪一筆資金的爭取，不是以艱辛的付出為代價的。有些大的項目，經過了幾次，甚至十幾次的爭取才落地、建成。所以，爭跑項目也好，招商引資也好，我們都必須有一股執着勁、堅韌勁。那怕只有百分之一的希望，也要盡百分之百的努力，只要有一絲線索，就要不遺餘力、千方百計搶先機、爭主動，要以堅韌不拔的精神去感動客商，感動投資者，感動上級部門。

三是必須增強機遇意識。從大環境看，疫情防控下的中國保持了平穩發展態勢，國際資本、國外產業向中國轉移呈現出速度加快、規模擴大、領域拓寬的態勢；國內資本從沿海向內地、從南向北轉移的勢頭日漸強盛，特別是長三角、珠三角等發達地區正在加快產業轉型升級步伐，一批產業和資本的外移成為必然，這給我們帶來了無限的商機。從全省全市情況看，隨着國家將繼續加大振興東北老工業基地戰略實施力度，陸續的配套政策將會出台，帶動效應將進一步放大，招商引資機遇千載難逢，為我們招商引資上項目提供了新的商機。可以説，現在我們機遇很多，誰抓住了機遇，誰就能在新一輪發展中搶佔先機、率先發展，如果我們不去奮力搶抓，就極有可能成為產業轉移的跨越地帶，錯失發展良機而導致長時期被動。

二、圍繞重點，強力攻堅，努力實現招商引資工作新突破

招商引資是加快經濟發展的必由之路，也是檢驗一個地方發展水平、開放程度、發展意識的重要標尺，必須把招商引資作為加快區域經濟發展的重要途徑，牢牢抓住不放。

一要全民動員招商。儘管近些年來我區招商引資工作取得了一定的成效，但我感覺，我們的招商引資氛圍還不夠濃，工作力度還不夠強，獎懲力度還不夠大，部分幹部的思想和作風還有許多不相適應的地方，突出表現在以下幾個方面：一是思想“僵”的問題，特別是在對待客商的問題上，只盯眼前利益，缺乏長遠眼光；二是思路“窄”的問題，對招商引資缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，不知該怎麼抓、怎麼跑；三是責任“鬆”的問題，大局意識不強，總認為招商引資是領導的事、是業務主管部門的事；四是工作“浮”的問題，唱功多，做功少；五是韌性“弱”的問題，缺乏拼勁和狠勁，遇到挫折就收兵。這些問題，必須下大力加以解決。全區各單位、各部門必須強化“抓好招商是本職、不抓招商是失職、抓不好招商是不稱職”的意識，在紮實做好本單位、本部門日常業務工作的同時，竭盡全力把區委、區政府分配的招商引資任務落實好、完成好，積極組織例如區機關工委在廣大幹部職工中開展的招商引資“五個一”那樣的活動，舉全區之力，集全民之智，力爭實現招商引資大突破。

二要加強項目建設。要圍繞“又好又快發展”這個座標，推動項目建設躍上更高層次和更廣領域。要謀劃儲備一批項目。要認真研究國家、省、市的產業政策，瞄準投資的方向和熱點，立足優勢資源和產業優勢，圍繞培育做大鋼鐵、冶金、化工、建材等產業，精心策劃論證一批事關長遠的，投資規模大、技術含量高、帶動能力強的大項目、好項目，確保區級項目儲備庫儲備項目超過6個、投資額超過6億元，真正形成“建設一批、開工一批、推進一批、儲備一批”的格局。要強化項目謀劃的責任。不僅經濟部門要謀劃，其他部門也要開動腦筋為項目建設提供服務。尤其是對去年已經謀劃並編報的項目，有關部門要加強配合、全力爭取，確保項目早批覆、早落實。要做好項目的前期工作。凡是進入項目庫的項目，都要分批分類投入資金，精心編制好項目建議書和可行性分析報告，提高項目謀劃質量，爭取更多的儲備項目拿得出、對得準、列得上。要在抓項目進度、加快重大項目建設上下功夫。開工項目要突出“早”字，對今年計劃新開工的項目，逐一制定推進方案，確定開工時限，排定開工時間表，儘快完成項目前期工作，推進項目的儘快開工。在建項目要突出“快”字，在建的項目要要按照年度投資計劃，逐月落實投資任務，倒排工期，掛圖作戰；要加強調度和分析，及時發現和解決具體問題，確保項目如期順利推進；對續建項目要及時跟進、提速建設，牽頭領導和責任單位、部門要一線指揮、一線督查，確保項目進度和質量到位，儘快建成達效。在談項目要突出“實”。要通過採取超常規措施，全力推進意向性項目的攻關進程，確保早日簽約。

三要創新方式招商。隨着後金融危機時代的到來，國內外資本流動日益呈現出新的趨勢，招商引資也面臨着越來越激烈的競爭。我們要順應形勢，把握規律，及時調整策略，完善方法，儘快實現由過去大轟大嗡、貼牌式招商向一對一的以情招商、定向招商轉變，由粗放式招商向專業招商、高層次招商轉變。要抓好專業招商。這次我們又對招商引資工作組進行了調整充實，進一步加強了力量。所以，招商引資工作組要充分發揮主力軍作用，充分發揚攻堅克難、吃苦耐勞的進取精神，充分利用去年以來工作聯絡的關係、結交的人脈，主攻珠三角”、“長三角”、“京津塘”等發達地區和世界500強、國內500強企業、中央及省屬大型企業，積極爭取天津立達集團公司、天津友發集團這樣的大企業、大財團來我區投資，進一步提高招商引資的檔次。要抓好以商招商。要把已落户的外來企業當作巨大的招商資源，充分調動他們交際廣、聯繫強、朋友多、信息靈的優勢，宣傳推介我區，牽線搭橋，以他們的現身説法吸引和帶動更多的外商來投資興業。要抓好活動招商。近些年來，我區通過參加一系列的招商活動，結交了一批客商，捕捉了一批有價值的信息，促成了一批項目的簽約。要繼續“走出去、請進來”，積極參加國家和省、市舉辦的重點招商活動，以活動為載體，推進招商引資工作大提升。要抓好產業招商。要立足培育做大鋼鐵、冶金、化工、建材等產業，積極聯繫對接，着力引進935萬元以上的大項目和資源導向型、高附加值型、高税收型企業。要抓好企業招商。要充分發揮企業的主體作用，引導企業發揮自身特色和產業優勢，實現以企引企，促進企業借力發展，提高競爭力。要抓好親情招商。各單位、各部門要積極加強與在外地發展、事業有成的我區籍人士的聯繫，努力爭取其對家鄉的支持，爭取引薦更多的人士來我區投資興業，推動形成強大的招商引資合力。

四要完善載體招商。工業園區是招商引資的主戰場，要強力推進園區建設，充分釋放園區的發展活力和潛力，為招商引資提供強有力的載體。要按照合理佈局、突出重點、集約經營、循環發展的原則，結合“十四五”規劃，進一步完善和優化工業園區規劃，確保規劃的科學性、指導性和可操作性。要針對當前存在的項目偏小、產業分散、結構不合理、集羣度不高等問題，認真研究產業發展定位，繼續完善中長期產業發展規劃，確立產業發展的主導方向，為引進戰略投資者搭建良好的產業發展平台。繼續加大對工業園區的投入，加快園區基礎建設步伐，重點完善道路、供水、供電等基礎設施，加快綠化、美化、亮化等設施配套，努力把園區建成設施完善、功能齊全、環境優美的投資樂園。要堅持始終把招商引資作為園區建設的重頭戲，招大商、招名商入駐園區，提升企業以及產品的品牌力，提升科技含量，提升投資強度，提升經濟效益。要按規劃對入區項目進行嚴格篩選、科學論證、合理擺放，防止資源浪費。要嚴格項目入駐的門檻，高耗能、高污染的項目決不能入駐園區。

三、優化服務，提高效率，積極營造更加優良的投資環境

發展環境也是生產力，環境的優劣直接關係招商引資的成效。那麼，創建良好的投資環境，我想應主要看是否達到以下五條標準。一是遵紀守法。奉公守法、不勒不卡不刁難，這是最起碼的標準。二是態度文明。待人以禮，熱情周到，這是我們對待投資商的基本態度。三是真心幫扶。真心實意為企業着想，盡心盡力幫投資商解決難題。四是快捷高效。有事立刻就辦，用最短的時間幫企業把問題解決掉，拖拖拉拉辦事，投資商是不會滿意的。五是形成合力。只有招商部門或某三、兩個部門服務好，不代表我們的服務就好了，只有所有部門乃至全區上下都來為招商引資提供服務，才能真正感動投資商、留住投資商，並且通過他們引來更多的投資商。在觀念上，必須做到“六破六立”。一是破除官僚主義、高高在上的觀念和作風，樹立機關就是服務、機關幹部必須服好務的理念；二是破除本位主義、與己無關的思想，樹立全區招商“一盤棋”的大局意識和“為企業服務，捨我其誰”的主人翁意識；三是破除引進項目、完成任務就完事大吉的意識，樹立長期服務觀念，企業落地負責到底；四是破除看攤守業、衙門辦差的工作方式，推行現場辦公，深入企業服務的工作方式；五是破除下企業服務只為作秀的形式主義作風，樹立切切實實幫企業解決問題的實事求是作風；六是破除辦事拖沓、不講效率的惡劣作風，樹立雷厲風行、立刻就辦的良好作風。

因此，各部門、單位要按照以上要求，進一步強化服務意識，提高服務質量和辦事效率，降低服務成本，切實在優化發展環境上實現新突破。

一要大造聲勢，創造優越的輿論環境。要加大輿論宣傳力度，多角度、多形式，多層次地宣傳我區的發展優勢、發展潛力、投資環境，不斷擴大我區的美譽度和知名度，增強我區的對外吸引力。要在全區大力倡導“人人都是投資環境，事事關係我區發展，處處維護我區形象”的觀念，進一步統一廣大幹部羣眾思想，做到誠信招商、誠信待商、誠信留商，努力在全社會形成“人人蔘與招商引資，個個支持招商引資”的良好氛圍。

二要用活政策，創造優惠的政策環境。各單位、各部門要全面落實好區委、區政府已經出台的各項優惠政策和優化環境的各項措施，徹底消除不合時宜的“土政策”，取信於客商，積極營造寬鬆透明的政策環境。要根據形勢發展的需要，積極用足用活各項政策，特別是對大型企業、知名企業和發展潛力大、拉動力強、經濟社會效益好的大項目，要堅持特事特辦的原則，最大限度地給予優惠。各執法執收和有審批權限的部門要正確處理好全局與局部、長遠與眼前的利益關係，決不允許強調部門特殊性，做到既能創造性地用足、用活、用好上級政策，又能靈活執行區委、區政府出台的各項規定，充分實現政策效益最大化。發改、財政、工信等部門要深入研究國家和省、市加快工業發展的政策規定，加強彙報銜接，積極爭取政策支持。

三要嚴明紀律，創造優質的服務環境。要強化服務意識，切實做到項目落户到哪裏，服務到哪裏，實現以優質服務吸引客商、以良好環境留住客商。要積極推行一次性告知、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，主動上門服務，開展預約服務，決不允許出現行政不作為、亂作為現象。要進一步優化流程，集中抓好“一站式”服務，切實做到一站式受理、一條龍審批，能辦即辦、能快則快，主動辦、全力辦、馬上辦，努力提高服務意識、服務本領、質量和服務效率。要積極協調各金融機構，進一步加大對企業的信貸支持力度，創新中小企業貸款模式，拓寬融資渠道，打造銀企對接平台，切實解決企業發展資金短缺的問題。紀檢監察部門要加大糾風治亂力度，進一步優化政務環境，切實解決管理越位、錯位和服務缺位、不到位的現象，解決推諉扯皮、辦事拖拉、吃拿卡要等問題，對頂風破壞經濟發展環境的行為，要公開曝光，從嚴從快處理，絕不姑息。總之，在優化發展環境上，區委、區政府絕不手軟，對凡是破壞我區的發展環境、損害我區的形象、影響我區的發展的人和事，一經查實，堅決從嚴處理。

四、加強領導，狠抓落實，務求招商引資工作取得實效

招商引資工作是我區的“一號工程”，是全區經濟工作的重中之重，必須切實加強對招商引資工作的領導，強化措施，狠抓落實。

（一）抓招商引資必須堅持領導帶頭。領導帶頭，是確保招商引資工作取得成效的關鍵。革命年代，黨的軍隊之所以有無往不勝的氣概，就是因為領導帶頭衝鋒陷陣，喊一句“跟我上”！國民黨軍隊之所以常吃敗仗，就是因為領導靠後指揮，喊的是“給我上”。當前，在招商引資的大戰場上，更加需要領導帶頭、幹在實處。領導帶頭，就必須做到全力以赴，全程關注，實行領導包項目、扛指標責任制，自我加壓，承擔責任。領導帶頭，就必須做到親力親為，對牽頭負責的招商引資工作，要親自掌握和研究招商引資信息，親自聯繫和接待外來客商，親自洽談和落實招商項目，親自協調和解決招商難題。領導帶頭，就必須帶頭出成果、出實效，要以招商引資的實際效果，帶着部門幹、做給幹部看。

（二）抓招商引資必須堅持落實責任。責任就是使命，責任就是行動，責任就要落實。我與我區長作為全區招商引資工作的第一責任人，要對全區的招商引資工作盡職盡責，全力以赴。其他處級領導必須對所包項目、所擔指標負全責，確保落實。各單位、各部門“一把手”作為本單位、本部門招商引資工作的第一責任人，必須把主要時間、主要精力用在招商引資上，無論從事什麼業務，擔負什麼具體職責，都不能遊離於招商引資工作之外。對區委、區政府下達的任務、部署的工作，必須嚴肅對待、高質高效完成，決不允許以任何形式進行變通，決不允許以任何藉口討價還價。要全面發動好、組織好本單位、本部門的招商引資工作，層層傳遞壓力，層層落實責任，做到任務到人、責任到人，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。全區每一位機關幹部都負有抓好招商引資工作的責任，必須積極主動、竭盡全力地為招商引資工作作努力、做貢獻。

（三）抓招商引資必須堅持實績考核。要將招商引資目標完成情況納入基層單位、機關部門黨政領導班子、領導幹部工作實績考核體系，嚴格兑現獎懲，確保招商引資快速推進。一是考核獎勵政策不能比市本級及其它縣（市）、區（局）低，這樣才能形成“窪地”效應。二是考核力度一定要大。按照既給動力又加壓力的原則，在工作實績考核中單位、部門招商引資工作考核分值所佔的比重要適當高於其它指標，使激勵與鞭策更加分明，獎與懲更加有力，讓單位、部門和幹部職工更有動力、也更有壓力，更有積極性、也更有危機感。三是考核兑現一定要嚴。首先是考核認定的過程要實，實打實地抓招商引資，實打實地考核，堅決杜絕弄虛作假。其次是兑現要嚴，定下來的東西，一定要嚴格公正兑現，對完成或超額完成招商引資任務、工作成績突出的單位、部門和個人，堅決給予重獎；對完不成招商引資任務的單位、部門主要負責人，嚴格按照“壓擔子、亮牌子、扣票子、摘帽子”的辦法追究責任。尤其要實行“一票否決”制，凡當年沒有完成招商引資任務的單位、部門，取消該單位、部門及其黨政主要負責人評優評先資格。當年沒有完成招商任務，且招商引資考核排名全區後三位的單位、部門，其黨政主要領導及班子成員在後一年內不得提拔使用或轉任重要崗位。無論是考核，還是獎懲，都是區委、區政府為推進招商引資工作的手段，其目的只有一個，就是最大限度激發大家的積極性、主動性，通過我們的努力，實實在在地把我區的經濟搞上去。

（四）抓招商引資必須強化用人導向。加快發展，是我區當前最大的政治；在用人導向上，就必須始終圍繞這個最大政治。區委、區政府不看你過去幹得怎麼樣，而注重的是今後怎麼樣、將來怎麼樣，在招商引資工作中能不能做出成績、見到實效，為全區的經濟發展做出積極貢獻。這就是區委、區政府看待幹部的鮮明態度。幹部要進步，關鍵要在招商引資工作中出實效。要按照“以科學發展論英雄，以招商引資論政績，以貢獻大小論獎懲”的要求，大力選拔、大膽使用那些招商引資有實招、有實效、有實績的幹部。注重選用埋頭苦幹、不圖虛名、踏實幹事的幹部，堅決調整好大喜功、弄虛作假、不幹實事的幹部，做到想幹事的有機會，能幹事的給崗位，幹成事的給地位，把各級幹部的心思和注意力引導到招商興區、引資強區上來。

（五）抓招商引資必須強化督促檢查。面對繁重的任務，只有抓好經常性的督促檢查，才能及時發現問題，推動工作，才能有效地防止年終算賬“乾瞪眼”。不久前召開的區委重點工作會議下達的招商引資工作目標任務是剛性的，必須不折不扣地完成。區四大班子領導及區委辦公室、區政府辦公室要把對招商引資工作的督查、督辦作為工作的重中之重，進一步加大督促檢查的力度和密度，做到長年督查、經常督查、隨時督查。招商部們要按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求，對招商引資工作做到每月一通報、每季一分析、半年一拉練、年終總排隊。對招商引資任務完成好、工作成績突出的單位和個人，大張旗鼓地予以表彰獎勵；對招商引資任務完成差、工作成績平平的單位和個人，該通報就通報，該批評就批評，真正形成以成果論英雄、看業績、比能力的督促檢查機制。

同志們，我區要發展，關鍵在招商，突破在項目。我們要真正把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”，以非同尋常的決心、非同尋常的力度、非同尋常的舉措，攻堅克難，狠抓落實，再掀招商引資新熱潮，再創招商引資新業績，努力實現招商引資工作的新突破，為推動我區經濟社會又好又快、更好更快發展做出新的更大的貢獻！