在全縣非公黨建現場會的講話

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推進全縣“兩新”組織黨建工作再上新台階

（2010年6月10日）

在全縣非公黨建現場會的講話

同志們：

今年是我們偉大的中國共產黨建黨89週年，也是實現**“三年大變化、十年大跨越”起步年，我們迎來了全縣“兩新”組織黨建工作豐收的碩果。會前，大家實地參觀了**喜之郎集團有限公司**生產基地的現代化生產線，聽取了有關黨建工作情況介紹。剛才，對新組建的5個社會組織黨支部進行了集中授牌儀式；幾位同志從不同層次、不同角度作了很好的發言，希望大家在今後的工作中多交流、多學習、多借鑑；麗芬同志對我縣前一階段“兩新”組織黨建工作也作了很好的總結，講得很好，我完全贊同。在此，我謹代表**縣委向新成立的社會組織黨支部表示熱烈的祝賀！向給予我們工作大力支持和配合的“兩新”組織表示衷心的感謝！(轉載請註明來自:本站 )

下面，我就進一步加強全縣非公“兩新”組織黨建工作講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好“兩新”組織黨建工作的責任感和使命感

黨的十七屆四中全會強調，要全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新經濟和新社會組織等的基層組織建設。新經濟組織和新社會組織（簡稱“兩新”組織）是新時期黨建工作的新領域，是加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設的一項重要工作。隨着社會的進步和經濟的不斷髮展，“兩新”組織已成為黨的基層組織建設的重要領域，如果不及時跟進，滯後效應將會越來越明顯，黨建工作為經濟工作提供服務和保障的要求也就難以實現。因此，我們必須深化對加強“兩新”組織黨建工作重要性和緊迫性的認識，切實增強抓好這項工作的主動性和自覺性，進一步增強做好“兩新”組織黨建工作的責任感和使命感。

第一，加強“兩新”組織黨建工作，是保證和促進“兩新”組織快速健康發展，實現全面建設小康社會目標的需要。“兩新”組織作為社會主義市場經濟的重要組成部分，已經成為我縣財政收入的重要來源，自主創新的重要力量，在繁榮市場、增加就業、促進國民經濟發展等方面發揮着越來越重要的作用，影響也越來越大。隨着改革開放的不斷深化，“兩新”組織進入的領域還將進一步拓展，規模將進一步擴大，職工人數將進一步增多，發展活力將進一步增強。因此，加強“兩新”組織黨建工作，促進“兩新”組織按照科學發展觀的要求全面、協調、可持續地發展，直接關係到全面建設小康社會的進程。

第二，加強“兩新”組織黨建工作，是擴大黨的覆蓋面，增強黨的執政基礎的需要。我們黨歷經革命、建設和改革，黨員隊伍、黨所處的地位和環境、黨所肩負的任務，都發生了許多重大變化。不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的羣眾基礎，始終是事關我們黨興衰成敗的一個重大問題。“兩新”組織是工人羣眾比較集中的領域，也是新的社會階層人員比較集中的地方。他們與工人、農民、知識分子、軍人、幹部一樣，都是中國特色社會主義事業的建設者，是黨的重要的階級基礎。因此，“兩新”組織黨建工作是一項鞏固黨的執政地位和執政基礎的重大政治任務。黨建工作做得如何，黨組織和黨員的作用發揮得如何，關係到黨在“兩新”組織領域的執政基礎能否得到鞏固，黨的執政能力建設能否得到加強。

第三，加強“兩新”組織黨建工作，是鞏固科學發展觀活動成果，推進黨的先進性建設的需要。“兩新”組織的黨員分佈在管理、技術、銷售、生產、服務等各條戰線上，在企業發展的各種問題中發揮着突擊隊的作用，為企業生產發展解決技術問題和掃清發展障礙，為提高企業的效率和效益發揮着重要作用。“兩新”組織黨建工作作為基層組織建設工作的新領域，還存在着與其他領域黨建工作相比滯後的問題，仍然是全縣基層組織建設工作的一個薄弱環節。對此，要引起高度重視，切實把加強“兩新”組織黨建工作作為鞏固科學發展觀活動成果，推進黨的先進性建設的重要內容來抓，着眼於黨組織和黨員作用的發揮，不斷探索建立推進科學發展的長效機制。只有這樣，才能使“兩新”組織的黨組織和廣大黨員不斷創新、大膽探索、勇於實踐，願意為企業生產經營挑重擔，從而成為創新創業的先驅者，為“兩新”組織發展增添巨大的動力。

二、明確要求，把握重點，進一步紮實做好“兩新”組織黨建工作

2010年，是我縣“兩新”組織黨建工作的“鞏固提高年”。我們要按照“量上擴張、面上覆蓋、點上突破、質上提高”的總體要求，以更加紮實有效的工作舉措全面推進“兩新”組織黨建工作，重點要在以下三個方面下功夫。

一是要在深化擴大黨的工作覆蓋面上下功夫。從2005年起，我縣率先成立非公黨工委，負責管理和指導全縣“兩新”組織開展黨的工作，非公企業黨組織從原來的9個，增加到現在的111個，規模以上非公企業（100人以上或50～99人且年營業收入500萬以上）全部單獨建立黨組織，實現了黨的組織全覆蓋。隨着我國經濟結構和產業結構的戰略性調整，各種類型的社會組織應運而生、蓬勃發展，已成為黨的基層組織一個新的重要領域。我們要把新社會組織黨的建設作為當前基層黨建工作的重點和難點來抓好抓實，使黨的組織和工作更加有效地覆蓋到各類新社會組織，不斷鞏固和發展黨的執政基礎。積極探索務實管用、靈活便捷的黨組織設置形式和工作方式，逐個攻堅到位，做到不留“死角”、不留“空白”，努力實現50人以上非公有制經濟組織、15人以上的新社會組織有黨員，100人以上非公有制經濟組織、30人以上的新社會組織單獨建立黨組織，黨員100％納入組織有效管理的目標，最終實現黨的工作全覆蓋。

二是要在深化對“兩新”組織黨組織和黨員的教育管理上下功夫。事業成敗，關鍵在人。要適應“兩新”組織的發展要求，緊扣時代主題和黨建工作重點，建立健全黨組織建設和黨員教育管理、黨員議事、“三會一課”、“創先爭優”、發展黨員等黨建工作制度，與時俱進地推進組織形式、活動內容和工作方法的創新拓展，堅持把黨組織的規範化建設和黨員的教育、管理和發展黨員工作作為一項重點和難點工作來突破，培育一批先進的基層黨組織，建立起一支數量大、質量高、作用發揮明顯的黨員隊伍，不斷增強黨組織的凝聚力、號召力和向心力，激發黨組織的活力。要選優配強用好黨務工作者，特別黨支部書記，注重把黨性強、懂經營、會管理、善於做職工羣眾工作、熱愛黨務工作的業務骨幹和專業技術人才中的黨員，選拔到黨組織負責人崗位上來。要繼續實施素質提升工程，切實加大培訓力度，創新培訓模式，提升培訓層次，將拓展視野、理論充電與實踐鍛鍊有機結合，不斷提高他們的綜合素質和實戰能力。要加強對黨建指導員和隊伍教育管理，充分發揮好這批同志黨務工作經驗豐富、精力充**的優勢，切實幫助他們解決實際工作中遇到的困難，營造一個良好的工作環境，使其能經常性深入企業當好政策理論的宣傳員、黨建工作的組織員、內外關係的協調員、企情民意的調研員，紮實完成黨交給的各項工作任務，為全面提升“兩新”組織黨建整體水平奠定堅實的基礎。

三是要在發揮黨組織和黨員作用上下功夫。“建立組織”是基礎，“發揮作用”是目的。2007年4月，胡錦濤總書記對加強非公有制企業黨建工作作出重要批示：“要在繼續抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結黨組織在非公有制企業中發揮作用的經驗。”這就指明瞭加強非公有制企業黨建工作的方向，如何進一步探索黨組織和黨員發揮作用的有效途徑，核心的問題還是要真正把握非公黨建的融合點，積極尋找工作的切入點，打造發揮作用的實踐平台。我們要深刻認識到黨組織和黨員兩個作用發揮直接影響到組織覆蓋工作的推進，只有在黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模範作用得到發揮的前提下，我們黨建工作才能得到各方的認同，才能鞏固黨的組織建設的成果。今年的4月6日，中央對在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動進行了動員部署。開展創先爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務，是學習實踐活動的延展和深化，對於推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，對於推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模範作用，對於推動科學發展、促進社會和諧，都具有十分重要的意義。這次創先爭優活動，重在推動基層黨組織和黨員立足本職，在平時工作中學習實踐科學發展觀，發揮先進模範作用。縣委高度重視這項活動，縣委主要領導親自到基層進行專門調研，召開了專題研究會議，成立領導機構，制定了具有**特色的實施方案和工作日程安排表，為紮實開展這項活動奠定基礎。各級黨組織要緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織”的目標和內容，把開展創先爭優活動與完成本單位重點任務和中心工作結合起來，結合本單位的實際情況和黨員的崗位特點，確定爭創主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，充分調動黨員參與積極性，深入開展創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優秀共產黨員活動。要注意迴應羣眾的關切和期待，組織引導基層黨組織和黨員認真落實**利民政策，幫助羣眾解決生產生活中遇到的實際困難，密切黨羣幹羣關係，促進社會和諧穩定，努力實現組織創先進、黨員爭優秀、羣眾得實惠。近年來，我縣深入開展了“三學一示範”、“三在前兩服務一創建”、“雙共建”等主題實踐活動，充分發揮了黨組織和黨員的作用，樹立起了一批先進典型，特別在去年應對國際金融危機做好“三促進一保持”的工作中，為推進企業平穩較快發展，為全縣經濟、文化、社會建設作出了突出的貢獻。從現在開始到今後一段時間，我們要繼續以創先爭優活動為總的抓手，不斷探索創新有效途徑，在完成“規定動作”的同時，積極創新“自選動作”，積極引導企業黨組織和黨員從企業發展的內部需要入手，在發揮凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用上下功夫，以先進凝聚人心，以聚合推動發展，以優勢促進和諧，真正把促進企業健康發展作為非公黨建工作的目標和檢驗的標準，努力實現黨建工作與企業發展良性互動、共促雙贏。

三、加強領導，落實責任，進一步推進全縣“兩新”組織黨建工作再邁上新台階

“兩新”組織具有發展快、動態性強、點多面廣等特點，做好這一領域的黨建工作，加強領導是首要保證。各級領導要切實提高對做好這項工作重要性的認識，如果一把手不能高度重視“兩新”組織黨建工作，這項工作就很難攤開。同時，各級黨委各部門要防止和克服“黨建工作只是組織部門的事”的片面認識，要明確責任，完善制度，強化措施。通過強有力的組織領導，精心科學謀劃，推進全縣“兩新”組織黨建工作再邁上新台階。

一是要健全領導責任機制。“兩新”組織黨建工作，既是基層黨建的新課題，也是基層黨建的新難題，如何解課題破難題，決不能只滿足於開開會議、發發文件，而要看究竟落實是否到位，成效是否明顯。各級黨委要把“兩新”組織黨建工作列入重要議事日程，重點是要在黨組織的組建和作用發揮上力求有新進展、新突破，形成黨委書記是抓黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責範圍內的黨建工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。領導幹部都要建立“兩新”組織黨建工作聯繫點，一人包一個或幾個企業，要經常親自深入調研，幫助企業解決問題，確保各項黨建任務的落實。

二是要形成黨建工作的合力。各級黨委要將“兩新”組織工作更好地納入本級經濟社會發展的整體框架中，積極探索建立黨羣工作一體化工作機制，充分調動人大、政協和政府職能部門、羣團組織等各方面的力量，加強同“兩新”組織的溝通和聯繫，進一步形成上下聯動、齊抓共管的格局。特別是“兩新”組織黨建工作聯席會議成員單位和參與“機關·非企”共建活動單位，要充分發揮各部門的職能優勢，積極主動配合縣委組織部門和縣非公黨工委落實好加強“兩新”組織黨建工作的有關措施，把黨的政治資源、組織資源、政策資源、人力資源充分整合，轉化為推動黨建工作的優勢資源，努力形成齊抓共管、充滿活力、富有成效的區域性大黨建格局。

三是要強化分類指導。要根據“兩新”組織不同類型對象的特徵，把握着力點，尋求突破口，注重區分層次，分類指導，抓大帶小，以點促面，逐步推進，不斷增強工作的實效性。對未建黨組織的“兩新”組織，要建立工作台帳，力求做到基本情況清、主要問題清、辦法措施清、組建時間清、人員責任清，通過採取各種紮實有效的舉措，認真幫助指導“兩新”組織做好黨組織組建工作，確保“兩新”組織黨組織覆蓋工作的真正落實到位，取得預期的實質性進展。對已組建黨組織的“兩新”組織，黨建工作基礎較好的重點是要進一步加強科學管理，建立健全工作機制，提高工作水平，推進工作規範化；黨建工作基礎較為薄弱的重點則是要分工聯繫掛鈎，幫助出謀劃策，加強實踐指導，推動黨建工作整體水平的提高。

四是要着力營造更加濃厚的黨建工作氛圍。要積極發揮新聞媒體作用，進一步加大輿論宣傳工作力度，通過舉辦以“兩新”組織黨建工作為主要內容的專題研討會、報告會和知識競賽等活動，在電視台、報刊、網站開闢“兩新”組織黨建工作專欄，傳遞黨建信息，宣傳好的經驗和做法，宣傳一批好的典型，迅速掀起新一輪加強“兩新”組織黨建工作熱潮，努力營造良好的社會輿論環境。同時，還要結合正在深入開展的創先爭優活動，注重培育先進典範，努力打造一批“聽有內容、看有形象、學有經驗”的黨建特色品牌，充分發揮典型的示範、引導、輻射和帶動作用，努力把點上的經驗轉化為面上的做法，把點上的探索轉化為面上的成果，從而擴大“兩新”組織黨建工作的社會影響力，在全社會形成一種積極向上的黨建工作氛圍。

同志們，做好“兩新”組織黨建工作是一項長期而艱鉅的工作，任重而道遠。加強“兩新”組織黨建工作，事關“兩新”組織的健康發展，事關全面建設小康社會目標的實現，事關黨的執政地位的鞏固。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風、永不懈怠的創新勇氣，切實把“兩新”組織黨建工作抓好，抓實，抓出成效，開創我縣“兩新”組織黨建工作新局，為實現**“三年大變化、十年大跨越”提供堅強的政治保證！