在全區污染防治百日攻堅推進會議上的講話提綱

在全區污染防治百日攻堅推進會議上的講話提綱

同志們：

今天區委、區政府組織召開全區污染防治百日攻堅推進會議，主要任務是傳達省、市會議精神，動員全區上下迅速行動起來，堅決打贏打好市區大氣污染防治百日攻堅戰，推進環境領域重點整改事項辦結銷號，為“迎大慶、保軍運”營造天藍地綠的生態環境。剛才，童文軍同志傳達了市區大氣污染防治百日攻堅戰、秸稈禁燒會議和《第七屆世界軍人運動會空氣質量保障聯防聯控細化方案》要求，幾個部門及園區作了簡要彙報，指出了問題，表明了態度，講得很好。等下駱書記還要作重要指示，希望大家凝神聚力、認真領會，紮實抓好貫徹落實。為落實好市委、市政府工作要求，以更加務實的作風深入推進污染防治百日攻堅工作，下面我講三點意見：

一、以最高站位、最佳狀態迎接大考

我們即將迎來中華人民共和國成立70週年大慶和軍運會召開。在這一非常時期，省、市已就“迎大慶、保軍運”進行了高頻次的部署安排，對相關工作提出了非常具體的要求。各地各部門要進一步增強做好“迎大慶、保軍運”工作的緊迫感、責任感，擔非常之責、用非常之力、行非常之策，以戰時要求、戰時紀律抓好污染防治各方面工作，以良好精神、百倍努力，迅速進入戰時狀態，發揚戰鬥員作風，全力以赴確保國慶平安祥和、軍運平安圓滿。

（一）認識再加強。藍天美不美，一眼就看清，打好污染防治百日攻堅戰首要必須打好藍天保衞戰。今年1-8月份，市區環境空氣質量形勢堪憂，雖然優良天數比例達到83.9%，但1-8月PM10均值達到52微克/立方米，較去年同期上升20.9%，PM2.5均值42微克/立方米，同比上升2.4%，尤其是進入9月份以來，PM10、PM2.5、臭氧等指標日均濃度多次出現異常偏高，我區環境空氣質量綜合指數在全市排名最後，形勢非常嚴峻。各鄉鎮街道、園區作為大氣污染防治工作的責任主體，要對本行政區域內環境質量負總責，做到責任在肩、工作在手，再加力度，夯實工作體系。各部門要強化部門聯動機制，落實部門職責，加強工作的統籌協調，形成工作合力。各地各部門要樹立“交辦大於分工、執行大於推諉”的意識，在大氣污染防治方面切忌出現相互推諉扯皮、問題懸空現象。今天會後，各地各部門要嚴格按照會上下發的《黃州區大氣污染防治百日攻堅戰清單方案》的要求，全力抓好落實，切實為“迎大慶、保軍運”營造藍天白雲、繁星閃爍的治理效果。

（二）措施再加力。污染防治涉及長江大保護十大標誌性戰役、 “雷霆行動”、長江岸線整治和中央、省環保督察等多方面，既有區別又有聯繫，相輔相成，交叉銜接，污染防治整改可以説到了爬坡過坎、啃“硬骨頭”的時候， 各地各部門要緊盯關鍵問題，狠下重手、集中攻堅，以“釘釘子”“擰螺絲”的精神持續攻堅，緊盯目標抓落實，對久拖不治、屢教不改、拒不執行或者整改成效不明顯的堅決採取超常規措施，始終保持綜合整治的高壓態勢，確保立即整改、早落實、早見效。

（三）整改再加速。各地各部門要對污染防治巡查、交辦的問題，迅速對標整改，務必在規定時限內整改完畢，並實行“完成一件、銷號一件”，迅速報區攻堅指揮部辦公室銷號、備案。要持續精準發力，加快推進長江大保護“十大標誌性戰役”、“四個三重大生態工程”、“雷霆行動”、中央環保督察整改以及省級環保督查交辦問題整改，嚴守時間節點，按期結賬銷號，確保相關問題全整改、真整改、改到位，同時在集中攻堅的基礎上，建立健全長效監督管理機制，嚴防問題反彈。

二、以最高標準、最實舉措抓牢重點任務

從昨天全市水、空氣環境專項整治工作會通報情況來看，我區工作進展情況不容樂觀，一是交辦問題銷號率不高、不徹底；二是少數重點領域污染問題整治不徹底，措施不力，被點名表態發言。今年所剩時間不到四個月，且國慶臨近、軍運會舉辦在即，大家再不強力推進，奮起直追，完不成目標任務，問題將十分嚴重。面對嚴峻的追責問責形勢，我們一定要把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，必須痛下決心，採取嚴實措施，全力抓好以下重點工作：

（一）全面加強秸稈及廢棄物露天焚燒管控。秸稈禁燒是一項攻堅戰、持久戰，現在已經進入秋季秸稈、雜物露天焚燒高發期，特別是即將面臨中秋、國慶雙節長假，大家思想上不得有絲毫懈怠，行動上必須快速精準。要進一步夯實區、鄉、村、組四級巡查防控體系，加強日常管控，尤其是對“藍天衞士”發現的火點煙霧，各地必須第一時間到場核實，第一時間落實整改，迅速撲滅火點，並對灰斑徹底進行翻耕清理，嚴格來講，特殊時期不允許出現露天焚燒現象。我這裏再次強調，對於被省、市巡查通報影響惡劣的，一律進行問責處分，這是省、市的剛性要求，哪個都保不了的。所以，大家一定要高度重視，全面遏制、杜絕露天焚燒。

（二）紮實開展各類揚塵污染管控。嚴管建築揚塵、棚改項目工地、道路揚塵、堆場揚塵、渣土車運輸污染，把各項措施落實到具體企業、項目、片區、工地、路段，確保整改到位。區交通運輸部門、綜合執法部門要進一步加強行政執法力度，對於發現的問題要立即督促落實整改，限期未整改到位的將嚴格處罰，並列入黑名單。全面實行道路清掃和機械化保潔，加強城鄉道路灑水防塵抑塵，同時加強渣土車、運沙車專項整治，嚴厲查處沿途遺撒、帶泥上路等行為，保持嚴查嚴管的高壓態勢。

（三）全面督促企業落實達標排放。要繼續加大工業污染防治力度，嚴格環境執法，責令各工業企業配套完善污染防治設施並正常運行。一是要加強混凝土攪拌站生產企業全過程污染防治監督管理。在黃州轄區內有混凝土攪拌站企業上十家，各鄉鎮街道要按照屬地管理原則，相關主管部門要嚴格落實監管責任，督查各攪拌站配套完善抑塵防塵設施並正常使用，保持廠區生產不揚塵、堆場堆料不揚塵、進出車輛不揚塵。大家可以觀察一下，江北公路從江北互通往堵城方向、團黃公路城鐵橋往堵城方向道路揚塵非常嚴重，車流量非常大，影響惡劣，主要是沿線的混凝土生產企業抑塵措施不徹底，會後希望相關部門、相關鄉鎮街道迅速落實巡查管控。二是要壓實企業污染治理主體責任，加強園區企業的執法管控，對違規超標排放、偷排漏排的企業堅決予以依法治理，發現一家查處一家，按照“先停後治”的原則全面整改，堅決制止和杜絕污染行為。

（四）切實加強水環境治理。要以持續改善河湖庫水質為中心,紮實推進水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”，重中之重是巴河國控斷面水質治理。從今年1-8月監測數據來看，全區水環境相對穩定，巴河國控斷面和兩個省考重點水功能區均未出現超標現象。但是我們要深刻認識到水環境治理是一項系統治理工程，治水的難度在於點多面廣易反彈，水面的船舶污染要治，污染的水體、湖泊也要治，重點是岸上的農業面源污染，沿江的非法碼頭以及園區的工業污染等等，水環境整治是全區域、全流域的綜合治理。圍繞水環境綜合治理，首先要壓實各級河湖庫長職責，推進各級河湖庫長進崗履責從“有名”到“有實”，區河長辦要發揮好牽頭抓總的作用，切實做好常規巡查、問題梳理、交辦整改和信息上報工作，督辦推進江河湖庫“清四亂”和“週末大清河”行動。二要加快推進陳策樓、陶店、堵城集鎮污水主管網對接和支管網建設，確保儘快投入使用發揮作用。三要加強對黃岡化工園、黃州工業園等工業園區的涉水企業規範管理和嚴格執法，規範工業園區環境管理，強化企業污染硬約束和落後產能退出機制。四是加快推進農村安全飲水户網改造工程建設，關停陶店凱迪水廠、堵城江咀、禹王唐家渡等三家小水廠，將原供水管線統一併入市自來水公司供水管網。五是加強畜禽養殖污染、水產養殖污染治理，全面完成今年29家畜禽養殖“三退一轉”工作，開展畜禽養殖污染治理“回頭看”，嚴防禁養區養殖問題反彈。上述5個方面的工作是本次百日攻堅戰所涉及水環境治理必須完成的硬任務。

（五）紮實推進城鄉環境綜合整治。持續推進農村人居環境整治，將美麗鄉村建設與鄉村振興、產業扶貧、“廁所革命”、城鄉生活垃圾和污水處理等重點工作結合起來，實施村莊清潔行動和鐵路沿線環境問題整治，全域開展城鄉環境綜合治理。以“五清一改”為抓手，以“五沿”區域為重點，以環境衞生整治為突破口，加強水產養殖污染、農業面源污染、出口通道髒亂差、房前屋後衞生環境髒亂差、沿路沿河沿湖亂搭亂建五大專項整治，清理“三堆”（柴堆、糞堆、土堆）、實施“三改”（改水、改廁、改圈）、美化“三口”（村口、路口、家門口），落實農户門前“三包三無”責任制，通過抓點、帶線、擴面，促使點上亮麗、線上出彩、面上潔淨，建設美麗家園。

（六）全力推進“雷霆行動”、環保督察反饋問題整改。從上半年全市考核綜合排名來看，我區“雷霆行動”在全市排名靠後，我們要知恥而後勇，奮起直追，對照“雷霆行動”十大專項治理任務，各牽頭部門要按照專項整治工作方案要求，加快推進，在今年年底前全部實現清零、銷號。目前，我區中央第一輪環保督察反饋的31項任務中還有4項未銷號，中央環保督察“回頭看”交辦的15件信訪件還有3件未辦結，省級環保督察反饋意見的29項任務還未整改銷號。全區上下務必堅持從嚴從實從快，對各項環保督察反饋的問題全面整改，嚴格按時序進度和質量標準落實整改任務，建立銷號台賬。對於要求今年年底完成的整改任務，必須不折不扣整改辦結銷號，對於持續推進的整改任務務必達到序時進度。要全面落實省委、省政府提出的“五嚴”標準，做到整改目標從嚴，整改措施從嚴，責任傳導從嚴，整改銷號從嚴，督辦問責從嚴，所有上報完成的整改任務一定要做到真整改、實整改，堅決防止表面整改、假裝整改、敷衍整改，確保整改成效經得起檢驗、得到羣眾認可。

三、以最強擔當、最優作風交出滿意答卷

污染防治百日攻堅戰，就是一場戰鬥、一場戰役，具有突擊性、戰鬥性、攻堅性，各地各部門要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將污染防治百日攻堅作為檢驗幹部擔當的現實考場，強化政治意識、擔當意識、紀律意識、奉獻意識，做到嚴防死守、守土有責、守土盡責，確保污染防治各項工作任務落地見效。

一要壓實工作責任。堅持目標導向、底線思維，以責任落實保障任務完成，決戰決勝、完勝全勝。各鄉鎮街道、園區的黨委、政府主要負責同志對本轄區整改工作負總責，相關部門主要負責同志是本系統、本行業範圍內的環境保護工作第一責任人，分管同志具體負責整改落實。落實責任，首先從今天在座的各位帶頭做起，守好自己的“責任田”，確保區委、區政府的決策部署不打折扣，落實到位。

二要強化作風紀律。堅持“全區一盤棋”，步調一致、通力協作、齊抓共管，確保整體工作平衡推進、集中行動整齊劃一、專項行動有條不紊。要將整治形式主義、官僚主義問題作為履行生態環境保護主體責任的重要抓手，堅決杜絕表態多調門高、行動少落實差、打折扣搞變通，堅決查處表面整改、虛假整改、敷衍整改等問題。

三要講究方式方法。污染防治工作，是政治任務，也是系統工程，各級各部門、各行各業必須對照職責分工，通力協作，齊抓共管。要堅持長短結合，做到穩中求進，把短期應急措施和長效機制建設有機結合起來，既立足當前、立行立改、集中力量打好攻堅戰，又着眼長遠、標本兼治、統籌兼顧打好持久戰。要堅持綜合施策，既要發揮好行政、法治手段的約束作用，又要發揮好經濟和技術手段的支撐保障作用。對企業既要熱情服務，又要嚴格監管；既要杜絕“一刀切”，又要敢於“切一刀”。要堅持點面結合，緊盯重點區域、重點領域、重點問題，集中有限的人力、物力和財力，力求實現重點突破，帶動整體推進。

四要加強宣傳引導。要開展多種形式的宣傳教育，普及污染防治科學知識，引導廣大羣眾從自我做起，從身邊小事做起，積極參與到污染防治工作中，自覺抵制露天焚燒、亂排亂倒，實行綠色消費、綠色出行、綠色飲食，減少機動車使用頻率，積極營造全面共治、全面共享的良好氛圍。最後我還要強調一點，對於出現的涉及環保領域的信訪問題，必須即辦即結，及時迴應民意，化解民怨，堅決杜絕出現越級信訪。

同志們，讓我們堅持以習近平生態文明思想為指引, 上下同心、齊心協力，打好污染防治百日攻堅戰，用實際行動守好發展和生態兩條底線,讓黃州的環境質量好起來，綠色發展快起來，生態環境美起來，以天藍地綠水淨的治理成效喜迎建國70週年和軍運會的召開。