在北京市自來水集團第九水廠工作的佟潔，是個1986年出生的北京大男孩，出生在西城，目前住在東城親戚的房子裏。那是個10平方米的平房，住在那裏是因為班車能路過。他報名參加了自住房搖號，但不知道搖號能否搖到自己頭上，最大的壓力就是在房子上。
收入行業差異大，住房壓力大
團北京市委選調75名企業團幹部和10名專家團隊組成調研組，從北京市人保局社保中心提供的養老保險繳費人員數據庫中進行抽樣，完成了此次調研。
但是，劉水目前最大的苦惱是缺乏私人空間，畢業3年了還住在單身宿舍，感覺不太好，畢竟不同於學生時代。她覺得自己應該有更多的個人空間，但收入還不足以支持她去租更大的房子或者買房，現在的年齡不到30歲，又不夠資格申請公租房。
工作穩定是最大吸引力
北京自來水集團第九水廠團總支書記陳佳麗的想法也印證了這一調研結果。
1984年出生的陳佳麗是北京人，大學畢業後一直在第九水廠上班。陳佳麗兩年前結婚，她説自己和老公一直持續啃老的狀態：平時跟雙方父母住在一起，因為跟父母一起住方便照顧孩子，小兩口也負擔不起房價，所以也沒有單獨買房的打算。
陳佳麗每月收入3500元左右，習慣了穩定的工作和收入，未來10年內都沒有換工作的打算。她認為穩定性對於女性更加重要。
調研報告同時顯示，如果有機會再次擇業，中央機關企事業單位仍是北京市屬國企青年的第一選擇。
一直以來，國企青年揹負着高收入等光環，但從調研看，當前北京市國企青年收入較中央企業青年收入低，在信息傳輸、計算機服務和軟件業、製造業、批發零售業等行業也低於非公青年，導致職業前景、職業聲望、社會地位得分較低，職業滿意度不高。
但是，市屬國企青年由於北京户籍比例高，無需買房或可以更多得到來自家庭的支持和充分利用住房政策，自購房的比例為40%，高於非公企業青年20.9%的自購房比例。市屬國企青年合租比例20.3%，也遠低於非公企業青年34.2%的比例。53%的市屬國企青年近3年來沒有搬過家，平均搬家次數0.97次遠低於非公的1.3次。
調研組織者認為，綜合來看，市屬國企青年在住房開支、居住穩定性和環境上稍優於非公企業青年。
發展的困惑
劉銘濤是北京地鐵運營四分公司南邵戰區值班站長，最初到站區工作的時候是一名中控員，剛剛工作時的一次經歷讓他記憶猶新。
那天我們是夜班，當天晚上7點多，高峯剛過，發生了一個倒叉故障。當控制枱顯示倒叉故障後，劉銘濤感覺大腦一片空白，加上自己緊張，心裏素質那時候不是特別好，處理的過程中有些小瑕疵，致使列車有幾趟晚點。
這次經歷，讓劉銘濤開始鑽研學習業務，並取得北京市地鐵技能大賽的第一名。隨着不斷努力，劉銘濤從技術主管升職為值班站長，工資也在原來3000多元的基礎上有所增加。
劉銘濤的工作時間長，尤其是在冬天氣温下降，客流量增加的時候，他每天站立的時間超過了十幾個小時。
根據團北京市委的調研報告，北京市屬國企青年羣體中，92.7%是工作在一線的辦事人員和專業技術人員，在首都經濟社會發展、城市安全運行保障和人民羣眾生活服務的各個方面發揮重要作用。
這些青年平均每天工作8.78小時，平均每週工作43.9小時,但平均每天用於通勤的時間為2.16小時，每週學習時間平均僅為3.05小時。
採訪中，記者瞭解到，互聯網技術融合應用、京津冀協同發展等都給國企帶來了更大的機遇和挑戰，對國企青年的成長成才提出了更高的要求。
為此，團北京市委建議，建立京津冀三地青年技能人才交流成長機制，構築國企青年人才培養工作體系，聯合北京、河北、天津共青團，協同推進活動開展，服務青年成長成才。
近年來，國有建築施工企業各級黨組織貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，貫徹落實中宣部、國務院國資委有關文件要求，加強和改進思想政治工作，取得明顯成效。同時，由於受國際金融危機和歐洲債務危機的影響，我國經濟下行壓力增大，建築產業形勢嚴峻，建築施工企業思想政治工作面臨諸多挑戰。中交第三航務工程局有限公司黨組織積極探索新形勢下開展思想政治工作的新思路、新內容、新途徑和新方式，有所創新，有所收穫。
一、新形勢下國有建築施工企業思想政治工作面臨的“六大變化”
面臨“六大變化”：
(一)施工環境變化
進入新世紀以後，隨着房地產的大發展和基礎設施的高投入，建築產業成為國家支柱產業，其發展速度在國家各產業中居於前列。在國家推動產業結構調整的宏觀政策導向中，建築業也屬於支持和發展的重點。國家投資力度的加大和鐵路等建設市場的放開，為建築施工企業提供了較大發展空間和施工環境。同時，近年來全國建築施工環境發生較大變化：一是投資趨緩。如，因鐵道部原部長劉志軍案和“7.23” 甬温線特別重大鐵路交通事故的影響,鐵路投資趨緩，建築施工企業相關訂單減少。二是信貸趨緊。國家採取連續加息、上調存款準備金率等一系列信貸緊縮措施，使得國內基礎設施施工項目面臨信貸資金不到位、配套資金難落實的困難。三是成本增加。隨着國內人力成本增長、原材料價格上升等因素，建築施工企業總成本急劇上漲，利潤空間減縮。四是涉外風險。隨着“走出去”戰略的實施和國外建築項目的增多，涉外項目的風險和施工人員的安全等新問題層出不窮。
(二)結構調整變化
近年來，國家提出創新驅動、轉型發展的新要求，建築產業結構調整的力度普遍加大。建築施工企業紛紛制定轉變發展方式的戰略，推進產品創新、技術創新、管理創新和施工模式創新。一是重新定位。不少施工企業重新梳理和定位發展戰略，調整產品結構和業務結構，實施多元發展戰略。原來相對專業化的建築施工企業紛紛轉型，在主業優勢上發展相關業務，或者乾脆進入陌生領域，如從事港口碼頭建設的開始建造海上風電，從事鐵路建設的做起了港航等等。二是專業轉型。不少施工企業在推進多元發展的時候，一旦看好某一新的業務領域，便做精做強，形成新的核心專業，竭力避免在同質化競爭中處於劣勢;而某些新專業因為採用新技術、新工藝、新方法和新材料，打造出新的行業品牌。三是溢價取向。一些施工企業為了爭取和保持既有發展領域或業務訂單，會承擔更多附加職責。如在越來越多的工程建設中，施工企業甚至輔助當地政府，負起徵地拆遷職責，而徵地拆遷工作涉及多方利益，政策性強，社會關注度高，施工企業介入引發新的矛盾和利益糾葛。
(三)地域擴張變化
原先，建築施工企業一般聚集在東部地區及大城市。在國家和地方政府鼓勵企業實施“走出去”戰略，以及東部地區產業向中西部地區的梯度轉移，許多施工企業逐步修正戰略規劃，拓展施工市場，呈現出地域擴張態勢。一是不再死守傳統地域。表現為經營和施工地域的更廣、更遠，原來相對穩定的傳統“割據”局勢被打破。如在東南沿海以建造港口碼頭為主的企業，到內陸地區建造鐵路、公路等。二是大膽承接國外訂單。越來越多的企業通過政府援助、自主投標等，到國外建設工程。在走向海外過程中，建築施工企業也承擔了地域風險(不同文化習慣、思維方式、管理方式等)、政治風險(工程所在國政治局勢影響)、經濟風險(匯率浮動、外匯控制等)、技術管理風險(規範標準、材料及工藝質量等)。
(四)管理形態變化
隨着高新技術項目、鉅額投資項目、建築週期較長項目等成為常態，原先粗放型、經濟型、短平快的施工項目管理方式漸趨淘汰，建築施工企業不斷改進施工技術，完善經營方式，管理形態及模式發生重大變化。一是向高端挺進。以bt形式建設的工程越來越多，施工模式由單一專業承包向施工設計總承包轉變，施工管理凸顯項目部經營職責，內部管理從粗放型轉向精細型。二是強管理效益。施工企業的經濟效益結構從人力成本最小化向管理效益最大化轉變，更多的通過加強管理、開拓市場、依賴科技等獲取經濟效益。三是重施工形象。施工企業摒棄傳統的經驗管理模式，通過企業文化建設、文明工地創建、企業社區共建等途徑，提升企業形象，弘揚職業精神，優化現場管理。
(五)施工效率變化
隨着施工科研投入增加、施工技術先進、特別是施工信息化程度提升，建築施工的效率不斷提高。一是施工週期快。投資數十億元的大項目，竣工時間縮短，致使施工隊伍隨項目流動而流動，轉戰南北、揮師東西成為常態。二是管理信息化。領域和地域的開拓，使建築施工企業“點多、線長、面廣”特徵更加凸顯，同時施工管理信息化的加速，縮短了時空，確保政令暢通、溝通便捷，管控高效。管理的信息化，致使施工人員的思想溝通方式、作業運行方式甚至生活學習方式告別傳統，轉向現代。
(六)隊伍結構變化
建築施工企業在領域和地域上的擴張，使施工隊伍規模不斷擴張，湧現了許多新情況新問題。一是隊伍年輕化。以三航為例，近年來青年員工(35歲及以下)總量增長較快，目前公司青年員工3441人，佔公司在崗員工47.2%。大部分項目部的青年員工比例已達70～80%，少數達90%以上。二是隊伍知識化。文化程度相對較高的員工增多，學歷結構和知識結構明顯改善，青年施工人員學習能力強、建功願望強、創新意識強，成為推動企業發展的中堅力量。三是隊伍多樣化。協作勞務用工、勞務派遣人員等羣體大量湧入，主要從事船員、駕駛員、試驗工、測量工、起重工、電工、電焊工、清潔勤雜工等操作層崗位，成為一線施工的主體。人力資源結構的多樣化，導致素質差異明顯。
二、找準切入點，注重發揮思想政治工作的“六大作用”
在新形勢下，三航思想政治工作開展注重找準切入點，積極發揮“六大作用”：
(一)在建築施工企業創新驅動轉型發展的形勢下，發揮思想政治工作“圍繞中心、服務大局”的作用
創新驅動、轉型發展是建築施工企業求生存、謀發展、做強盛的重要法寶。企業思想政治工作應當圍繞中心、服務大局，而當前建築施工企業的中心工作和大局所在，正是創新驅動、轉型發展。因此，思想政治工作的加強和改進，必須着眼於建築施工企業創新驅動、轉型發展的戰略目標，服務於建築施工企業創新驅動、轉型發展的重大舉措。三航黨政班子確定了創新驅動、轉型發展的戰略目標是多元化、國際化、信息化，提出了整合提升內部資源和能力、強化市場開發、加強技術創新等重要舉措。三航的思想政治工作圍繞這些目標和舉措，通過多種形式，把幹部員工的思想統一起來，把力量整合起來，把智慧積聚起來。
(二)在員工隊伍結構多元化的狀態下，發揮思想政治工作“價值引領、凝心聚力”的作用
經營規模、產品結構、市場分佈、業務模式等變化，建築施工企業黨組織容易適應，較難適應的是隨着員工隊伍結構多元的變化導致的價值取向、利益訴求方面的變化。價值取向和利益訴求的不同，直接影響施工企業員工的行為方式，甚至制約施工項目團隊的工作質量和效率。思想政治工作的根本任務是推進社會主義核心價值體系建設，建築施工企業思想政治工作的任務，就是要加強企業核心價值體系建設，用價值觀引領、團結全體員工。三航通過推進企業文化建設，使施工企業核心價值觀落地於制度、融入於規範、體現於行為，確保全體員工在價值取向上“同向”、在目標任務上“同心”、在誠信經營上“同德”、在行為規範上“同行”。
(三)在建築市場總體穩定但呈波動的態勢下，發揮思想政治工作“穩定隊伍、抵禦風險”的作用
近年來，建築市場波動性加大，施工企業員工隊伍的穩定局面受到挑戰。如：宏觀因素影響導致資金短缺而停工，引發員工思想波動，隊伍穩定堪憂;走向海外而各種風險增多，員工情緒緊張，隊伍抗壓能力經受考驗。如xx年利比亞發生中國企業受到打砸搶燒事件，幾十個中國建築施工企業工地、營地遭到襲擊、搶劫，雖然事件已經解決，但員工還是有些後怕。三航建立了海外項目黨支部，覆蓋面已接近81.25%，以“魂在中華、根在三航、特在海外”為工作原則，以抓班子建設為關鍵、抓隊伍穩定為基礎、抓風險防範為特點，加強了涉外項目的黨建和思想政治工作，取得明顯成效。
(四)在施工企業員工年輕化的條件下，發揮思想政治工作“平等溝通、激越活力”的作用
越來越多的青年人充實到施工企業隊伍中，增強企業活力，同時也出現許多新情況新問題。青年員工既體現出開放透明、崇尚自由、創造力強、包容差異的一面，又存在集體主義意識淡薄、組織紀律性不強、責任感淡化等問題，特別是價值標準判斷和選擇更加現實，重索取輕付出。青年員工是施工企業的未來，是施工企業持續發展的力量源泉，企業思想政治工作必須把重點放在青年員工身上，增強針對性和有效性。三航通過職業生涯設計留住青年人才，通過人文關懷凝聚青年力量，通過心理疏導解釦青年心結，通過激勵機制激發青年活力，通過收入分配幫助青年克難，通過創意活動彙集青年智慧，通過梯隊培育選拔青年幹部，真正把思想政治工作做到青年員工心裏。
(五)在人力資源結構及利益方多樣化的格局下，發揮思想政治工作“公平公正、協調利益”的作用
建築施工企業是協作勞務用工、勞務派遣人員比較集中的用工單位。他們雖然不是建築施工企業正式員工，但事實上已然成為工程建設的主力。他們的整體素質事關施工安全和工程質量，甚至事關企業發展。當前，建築施工企業一線勞務用工以二代農民工為主，與他們的父輩相比，二代農民工具有新的利益訴求，如追求公平薪酬待遇，希望獲得社會尊重，着眼提高自身素質、懂得實現自我價值。同時，施工企業與項目相關的其他各類單位和各種人員聯繫較多，他們的利益訴求各式各樣，人員素質參差不齊，由於事關項目進度和質量等，也不能不考慮與之協調。三航把勞務派遣人員及項目相關人員納入思想政治工作對象範疇，加強思想溝通、利益協調。特別在涉足徵地拆遷領域以後，面對利益相關者羣體更加複雜的情況，做到思想政治工作早介入、早研究、早到位，為確保工程進度和企業形象提供了思想保證。
(六)在施工企業管理信息化的趨勢下，發揮思想政治工作“呼喚創新、引領創新”的作用
隨着第三次工業革命浪潮的掀起和信息社會知識經濟的發達，建築施工企業管理信息化是必然趨勢。思想政治工作必須站在信息化發展趨勢的前頭，推進自身的信息化，通過信息化途徑加強和改進思想政治工作。三航在思想政治工作信息化方面加強了探索和實踐，在構建思想政治工作網絡體系、運用互聯網、手機等新興媒體、搭建“微博”等溝通平台上都做了嘗試，吸引了青年員工參與各種思想政治工作活動，增強了思想動員的即時性、思想教育的生動性、思想引領的潛移性。
三、加強實踐探索，着力推進思想政治工作的“六個創新”
三航找準了新形勢下思想政治工作的切入點，以發揮“六大作用”為方向，着力推動“六個創新”：
(一)創新思想政治工作融入中心工作的路徑
企業思想政治工作圍繞中心、服務大局的道理無需多講，已經成為思想政治工作者的共識。問題在於：在複雜多變的新形勢下，企業思想政治工作融入中心工作的途徑需要創新。
傳統路徑是：黨委中心組務虛中心工作;形勢任務宣傳教育;調研員工思想現狀;組織開展立功競賽活動;動員職工參與合理化建議;營造同心同德謀發展的文化氛圍等。
三航的創新路徑是：一是機制相接。通過在政工例會、黨支部書記例會上結合公司中心工作，在司務會議、管理例會、調度例會上涉及業務工作中的思想問題及解決辦法，使企業黨組織領導下的思想政治工作成為企業管理的重要組成部分;通過“三基六化”的工作要求，使企業思想政治工作機制與企業管理機制緊密鏈接，推進“架構、流程、標準、制度、體系”五大要素的提升，真正實現“夯基礎、控風險、抓提升、穩增長”的目標。二是體系相濟。通過在企業調結構、轉方式中建立《關於密切聯繫羣眾的若干規定》、修訂《思想政治工作研究會章程》、堅持《思想信息調查分析制度》等，對思想政治工作制度體系注入新的時代元素，使管理體系與思想政治工作體系對應，力求在精細化、標準化、集約化、信息化“四大提升路徑”中有突破、有創新。三是虛實相應。通過整合思想政治工作、企業文化工作、文明創建活動三者的資源優勢，實行組織領導一體化、機構管理一體化、內容形式一體化、檢查考評一體化，圍繞轉型發展、制度建設、項目管理、合同管理、經濟效益等方面，使思想政治工作融入企業調結構、轉方式的全過程和生產經營管理的各個環節中，由虛變實、柔中見剛，以思想政治工作“硬舉措”服務大局。
(二)創新思想政治工作凝聚員工力量的載體
思想政治工作凝心聚力的功能路人皆知，具體經驗做法也許許多多。問題在於：在經濟下行壓力加大的新形勢下，企業思想政治工作凝聚員工力量的載體需要創新。
既有載體是：創先爭優活動帶動;主題實踐活動吸引;企業媒體宣傳鼓勁;先進典型示範引領等。
三航的創新載體是：一是價值引領的載體。強調從一般形式的思想政治理論教育轉變為培育企業的管理思想、企業目標、企業精神、企業道德、企業制度，引導員工以誠信和創新為核心價值觀，團結一致、艱苦奮鬥，為企業發展多做貢獻，構建並形成了企業與員工、企業與業主、企業與經營合作伙伴、企業與駐地社區的共同發展機制，其效果和做法得到了社會、合作伙伴、員工等多方的好評，取得了一定的成效。二是宣傳鼓舞的載體。強調從單一宣傳模式轉變為全方位、多角度的傳播體系，引導公司各個層面的傳播載體，如公司的《三航報》、網站、手機報，下屬公司的報紙，項目部的工地簡報及qq羣等，公司《探索》雜誌也每期一個焦點聚焦公司發展熱點，共同組成凝聚員工力量的良好傳播體系，在精神層面上不斷增強鼓舞效應。三是道德力量的載體。強調從學習一般的工作先進轉變為學習我們身邊的且符合誠信、創新價值觀要求的道德模範。通過對追求質量、信守合同、公平競爭、合作共贏、履踐責任、開拓市場、攻克技術難題等方面典型的選樹、培育和傳播，進一步培植職業道德、遵循行業道德、完善崗位道德、細化行為道德，以道德的力量凝聚人心。三航連續3年深入開展“向周建明同志學習”活動，以身邊人物的道德精神感召人、激勵人，並形成長效學習機制，人人爭做好員工，湧現了一大批周建明式的的先進人物。四是網絡凝聚的載體。強調從傳統的宣貫教育轉變為多形式地自主溝通和學習，通過順應項目部流動性大和80、90後員工生活方式變化態勢，構建e-learning網絡學習的平台，把共享學習覆蓋到所有項目部，改變了流動分散學習溝通難的現狀，以平等、公開、暢快的網絡溝通方式凝心聚力。
(三)創新思想政治工作提升隊伍素質的方式
企業思想政治工作的任務之一是提升隊伍素質，建築施工企業在這方面積累了豐富經驗。問題在於：在隊伍結構變化巨大的新形勢下，企業思想政治工作提升隊伍素質的方式需要創新。
固有方式是：加強政治教育;進行全員培訓;表彰先進人物;制度管理從嚴等。
三航的創新方式是：一是融入業務類培訓。思想政治工作對於員工的培訓，不能限於政治思想方面的培訓。通過把思想政治方面的要求融入業務培訓，如局管幹部培訓、黨支部書記培訓、協作隊伍培訓、管理專題培訓等，延伸為建設施工管理、安全生產知識、施工工藝等培訓，提升培訓對象對思想政治要求的接受度。二是融入學習型組織建設。結合員工隊伍年輕人多、高學歷人多、思想活躍等新特點，通過構建學習機制，在長效機制上做出保障;搭建 “總工講座”、“工地黨校團校”、“工地夜校”、“素質講座”等平台，為員工創造學習機會;加強學習激勵，採用證書月度補貼方式激勵專業技術人員考證，調動學習積極性;建立學習考核，通過月度點評、季度考評、年度答辯等形式，保證學有專業、學有所用。三是融入實際操作實務。通過職工大會、新進員工座談會等，使其成為思想政治工作的重要場所;通過開展安全家書、安全演講、安全口號徵集等活動，讓安全理念入心。每位員工都可通過qq羣的形式，求解工作中發現的問題，人人都是老師、人人都是學生，通過討論，集思廣益的來解決施工中的各類管理問題，營造了全員管理的氛圍，增強了員工責任感和參與度。四是融入勞務派遣和協作隊伍管理。將思想政治工作向勞務派遣和協作隊伍延伸，關注勞務派遣人員的學習、工作和生活，一視同仁地加強安全、技術等的培訓和指導，不斷增強員工對企業的歸屬感和認同感;注重將三航文化理念、項目精神目標向協作隊伍延伸，通過“農民工電影周”等富有感染力的文化活動和科學規範的管理，求得協作隊伍的真心認同。
(四)創新思想政治工作服務“走出去”戰略的功能
建築施工企業思想政治工作服務“走出去”戰略是個全新的課題。
三航對創新做法的探索是：一是與處理文化衝突相結合。既認真分析與工程所在國在法律制度、價值觀念、宗教信仰、風俗習慣等方面的文化差異，又有針對性地減少跨文化交流的衝突和風險。緬甸項目部通過對當地工人進行三級安全教育和工作技能培訓、開設緬工食堂、捐建子弟國小、為水果攤搭設防雨棚等等，拉近了與當地居民的距離。中國駐緬大使李軍華讚揚三航緬甸項目部是“傳播中緬友誼的外交使者”。二是與人文關懷相結合。既按照制度嚴格規範員工行為，又加強人文關懷和心理疏導，創造輕鬆活潑的氛圍，引導員工自立、自強、自尊、自愛，培養理性平和、包容開放型的員工。三航修訂了《境外工程項目分配的指導意見》，對海外項目員工的收入、休假等都做了調整改善，還通過多種形式聯繫、團結、幫助員工家屬，解除海外項目員工的後顧之憂。三是與法規紀律培訓相結合。既要加強海外施工人員外交紀律和作風方面的培訓，強化愛國愛企愛崗教育，築牢思想道德防線，又要對其進行跨文化培訓，明晰文化差異，增強跨文化意識和溝通技巧，提高適應性。新加坡項目部以標準化彌閤中外文化差異、以規範化鍛造海外品牌團隊，以此來適應新加坡高標準的規範要求。四是與應急機制相結合。建立《境外突發事件綜合應急預案》，完善思想政治工作應急機制，在埃及項目中成功啟動應急預案，避免海外衝突和風險。
(五)創新思想政治工作塑造施工團隊品格的方法
近年來國有建築施工企業獨樹一幟，探索形成了黨建工作發揮組織保證作用、思想政治工作發揮思想保證作用、企業文化建設發揮價值引領作用的特殊方式，施工團隊的品格建設取得明顯成效。問題在於：在施工團隊成員素質參差不齊的新形勢下，企業思想政治工作塑造施工團隊品格的方式需要創新。
傳統的塑造方式是：樹立團隊典型;評選勞動模範;開展競賽活動;加強農民工培訓等。
三航探索創新的塑造方式：一是養成團隊品格。通過教育和引導員工自覺把實現個人需求與企業需求相結合、個人利益與企業利益相結合、個人價值與企業價值相結合。圍繞誠信、創新核心價值觀，在倡導什麼、反對什麼等問題上旗幟鮮明，切實為生產經營提供思想政治保障、智力支持和精神動力。二是打造施工品牌。結合公司承建的一批重大工程建設，大力做好“品牌員工、品牌團隊、品牌工程”的總結推介工作，注重培育和選樹首席、資深級的領軍人物，推介出一批在工程領域中有影響力的團隊，精心打造一批不同領域、不同地域的品牌工程。三航承建的洋山深水港工程、杭州灣大橋工程、長江深水航道整治工程等都為公司打出了品牌。三是弘揚優秀品行。以團隊領軍人物優秀品行為引領，把幹好工程當作舞台，普遍致力於培養優秀的團隊，並較好地處理了傳承與發展的關係，注重讓團隊的精魂薪火相傳、生生不息。北侖項目部從上世紀80年代初立足寧波港水工市場，一直奮戰到今，從一個項目部裂變為多個分項目部，隊伍整體素質高，始終秉持“質量第一”理念，多次獲得“魯班獎”和“詹天佑”大獎。四是提煉班子品質。強調管理者在思想政治工作中有責任、有思路、有激情，通過“四好班子”評選，公開承諾、專項點評、羣眾評議等內容，打造嚴守質量、確保安全、規範履約、做好服務、合作共贏、公平競爭、技術進步和管理優秀的施工團隊。
(六)創新思想政治工作推動“文化興企”的模式
企業文化是企業化的思想政治工作，豐富了思想政治工作的內容和形式。問題在於：在普遍作為思想政治工作新載體的新形勢下，企業文化建設自身需要創新。
三航企業文化建設的創新方向是：加強“項目文化”建設。建築施工企業的根基在項目部，思想政治工作推動“文化興企”，也要從項目文化抓起。一是思路創新。牢牢把握住一個建設思路——文化管理，使項目文化持續成為項目管理工作的驅動要素，使思想政治工作成為提升項目管理水平的有力保證。二是體系創新。圍繞我是誰、成為誰、做什麼、怎麼做、誰來做等文化建設問題，制定了文化綱要、戰略規劃、管理大綱、單元手冊和崗位職責。圍繞目標、理念、工作、落地，構建了項目文化踐行的5個體系，即文化目標體系明確——實現項目部“幹好工程、創造效益、拓展經營、帶好隊伍、塑造品牌”五大目標;文化理念體系豐富——圍繞誠信、創新不斷充實、改進和豐富文化內涵;文化工作體系完備——公司、分(子)公司、項目部各司其職、三級聯動;文化落地體系紮實——設計了“12345”的落地工程;文化評價體系到位——結合思想政治工作、文明創建等進行測評。三是措施創新。確立管理理念和規範流程，圍繞誠信和創新，編制《項目文化手冊》、《安全文化手冊》、《營銷文化手冊》，制定符合項目部特色的個性化制度，並融入到安全、質量、經營、效益等具體管理中;重視工地標化和行為養成，制定《視覺識別系統規範手冊》並嚴格執行，實現項目部形象佈置標準化、員工行為文明化;找準建設路徑和傳播載體，以安全、質量、廉政等為路徑，發揮輻射效應，帶動整體工作提高;注重團隊鍛造和文化傳承，發揮文化的凝聚人、激勵人、引導人的作用;多元融合、延伸發展，探索思想政治工作、文化建設的“走出去”新課題。
國有建築施工企業思想政治工作加強和改進的任務很重，我們要以學習貫徹黨的十八大精神為契機，推進思想政治工作創新，為施工企業創新驅動、轉型發展提供堅實的思想保證、精神動力、智力支撐和文化支持，推動建築施工企業改革發展事業不斷前進。
暑期社會實踐活動－－國有企業改制問題調查
在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨着我國加入wto以及市場經濟成為主流，計劃經濟體制下的國有企業制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。改制的途徑是推行現代企業制度，即：政府與企業分離；所有權與經營權分離；實行公眾企業制度。改制的目標是：提升國有企業的競爭能力，為國民創造財富，形成一整套科學規範並可供後人借鑑的制度。
關鍵字：國有企業 計劃經濟 私有化 現代企業制度 共容利益 轉型
結構：
第一部分：調查背景與調查形式
第二部分：正文
一． 計劃經濟的侷限性
二． 國有企業現今面臨的形勢
三． 國有企業改制的途徑
四． 值得注意的問題
五． 參考文獻
第三部分：本次社會實踐的感受
第一部分 調查背景與調查形式
一、調查背景
在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨着我國加入wto以及市場經濟成為主流，計劃經濟體制下的國有企業制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。對一個從中央計劃經濟向市場經濟轉軌的國家來説，由於它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場的因素，所以説它的成效好壞也就既取決於過去的遺產，又取決於新引進的市場機制。這正是中國的現狀，因此，為了充分了解國有企業的改制的前因後果，我們不僅要理解市場經濟究竟發揮了什麼作用，而且還需要理解為什麼中央計劃經濟的國有企業也創造出了相當的財富，並且在分析中必須不能脱離中國的特殊國情，對此需要深入調查、分析與思索。
二、調查形式
在這次社會實踐中，我查閲了大量相關文獻，閲讀了數相關文章，形成了一些思想，並在我父母的幫助下對數名國有企業和外資企業的中高層管理人員和一般員工進行了有準備的採訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價值的一線資料供我參考。國企內部從業人員的看法對我的思想產生了很大的影響，對這篇的形成起了重要的作用。外企員工的觀點也為我思索國企的發展方向提供了很好的範本。當然，作為我個人的暑期作業，這篇的主要思想均為我個人在讀書、寫作讀後感和在夜深人靜時的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經我在網上查詢，現今可能並無其他人提出過類似觀點，算是這篇報告的亮點吧。
採訪問題：
1.您認為國企改制是否必要，為什麼？
2.您認為國有企業改制應該採取什麼途徑？
3.能向我簡要介紹一下您所在企業現階段的改制情況嗎？
4.您覺得企業改制後會對您的職業生涯產生什麼影響嗎？
5.您覺得改制時應該注意哪些問題？
第二部分 正文
一、 計劃經濟的侷限性
在相當長的一段時間裏，我國是實行像過去的蘇聯和今天的朝鮮一樣的中央計劃經濟制度的，即便到今日當人們普遍認為中國已經是一個市場經濟國家時，中國人然沒有完全擺脱計劃經濟的陰影，宏觀調控、政策指引還有國家發改委的文件......計劃經濟體制並未完全離我們遠去，反而在暗處發揮着相當強的作用。這種計劃經濟體制如今已經成為了限制國有企業改制與發展的最核心問題，在這篇的開篇，我必須首先説明計劃經濟的侷限性。
然而，除非我們能弄清為什麼計劃經濟曾經生存下來、並且還有所發展，否則我們無法分析計劃經濟由盛轉衰的內在原因。
中央計劃經濟的增長有兩個主要源泉。一是統治者擁有一種共容利益，能夠利用其統治區內產出增長中的一大部分來實現自己的目標。二是在這些社會中存在許多或明或暗的市場，使之能夠實現一部分來自貿易的收益。但是，隨着時間的推移“共容利益”不斷弱化，下屬小集團的狹隘利益與日俱增，形成了嚴重的“制度僵化症”。而且在中央計劃經濟下形成的秩序來自官員的政治和行政處置權，而不是法律規則，這就總要引發不確定性的政治和行政處置權問題。中央計劃經濟的一個致命缺陷不是簡單地在於誤用或濫用職權，而是在於它將大量的處置權交給政治領袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經説過：“權力會帶來腐敗，絕對的權力會帶來絕對的腐敗”。普通百姓在大量的對預期不確定的情況下，個人權利沒有保障，也就無法制訂出其個人計劃，以及去實現那些能夠帶來大量收益的長期複雜的交易。
正是由於對個人權利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權利的最大威脅。只有政府才能大規模地徵用財產，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個矛盾的假設：持續的經濟發展需要有這樣的政府，它相當強大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至於無法濫用其至高無上的權力來剝奪個人的權利。因此，為了實現所有的來自貿易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強化契約、保護財產權、執行抵押協議、發展有限責任公司、並且培育起一個使投資與信貸更加具有流動性的持久而廣泛的資本市場。最繁榮的國家恰好是那些憑藉制度而提供了最大限度的個人權利的國家，這決非偶然。如果沒有這些制度，一個社會便無法享受到一個安全市場所能帶來的豐碩果實，也就難以製造出那些只有通過眾多人的長期合作才能創造出來的複雜產品，也就無法從其他的多方或多時期的安排中獲利。如果沒有恰當的制度環境，一個國家也就只能侷限於那些具有自我約束性的貿易。也就是説在像前蘇聯和朝鮮那樣的計劃經濟體制下，個人權益得不到制度和法律的充分認定，人們就沒有積極性去從事生產，在這點上亞當·斯密的私有利益帶動公眾利益的論斷戰勝了社會主義的觀點，即：在現今的生產力水平下追逐個人利益會比公有化帶來更大的效益，企業會更有活力，國家經濟會得到最充分的發展。
狂年，我縣國有企業改革的步伐加快，部分企業產權民營化，出現了民營企業購買、租賃、兼併國有企業，國有企業黨建工作出現了一些新的問題，面對這些新的情況和問題，結合在深化國有企業改革中加強企業黨組織建設的需要，縣委組織部在對國有企業及改制企業黨建工作的總體情況進行分析的基礎上，組織調研組，深入到9户困難企業和改制企業對黨建工作進行了重點調研。現將調研情況報告如下：
一、當前企業及黨建工作的現狀
（一）企業的基本情況
目前，我縣有工商企業49户，其中：國有企業13户，股份合作制和縣辦集體企業31户，改為民營企業5户。另外，外商投資企業1户，租賃企業2户。國有企業改革中，列入企業產權制度深化改革範圍的工商企業38户，其中列入州級國有企業改革計劃18户，上報改革方案的19户，審批方案的18户，正在組織實施的5户，正在掃尾的4户。工商企業中，生產經營效益較好的有4户，佔10.5%；生產經營基本正常，效益一般的有19户，佔50%；生產經營困難，停產、關閉企業有15户，佔39.5%。
（二）企業黨建工作情況
我縣49户工商企業，其黨組織隸屬縣級3個黨委（縣經貿局黨委、縣林業局黨委、縣供銷社黨委）。具備建立基層黨組織的43户都建立了黨支部，建立黨小組26個，黨員人數463名，改制後與企業解除勞動關係的黨員43名，退休退養幹部職工黨員98名，組織關係“掛空”的黨員72名，黨員人數減少，組織機構呈減縮的趨勢。在建立的黨支部中，經過民主選舉產生的黨組織負責人40名，改制後，由原主管局黨委臨時指定的負責人3名。建立健全各項工作制度的黨支部43個，開展工作、組織活動正常的32户，基本正常的6户，不能正常開展工作、組織活動不正常的5户。
二、改制企業出現的新情況和存在的問題
（一）有的企業領導和黨組織負責人對改制企業黨建工作的重要性認識不到位，影響了黨建工作的正常開展。隨着國有企業改革的逐步深入和民營企業、租賃企業、外商投資企業的出現，部分企業深層次的矛盾暴露出來，改革的難度加大，一些企業領導和企業黨組織領導不能全面正確理解中央關於進一步深化國有企業改革和發展的方針政策，不能正確處理好企業改革與個人名利得失的關係，對充分發揮企業黨組織的政治核心作用，做好企業改革中黨員和廣大職工思想政治工作的重要性缺乏足夠的認識，甚至不履行職責。有的認為：國有企業改革後改變所有制的性質，黨組織就不需要設置了；有的認為：只要抓好企業的生產經營，提高職工的工資待遇，使職工有飯吃，企業黨組織抓好黨員教育管理，黨員不違法違紀就行了；有的甚至認為：企業是屬於私人自己所有，企業追求的是經濟效益最大化，黨建工作不能給企業帶來經濟效益，對黨建工作不支持，等等。由於這些錯誤認識不同程度的存在，影響了企業黨建工作的正常開展。
（二）企業與原主管部門隸屬關係逐步消除，企業黨組織管理關係不順
企業改制後，企業的資本構成改變，企業的性質、組織結構、經營管理方式隨着變化，企業黨組織管理關係已不適應這樣的變化，主要有以下幾種情況：一是外商租賃和私營企業自主生產經營，運用現代企業管理手段進行管理，生產管理已基本獨立，與原主管部門隸屬關係完全脱鈎，原主管部門黨委已不能進行有效的領導。二是改制後國有企業性質已經改變，與原主管部門的隸屬關係逐步消除，客觀上也使原主管部門的黨委難以管理或不願再去管理。三是企業黨組織建設與企業班子建設管理關係不順。企業黨組織的建設由企業主管部門黨委管理，企業行政班子建設是在縣委企業領導班子建設領導小組的領導下，有關部門協調配合下搞好領導班子建設。致使企業黨組織與企業行政班子調整不能同步進行，到期或及需調整的無法調整，這樣，對企業黨建和生產經營管理都不同程度的受到影響。
（三）部分企業黨組織名存實亡，黨組織開展工作難，發揮政治核心作用難
一是在私營和改制企業中，黨組織開展工作很大程度上依賴業主的支持和認同。業主存在片面強調經濟效益而忽視黨建工作現象，黨組織負責人和黨員只是聘用的員工，身份是一個“打工者”，不能直接參與經營管理，就連詳細的生產經營情況都不清楚，更不用説知曉企業的重大事項，企業也規定不準過問。加之活動時間和經費無法保障，不能正常組織活動。比較突出的如中密度纖維板廠。二是停產、半停產企業中，由於生產經營面臨嚴重的困難和問題，企業領導和黨組織負責人情緒悲觀，缺乏信心，無所作為。黨員和職工心已不繫企業，有事回工廠，無事外出打工。企業管理鬆散，黨組織無法正常開展工作，黨支部僅限於收收黨費，到上面開開會，黨組織活動處於半癱瘓狀態。三是基層供銷社改制後，基層社有的黨員外出打工，有的一次性退職，有的回農村居住，無法集中組織活動。個別基層社黨員人數少於3人，已經不具備設置黨支部的條件。根據調查統計，有18户企業在崗黨員不到黨員總數的一半，這部分企業黨組織已難於開展活動。
（四）改制企業黨建工作領導責任制、黨會一課制度、年度目標考核制度不健全，具體落實不到位
長期以來，由於只重視抓企業的生產經營業績和扭虧增盈的考核獎懲，對黨建工作只是開會發文安排佈置，忽視了對
企業黨建工作任務落實情況的督查考核。這樣，企業對黨建工作就不夠重視，具體落實不到位。多數基層黨支部年初沒有黨建工作規劃，年底沒有工作總結；有的黨支部書記職責任務不夠明確，履行職責不到位；有的“黨會一課”制度、黨員學習制度、民主評議黨員制度堅持得不夠好；有的沒有建立黨建工作責任制，不進行年度目標管理考核，有的即使簽訂了黨建工作責任制，由於沒有隨着改革和發展的新變化不斷的充實完善，使黨建目標管理責任制失去約束力。
（五）黨務幹部隊伍老化、兼職現象比較普遍
在企業改革中，為了提高生產效益，採取內部機構改革和減員增效，有的企業黨組織工作機構首先被撤併，黨務幹部往往身兼多職，多數既是企業廠長經理，又是黨支部書記，有的支部書記還兼任工會主席等多個職務，致使工作難於開展。據調查，我縣設黨組織的43户國有企業及改制企業，黨支部書記兼職的27人，專職18人，黨支部書記35歲以下的6名，35歲至45歲20名，45歲以上17的名，平均年齡43.8歲，多數企業黨支部書記年齡偏大，老化現象比較嚴重。
（六）改制企業一次性安置和與企業解除勞動關係的黨員增加，出現部分黨員組織關係“掛空”現象，企業黨員教育管理比較薄弱
我縣列入改制的38户企業中，生產經營困難，停產關閉的企業有15户，租賃企業2户,改為民營企業的5户。面對企業發展中的各種困難，企業黨組織領導兼職的多，無心無精力抓黨務工作，無法適應新形勢、新任務的要求，特別是停產關閉企業黨員教育管理中存在的問題較多。停產關閉企業由於職工紛紛下崗，有的生活陷入困難，外出自謀生路，黨員分散流動較多；租賃和國有改為民營的企業因退職、一次性安置解除勞動關係，出現了較多的在外流動而組織關係又在原單位的黨員。全縣列入改制的38户企業，共有黨員284人，其中在崗黨員137人，佔48.3%，退休黨員76人，佔26.7%，流動黨員71人，佔25%。71名流動黨員中，大部分外出打工，居無定所，支部不知去向，長期不與組織聯繫、不參與過組織生活、不按時交納黨費。有的退休職工黨員家住農村，又不願意把黨組織關係轉到當地黨支部，也不再參加企業黨組織活動。
（七）黨員隊伍老化，缺乏生機與活力
據對38户改制企業調查表明，一些企業多年來沒有培養一個入黨積極分子，發展黨員數量減少，黨員隊伍老化問題相當突出，全縣共發展生產一線黨員14名。1999年以來未培養入黨積極分子、未發展黨員的企業17户，有7户企業甚至1997年以來沒有抓發展黨員工作。38户企業黨員平均年齡45.8歲，有6户企業甚至黨員平均年齡超過50歲（縣食品公司黨員平均年齡62.5歲），黨員隊伍嚴重老化。
二、加強改制企業黨建工作的途徑
（一）進一步提高改制企業黨建工作重要性的認識
企業黨組織是整個基層黨組織的重要組成部分，加強和改進改制企業黨的建設，是貫徹落實江同志“三個代表”重要思想，發揮黨在企業的政治優勢、組織優勢和密切聯繫羣眾的優勢，鞏固黨的執政基礎的需要；是適應社會主義市場經濟要求，提高企業整體素質，促進企業健康發展，保持安定團結的政治局面的需要；是與時俱進，開拓創新，適應深化國有企業改革後面臨的新情況、新問題，把發揮企業黨組織的政治優勢同運用市場機制緊密結合起來，調動各方面積極性，形成合力，鞏固和深化改革成果的需要。為此，對改制企業黨建工作不能削弱，只能加強,由於企業黨組織處於生產、工作第一線，廣大工人是黨最廣泛和最堅實的社會基礎，抓不好企業的黨建工作，就失去了黨在企業的執政基礎。必須從站在鞏固執政黨地位的高度，站在堅持社會主義方向的高度，站在保證安定團結的政治局面的高度，深刻認識加強改制企業黨建工作的重要性和必要性。
(二)調整充實企業黨建工作和企業領導班子建設工作領導小組，進一步加強對改制企業黨建工作的領導
要真正把改制企業黨建工作落到實處，只有加強組織領導，調整充實雙柏縣企業黨建工作和企業領導班子建設工作領導小組，明確具體工作職責，定期研究企業黨建工作的重大課題，協調解決企業發展中的突出問題。縣委組織部匯同有關職能部門的黨組織，切實負起具體的指導和領導責任，深入調查研究，及時掌握情況，進行分類指導。針對企業產權結構、組織形式和各個企業黨建工作的實際，積極探索，採取措施加強改制企業黨建工作。同時注意及時總結和推廣改制企業黨建工作的先進典型，努力形成良好的氛圍，促進企業黨建工作良好健康的發展。
（三）理順改制企業黨組織的隸屬關係，使之適應新形勢的要求
在現階段，全縣企業形成了國有體制框架下非公有制企業（主要是改制的民營企業）並存的格局，隨着下步改革繼續深入，非公有制企業將逐步增加，面對新的情況和問題，應按照決策層與生產經營層分離的原則，分層分類管理，及時調整設置黨組織，理順黨組織隸屬關係。對已不具備條件成立黨支部的，由所管的黨委做好撤併工作，支部班子到屆的，組織好換屆選舉工作。對改制企業黨組織的管理上，成立企業工委，管理指導深化改革結束後的38户企業黨組織。企業行政領導幹部實行分類管理，改革沒有結束的優勢企業、龍頭企業的書記、廠長由縣企業黨建工作和企業領導班子建設工作領導小組研究確定考察人選盔行考察，報縣委任免；改革沒有結束的其他企業由主管企業部門和所屬黨委考核任免；改制後的非公有制企業、租賃承包的企業，企業工委要更新觀念，改進方法，要善於通過符合法律的渠道使黨員進入企業的決策層，進一步加強對企業的領導。
（四）抓領導班子建設，保證黨的政治核心作用的發揮
改制後的非公有制企業，由於非公有制企業的特點決定，上級黨組織不能直接向企業委派幹部。主管黨委要特別注重選好黨支部書記，要選政治強、業務精、作風正、羣眾威信高、奉獻精神強的同志擔任。黨支部建立後，按照《企業法》，建立工會、共青團、婦代會、職代會等羣眾組織。黨支部向工會、共青團、等推薦優秀黨員員工，依照法定程序和經過選舉，進入企業領導層，從而增強黨在企業的影響。企業黨支部要積極向企業主提出建設性的意見，在企業遇到困難時，盡力幫助企業主解決困難和問題，以黨組織強大的影響力和號召力，以黨員的模範作用，體現黨在企業的領導作用和核心作用。對改制一時不能結束的國有企業，要按照中央確定的“國有企業要充分發揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負責制，全心全意依靠工人階級”的指導方針，主管部門和黨委要切實負起責任，選好配強黨支部書記和廠長，書記和廠長一般應分設，條件具備的可以由一人兼任，但必須配備一名副書記。在支部書記的配備使用上，要努力改變“老弱病者抓黨建”觀念，加大培養優秀的年青幹部，優化領導班子的整體結構，確保黨的政治核心作用的發揮。
（五）健全完善各項制度，加大對企業黨組織的監督力度
企業改制後，主管黨委要及時幫助建立黨組織，建立黨組織後，着重幫助黨組織建立健全“黨會一課”、黨員學習教育、民主評議黨員等黨內生活制度，從制度上保證黨內活動的正常開展。同時要明確黨支部的職責，建立黨建工作責任制，抓好年度目標管理考核，使黨支部工作走向經常化、制度化、規範化軌道。企業黨建工作領導責任制、黨會一課制度、年度目標考核制度建立健全後，主管黨委要加大監督檢查的力度，要組織力量，年初檢查支部黨建工作計劃，年終加強對年度目標管理進行考核，平時監督支部堅持“黨會一課”、黨員學習教育、民主評議黨員等制度。
（六）抓好黨員發展工作，努力發展壯大企業黨員隊伍
改制後企業中的僱員是工人階級的一部分，應把這一階層視為黨的羣眾基礎的重要組成部分。企業黨組織應把入黨積極分子的培養考察的階段性和連續性有機地結合起來，對已參加過入黨積極分子培訓，要把有關情況瞭解清楚，掌握現實表現，繼續列為考察對象；對自願向黨組織靠攏的一線骨幹、優秀員工，積極推薦參加入黨積極分子培訓班，做好培養入黨積極分子工作。對符合條件的員工，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針和“成熟一個，發展一個”的原則，及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨組織中來，不斷擴大黨員隊伍，壯大黨的力量。
（七）加強對黨員的教育管理
要高度重視流動黨員的管理，建立流動黨員造冊登記制度和定期聯繫制度。對下崗和退職職工黨員，主動與本人聯繫，按就地就近、有利於管理、有利於參加組織活動的原則，積極聯繫協調幫助接轉組織關係；對組織關係一時不能轉走的黨員進行登記造冊，定期進行聯繫，做到底子清，去向明，重大活動能聯繫得上。注重開展經常性、有針對性的黨員教育管理。開展黨的改革開放政策教育，幫助黨員提高對發展興辦民營企業、發展民營經濟的重要意義的認識，澄清模糊認識，使企業黨員明確在民營企業工作同樣是為國家為社會貢獻，不單純理解為業主賣力。積極在黨員中開展“堅定信念，牢記宗旨”等主題教育，使其不忘黨員的權利和義務，不忘自己的黨員身份，發揮先鋒模範作用，為民營經濟的健康發展作出貢獻。要加強對民營企業黨員的教育管理，不能出現黨員“掛空”現象，流入黨員的黨組織要接收其組織關係，流出黨員要幫助轉出組織關係。做到黨員不管流動到哪裏，都能夠“找到組織”。
黨的xx大明確指出,“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”國有企業是國民經濟的重要支柱，搞好國有企業，增強國有企業的活力和競爭力，是增強國有經濟活力、控制力、影響力的關鍵。充分發揮國企黨組織在推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，不僅對企業又好又快發展具有十分重要的意義，而且對夯實黨執政的組織基礎、鞏固黨的執政地位也有着十分重要的意義。
在深入學習貫徹落實xx大精神過程中，我們緊密聯繫省內企業實際，按照xx大提出的“一條主線”和“五個重點”，逐步理清工作思路，實現黨建工作機制創新，構建起“四五六”黨建工作體系，為企業又好又快發展提供堅強的組織保障和精神動力。
一、把學習貫徹中國特色社會主義理論體系作為國企黨建工作的重中之重
改革開放三十年，中國社會發生了深刻變化，取得了巨大進步，其根本原因正如xx書記指出的那樣，歸結起來就是：“開闢了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。”xx大之後，從省國資委到各企業黨委，各級黨組織花大力做的一項工作，就是認真學習和準確把握中國特色社會主義道路和理論體系的深刻內涵，不斷增強政治認同、理論認同、感情認同，自覺作為正確道路來堅持，作為科學理論來運用，作為共同理想來追求。
科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的一個重要組成部分。深入貫徹科學發展觀是國企黨建工作最突出、最緊要的任務。一是落實好科學發展觀的 “第一要義”，緊緊圍繞科學發展來審視和謀劃黨建工作，使黨的組織資源、組織優勢、組織活力為科學發展提供動力和保障。二是落實好“以人為本”的核心，使黨建工作更加關心人、理解人、愛護人、激勵人，充分調動廣大黨員、幹部和員工的積極性主動性創造性，充分反映廣大職工羣眾的利益訴求，努力促進人的全面發展。三是落實好“全面協調可持續發展”的基本要求，使領導班子、幹部隊伍、人才隊伍、黨的基層組織和黨員隊伍建設形成相互聯繫、相互促進的有機整體，提高黨建工作科學化、規範化、制度化水平。四是落實好“統籌兼顧”的根本方法，正確處理好黨建工作與生產經營和其他各項工作的關係，正確處理好黨的建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的關係，在融入中心、服務大局中實現黨建工作的持續、健康發展。
二、持續創新黨建工作運行機制，不斷完善企業黨建工作
經過這些年的改革，國企黨建工作形成了一些成功的做法，積累了一定的經驗，應該指出，過去一些傳統的東西經過實踐檢驗仍然是有效的、管用的。但是，在新形勢下，在建立現代企業制度、構建公司法人治理結構過程中，國企黨建工作在體制機制，特別是黨建工作的運行機制上，也出現了一些不相適應的地方，需要不斷進行改革創新，通過制度創新、機制創新、管理創新，最終達到責任明確、程序科學、管理規範、運行順暢、成效顯著的效果。在實踐中，我們感到至少要創新六種機制。
1.創新組織領導機制，更加關注權利、責任與義務的一致性
保持共產黨員先進性教育作為一個階段結束後，為加強先進性長效機制的建設，中央出台了《關於建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》，進一步明確了地方黨委、部門黨組(黨委)抓黨建的主要責任、工作目標和工作措施，在省委領導下，結合遼寧國企的實際，省國資委黨委也出台了抓省中直企業黨建工作責任制的文件，目的在於提高省(中)直企業黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進黨建工作科學化、制度化和規範化，把國有企業特有的政治優勢不斷轉化成競爭優勢。
文件中明確規定了省國資委黨委的職權範圍，即黨組織關係隸屬於省國資委黨委的省直企業黨建工作，由省國資委黨委領導;黨組織關係屬地的省直企業黨建工作，省國資委黨委進行指導。黨的組織關係隸屬省國資委黨委的中直駐遼企業，其黨建工作以省國資委黨委領導為主，上級主管部門黨委進行指導。這些規定，避免了因管理權限邊界不清而造成的工作上的不協調。文件同時明確了省國資委黨委抓企業黨建應承擔的六項責任：研究制定加強省(中)直企業黨建工作的規劃、計劃、制度和措施，並認真組織實施;建立健全企業黨的組織，指導企業黨委改選換屆;加強企業黨組織領導班子建設，特別是選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、作用薄弱的基層黨組織;加強作風建設;加強黨員隊伍建設;關心愛護企業黨務幹部。為了把責任落到實處，建立基層組織建設協調小組和省國資委黨員領導幹部聯繫點，省國資委黨委每年至少兩次專題研究企業黨建工作，解決基層黨建工作的重要問題，對企業黨建工作進行嚴格考核，既有激勵措施，也有約束辦法，考核的結果直接與企業領導人的薪酬掛鈎。
各企業根據國資委的文件精神，結合企業實際，也都制訂了各自的黨建工作責任制，明確了權利、責任和義務。這樣，從省委到國資委黨委再到企業黨委，形成了一層抓一層的責任體系，使組織領導機制得到健全。
2.創新干部選任機制，更加註重能力建設
建設高素質的領導班子，是黨的建設偉大工程的重中之重，其核心在於提高領導班子、領導幹部的領導水平和執政能力。如何提高黨在經濟領域的執政能力，是國企黨建繞不過而且必須認真回答的課題。搞好國有企業，發展壯大國有經濟，關鍵在人，關鍵在領導班子。
按照現代企業制度的要求，企業領導班子成員的構成，領導人員的選拔、任用都有其特殊性，國有企業既要堅持黨管幹部、黨管人才原則，又要依據《公司法》的相關規定，尊重出資人的權利;既要發揮國資委黨委的主導作用，又要賦予企業董事會對經營高管人員的提名、推薦、罷免等方面的權利訴求。同時，企業董事會、監事會、黨委會、經理班子的產生方式也不相同。這些特殊性，就決定了企業領導幹部的選拔任用必須有一套符合實際的新辦法。實際工作中，我們根據情況不同，分別採取了委任、選任、聘任、考任、派任等辦法，充分尊重職工羣眾的民主權利，充分發揮經營業績考核結果在幹部升遷進退中的決定性作用，把那些思想好、能力強、實績突出、羣眾公認的優秀人才選拔到領導崗位上來。
加強企業領導班子和領導人員的能力建設，必須把思想政治建設放在十分突出的位置。按照xx大提出的建設學習型政黨的要求，緊密結合企業改革發展的實際，堅持用發展着的中國化的馬克思主義指導主觀世界和客觀世界的改造，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞鬥志，用社會主義榮辱觀引領風尚，形成共同奮鬥的精神支柱和思想基礎。使企業的黨員領導幹部成為實踐社會主義核心價值體系的模範，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。
加強企業領導班子和領導人員的能力建設，重點是提高駕馭市場經濟的能力和水平。堅持發展這個第一要務，着力提高企業領導人員推動企業又好又快發展的能力，進一步解放思想，着力查找和轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，更好地把握髮展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，進一步凝聚改革共識，集聚科學發展力量。認真研究制定符合省屬國企實際的領導班子考核評價細則，通過細化各項考核評價指標，進一步促進企業領導班子思想政治建設，提高經營發展能力、創新意識、大局觀念和團隊精神，在領導班子中進一步樹立“科學謀發展、務實求振興”的良好風氣。適應企業參與市場競爭對領導人員的綜合能力要求，進一步創新國企領導人員的選拔方式，按照職業化、現代化和國際化的標準，培養一批具有良好政治素質和專業素養的職業經理人，努力建設結構合理、素質較高、具有較強創新能力和發展意識的高層經營管理人才隊伍。
3.創新黨員教育機制，更加突出黨員素質提升
黨的先進性作用的發揮，最終要靠千千萬萬個高素質的黨員來實現。按照xx大的要求，紮實抓好黨員隊伍建設這個基礎工程。為此，我們實施了四項子工程。一是實施“黨員素質提升工程”。大規模培訓黨員，充分發揮業餘黨校、網絡黨校、黨員活動室的作用，採取脱產培訓與自學相結合，以知識競賽、“崗位練兵”、“技術比武”等活動為載體，引導黨員學理論、學技術、學科學，提高理論水平、思想覺悟，增強組織紀律性，增長業務技能和服務羣眾的本領，為提升工作業績奠定基礎。二是實施“黨員意識培養工程”，組織黨員認真學習和遵守黨章，增強黨員意識。按照中央關於定期開展黨員黨性分析的要求，在進一步總結試點單位經驗的基礎上，推行省(中)直企業年度民主評議黨員活動，對優秀黨員進行表彰，對不能很好履行黨員義務和發揮黨員作用的黨員進行幫助教育，限期整改提高，對不合格黨員進行組織處理。三是積極推廣“黨員承諾制”經驗，普遍推行黨員承諾。黨員在向組織承諾的同時，要承諾為職工羣眾做幾件實事、辦幾件好事，組織黨員參加社會公益活動、參與社區管理、參加志願者行動，積極投身到社會公共管理服務體系之中。在有條件的企業，嘗試建立黨員服務站(點)，開展各種形式的便民利民活動。通過各種形式，搭建起黨員聯繫和服務羣眾的平台，使黨員經常受教育、永葆先進性。四是開展“黨員關懷”行動，建立黨員政治關懷機制和困難黨員幫扶救助機制。尊重黨員的主體地位和民主權利，暢通黨員民主參與的渠道，通過為黨員過“政治生日”、黨員活動日、專題組織生活會、“三會一課”、表彰優秀共產黨員和優秀黨務工作者等活動，增強黨員的政治榮譽感和組織歸屬感。在做好“七一”和春節期間的節日集中走訪慰問活動外，通過建立“幫困基金”等辦法，構建起日常的困難黨員救助保障機制，為老黨員、困難黨員和基層黨員幹部解決生活上的難題。
4.創新作用發揮機制，更加突出黨組織整體功能的發揮
黨的基層組織，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨執政的組織基礎。國有企業黨組織，是黨的基層組織的重要組成部分，搞好國企黨組織建設，不僅是企業自身改革發展穩定的需要，也是鞏固黨的執政基礎這個大局的需要。
在抓基層組織建設中，我們始終堅持“抓住主線，創新機制，突出重點，注重實效”十六字原則。抓住主線，就是以發揮黨組織政治核心作用為主線。國企黨組織是否堅強有力，關鍵就看能不能很好地發揮政治核心作用。我們在考核和評價一個黨組織是否發揮了政治核心作用時，主要堅持“五看”：一看企業黨組織在黨和國家方針政策在企業的貫徹落實方面能否發揮保證監督作用;二看企業黨組織在推動企業發展方面能否發揮支持協助作用;三看企業黨組織在企業重大問題決策方面能否發揮溝通參與作用;四看企業黨組織在建設和諧企業方面能否發揮指導協調作用;五看企業黨組織在加強黨的自身建設、幹部和人才隊伍建設及羣眾工作方面能否發揮組織領導作用。從實際情況看，在這五個方面的作用中，情況最複雜的還是參與重大問題決策。企業採取的做法是，對於“三重一大”即重大事項、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金使用等重大問題，採取黨政聯席會的形式集體討論決定。一些企業還採取黨、政一把手相互交叉任職的方式，從組織上來保證黨、政融合。創新機制，就是要真正解決黨建工作融入中心、進入管理，避免“兩層皮”現象。企業黨建工作要從過去“圍繞”中心，轉變到融入中心、進入管理上來，這不僅是觀念的轉變，更是工作方式的重大轉變。由“圍繞”到“融入”，要求我們必須堅持把發展作為第一要務，以推動企業發展為出發點和落腳點，謀劃企業黨建工作，具體做到“三個融入”。一是從體制、制度上融入，把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規範之中。二是從工作內容、工作方法上融入，做到黨的工作與企業的生產經營工作同部署、同推動、同落實，形成同頻共振、聯動互補。三是從評價考核上融入，運用現代企業管理的思想、方法和手段，設計出黨建工作的衡量標準、考核辦法，這種辦法必須與國有資產保值增值責任體系、企業經營者業績考核體系有機結合。突出重點，就是要把黨內民主建設作為組織建設的重點，以增強創新活力，促進黨內團結。企業黨委按時改選換屆，是尊重黨員權利、發揚黨內民主的一個重要途徑，我們每年根據企業黨委任期到屆或超屆情況，採取電話提醒和書面告知的方式，對超期較長的當面約談，督促企業黨委按規定改選換屆。今年，我們按照xx大的精神，選擇一些企業進行黨代表任期制試點，還在一户基層企業進行黨組織班子直接選舉試點。注重實效，就是要讓黨的工作成為企業價值鏈上的重要環節，取得實實在在的效果。實際工作中，我們把開展“黨內主題實踐活動”作為黨建工作有效融入生產經營活動的一個重要載體，每年精心策劃、實施一項“黨內主題實踐活動”。圍繞企業生產經營中的技術引進、技術改造、科技創新、管理創新、市場開拓、節能降耗、增收節支等環節，以黨支部、黨小組為單位，以黨員骨幹為支撐，設立“共產黨員創新工程”、“黨員示範崗”、“黨員攻關小組”，在“創新型企業”創建活動中充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，展示黨員隊伍的風采。 xx年，我們組織開展了“創新創效，和諧發展，促進全面振興”主題實踐活動，各企業共設立共產黨員工程項目594項、共產黨員責任區2311個、共產黨員示範崗1438個，開展共產黨員攻關項目861個，提出合理化建議1306個，實現黨員義務獻工86939小時，創造經濟效益3667萬餘元，增收節支5344餘萬元，取得了良好的效益。
5.創新過程控制機制，更加註重執行的效率與效果
過程控制作為一種科學的管理方法，這些年被大量引入到非物質生產領域，它把每一項工作流程都分為策劃(p)、實施(d)、檢查(c)、改進 (a)四個過程(pdca循環)。企業黨建工作作為一種非物質生產領域，同樣適合採用這種管理方法。每年年初，我們研究制訂黨委工作要點，把全年的工作任務細化成《實施細則》，並量化為100分考核指標，下發各企業，這相當於p。各企業依據省國資委下發的《實施細則》，制訂本企業全年黨建工作計劃，並負責組織實施，這相當於d。年中，檢查一次工作落實情況，有的企業一季度檢查一次，有的企業把黨建檢查與績效考核結合在一起進行，有的企業召開半年工作會，專門總結黨建和思想政治工作，這相當於c。檢查結果通報各基層單位，對存在的突出問題提出改進意見，這相當於a。年底，省國資委對一年來各企業對《實施細則》落實情況進行考核評比，評出優秀、先進、達標和不達標單位。通過加強過程控制，提高了執行效率，改善了工作效能。pdca循環同樣適用於其他單項工作。
6.創新考核評價機制，更加強化黨建工作的質量和水平
黨建工作是“軟指標”、考核評價缺乏“剛性”機制，這是長期困擾基層黨建工作的一個問題，做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價，是黨中央關於保持共產黨員先進性長效機制建設而提出的一項具體要求。建立一套完善有效的考核評價機制，有兩個關鍵點，一是目標的設定是否科學，是否符合實際，是否具有針對性。對企業黨建工作的考核評價，要體現企業特色，要體現“效率”、“效益”的概念，重點要放在促進企業搞好改革、加快發展、加強管理、提高效益、實現國有資本保值增值上。二是有無一套切合企業實際的黨建工作考核辦法。我們對黨建工作進行考核評價，主要有三種辦法。一是黨建目標管理考核。從xx年起，我們就開始了黨建工作目標管理考核的試點，將黨建工作的各項任務以及促進生產經營任務完成的具體要求進行量化分解，形成百分制量化考核指標，每年以國資委黨委的文件下發企業，年末進行考核，考核分為企業自檢與國資委考核兩個環節，國資委考核時由各職能處室考核相對應的項目，不僅增加了考核的權威性，也增加了考核結果的説服力，取得了較好的效果。二是企業黨委書記(副書記)、紀委書記、工會主席業績考核。從xx年起，我們試行了省監管企業黨委書記 (副書記)、紀委書記、工會主席業績考核辦法，年初簽訂責任狀，年末與經營者年度業績考核同步考核，考核的結果直接與年薪分配掛鈎，試行的結果初步顯現出這個辦法的激勵和約束作用。三是開展黨建iso9000質量認證，引入借鑑國際通行的產品質量認證方法來評價黨建工作，試點工作始於xx年，去年又擴大了試點範圍，進一步提高了黨建工作考核評價機制的客觀性和“剛性”。
三、努力構建“四五六”黨建工作體系，紮實推進國企黨建
國有企業黨的建設是一項系統工程，系統的特點是全面的而不是單一的、是綜合的而不是分散的、是聯繫的而不是割裂的、是開放的而不是封閉的、是變化的而不是靜止的。解決系統問題，就不能用簡單的辦法，而應該“綜合治理”。
把企業黨建置於企業整體事業發展的大局中統籌安排。企業黨建與企業經濟建設是鳥之雙翼、車之兩輪，缺一不可。我們堅持做到，在年初部署經濟工作時，一同部署黨的工作;與企業領導人員簽訂經營目標責任狀時，同時簽訂黨建目標責任狀;年底進行經營業績考核時，同時進行黨建工作業績考核;在核定企業領導人員年薪時，黨建工作考核結果是一項重要參考指標。
把企業黨建的各個部分作為一個整體來謀劃。企業黨建不僅有組織工作、宣傳工作、幹部工作、統戰工作、紀檢工作，現在還延伸到羣團工作和穩定工作，工作的覆蓋面較過去有了很大拓展，機構則相應壓縮合並，人員相應減少、兼職增多，不少企業將過去的組、宣、統、工、團合併在一起設一個黨羣部，有的企業將組織與人力資源、宣傳與企業文化、統戰與羣團工作進行合署辦公，這種變化是企業應對市場競爭而對內設機構和職能進行重構的結果，是一種客觀存在，從實踐看，有其合理性。從國資委層面來抓企業黨建，就必須適應這種變化，在謀劃工作時，就必須通盤考慮，儘量避免政出多門。
統籌兼顧，構建“四五六”工作體系。“四”指的是“四好”班子建設，班子建設在企業各項建設中起牽頭抓總的作用，班子建設搞不好，其他都無從談起，我們按照中組部、國務院國資委黨委關於在國有企業領導班子中開展創建“四好”班子的總體要求，結合我們遼寧實際，制訂了實施意見和考核細則，培育典型，有一户企業被中組部命名為“四好”班子。“五”指的是“五好”基層組織建設，組織是基礎、是前提，沒有組織，再好的人才、再優秀的黨員都只能是一盤散沙，不能發揮羣體效應。xx年以來，我們按照省委組織部的統一部署，在省(中)直企業開展了“五好”基層組織創建活動(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、羣眾工作好、發展業績好)，活動開展以來，取得了明顯成效。我們把“五好”創建活動的重點放在了基層黨支部，也包括企業的二級、三級黨委或黨總支。黨支部是黨的最基層組織，是組織黨員、發動羣眾去實現企業生產經營目標的基本單元，要把每一個黨支部都打造成堅強的戰鬥堡壘，在選配支部班子、落實規章制度、豐富活動形式、完善業績考核等方面，形成一套完整的制度體系。“六”指的是“六好”黨員隊伍建設(政治思想好、完成任務好、業務技能好、創新意識好、服務羣眾好、遵紀守法好)，黨員是黨組織肌體的細胞，細胞不活組織也就沒有了活力，只有每一名黨員都成為優秀的戰士，黨支部才能成為堅強的戰鬥堡壘，我們的黨組織才能很好地發揮政治核心作用，才能有所作為。
“四”、“五”、“六”所針對的對象、評價標準等都不一致，但最終目的是一致的，那就是為了企業又快又好發展，為了加強黨組織的建設。三者在內容上相互聯繫，互為條件，是一個完整的整體，它與“六種”運行機制一起，構成了國企黨建完整的工作體系。
怎樣為官？怎樣做人？是每一個領導幹部必須思考一生、踐行一世的兩個重大人生命題。通過學習貫徹《若干規定》，在不斷自我檢查的過程中，我覺得作為一名國有企業負責人應時常反思自己，加強學習，經常用規範檢查對照自己，堅定恪守一名黨員領導幹部為官做人的準則，才能築牢拒腐防變的精神防線。。。。
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各位代表下午好：
根據__________*的統一安排，的黨政幹部述職述廉工作正在進行，借今天職代會的機會，向代表們和同志們彙報一直在中工作學習情況。
一、重視思想素質教育，加強黨員、幹部隊伍建設
今年年初，公司發現了一些問題,在嚴肅處理的同時，看到了加強學習、不斷提高黨員幹部職工隊伍政治素質的重要性和必要性。因而今年以來黨支部進而注重認真抓好黨員組織生活、幹部中心組學習和職工班組學習。在組織生活和中心組學習中，能重點安排認真學習《黨的“三個代表”的重要思想》和《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制等若干問題的決定》着重就如何深入貫徹黨的十六大精神、十六屆四中全會精神和要牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀等內容進行了學習和討論。同時還側重於加強黨風廉政建設教育，組織黨員反覆學習《中國共產黨黨內監督條例》（試行）和《中國共產黨紀律處分條例》，着力提高黨員和幹部執行各項廉潔制度和企業規章制度的自覺性。通過學習，使廣大黨員幹部認識到在任何時候和任何情況下，都必須要保持清醒的頭腦和必須具有明辨是非的能力，要始終保持黨員幹部勤政廉潔的良好形象，為廣大職工羣眾作出表率作用。
同樣，由於公司上下共同重視的結果，班組學習已形成為企業的一項重要制度。廣大職工都能認真自覺地參加每週一、三上午的晨會學習，晨會學習已成為職工交流思想、互通信息、切磋技藝和學習新知識的有效形式。在中，班組學習的學習形式和方法有了進一步的提高與改進，學習內容更為貼近職工羣眾和經營服務第一線。
二、加強黨的自身建設，在經濟工作中充分發揮黨支部的參與作用
，我支部能積極認真貫徹執行《上海市支部建設綱要》。根據“黨支部工作記錄”中的內容做到了每月有計劃，工作有落實。
支部能圍繞公司經濟工作重點，結合企業實際，在做好各基礎工作方面，黨支部認真能抓好“三會一課”制度、民主評議和民主生活會等項制度和及時做好一名預備黨員的按期轉正工作，特別是在一年一度的黨員民主評議中，黨支部能做到不走過場，嚴肅指出個別黨員在工作中落後於職工的現象，對黨員違反勞動紀律和企業規章制度現象進行批評。
一年來，黨支部還能堅持做到積極參與企業的經濟工作和改革工作。從去年以來賣場網點縮減和撤離，使我們感到尋找新的經濟增長點的迫切和艱難。為此黨支部積極配合公司行政，在積極開拓新的合適經營網點的同時，在瞭解思想、瞭解各人家庭生活情況下，因地制宜因人而宜地合理地及時挖掘崗位安置了多名職工，對部分家庭有一定困難下崗職工工資進行了調整。因而在職工中未產生大的思想波動，情緒都較為穩定。
7-8月份支部和公司行政一起利用銷售淡季組織職工開展了銷售目標競賽活動，因每年3-4月份是我們的銷售淡季，利用這一時期開展銷售目標競賽活動，着重在於讓職工促銷售和關心銷售，從制定計劃到分段實施，直至最後總結獎勵，儘管未達到理想的預期效果，但在競賽過程中，職工能積極主動地關心自己櫃組的經營情況，對目前經營中存在的不利因素能仔細分析，各抒已見，充分發表意見，取得了一定的效果。
04年支部並配合行政積極開展一系列促銷擴銷活動，有效渲染了促銷活動的氣氛，既節約開支，又讓利於消費者。如在今年五一黃金週中，積極與兄弟公司聯繫借用門前充氣拱門，瞭解dm廣告分發情況及反饋情況。
三、深入開展企務公開工作，繼續推進凝聚力工程
今年以來召開了二次職代會，在職代會上對公司制定的有關企務公開內容逐一進行了公開，包括行政的工作報告，公司章程和職工持股會章程的制定和修改，涉及員工切身利益方案的制定和調整，業務招待費使用情況和“四金”落實情況，黨政述職述廉工作以及公司職工董事、監事的選舉產生等等。
今年以來企務公開的重點工作是放在幹部和職工關心的改革和管理的“熱點”問題上，主要開展了以下二項工作：
1）集體勞動合同的重新商定。我公司全體員工和經營者的共同努力，幾年來，公司在經濟上保持了良好的發展態勢。行政領導適時地考慮職工的利益分配。決定今年全面提高員工的工資水平。這時恰逢本公司集體勞動合同到期需重新修訂。為了解新的《勞動法和工會法》切實維護廣大職工的利益。我們黨政工人事一起參加了區總工會、區勞動和社會保障局合辦的勞動工資集體協商培訓班。儘管只有一天，但使我們進而認識到集體協商對於依法維護勞動雙方的合法利益、建立和諧的勞動關係、保護和調動廣大職工的積極性創造性，具有十分重要的意義。通過培訓我們初步掌握了集體協商的內容、程序、原則和方法，在制定集體勞動合同的過程中，用人單位一方和職工一方首先達成共識：感到集體勞動合同不一定要包羅萬象，我們的重點應放在大家關注的勞動報酬、工作時間與休息和保險福利等方面特別是對勞動報酬章節要進行重新地協商制定。經過反覆醖釀和在上級工會人事部門的參與和指導下，使我們在員工加班加點工資問題上，在員工病事假期間的工資待遇上，在員工保險福利待遇上均能向職工一方傾斜。在提高員工的工資水平上行政領導挖掘潛力，最大限度地提高了廣大員工的收入水平，使上班員工的工資收入均有50%幅度地提高，這充份體現了行政領導對本公司經營充滿信心和對廣大職工利益的關心和呵護。這次集體勞動合同不僅在集團形成了示範，同時還被總工會確認為《集體勞動合同》的示範單位，受到了總工會的表揚。
2）規章制度的修訂和獎勵分配方案的調整
今年以來，黨支部與行政一起對原有執行多年的部分規章制度進行了修改，主要是《員工考勤制度及相關規定》、《企業內部分配辦法》和《總彙商場獎金分配辦法》這三個規章的調整後，可探性很強，使員工能根據自己的具體情況對號入座，遵守企業制度，依照規章做好自己的工作。如獎金分配辦法的修改，行政領導經過反覆測算，前提是在提高效益的基礎上，提高職工的獎金水平，支部能深入瞭解職工的思想動態，瞭解各櫃組的經營情況及市場變化情況，積極參與獎金分配調整。通過深入細緻的思想工作，既調動了人員的積極性，真正做到了這項涉及每個員工切身利益的工作公開、公正和公平，透明度非常高。
在繼續推進凝聚力工程方面，黨支部能一如既往地關心在職職工和退休職工，注重解決弱勢羣體的實際困難。為解決職工的後顧之憂，在行政領導的大力支持下，04年做好了對200名在職職工住院醫療保險和50名退休工人的住院醫療保險的續保工作，新增了大病醫療保險20名。同時今年對公司200名職工進行了全面的體檢。
××市區仍有109 家國有企業未改制，完成企業改制需要46億元總成本，約有4.5萬名職工需就業和社保安置。這是全市實現科學發展、奮起趕超要直接面對和破解的重大課題。有着顯著地域優勢和產業資源優勢的××市區，為何國有企業改制進程如此緩慢,以致目前改制成本高築，推動企業改制如此艱難;目前影響企業改制的凍結問題在哪裏;要採取哪些措施整體推進改制，是貫徹落實市委九屆七次全委擴大會議精神，實現科學發展，奮起趕超的需要，是市直各部門，各企業班子要認真分析、深入研究解決的問題。
市屬國有企業改制滯後的成因分析
1997年全市學南通，對國有企業實行股份制改造，全市上下颳起了改革風。但未能從企業機制和職工身份轉變上實行徹底改革。遇上1998年全市抗洪救災與災後重建等諸多因素影響，致使市屬企業改革拖後了三年。20xx年起全省掀起國有企業改革熱潮，××各縣區都集中時間、精力進行國有企業改革，但市屬國有企業改革力度較小，進展緩慢。20xx年起，市屬企業市直各行業紛紛向政府呈送改制方案，但政府要抓的大事太多，國有企業改制問題似乎提不上主要議題。20xx年各部門以企業為單位向政府呈報改制方案，但市政府未成立改制辦。一個企業改制從改制立項、職工分流方案初審、資產評估、職代會成立、企業改制方案通過到最後的領導小組批覆，全程要經過六個部門、八個程序，最快要八個月至一年，有的甚至是一年半或兩年。因此，一段時期政府叫得響、企業乾着急、部門慢慢來www.的改革態勢，桎梏着市屬國有企業的改制進程。20xx年市政府加大力度推進企業改制，成立企業改制領導小組和市政府改制辦，促進了市屬國有企業改制。但20xx年4月調整職工身份置換補償金標準，和改制企業“四零五零”人員養老、醫療保金續繳年齡，增加了企業改制成本，在有些部門與行業引發了新的矛盾。綜上所述，筆者認為：政府推進企業改制的工作力度、部門服務企業改制的態度、改制政策標準制定和前後一致的尺度、企業班子實施企業改制的同心度，是近幾年××市屬國有企業改制工作滯後的主要原因。
當前推進市屬國有企業改制面臨的困難與問題
××市屬國有企業改制進程與長江沿岸市區相比落後五至六年，與全省其他設區市相比滯後二至三年。表面上是109户國有企業的存在與急待改制，實質上，一是錯失改革良機，增加企業成本;二是國有資產的休眠與浪費;三是挫傷了企業骨幹和企業職工創業激情與工作熱情;從根本上影響着××的經濟發展速度。當前推進市屬國有企業改制，要着重圍繞，錢從哪裏來，人往哪兒去，妥善研究和解決好以下三個根本性問題。
(一)企業改制成本不足和成本動態增長問題。企業改制成本由企業職工身份置換補償金，企業應繳職工養老保險金、醫保金、失業保險金，企業各類債務等組成。隨着時間的推移，企業改制成本年增長速度超過兩位數。以市糧食直屬分局六户企業為例，20xx年底測算改制成本為2800萬元，20xx年底基本完成企業改制成本為4300萬元，如果拖到明年完成改制，成本要達到7000萬元。市直109户未改制企業今年底完成改制成本是46億元，明年底完成接近50億元，20xx年底完成改制，成本將達到55億元。市直早完成一年企業改制相當於增加三十個1000萬元利税大户。就市屬各行業，各部門來説，今明兩年推進市屬國營企業改制所帶來的經濟價值大於任何產業和工作所創造的經濟價值。
(二)企業老職工安置和企業員工再就業問題。據統計市屬109户企業共有職工4.5萬人，剔除己達到退休年齡和五年內提前退休老職工2.5 萬人，約有2萬人需再就業尋求出路和生活保障。如何以人為本，以保民生、保增長、保穩定來實施企業改制，是改制工作的核心問題。改制企業，主導改制的行業主管部門，制訂企業改制方案，選擇老企業的關、停、並、轉時，首先要考慮的是企業老職工的安置問題。要以妥善積極的辦法，落實老職工的養老和醫療保障安置，幫助就業有困難的職工實現轉崗創業和再就業，切忌只顧少數人利益把職工安置問題簡單推給政府，推向社會。
(三)企業債務清理和銀行債務償還問題。市屬國有企業普遍存在企業債務重，銀行欠款多的問題。絕大部分企業的地產、房產都抵押在各國有商業銀行。企業不啟動改制，債權債務得不到有效清理，抵押資產一定程度也在流失和貶值。國家支持國有商業銀行發放貸款，支持中小型企業發展，××各商業銀行也要站在支持××經濟發展的高度，支持市屬國有企業改制，支持國有老企業的關、停、並、轉，支持新企業的整合重組，從而有利於銀行債務的有效清理與落實。
整體推進市屬國有企業改制的對策與措施
推進市屬國有企業改制是一項系統工程，需要市委市政府的高度重視，需要各部門各行業的精心組織與服務，需要各改制企業幹部職工的同心參與和配合，全市 上下要站在發展的高度，兼顧長遠利益與眼前利益，全局利益與局部利益，以人為本，協調各方關係，整體推進改制工作的順利進行。
(一)以經濟規劃和產業發展主導企業改制。一個地區有一個地區的經濟發展規劃和產業特色。××前幾年制訂了“十一五” 經濟發展規劃，明確了發展機械、電子、汽車、化工、棉紡、水產、旅遊、食品等特色產業。市屬眾多家國有企業曾經都有自己的產業發展定位，市屬國有企業改制，首先要分析確認現有企業的產業發展前景、行業發展定位。主導改制的政府行業組成和工作部門，要充分研究行業發展、行業企業整合、行業內企業財税增長培植問題，在本行業內做出企業改制和企業發展方案，以發展主導改制，以改制促發展。
(二)以產權改革和機制創新實施企業改制。許多發達地區的經濟發展事實證明，國有中小型企業生存發展的障礙不是產品不適應市場，也不僅僅是設備、技術、資金問題，而是計劃經濟遺存下來的公有制形式下的企業經營、管理、分配機制不適應市場經濟的發展。市屬國有企業的改制，首先要動產權、動機制，宜股則股、宜租則租、宜賣則賣，鼓勵全民創業，徹底改變企業現有的經營體制與管理機制，以現代企業制度的建立，實施企業改制。
(三)以招商引資和資產盤活促進企業改制。近幾年推動經濟發展的手段是招商引資。市屬國有企業改制，要以招商引資為切入點，加大企業招商，產業引資力度，引進外來資金、技術、機制、人才，對現有企業進行徹底的改組、改造。只要企業在××落户、安排××人就業，向××財税部門納税，要捨得讓利，與其企業關停，留守人員坐食國有資產，不如引進盤活，讓資產生財，讓政府得税，讓員工得利，促進地域經濟發展。
(四)以土地收儲和資產抵交扶助企業改制。近兩年市屬企業改制，普遍遇到一個有地無錢，有業無現的問題。很多企業通過了改制方案，確無資金起動。如何解決影響市屬企業改制的資金瓶頸問題，按市場價格集中收儲市區各改制企業的國有土地，和企業應繳養老保險金、醫療保險金，經評估後以資產抵押，暢通改制企業與社保、醫保，為參與改制職工進行養老保險、醫療保險通道，在政府集中土地資源和有效資產的基礎上，最大限度地支持企業儘快完成改制。
(五)以整體推進和分步實施督促企業改制。市屬國有企業改制，是一項規範性和系統性很強的工作，宜分系統分部門整體推進，分步實施。一要分系統制訂企業改制總體方案，各企業實施方案;二要以系統為單位籌措改制成本，平衡調度改制資金;三要分系統做好老職工社、醫保託管，新企業員工培訓、轉崗、分流、再就業服務;四要以系統為單位清理企業債權債務，盤活存量資產;五要加強督促檢查，嚴肅改制工作紀律，確保改制工作健康有序進行。
我公司堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹上級關於做好保密工作的要求，認真執行《保密法》及其實施細則的有關條款，加強對保密工作的領導，嚴抓各項制度建設和落實，開展了多種形式的保密宣傳教育，使我公司保密隊伍的政治素質和業務素質明顯提高，全公司沒有發生失、泄密現象，確保了國家祕密在我公司的安全。現將自查情況彙報如下：
一、強化政策理論學習，提高對保密工作的認識
領導班子非常重視領導班子的自身建設，認真堅持中心組學習制度，及時對保密工作的方針、政策、法規，制定了落實措施，使公司的保密工作始終和上級要求保持一致，確保了公司保密工作的受控狀態。在指導基層單位的保密工作上，公司在年初就把保密工作作為全年工作中的一項重要內容列入全公司工作的議事日程，對一年來的保密工作作出了具體安排。
二、優化完善組織機構，加強對保密工作的領導
為加強對保密工作的領導，公司適時根據公司領導班子變動情況和部門調整情況，及時對公司保密工作領導小組進行了調整，對各級保密組織機構進行了進一步的完善，明確了各級保密組織機構成員，並進一步加強了組織領導。公司領導班子堅持把保密工作列入全年的工作計劃，並根據形勢變化和上級要求及時將其列入重要議事日程，保密領導小組多次組織召開會議學習落實上級有關精神，聽取有關人員對保密工作彙報，認真分析當前公司的保密工作狀況，確定重點保密部位，指導全公司的保密工作。為加強對全公司保密工作的領導，凡是有可能接觸和產生國家祕密的部門我們都設置了保密工作人員，確保業務工作拓展到哪裏，保密工作就延伸到哪裏，使保密工作和全公司業務工作同部署、同考核，確保了國家祕密和企業祕密的安全受控狀態。
三、完善保密制度及設施，切實保證密級文件及信息的安全
為確保密級文件的安全，公司裏專門為取文件的專職人員隨時提供車輛，從而杜絕了文件在取送過程中失密的可能。保密工作人員均配有保險櫃或密碼保密鐵櫃，檔案室、複印室、保衞部、生技部、信息中心等部門均專門裝置了防盜門、報警器等防盜設施。公司保密工作制度明確規定載有祕密信息的計算機不得聯入互聯網，在手機通訊中不得談論涉及國家及企業祕密的問題。同時還對涉密部門的涉密部位進行經常性的檢查，對全公司計算機進行普查，制定了相應的計算機管理制度，嚴禁把涉及國家祕密的事項聯入互聯網，對需要進行網上發佈的內容需嚴格經過部門考查或組織鑑定，確認不涉及國家祕密後方可網上發佈。在公文處理中，公司保密工作人員對涉及國家祕密的公文進行慎重處理，保證了密級公文在公文流轉的各個環節上的安全。
四、加強對保密工作人員教育，切實提高新形勢對密級事項的運用和處理能力
為加強保密工作力度，公司以加強密級文件管理為重點，每年對涉密人員進行教育。根據各部門工作特點，公司同形勢相結合，同抓重點部門、重點人員相結合，同重大節日活動相結合，同企業管理責任制相結合，同表彰先進、查處失泄密事件相結合，認真落實上級對保密工作的指示精神，積極做好保密教育工作。
公司積極組織保密組織成員進行學習，利用每年3月份“法制教育月”的機會，舉辦法律、法規學習班，並有側重地組織保密組織成員對《保密法》進行學習，認真學習《保密知識讀本》，利用《保密工作》中的典型事蹟和典型案件，對涉密工作人員進行新時期的保密教育，使保密組織成員受到了較為全面的、系統的保密知識教育，增強了保密工作人員的保密意識，提高了業務素質，為公司保密工作的順利開展提供了人員保證。
總之，公司在上級單位的正確領導和公司黨政領導班子關心指導下，保密工作順利開展，圓滿完成了各類保密工作任務，確保了國家祕密事項和企業祕密的安全，為推動企業的健康發展做出了貢獻。
國有企業保密工作自查報告範文
國有企業黨建工作調研報告
按照通知要求，我市組織專門力量對國有企業黨建工作進行了專題調研，現將調研情況總結報告如下：
一、基本情況
我市國有企業現有85個，其中，國有獨資企業34個，集體企業51個。共有在崗職工6100餘人，黨員1438名，其中工人黨員892名。在54個企業建立了3個黨委，10個黨總支，41個黨支部;其餘31個企業僅有個別黨員或沒有黨員，不具備組建條件。
二、黨建工作主要做法和成效
1、加強基層組織建設，夯實黨建工作基礎
不斷健全完善黨的基層組織，全市符合組建條件的企業全部建立了黨組織，各級黨組織班子健全，基本實現了有機構，有人員，有場所，有經費，為黨的建設提供了基礎保證。
不斷加強基層黨支部建設，把握基層組織建設年的重大契機，紮實開展國有企業黨組織晉檔升級，有力推動了基層黨支部建設，湧現出一批先進基層黨組織。
不斷健全黨建工作制度機制，先後出台了黨建工作第一責任人、黨建工作聯述聯評、黨建工作考評等多項制度，基層黨組織的制度化、規範化建設不斷加強。
不斷加強學習型黨組織建設，各級黨組織重視加強理論武裝，認真落實黨委中心組學習制度和黨員教育培訓制度，開展了多種形式的黨員培訓和素質提升活動。
2、加強黨員教育管理，優化黨員隊伍結構
加強發展黨員工作。按照堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展的方針，注重在企業生產一線和青年中發展黨員，不斷壯大黨員隊伍，優化黨員隊伍結構，為黨組織補充新鮮血液。
加強黨員隊伍建設。認真落實黨員教育培訓規劃，深化黨員素質工程，嚴格中心組學習制度和三會一課制度，加強黨性黨風黨紀教育，堅定理想信念，保持黨員隊伍的純潔性、先進性，充分發揮黨員隊伍的先鋒模範作用，為企業發展注入動力。
加強黨性黨風黨紀教育，引導黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，增強黨性修養，保持黨員隊伍的純潔性、先進性。認真落實《xx-xx年黨員教育培訓工作規劃》，建立黨員教育培訓長效機制，立足崗位開展長期性、經常性、針對性培訓，努力提升黨員隊伍的整體素質。
3、發揮政治核心作用，服務企業中心工作
各級黨組織始終把思想政治工作擺在黨建工作突出位臵，與企業中心工作同計劃、同部署、同推進、同考核，切實發揮黨建思想政治工作對中心工作的促進作用。各單位結合實際，結合安全生產、節能減排等中心工作，廣泛開展多種形式的宣傳教育和主題活動，有力推動了企業中心工作。
認真開展學習實踐科學發展觀活動。各級黨組織緊緊圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠的總體要求，精心組織，廣泛發動，創新形式，豐富載體，認真完成了各個階段的工作，實現了預期目標，收到了良好效果，羣眾滿意度測評滿意度均達到99%以上。
紮實推進創先爭優活動。各級黨組織緊緊圍繞推動科學發展這一主題和加快轉變發展方式這一主線，以爭做四強黨組織、爭當四優共產黨員為主要內容，在全體黨員中大力開展為民服務創先爭優活動，踐行以人為本，執政為民理念。以形式多樣的主題實踐活動為主要抓手，通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員攻關項目等發揮黨員的先鋒模範作用，構建了載體豐富、特色突出、黨羣共建的創先爭優工作格局。
4、堅持黨工團共建，凝聚職工羣眾人心
各級黨組織以黨建工作為龍頭，堅持黨建帶團建、黨建帶工建等，帶領羣團組織積極發揮各自作用，凝聚職工羣眾人心。各級工會圍繞企業中心工作，不斷強化企業民主管理，積極推行廠務公開，廣泛開展勞動競賽，努力構建和諧勞動關係，充分發揮工會的橋樑紐帶作用，維護了職工隊伍穩定，優化了企業內部環境。各級團組織積極圍繞企業安全生產、青年職工業務技能培訓等開展了一系列主題活動，組織青年突擊隊等積極應對企業急難險重任務，充分發揮了黨的後備軍作用。
三、黨建工作中存在的問題及原因分析
隨着現行體制機制以及政策調控對國有企業的影響，我市國有企業普遍面臨競爭力不強，經營不景氣，效益不好的現狀，也給國有企業黨建工作帶來了很大的壓力，我市國有企業黨建普遍存在以下問題：
1、基層黨建工作開展不夠平衡。經營現狀好的單位，黨組織開展工作比較正常，停破產企業面臨黨建工作普遍不正常的問題。
2、黨組織作用發揮不夠明顯。隨着國有企業的改制重組和關停破產，黨組織在部分改制企業的作用和定位變得模糊，在停破產企業不發揮作用或發揮作用不明顯。
3、黨員隊伍教育管理不夠規範。主要體現在：破產企業黨組織撤銷和黨員關係轉移工作難，停產關閉破產企業黨員絕大多數黨員外出打工或自謀職業，組織黨員參加活動難，有的甚至無法過正常組織活動;黨費收繳工作難，部分企業沒有按標準收繳黨費，有的困難企業，黨員連最起碼的生活都難以得到保障，收繳黨費更顯困難。
4、黨建工作方法創新不夠強。總體看，目前國有企業黨建的工作機制、方式方法、評價體系、隊伍建設等，繼承的多，創新的少，侷限於維持現狀，理論思考、實踐經驗都不足，不善於把現代信息技術和現代科學管理的方法、手段引入到黨建工作中來。
四、進一步加強和改進國有企業黨建工作的意見建議
1、強化組織領導，提高思想認識。要建立健全企業黨組織工作機構，加強黨務政工隊伍建設。要建立定期召開改制重組、關停破產企業黨建工作聯繫會議制度，及時研究和解決改制重組、關停破產企業黨建工作中的新情況、新問題。要明確責任，地方黨委要抓全盤協調，企業主管單位黨組織、企業黨組織要具體抓落實，企業所在地鄉鎮、街道黨委要做好配合工作。要加強輿論宣傳和引導，加大對企業黨建工作成效、經驗和先進典型的宣傳力度，為開展企業黨建工作營造良好的輿論氛圍。
2、規範組織設置，理順隸屬關係。隨着國有企業的改制破產，企業黨組織的隸屬出現了一些新情況新問題，過去按行政歸屬維繫的黨組織隸屬關係和條塊管理格局被逐漸打破。跨行業、跨部門、跨地區和跨所有制企業的出現，對企業黨組織的設臵提出了新的要求，因此，我們要根據實際情況，及時調整黨組織設臵，理順隸屬關係。
3、加強教育管理，發揮黨員作用。要及時妥善地做好黨員組織關係的轉接工作，任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關停破產企業的黨員，不得以任何藉口拒絕接納或安臵這些黨員。要加強流動黨員的教育管理，建立健全流動黨員教育管理、定期聯繫彙報制度等。要結合國有企業實際，健全完善發展黨員制度、黨費收繳管理制度、黨員培訓制度以及黨員黨內激勵幫扶機制。要創新載體活動，積極開展形式多樣的主題活動，充分發揮黨員作用，增強黨組織的凝聚力和向心力。
4、圍繞中心工作，服務發展大局。要圍繞企業的生產經營開展工作，要立足於為企業分憂、為職工解愁、為行政出謀劃策、為發展提供保證，要採取有效措施把思想政治工作與生產經營工作緊密結合。同時，要重點做好關停企業的穩定工作，要進一步提高思想政治工作的針對性、有效性，耐心細緻地做好思想教育、心理疏導等工作，同時注重傾聽基層聲音，暢通信息渠道，密切關注職工的思想動態，將各種不穩定因素消滅在萌芽狀態。
為加強和改進國有企業黨建工作是保證黨組織在國有企業發揮政治核心作用的重要途徑，我們工商行政管理部門，如何在對國有企業實施監管服務的過程中，積極發揮國有企業黨建作用，以工作促進黨建，以黨建帶動業績，是我們當下必須研究的課題。通過調查，現就我縣國有企業的黨建工作調研情況報告如下：
一、國有企業黨建工作的基本情況
我縣現有國有企業43 家，註冊資金2035 萬元，建立了黨組織的7 家，均為黨支部，共有員工約200 人，其中黨員有64 人。
從調查的情況分析，我縣大多數的國有企業黨組織的黨建工作現狀是良好的，主要表現在以下幾方面：一是大多數國有企業黨組織能較好地發揮政治核心作用，能認真執行黨和國家在國有企業改革方面的政策，團結帶領黨員廣大職工在發展社會主義市場經濟中開拓進取，共渡難關。能組織廣大黨員執行縣委、政府的有關決定、決策，並能耐心細緻地做好職工的思想政治工作，幫助困難職工解決一些實際問題。二是黨員能認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的xx屆四中、五中會議精神，有較強的組織觀念，能認真履行黨員義務，按時交納黨費，帶頭完成黨組織交給的各項任務，特別是在四川汶川、青海玉樹地震結束後，黨員職工能夠帶頭為災區捐款捐物，起到了模範作用。三是大多數黨員對建設中國特色社會主義有信心，對企業目前面臨的困難和問題能理解，並在企業發展過程中能起到主心骨的作用。四是企業黨羣關係較好。受訪職工表示，所在企業的黨員能勤勤懇懇做事，在力所能及的情況下會幫助困難羣體。
二、我縣加強國有企業黨建工作的主要做法
近年來，隨着企業改革的不斷深化，我縣企業黨組織緊緊圍繞企業的改革和發展加強黨的建設，積極研究新形勢下企業黨建工作出現的新情況新問題，不斷推進企業基層黨建工作的健康發展。一是堅持發揮企業黨組織的政治核心作用，建立和不斷完善企業黨組織參與重大問題決策的各項制度，黨組織參與決策水平和實現決策意圖的能力逐漸增強。二是在建立現代企業制度和法人治理結構中，採取企業黨政領導由企業和主管部門推薦，組織考察任命的辦法，從組織上強化了企業黨組織在法人治理結構中的地位，為黨組織發揮政治核心作用提供了保證。三是堅持羣眾路線，更加自覺地貫徹全心全意依靠工人階級的方針，大力實行了黨員承諾制、黨員評星定格、黨員聯繫羣眾、職工民主評議領導班子、領導幹部和重大問題提請職工會審議等制度，做到企務公開、民主管理。四是緊緊圍繞企業改革和發展開展黨的工作，繼續在國有企業中開展“基層黨組織建設先進企業”創建活動，把企業改革的重點、生產經營的難點、羣眾關心的熱點作為黨建工作的着力點，有針對性地做好職工的思想政治工作。特別是在企業進行減員增效、職工買斷工齡及與企業解除勞動關係等涉及職工羣眾切身利益的問題上，基層黨組織在其中作了大量的工作，為企業的穩定發揮了重要作用，保證了企業改革和經營的健康發展。五是適應市場經濟的特點，不斷改革黨組織活動的內容和形式。各基層黨組織通過開展五個好支部建設，使黨支部的戰鬥堡壘作用得到充分發揮，一些基層黨組織在活動的時間和方式上還採取小型、業餘的形式，並把黨的工作與企業經營和文化建設有機結合起來，提高了教育質量和效果。六是充分發揮黨員作用。以企業黨員服務 承諾 制、黨員評星定格為載體，積極開展機關黨組織及黨員幹部與企業黨組織和黨員職工“結對幫扶”活動，幫助企業黨組織和黨員、職工解決實際困難;把優秀青年職工培養為黨員，把黨員培養成生產經營骨幹，不斷壯大黨員隊伍，促進企業發展，努力實現企業基層黨組織“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、陣地建設好”的“五個好”目標。 七是明確工作指導方針，完善管理方式。近年來，我縣企業堅持在工作中嚴把用人標準，嚴格任用程序，在不斷深化改革的過程中，因企制宜，保持企業發展的穩定性和連續性，在建立完善現代化企業制度的過程中，建立科學規範的法人治理結構。注重把黨管幹部原則與依照《公司法》等法規規定結合，堅持黨管幹部主要管用人標準、選人程序，對幹部推薦考察和培養教育及監督;注重堅持組織配備與市場配置相結合，注意拓寬視野，面向社會招聘管理人才;注重在推薦企業經營管理者過程中，做到“新老”結合，充分聽取各方面的意見，發揮各組織的作用。八是抓培訓，提高職工隊伍素質。始終把企業職工隊伍的業務培訓放在首位，堅持“送出去、請進來”的培訓方式，積極開展了黨的xx大、xx屆四中、五中會議精神、政治經濟形勢教育、企業經營管理等知識的培訓。去年以來，我縣先後舉辦黨的xx大、xx屆四中、五中會議培訓班2 期，共培訓職工400 餘人次，涇源縣企業發展形勢、經營管理中層職工培訓班3 期，共培訓企業中層職工120 人，輸送8 名從事縣域經濟管理、企業經營管理的黨政和企業領導幹部到外地培訓“取經”。全縣各企業也積極根據自己的企業特點，開展了形式多樣的培訓活動。
三、我縣當前國有企業黨建工作存在的主要問題
近年來，在各級黨委的正確領導下，我縣國有企業黨建工作雖然有了很大程度的提高，黨組織在企業發展中發揮了重要的政治核心作用，為企業發展提供了強有力的組織保證，但企業黨建工作中還存在着一些不容忽視問題：一是個別企業黨組織軟弱渙散，政治核心和堡壘作用發揮不好，主要表現在個別企業黨員人數少，組織活動不規範，黨員結構不合理，納新對象少等方面。二是個別黨員思想保守，行動消極，對建立社會主義市場經濟體制不理解，對國有企業出現的困難怨言頗多。三是個別黨員組織紀律性差，黨性不強，不按時交納黨費，不過組織生活，對組織交給的任務敷衍塞責，沒有起到先鋒模範作用。
四、對加強和改進國有企業黨建工作的意見和建議
加強和改進國有企業黨建工作是鞏固黨執政地位和提高執政能力的需要。結合調查研究，我認為，加強和改進國有企業黨建工作，要做到以下幾方面：
1 、要加強對企業共產黨員的思想政治教育。主要是開展學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的方針、政策，改造黨員的主觀世界，牢記黨的宗旨，堅定黨員對共產主義的理想信念。要加強對企業黨員的法紀教育和職業道德教育，教育廣大黨員在生產經營活動中，遵守國家的法律，合法經營，恪守職業道德，杜絕權錢交易，自覺抵制社會上的不正之風。教育黨員理解和支持黨的改革開放政策，特別是國有企業的改革，妥善處理好國家、集體、個人的利益，發揮黨員的先鋒模範作用。
2 、要加強對企業黨員的社會主義市場經濟知識和專業技能培訓。由於歷史的原因，我縣國有企業黨員的市場經濟知識和專業技術技能、經營管理水平，與現階段的社會主義市場經濟要求還有很大的差距。要克服對黨員重思想政治教育、輕知識更新的教育傾向，充分利用各種培訓資源，運用電化教育的重要形式，加強對黨員的技能培訓;要引導黨員下決心、花力氣學習市場經濟知識和現代科學技術、經營管理技術，用新知識、新技術武裝自己，爭做工作學習的排頭兵。黨員只有成了工作、生產的行家裏手，才能帶領廣大職工闖市場、鑽研技術，增強企業的競爭能力，提高經濟效益。這不僅是經濟發展的需要，也是加強企業黨建工作的需要、保持企業共產黨員先進性的需要。
3 、要加強對企業黨組織的管理。對軟弱渙散、癱瘓半癱瘓狀態企業黨組織要及時調整領導班子，配強黨務幹部，使企業黨組織能正常開展組織活動，發揮政治核心作用。對於關、停企業黨組織，要按照上級有關規定，結合本地實際，妥善處理好這些企業黨組織開展正常組織活動碰到的具體問題。對破產企業黨組織和黨員，要在清理好企業資產，解決好職工的勞動關係和安置問題之後，及時解散企業黨組織，並按黨員的居住地、新的工作崗位，把這些黨員的組織關係轉入新的黨組織，讓這些黨員及時過上組織生活，以便接受組織的教育、管理，發揮他們的先鋒模範作用。
4 、要嚴把黨員的“入口關”，及時疏通黨員的“出口關”，搞好黨員的新陳代謝。這是新形勢下我縣企業黨建工作的迫切要求。在發展黨員工作中，堅持把質量放在首位，按照十六字方針發展黨員，嚴格發展程序和手續，建立健全發展黨員責任追究制度，確保新發展黨員的質量。同時，要疏通“出口關”，對經民主評議不合格的黨員，經教育仍不轉變的，要及時清退;對已違反黨紀國法的，要嚴肅處置，該清除出黨的，果斷清除。要建立可操作性處置不合格黨員機制，使不合格黨員得以及時清理，保持整個黨員隊伍的純潔性。
5 、要切實改善企業經營管理狀況，解決好企業黨員、職工的生活和福利問題，不斷完善黨內關懷、幫扶機制，幫助解決生活困難的黨員，試行黨員退休制度，解決老弱病殘黨員發揮不了先鋒模範作用、體現不了先進性的問題，從整體上提高黨的戰鬥力，加強企業黨組織建設。從根本上説，只有改善企業的經營狀況，提高企業的經濟效益，解決好企業中廣大黨員、職工的生活和福利，固本強基，才能加強和促進企業的黨建工作。
本人於20xx年10月起任長蕩鎮黨委書記、人大主席，主持鎮黨委、人大全面工作，側重工業經濟工作。幾年來，本人始終堅持“為官一任，造福一方”的工作理念，紮實調查瞭解長蕩區域發展實際，並根據鎮情，進一步優化、細化“以工興鎮”方略、農業高效增收方略、統籌城鄉發展方略、實事惠民方略等，取得了明顯成效。近年來，長蕩鎮先後被先後獲評江蘇省文明鎮、江蘇省社會治安綜合治理安全鎮、鹽城市社會治安安全鎮、鹽城市法治鎮、鹽城市平安建設先進鎮。本人被評為鹽城市落實農村政策先進個人、鹽城市黨羣綜合服務中心建設先進個人，曾獲得縣委、縣政府三等功。
一、理清發展思路，助推區域經濟提速快進
三年多來，為全面推進區域經濟發展，本人及黨委政府班子成員始終緊扣發展第一要務，以保增長、保民生、保穩定為工作主線，抓工業運行、抓規模企業培育、抓集鎮經營，加大三產服務業的投入，經濟總量不斷壯大，綜合實力顯著增強。底實現一般預算收入2800萬元、財政總收入4700萬元，分別是底的6.1倍、5.4倍，年均分別遞增43.4%、40.1%，地區生產總值、固定資產投資、農民人均純收入等主要經濟指標均實現翻番。
1、工業經濟穩步發展。堅持以項目統領工作全局，積極招商引資，力推“兩提一擴”，同時，加大投入完善園區配套。4年來，共引進億元項目8個，5000萬元項目18個，3000萬元項目26個，創業園區基礎設施累計投入3000萬元，達到了“七通一平”。建成標準化廠房近22萬平方米，園區共有企業41家，園內企業年可實現税收2000多萬元。初步形成紡織、機械加工、節能燈具等特色規模產業，成為全縣為數不多的省級中小企業創業示範基地，培育了一批新的經濟增長點。
2、農村經濟前景喜人。緊緊圍繞“農業增效、農民增收”工作目標，積極實施“兩化一改”、“十百千萬”、“315”等工程，發揮“三大”載體作用，村級經濟實力不斷壯大。4年來，全鎮形成萬畝韭菜、10萬隻毛兔、百萬家禽、萬畝南美白對蝦等規模特色產業，實現了“一畝三千”的全覆蓋、土地流轉達10000畝，已建成3個千畝以上的農業示範園，農民人均純收入達8680元。
3、集鎮經營有效推進。按照“一次規劃、分步實施、打造特色、積極經營”的總體要求，加速推進集鎮建設，集鎮面貌顯著改善。4年來，新建了劇場路、鳳凰路、長小路等道路，實現了集鎮硬質道路全覆蓋。截至底，先後興建了鳳凰家苑、桃園新居、幸福家園、陽光花園、宏才社區、勝利橋康居示範村等12個居民小區，集鎮規模不斷擴大，集鎮承載能力不斷增強，提高了居民的生活質量，推動了集鎮的商業繁榮。
二、加強財經管理，保證收支狀況平衡平穩
1、收支情況：
2、制度建設：
3、廉政建設：一方面，貫徹落實《廉政準則》和厲行節約制止奢侈浪費八項規定，及時轉發縣有關廉政建設文件;另一方面，不斷完善內部各項廉政制度，出台了《機關內部十項管理制度》，進一步加強財務監管，嚴格壓縮開支，通過各項廉政制度的完善和貫徹落實，有效地實現了全鎮廉潔自律工作的規範化和制度化。
作為鎮黨委書記，我始終堅持以身作則，按照“為民、務實、清廉”的標準，嚴格要求自己，帶頭執行黨風廉政制度，把精力集中在研究和解決實際問題上，把功夫用在抓好工作思路與措施的落實上。堅持廉潔從政，從嚴治政，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟紀律。時刻自重、自省、自警、自勵，無論是平時上班還是節假日，不公車私用，不公款私請，不公費私遊。工作中，南來北往，經過多少個風景名勝地，從沒有遊玩過一次，常常是辦完事情連夜返回。在立言立行上下功夫，管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴，對身邊的人、親屬、朋友嚴格管理教育，以實際行動杜絕以權謀私現象的發生。
三、推行民主決策，保證重大事項有序實施
三年多來，我鎮積極推進民主法治建設。定期組織班子成員、黨員幹部開展學法培訓，提高依法辦事能力。創新形式推進民主決策，進一步完善了重大決策聽證會制度，提高了決策的民主化、科學性。積極推進人大監督規範運作，期內累計開展46次專項視察活動，辦理代表建議和意見142件，辦結率100%。普法宣傳教育得到加強，廣大幹羣民主法制意識明顯提升。
三年多來，我鎮堅定不移地實施各項利民惠民工程，逐步改善了全鎮居民的生產生活環境。先後投入2200萬元，實施了1.5萬畝土地整理項目;投資1600多萬元，實施了中心河東次高地治理項目，建設了“長東排區”;投資700萬元，以二級路標準修建了勝長線，全長7公里;投資1800萬元以二級路標準修建的長青線即將竣工;投入2000多萬元修建地面水廠一座，改善了居民飲用水的質量;新改衞生户廁6000座，新建沼氣1000座，新納“雙入户”用户6000户;投入400多萬元新建二甲病房樓一幢;計劃生育工作繼續領跑全縣，連續15年在縣級評比中穩居第一方陣，為免查示範鎮;新型農村合作醫療參保率100%;加大了五保供養、優撫提標工作力度，提高了五保集中供養率，並保證了優撫對象撫卹金及增補金費按時足額發放。
述職人：xxx
20xx年xx月xx日
國有企業總經理離任審計述職報告
國有糧食購銷企業財產清查需要注意幾個問題
眼下，全國性國有糧食購銷企業財產清查即將全面展開，我市清查準備工作基本就緒，超前工作已經開始。根據這次清查要求，結合我市部分縣、市（區）自行組織清查的實踐，覺得以下幾點值得注意。
一、要認清意義，明確目的。幾年來，國有糧食購銷企業實施了改革改制，資產增減變化較大，有的債權債務人也發生了變化，為了摸清企業家底，有必要開展財產清查；為了擠掉“水份”，確保賬實相符，有必要進行資財產清查；為了整合資產結構，提高資產質量，有必要開展財產清查；為了總結經驗，改善管理，實現國有資產保值增值，提高資產利用率和貢獻率，有必要開展財產清查；為了清產核資，接軌新規，有必要開展財產清查。所以，開展財產清查，是企業管理的需要，是發揮資產作用、推進企業發展的需要，是企業自身要求。
二、要多方協調，通力合作。首先，各級糧食行政主管部門要高度重視，明確責任部門，加強領導，組織推動；其次，企業行政主要領導要負總責，把任務落實到相關部門，並負責協調。財產清查，不僅是財會部門的事，而是一項綜合性工作，可明確財會部門牽頭，實物管理、經營業務、辦公室等相關部門協同動作。同時，與外部財政、國資、税務等有關部門溝通關係，爭取指導和支持，以利工作順利進行。
三、要講求方法，提高效率。清查組織落實後，對本單位清查工作作一評估，根據實際情況，採取相應方法。對於實物資產清查，首先將賬存實物資產全部造冊，然後組織實物核查組，以實物為主線，將所有實物與清冊核對，看哪些相符？哪些有賬無實？哪些有實無賬？做好詳細記錄，待研究對應處理。對於結算資產清查，採取面對面或徵詢函方式全面核對餘額，對於徵詢不相符的、無迴音的，要上門核對。在核實基礎上，進行分類，對其中已無正常交往或接近兩年及兩年以上的落實清算措施。對於貨幣資產和其他資產針對性選用方法核查。時間安排上，登記造冊、發送徵詢函在先，外埠對賬和內部核查實物分別組織力量實施，外埠對賬與落實清算措施結合進行。總之，要根據實際情況，科學安排，有序進行，以提高工作效率。
四、要求真務實，不走過場。明確了目的和意義，就要付之行動，而且要抓緊實施，否則為了應付彙總上報，必然草草了事。同時，這次清查與補貼不相干，無利益驅動，不允許也沒必要弄虛作假。做到真正核查，真實反映，實事求是處理。
五、要查改並舉，完善管理。在核查過程中，對不相符資產及管理上的問題，要認真進行疏理，依據規定、管理權限，區別輕重緩急，分別處理。如：賬外資產需要及時登記、債權款項需要及時清收、涉及法律時效債權需要辦理相應手續、管理環節上的問題特別對可能引起現實不良後果的需要及時糾正。核實以後，按規定要求，認真填表，認真總結，彙總上報。在總結的基礎上，進行全面評價，對現有管理制度進行充實、調整、完善。
六、要打好基礎，接軌新規。通過核查，對於賬外資產，要按照規定作價入賬；對於損失資產，要查明原因，提供依據，單位集體研究（需經主管部門批准的經主管部門批准）後，列入待處理。並根據審批權限，申報核銷，經批准核銷後，作相應賬務處理。通過清理核銷，努力實現會計穩健性。同時，在清查過程中，要將糧食庫存性質徹底分清，為過渡新增會計科目打好基礎。
本人於20xx年10月起任長蕩鎮黨委書記、人大主席，主持鎮黨委、人大全面工作，側重工業經濟工作。幾年來，本人始終堅持“為官一任，造福一方”的工作理念，紮實調查瞭解長蕩區域發展實際，並根據鎮情，進一步優化、細化“以工興鎮”方略、農業高效增收方略、統籌城鄉發展方略、實事惠民方略等，取得了明顯成效。近年來，長蕩鎮先後被先後獲評江蘇省文明鎮、江蘇省社會治安綜合治理安全鎮、鹽城市社會治安安全鎮、鹽城市法治鎮、鹽城市平安建設先進鎮。本人被評為鹽城市落實農村政策先進個人、鹽城市黨羣綜合服務中心建設先進個人，曾獲得縣委、縣政府三等功。
一、理清發展思路，助推區域經濟提速快進
三年多來，為全面推進區域經濟發展，本人及黨委政府班子成員始終緊扣發展第一要務，以保增長、保民生、保穩定為工作主線，抓工業運行、抓規模企業培育、抓集鎮經營，加大三產服務業的投入，經濟總量不斷壯大，綜合實力顯著增強。底實現一般預算收入2800萬元、財政總收入4700萬元，分別是底的6.1倍、5.4倍，年均分別遞增43.4%、40.1%，地區生產總值、固定資產投資、農民人均純收入等主要經濟指標均實現翻番。
1、工業經濟穩步發展。堅持以項目統領工作全局，積極招商引資，力推“兩提一擴”，同時，加大投入完善園區配套。4年來，共引進億元項目8個，5000萬元項目18個，3000萬元項目26個，創業園區基礎設施累計投入3000萬元，達到了“七通一平”。建成標準化廠房近22萬平方米，園區共有企業41家，園內企業年可實現税收2000多萬元。初步形成紡織、機械加工、節能燈具等特色規模產業，成為全縣為數不多的省級中小企業創業示範基地，培育了一批新的經濟增長點。
2、農村經濟前景喜人。緊緊圍繞“農業增效、農民增收”工作目標，積極實施“兩化一改”、“十百千萬”、“315”等工程，發揮“三大”載體作用，村級經濟實力不斷壯大。4年來，全鎮形成萬畝韭菜、10萬隻毛兔、百萬家禽、萬畝南美白對蝦等規模特色產業，實現了“一畝三千”的全覆蓋、土地流轉達10000畝，已建成3個千畝以上的農業示範園，農民人均純收入達8680元。
3、集鎮經營有效推進。按照“一次規劃、分步實施、打造特色、積極經營”的總體要求，加速推進集鎮建設，集鎮面貌顯著改善。4年來，新建了劇場路、鳳凰路、長小路等道路，實現了集鎮硬質道路全覆蓋。截至底，先後興建了鳳凰家苑、桃園新居、幸福家園、陽光花園、宏才社區、勝利橋康居示範村等12個居民小區，集鎮規模不斷擴大，集鎮承載能力不斷增強，提高了居民的生活質量，推動了集鎮的商業繁榮。
二、加強財經管理，保證收支狀況平衡平穩
1、收支情況：
2、制度建設：
3、廉政建設：一方面，貫徹落實《廉政準則》和厲行節約制止奢侈浪費八項規定，及時轉發縣有關廉政建設文件;另一方面，不斷完善內部各項廉政制度，出台了《機關內部十項管理制度》，進一步加強財務監管，嚴格壓縮開支，通過各項廉政制度的完善和貫徹落實，有效地實現了全鎮廉潔自律工作的規範化和制度化。
作為鎮黨委書記，我始終堅持以身作則，按照“為民、務實、清廉”的標準，嚴格要求自己，帶頭執行黨風廉政制度，把精力集中在研究和解決實際問題上，把功夫用在抓好工作思路與措施的落實上。堅持廉潔從政，從嚴治政，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟紀律。時刻自重、自省、自警、自勵，無論是平時上班還是節假日，不公車私用，不公款私請，不公費私遊。工作中，南來北往，經過多少個風景名勝地，從沒有遊玩過一次，常常是辦完事情連夜返回。在立言立行上下功夫，管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴，對身邊的人、親屬、朋友嚴格管理教育，以實際行動杜絕以權謀私現象的發生。
三、推行民主決策，保證重大事項有序實施
三年多來，我鎮積極推進民主法治建設。定期組織班子成員、黨員幹部開展學法培訓，提高依法辦事能力。創新形式推進民主決策，進一步完善了重大決策聽證會制度，提高了決策的民主化、科學性。積極推進人大監督規範運作，期內累計開展46次專項視察活動，辦理代表建議和意見142件，辦結率100%。普法宣傳教育得到加強，廣大幹羣民主法制意識明顯提升。
三年多來，我鎮堅定不移地實施各項利民惠民工程，逐步改善了全鎮居民的生產生活環境。先後投入2200萬元，實施了1.5萬畝土地整理項目;投資1600多萬元，實施了中心河東次高地治理項目，建設了“長東排區”;投資700萬元，以二級路標準修建了勝長線，全長7公里;投資1800萬元以二級路標準修建的長青線即將竣工;投入2000多萬元修建地面水廠一座，改善了居民飲用水的質量;新改衞生户廁6000座，新建沼氣1000座，新納“雙入户”用户6000户;投入400多萬元新建二甲病房樓一幢;計劃生育工作繼續領跑全縣，連續15年在縣級評比中穩居第一方陣，為免查示範鎮;新型農村合作醫療參保率100%;加大了五保供養、優撫提標工作力度，提高了五保集中供養率，並保證了優撫對象撫卹金及增補金費按時足額發放。
述職人：xxx
20xx年xx月xx日
國有企業總經理離任審計述職報告
暑期社會實踐活動調查報告--國有企業改制問題調查
在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨着我國加入wto以及市場經濟成為主流，計劃經濟體制下的國有企業制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。改制的途徑是推行現代企業制度，即：政府與企業分離;所有權與經營權分離;實行公眾企業制度。改制的目標是：提升國有企業的競爭能力，為國民創造更多財富，形成一整套科學規範並可供後人借鑑的制度。
關鍵字：國有企業 計劃經濟 私有化 現代企業制度 共容利益 轉型
調查報告結構：
第一部分：調查背景與調查形式
第二部分：正文
一. 計劃經濟的侷限性
二. 國有企業現今面臨的形勢
三. 國有企業改制的途徑
四. 值得注意的問題
五.參考文獻
第三部分：本次社會實踐的感受
第一部分 調查背景與調查形式
一、調查背景
在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨着我國加入wto以及市場經濟成為主流，計劃經濟體制下的國有企業制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。對一個從中央計劃經濟向市場經濟轉軌的國家來説，由於它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場的因素，所以説它的成效好壞也就既取決於過去的遺產，又取決於新引進的市場機制。這正是中國的現狀，因此，為了充分了解國有企業的改制的前因後果，我們不僅要理解市場經濟究竟發揮了什麼作用，而且還需要理解為什麼中央計劃經濟的國有企業也創造出了相當的財富，並且在分析中必須不能脱離中國的特殊國情，對此需要深入調查、分析與思索。
二、調查形式
在這次社會實踐中，我查閲了大量相關文獻，閲讀了數相關文章，形成了一些思想，並在我父母的幫助下對數名國有企業和外資企業的中高層管理人員和一般員工進行了有準備的採訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價值的一線資料供我參考。國企內部從業人員的看法對我的思想產生了很大的影響，對這篇調查報告的形成起了重要的作用。外企員工的觀點也為我思索國企的發展方向提供了很好的範本。當然，作為我個人的暑期作業，這篇調查報告的主要思想均為我個人在讀書、寫作讀後感和在夜深人靜時的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經我在網上查詢，現今可能並無其他人提出過類似觀點，算是這篇報告的亮點吧。
採訪問題：
1.您認為國企改制是否必要，為什麼?
2.您認為國有企業改制應該採取什麼途徑?
3.能向我簡要介紹一下您所在企業現階段的改制情況嗎?
4.您覺得企業改制後會對您的職業生涯產生什麼影響嗎?
5.您覺得改制時應該注意哪些問題?
第二部分 正文
一、計劃經濟的侷限性
在相當長的一段時間裏，我國是實行像過去的蘇聯和今天的朝鮮一樣的中央計劃經濟制度的，即便到今日當人們普遍認為中國已經是一個市場經濟國家時，中國人然沒有完全擺脱計劃經濟的陰影，宏觀調控、政策指引還有國家發改委的文件......計劃經濟體制並未完全離我們遠去，反而在暗處發揮着相當強的作用。這種計劃經濟體制如今已經成為了限制國有企業改制與發展的最核心問題，在這篇調查報告的開篇，我必須首先説明計劃經濟的侷限性。
然而，除非我們能弄清為什麼計劃經濟曾經生存下來、並且還有所發展，否則我們無法分析計劃經濟由盛轉衰的內在原因。
中央計劃經濟的增長有兩個主要源泉。一是統治者擁有一種共容利益，能夠利用其統治區內產出增長中的一大部分來實現自己的目標。二是在這些社會中存在許多或明或暗的市場，使之能夠實現一部分來自貿易的收益。但是，隨着時間的推移“共容利益”不斷弱化，下屬小集團的狹隘利益與日俱增，形成了嚴重的“制度僵化症”。而且在中央計劃經濟下形成的秩序來自官員的政治和行政處置權，而不是法律規則，這就總要引發不確定性的政治和行政處置權問題。中央計劃經濟的一個致命缺陷不是簡單地在於誤用或濫用職權，而是在於它將大量的處置權交給政治領袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經説過：“權力會帶來腐敗，絕對的權力會帶來絕對的腐敗”。普通百姓在大量的對預期不確定的情況下，個人權利沒有保障，也就無法制訂出其個人計劃，以及去實現那些能夠帶來大量收益的長期複雜的交易。
正是由於對個人權利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權利的最大威脅。只有政府才能大規模地徵用財產，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個矛盾的假設：持續的經濟發展需要有這樣的政府，它相當強大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至於無法濫用其至高無上的權力來剝奪個人的權利。因此，為了實現所有的來自貿易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強化契約、保護財產權、執行抵押協議、發展有限責任公司、並且培育起一個使投資與信貸更加具有流動性的持久而廣泛的資本市場。最繁榮的國家恰好是那些憑藉制度而提供了最大限度的個人權利的國家，這決非偶然。如果沒有這些制度，一個社會便無法享受到一個安全市場所能帶來的豐碩果實，也就難以製造出那些只有通過眾多人的長期合作才能創造出來的複雜產品，也就無法從其他的多方或多時期的安排中獲利。如果沒有恰當的制度環境，一個國家也就只能侷限於那些具有自我約束性的貿易。也就是説在像前蘇聯和朝鮮那樣的計劃經濟體制下，個人權益得不到制度和法律的充分認定，人們就沒有積極性去從事生產，在這點上亞當•斯密的私有利益帶動公眾利益的論斷戰勝了社會主義的觀點，即：在現今的生產力水平下追逐個人利益會比公有化帶來更大的效益，企業會更有活力，國家經濟會得到最充分的發展。
二、國有企業現今面臨的形勢
首先引出國有企業改制的定義：國有企業改制是指國有企業及國有控股企業通過轉讓國有產權存量和吸收非國有投資者增量實現對企業控制權部分或全部變更的行為。如果企業所有權全部轉讓給了私人投資者，或雖未實現所有權全部轉讓但私人投資者事實上獲得了企業的控制權，改制過程也被稱為私有化過程;如果雖然將企業的部分所有權轉讓給私人投資者，但國有資本仍然佔有企業控制權，改制過程稱為國有控股公司股權結構多樣化過程或非完全私有化改制。因此，私有資本參股進程包括完全私有化和非完全私有化兩種，而後一種將國有企業(state-owned enterprise ，soe)轉變成了私有資本參股的國有企業(private participated state enterprise ，ppse)。
隨着我國加入wto以及全球化思潮的到來，我國的國有企業面臨着越來越多的外部競爭，原來封閉甚至壟斷的市場環境已經或即將不復存在。首先，由於計劃經濟下生成的企業制度，國有企業普遍效率較低，缺乏有效的靈活性和激勵機制，在一個開放的市場環境下很難與私營企業和外資企業競爭，因為後兩者已經在市場經濟的競爭環境下摸爬滾打了多年，很多企業已經形成了自己獨特的、靈活的、制度化的企業文化，這令大多數國有企業難以企及。其次，由於所有權的原因，國有企業的決策受到中央或地方政府的干預較大，而通常情況下，政府官員並不比企業管理者更加了解企業自身的發展情況和市場形勢，因此政府官員們的決策往往順從與一些政治需求，對企業的發展並無益處。這嚴重限制了企業的健康成長，長久下來，並不是對企業發展最有利(甚至是有害的)的思想在指導着企業的發展，企業自然無法取得最佳績效。第三，傳統計劃經濟思想與市場經濟思想的衝突導致的迷茫和不確定性對國有企業產生了非常不利影響。國有企業的管理者既想取得好的效益以便發展企業或是增加員工福利，又要顧及政府的命令與控制滿足政治上的要求，這種分歧在決策時體現得十分明顯，國有企業經常陷入兩難境地，從而不能做出正確的決策。
其實，傳統的、計劃經濟體制下的國有企業並不能算是真正的企業，企業是追逐利益的，沒有利潤就沒有企業存在的價值，因為虧損的企業對社會財富的消耗大於產出。而傳統的國有企業有時僅僅是為了實現某些職能而存在的，即為了替政府作某些事而存在，而不是為了創造價值，追逐利潤。
如今，黨和國家終於意識到高有企業改制的必要性和必然性，決定對國有企業進行包括所有制在內的沈的改革。這對於國有企業來説無疑是即將陰雲蔽日的天空中現出的一道耀眼的光芒，撥開了陰雲，見到了新的希望。經過近年來的努力，國有企業改制已經取得了一定效果，改制企業的數量和質量均有所提高。
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