今年以來，局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神及習近平總書記對民政工作的重要指示精神，按照省政府2023年10件民生實事實施方案、省廳“為民解憂辦實事”民生項目安排和省市年度民政工作要點要求，以保障和改善民生為着力點，不斷創新工作機制、強化惠民措施、完善公共服務，努力推進民政事業高質量發展取得新成績、呈現新氣象。2020年以來，連續三年取得全省民政工作高質量考評第一名、全市民政工作綜合考核第一名的好成績，走出了一條新時代民政人敢闖敢幹、敢為人先的新路子。
一、民政重點工作開展情況
（一）聚焦羣眾急難愁盼問題，多措並舉完善社會救助兜底保障質效。一是深化“黨建＋社會救助＋點餐式”幫扶模式，充分發揮村（社區）級社會救助協助員和網格員“前哨”作用，開展常態化走訪巡訪，落實主動發現機制，有效杜絕脱保、漏保、保障不及時不到位等問題。1－10月，全縣共計城鄉低保、特困供養等對象12589人，發放各類資金累計6301.679萬元。二是完善保障措施，依託縣委組織部“黎民事、碼上辦”平台，引導困難羣眾通過平台發佈救助需求，加大臨時救助力度，全面覆蓋村級“救急難”互助建設，打通服務困難羣眾“最後一米”。三是深入開展社會救助提質增效專項治理，開展社會救助經辦人員以“講好一堂社會救助業務課”為主題的業務知識競賽，並在全省和全市社會救助業務技能競賽中榮獲團體第一名、個人第一名的優秀成績，全縣社會救助經辦人員能力素質得到質的提升。
（二）聚焦解決養老服務短板弱項，全面推進養老服務高質量發展。一是持續完善養老服務體系建設，先後投入資金5000餘萬元，新建縣智慧養老院、區域中心敬老院，形成了“1＋5”公辦養老機構合理佈局，加快構建居家社區相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。二是健全完善公辦養老機構“人財物”縣級直管機制，規範養老機構市場化運營、社會化服務、價格收費和薪酬待遇，有效激發公辦養老機構活力；科學穩妥推進公建民營，養老服務管理模式更加優化，全縣所有公辦養老機構都被評為1級，縣社會綜合福利院被評為3級。三是大力推進x試點工作，建成縣級時間銀行調度中心和3個社區時間銀行服務站點，豐富了養老服務應用場景，增加了志願者時間幣兑換實物服務，激發了志願者參與熱情。目前，我縣養老服務站點累計註冊志願者539名，服務對象394人，日均完成服務20餘單，全縣老年羣體的獲得感、幸福感和滿意度得到極大提升。四是加大養老人才隊伍建設，制定《公辦養老機構管理人員綜合考核辦法》《養老從業人員人才獎補政策》等一系列保障制度，提升養老從業人員服務質量；先後對5家公辦養老機構進行消防安全提升改造，全面完成消防安全標準化建設，所有公辦養老機構均取得了消防安全證書，每家養老機構均有2名工作人員取得了消防安全員證書。
（三）聚焦改革創新賦能基層治理，部門協作提升基層治理能力。一是創新治理模式。大力實施城市社區標準化建設三年行動計劃，按照“4＋X”模式推進城市社區標準化建設任務，引導社區成立業主委員會，實行業主自主治理，有效化解社區矛盾，全面落實推進社區365天不打烊便民服務站服務體系建設。二是激發治理活力。指導城市社區黨工委抓好磨市社區、x社區3個社區創建全市“模範黨支部”創建工作。聯合縣委宣傳部開展首屆最美城鄉社區工作者社區工作者評選評優活動，在全縣村（居）幹部中，從中選優，共選出4名優秀工作者，其中1個報省級3個報市級。三是夯實治理基礎。積極組織開展星級社區創建工作，在結合社區標準化建設的基礎上及“模範黨支部”創評工作，依託社區現有資源優勢，因地制宜，積極組織社區開展創建活動，打造了一批基礎設施完善、服務功能配套、治理機制創新的幸福社區。深入貫徹落實黨中央關於減輕基層負擔的決策部署和習近平總書記關於基層治理重要指示批示精神，進一步健全基層減負常態化機制，規範村（居）級組織工作事務、機制牌子和證明事項，制定實施方案。
（四）聚焦加強公共社會事務服務，努力提升人民羣眾幸福感獲得感。一是強化治理農村婚嫁彩禮。由我局牽頭、14部門聯合出台《農村婚嫁彩禮專項治理工作實施細則》，5月20日，縣民政局、縣委宣傳部等相關部門召集16對青年新人舉行了一場中式户外婚禮，通過環保婚車遊行、幸福典範展播、新人集體宣誓等方式展現，並進行現場直播。同時，在現場開展“推動移風易俗倡樹文明新風”宣傳活動，有力推動了高價彩禮的治理工作。二是嚴格抓好殯葬改革。大力弘揚殯葬領域移風易俗新風尚，持續深化殯葬改革，以喪葬陋習整治和骨灰入公墓為突破點，建立專業執法隊伍，開展城區違規治喪整治，打擊喪事擾民、大操大辦等違規喪葬行為。紮實推進農村公墓二期建設，縣財政拿出600萬元，用於首批農村公益性公墓二期建設項目，現該項目正有開展工程施工前期設計等準備工作，預計2024年初全面完工並投入使用。深化公民“身後一件事聯辦”，組織相關職能部門對聯辦事項進行系統梳理和業務培訓，並通過“黎x發佈”、政府門户網站廣泛開展政策宣傳，辦理了全市第一例“公民身後一件事一次辦”業務，累計辦件量居全市首位。開展了殯葬服務機構公眾開放日活動，組織參與活動的人大代表、政協委員和鄉鎮代表、媒體實地參觀了殯葬服務場所，組織召開了座談會，充分交流了我縣殯葬改革有關意見。三是有效落實殘疾人兩項補貼。落實殘疾人兩項補貼提標發放工作，持續推進殘疾人兩項補貼“全程網辦”和“跨省通辦”。大力開展殘疾人兩項補貼宣傳月活動，加強殘疾人“兩項補貼”制度與其他社會保障政策相銜接。每月定時將殘疾人兩補數據與殘聯、低保辦、殯儀館數據比對，並及時足額發放殘疾人兩補資金。1－10月共發放50847人次，381.93萬元（其中護理補貼15443人次，116.7萬元；困難殘疾人生活補貼35404人次，265.23萬元）。
二、存在的不足
一是整治婚嫁彩禮有難度。雖然我縣在省市部門的指導下，聯合縣直14部門出台婚嫁彩禮整治實施細則，但媒體反響和羣眾輿論壓力較大，實施起來有難度，社會風氣靠民政牽頭一時難以改變。
二是完善養老服務有弱項。當前我縣養老機構康復治療、心理慰藉、臨終關懷等服務還處於初步摸索階段，難以滿足老年人日益增長的多樣化服務需求；養老服務一線護理人員持證比例較低、專業知識不足、隊伍穩定性不高，人難招、留不住的問題比較突出。
三是創新社區治理有短板。引導社會組織和志願者參與社區治理不夠充分，社區治理與村規民約、高價彩禮、殯葬改革等移風易俗工作有效融合程度還不夠。
三、2024年工作打算
（一）進一步深化養老服務體系建設。嚴格落實全省推進基本養老服務體系建設及推進養老服務提質升級三年行動等精神。一是不斷完善養老服務體系建設。規劃2家社區嵌入式的綜合養老服務中心，深化拓展綜合養老服務，打造城市養老15分鐘“養老服務圈”，實現居家和社區養老服務設施服務覆蓋率達到100％。二是持續推進公辦養老機構改革。對合並區域中心敬老院抓好安全管理，確保入住老人思想穩定。完善公辦養老機構“人、財、物”縣級直管機制，加快與縣委編辦溝通協調，確保原有敬老院機構和編制全部保留並劃入縣民政局，對空餘編制按照撫州市事業單位公開招聘制度面向社會招考，列入正式事業編制。三是全面推進養老服務運營接入正軌。由縣民政局對接縣委組織部、宣傳部共同制定激勵機制，對積分排名高的志願者在評優評先、職稱評定等方面納入考核加分，並在全縣廣泛宣傳星級志願者、最美志願者，提供相應優惠政策，有效提升積極性與服務熱情。總結經典，擴大服務對象，同時招募更多志願者進入“時光益站”參與志願服務，打造服務場景亮點，力爭全市標杆。
（二）進一步強化救助兜底保障能力。不斷強化“黨建＋社會救助”幫扶，逐步探索“社會救助文化”建設，持續加強救助對象認定、摸排舉措，優化救助隊伍建設，推動社會救助制度改革創新，強化“扶貧”與“扶志”有效結合，進一步健全新時代社會救助幫扶機制，有效保障各類困難羣眾基本生活權益，切實做到精準幫扶。
（三）進一步加強殯葬領域移風易俗改革。一是加快推進公墓二期建設。當前，項目前期準備工作即將完成，待預算通過評審後，相關鄉鎮抓緊按照有關規定組織項目立項工作，依法組織項目招投標和項目實施，項目由鄉鎮擔任業主，實施過程中民政局將進一步加強業務監管，力爭在今年底前全面完成項目建設任務。二是深化移風易俗和城區喪葬治理。各鄉（鎮）要加強移風易俗宣傳，充分發揮村（居）紅白理事會作用，結合當地實際制定喪事辦理標準，並將辦喪標準寫入村規民約。加強城區喪葬治理，突出辦喪擾民等違規辦喪行為監管，鄉（鎮）分管領導要落實屬地管理責任，注重工作方法，對風水先生、樂隊人等從業人員要重點做好宣傳勸解工作，堅持事前、事中和事後監管。三是加強鄉鎮公墓管理。落實公墓管理員雙重管理責任，第三方公司在落實公墓管理責任的同時，鄉（鎮）要切實履行監管責任，督促公墓管理員加強骨灰安放服務保障和墓區環境衞生清理，規範公墓管理秩序，防止公墓設施損毀和骨灰公墓外安葬。
（四）進一步加強婚嫁彩禮專項治理。村規民約（居民公約）的修訂，村規民約的完善修訂程序及內容一定要經村（居）民代表大會同意，並做好會議記錄。通過新修訂的村規民約（居民公約），要公佈上牆或新增《紅白喜事公約》內容上牆。內容要有彩禮5萬，隨禮限額多少，辦喪3天以內等內容。要進一步完善紅白理事會建設，督促其履行職責，要對農村紅白理事會開展移風易俗培訓。
（五）進一步加快社區治理力度。深入開展幸福社區創建，進一步完善黨建引領基層治理效果。因地制宜出台各類村規民約，健全城鄉社區協商制度。抓好未成年人保護暑期綜合治理工作，抓實未成年人保護社會宣傳，提升羣眾參與度、知曉度。號召社區居民自覺成為社區建設和社區治理的參與者，主動做好高價彩禮治理、殯葬改革等民政政策宣傳，下好社區治理的“先手棋”，形成多點發力、各方出力、共同給力的社會治理格局。
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