民政局2020年工作總結與2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

2020工作開展情況

（一）疫情防控工作情況

疫情發生後，壽縣民政局領導班子團結一致、帶頭衝鋒，確保民政領域疫情防控工作取得實效。一是強化組織領導。成立了疫情防控工作領導小組，組建由班子成員任組長的5個疫情防控督查指導組，責任到鄉鎮，不間斷地深入鄉鎮、養老機構等開展督查指導工作。疫情防控工作常態化後，及時下發關於加強疫情防控工作的文件、通知，統籌做好指導、督促鄉鎮及相關機構疫情防控工作。二是及時全面落實民政服務機構疫情防控各項措施。超前全面實施養老機構、兒童福利機構、流浪乞討人員救助管理機構等全封閉管理，嚴格控制院內人員進出。加強對入住人員及工作人員健康監測，每日進行體温監測。加強社會福利機構服務場所及相關設施設備清洗消毒等工作。持續做好民政服務機構新冠肺炎疫情常態化防控工作。三是做好社會救助工作。及時將因受疫情影響基本生活陷入困境的家庭和個人，為508餘名困難羣眾發放救助金141.1萬元；簡化疫情期間社會救助審核審批程序，暫時取消民主評議程序，開展網上審核審批、及時予以救助。為困難羣眾60627人（其中低保對象46727人、特困供養對象13544人、孤兒356人）發放一次性臨時補貼722.16萬元。四是積極籌集防護用品。為緩解鄉鎮敬老院等防護用品缺乏的問題，縣民政局積極主動籌集資金17.577萬元，想方設法採購口罩、手套、隔離服、消毒液等防護用品，將採購的40000個口罩、 6440雙手套、 6440件隔離服及募集的2噸消毒液、30支測温槍等防護用品直接送到72所敬老院、壽春鎮7個城市社區等機構。五是動員社會力量參與。強化黨建引領，結合“社區吹哨、黨員報到”，推動志願服務、社會組織全面參與。指導縣慈善協會開展疫情防控專項募捐工作。六是推進復工復產工作。3月11日起，指導全縣福彩站點陸續開市，積極籌集防疫物資，助力復工復產。在落實好防控措施的情況下，實行預約婚姻登記服務。清明節期間暫停現場祭掃活動，積極開通微信公眾號“雲祭祀”功能，推廣網上祭祀。為落實疫情防控工作總體要求，創新開展祭掃服務，首次舉行公墓服務機構代表市民羣眾進行集體祭掃活動，並提供代客祭掃服務。聯合縣扶貧辦出台《社會救助兜底脱貧行動實施方案》，統籌做好受疫情影響貧困人口救助幫扶工作。

（二）進一步加強社會救助管理，全面落實兜底保障

深入推進社會救助保障制度與扶貧兜底保障工作有效銜接，持續深入開展社會救助工作專項治理，全面排查困難羣眾，及時將5401名符合條件的困難羣眾納入救助保障；全面複核現有社會救助保障對象，及時將不再符合條件的2997名救助保障對象予以退出保障；全面清理、足額追繳違規領取的社會救助保障資金321.6萬元；全面排查社會救助經辦服務過程中存在的“不作為”、“慢作為”、“亂作為”等問題，落實責任追究，社會救助保障覆蓋面及救助的及時性、精準性進一步提高。今年以來，全縣累計及時發放各類救助保障資金38596萬元，其中低保資金19683.6萬元、特困人員供養資金9000萬元、臨時救助金230萬元、“殘疾人兩項補貼”資金2108.5萬元、孤兒基本生活保障資金449.34萬元、臨時價格補貼4338.4萬元、一次性臨時生活補貼722,16萬元、低收入老年人養老服務補貼1165萬元、高齡津貼資金899萬元，有效保障了困難羣眾基本生活。

（三）積極推進養老服務體系建設，進一步提升養老服務水平

高度重視人口老齡化問題，着力推進居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系建設。截至2020年10月，全縣投入正常運營養老機構86所、牀位11469張，每千名老年人擁有牀位49張。目前，正在新建養老機構6所、牀位1800張。一是大力推進公辦養老機構建設。在不增加縣財力負擔的前提下，積極多方爭取、籌集、整合資金1.4億元，新建三覺鎮、壽春鎮、雙橋鎮、小甸鎮、豐莊鎮等5所標準化區域性養老服務中心，總建築面積52419平米，牀位1600張。完成了年度“三級服務中心”建設目標任務（鄉鎮養老服務指導中心1個，城市社區養老服務站3個，村級養老服務站52個），鄉鎮養老服務指導中心、城市社區養老服務站設置實現了全覆蓋，村養老服務站設置覆蓋面達到42%。二是持續深入開展養老院服務質量建設專項行動。全面排查養老院安全隱患，建立問題清單，強化整改措施，推動消防、食品等安全達標；實施敬老院改造提升工程，完善配套服務設施，拓展服務功能；強化日常監督檢查，着力推進各項管理服務制度落實，養老院服務質量進一步提升。三是大力支持社會辦養老機構發展。截至目前，已投入運營社會辦養老機構7所，在建社會辦養老機構1所、牀位200張（11月底前投入運營），社會辦養老服務業發展勢頭良好。四是積極探索開展智慧養老機構創建工作。鼓勵、支持壽縣信德老年公寓、壽縣紅星養老服務中心創建智慧養老機構，創建工作取得階段性成效。五是積極探索推進公辦養老機構“公建民營”社會化運營改革。縣民政局在認真調研的基礎上，起草了《壽縣公辦養老機構公建民營改革實施方案》，擬將全縣25個鄉鎮公辦養老機構按區域劃分為3個公建民營改革項目，將每個項目區域內所有公辦養老機構以整體打包的方式進行公建民營改革，實行所有權和經營權分離，通過公開招標的方式，引進具有實力的專業養老服務企業和社會組織託管公辦養老機構，在確保特困供養人員集中供養需求的前提下，為社會老人提供服務。目前，改革方案已經縣深改委研究通過，正在做宣傳、推介、組織公開招標工作。六是進一步強化困難老年人關愛服務工作措施。全面建立了農村留守老年人聯繫人登記、農村老年人贍養協議簽訂、特殊老年羣體探視走訪三項制度，明確政府、村居職責，強化家庭主體責任，積極營造養老助老良好社會氛圍。

（四）開展社會綜合治理，積極推進基層社會治理能力提升

一是依託省級“三治融合”鄉村治理示點縣創建工作，積極開展城鄉社區協商示範創建工作。我縣以“推動農村社區協商制度化，引導農村居民參與社區公共事務和公益事業管理”為省級“三治融合”（自治、法治、德治）鄉村治理示點縣試點主題，認真組織各鄉鎮開展城鄉社區協商示範點創建工作，探索建立迴應村居民關切、解決村居公共問題的民主協商議事機制，着力提升基層民主協商能力。目前，首批已確定試點村72個。二是積極探索建立村居幹部激勵機制。在認真調研的基礎上，提請縣政府研究、出台了《壽縣社區專職工作者薪酬方案（試行）》，進一步規範了社區專職工作者薪酬，大幅度提高了社區專職工作者薪酬待遇，並明確了績效獎懲，建立了正常增長機制，增強了社區工作者崗位的吸引力，有效提升了社區工作者的積極性。三是認真做好地名文化遺產保護工作。認真組織開展《壽縣城區地名圖》、《壽縣行政區劃圖》和《壽縣地名錄》等地名圖、錄的編撰出版。四是加強社會組織登記管理工作。全面落實直接登記和雙重管理相結合的社會組織登記管理制度，堅持依法登記，加強分類指導和監督管理，截至目前，註冊登記的社會組織共計261個，其中社會團體71個，民辦非企業單位190個。認真組織開展全縣社會組織年檢及隨機抽檢工作。進一步加強社會組織黨建工作，符合建立黨組織條件的，同步建立黨組織。五是深入推進社會工作和志願服務工作。組織開展了2020年全國社會工作者職業水平考試考前線上培訓工作。全縣報名參加全國社會工作者職業水平考試人數共123人，其中76人蔘加了線上培訓。認真做好志願者和志願服務團體註冊登記工作，目前系統註冊志願者21.4918萬人，佔全縣總人口的 19.5 %，志願團體1285個，發佈服務項目1026個，服務時長21928小時。

（五）強化社會事務服務，進一步規範專項事務管理

一是積極構建農村留守兒童關愛保護的長效機制。全縣共有25093名農村留守兒童，實現了全部登記造冊、動態管理，並落實了監護責任。二是紮實開展流浪乞討人員救助工作。今年以來共救助流浪乞討人員185人，站內目前現有滯留人員11人，累計使用救助資金140萬元。三是着力提升殯葬服務水平。深入開展殯葬領域突出問題的專項整治，進一步規範殯葬市場，積極做好祭祀管理、服務保障工作，認真落實惠民殯葬政策，為城鄉低保、特困供養人員等困難弱勢羣體提供殯葬救助，共惠及困難羣眾960人，免除殯葬基本服務費用76萬元；完善殯葬服務設施，編制《壽縣城鄉公益性公墓布點規劃》，每個鄉鎮規劃建設鄉鎮級公益性公墓不少於1座；做好壽縣殯儀館、八公山公墓搬遷準備工作。四是規範婚姻收養登記工作。在疫情防控不放鬆的前提下，堅持以預約模式為民服務，今年以來共辦理結婚登記8256對、離婚登記3678對、補辦（補領）結婚證3132對，查閲婚姻檔案585份，整理檔案6851冊；辦理收養登記2例。五是福利彩票事業“安全運行、健康發展”。今年以來共銷售2300萬元，其中電腦票銷量1674萬元、即開票銷量98萬元、快三銷售344萬元、中福在線184萬元。

（六）工作中存在的問題和建議

一是新時代民政工作內涵、外延不斷擴展，標準要求越來越高，社會高度關注，民政工作任務越來越繁重，“人少事多”矛盾十分突出，難以保障日常民政工作及時、規範開展。

二是基本社會服務水平不高，特別是鄉鎮敬老院服務功能單一、管理服務水平較低、空置率較高的問題比較突出，急需通過“公建民營”社會化改革來提升管理服務水平。

（七）2020年獲得市級以上表彰獎勵項目

一是壽縣民政局被淮南市人民政府通報表揚獲“2019年度全市政務公開工作先進單位”。

二是壽縣迎河鎮餘樓村、板橋鎮龍祠村被安徽省民政廳等部門命名為“全省優秀村規民約和居民公約”。

三是壽縣紅星老年服務中心、壽縣信德老年公寓被安徽省民政廳等部門授予省級“智慧養老機構”。

四是壽縣萬家信德養老服務公司被民政部等部門遴選進入“公辦養老機構改革優秀案例”。

五是壽縣壽州老年公寓被國家衞健委等部門授予全國“敬老文明號”。

2021年工作安排

（一）聚焦脱貧攻堅，着力在保障基本民生底線上取得新突破。深入貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，紮實推進社會兜底脱貧工作。一是按標施保兜住底。按照“兜底線、織密網、建機制”的要求，進一步提高城鄉低保標準，落實特困人員救助供養標準，逐步提高生活不能自理人員集中供養率。二是精準識別兜好底。重點聚焦貧困人口中的低保對象、特困人員、“三留守”人員等羣體，把各項民政政策措施用準、用好和用足。三是綜合施策兜全底。解決好貧困人口各類突發性、緊迫性、臨時性的基本生活困難。四是強化監督兜牢底。紮實推進社會救助工作專項治理，強化社會救助保障對象動態管理，着力提升救助保障的及時性、精準性。加快推進部門間信息共享，做到跟進掌握、實時進退，實現精準認定。

（二）聚焦特殊羣體，着力在優化基本社會服務上邁出新步伐。完善公共服務體系，保障羣眾基本生活。一是加快建設面向全體老年人的養老服務體系。積極實施城鄉養老服務三級中心建設；啟動養老機構等級劃分與評定工作，規範對養老機構監督管理；全力推進鄉鎮敬老院“公建民營”社會化運營改革試點工作，確保改革試點工作穩妥推進並取得預期效果；紮實開展養老院服務質量建設專項行動。二是不斷完善農村留守兒童和各類困境兒童的關愛保護體系。進一步強化措施，全面落實政府、社會、家庭責任，着力提升關愛留守兒童和困境兒童的工作合力。認真做好孤兒信息管理系統的維護管理，充分發揮未成年人保護機構對農村留守兒童、困境兒童和流浪未成年人臨時照料和監護等作用。三是紮實做好低收入等困難羣體救助工作。進一步完善城市“三無”、農村五保等低收入羣體基本生活救助、專項救助政策；加強最低生活保障制度與脱貧攻堅相關政策的銜接，確保實現“應扶盡扶、應保盡保”；加強和改進生活無着流浪乞討人員救助管理工作，深化流浪乞討救助管理工作體制機制改革，切實維護流浪乞討人員權益。

（三）聚焦羣眾關切，着力在加強和創新基層社會治理上跨上新台階。積極推進社會治理重心下移，提升治理體系和治理能力現代化。一是持續加強和完善城鄉社區治理。堅持基層羣眾自治制度，不斷健全黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社區治理機制，完善自治法治德治相結合的基層治理體系。繼續推進鄉鎮政府服務能力建設工作，積極推進城鄉社區協商示範點創建、鄉村治理示範縣創建等工作。二是推進社會組織健康有序發展。進一步加強社會組織黨建工作，持續推進社會組織黨的組織和工作有效覆蓋。堅持雙重管理，督促業務主管單位切實對所主管社會組織履行監管責任。積極推動社會組織參與文明城市創新、社區治理和服務創新工作。健全綜合監管體系，強化事中事後監管，完善非法社會組織治理長效機制，不斷淨化社會組織發展環境。三是加快推進殯葬公共服務體系建設。完成《壽縣城鄉公益性公墓布點規劃》編制工作，啟動壽縣殯儀館及縣級公墓新建工作，全面提升殯葬基本公共服務水平。廣泛開展殯葬工作宣傳，引導羣眾摒棄喪葬陋習，踐行文明節儉、生態環保殯葬新風尚。四是全面提升區劃地名等專項事務管理水平。深入推進地名標準化建設，紮實開展平安邊界創建活動。大力加強婚姻收養管理規範化建設，全面推進婚俗改革。大力發展公益慈善、社會工作和志願服務。動員引導更多社會力量參與公益慈善事業。

壽縣民政局

2020年11月19日