XX區民政局2023年度工作總結

XX區民政局2023年度工作總結

2023年以來，XX區民政局認真學習貫徹黨的XX大精神，堅決落實黨中央、國務院以及省、市、區重大決策部署，在區委、區政府的堅強領導下，切實履行好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，圓滿完成了各項工作目標任務，並被XX市委、XX市人民政府表彰為“XX市民族團結進步模範集體”。現將XX區民政局2023年工作完成情況及2024年工作計劃報告如下。

一、2023年工作完成情況

（一）基本民生保障不斷加強。貫徹落實好保基本民生政策，2023年1－10月累計發放各類救助資金1.9億餘元，切實保障了困難羣眾基本生活。一是困難羣眾基本生活保障到位。2023年7月1日起，城市最低生活保障標準提高到728元／人／月；農村最低生活保障標準提高到6188元／人／年；特困分散供養人員基本生活保障標準提高到947元／人／月；並將特困集中供養、分散供養人員照料護理補貼提高到省市標準；孤兒等特困兒童發放基本生活保障標準提高到1340元／人／月；2023年1月1日起，困難殘疾人生活補貼標準提高到90元／人／月，重度殘疾人護理補貼標準提高到一級殘疾人100元／人／月、二級殘疾人90元／人／月。二是精準認定救助對象。充分發動區鄉村三級社會救助工作力量，聚焦低保邊緣家庭中未參保失業、零就業家庭、重病重殘、易返貧致貧等預警人員信息，主動發現符合救助條件的困難羣眾，及時納入社會救助範圍和進行動態調整，確保應救盡救、應保盡保、應納盡納。截至目前，全區納入城市低保3815户5829人，納入農村低保20775户36758人，納入特困供養2422户2719人，對2480户5301人進行臨時救助。1－10月累計發放資金17265.21萬元。三是鞏固拓展脱貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接。截至10月31日，全區脱貧人口納入享受城鄉低保、特困供養救助的有15487人，其中：特困人員436人，農村低保15001人，城市低保50人。四是強化低收入人口動態監測和常態化救助幫扶。目前納入低收入人口認定的低保、特困、低保邊緣家庭成員、支出型困難人口等低收入人員為57592人，佔常住人口比例為6.26％，其中開展動態監測救助納入城市低保538人，納入農村低保1345人。五是認真落實中央、省、市孤兒等特困兒童基本生活保障政策，1－10月為210名孤兒等特困兒童發放基本生活保障補助資金242.5萬元。六是認真做好殘疾人兩項補貼發放。1－10月為17298人發放殘疾人兩項補貼補助資金1568.762萬元，其中生活補貼8803人，發放資金780.965萬元；護理補貼8495人，發放資金787.797萬元。七是救助信息化建設不斷加強。2023年以來，政府救助平台受理社會救助申請165件，全部及時辦結。

（二）養老服務體系不斷完善。一是不斷加強養老基礎設施建設，截至目前建成區級失能特困老年人服務機構1個、民辦養老院5個、鄉鎮敬老院10個、村（社區）養老服務設施203個，新建和老舊小區改造“四同步”配建養老服務設施10個，XX街道綜合養老服務中心已建成投入使用，XX街道綜合養老服務中心已完成主體工程建設，XX、XX、XX、XX等4個街道綜合養老服務中心建設項目有序推進，460户特困家庭居家適老化改造預計年底完成。二是“培訓＋競賽”提升養老服務隊伍業務素質，截至目前累計培訓養老護理員1392人、機構管理人員56人、專兼職康養工作者1685人、老年人能力評估和機構等級評定師4人，實現養老護理員100％持證上崗。三是努力建設居家養老服務示範社區，截至目前共建成日間照料中心26個，老年幸福食堂12個，81個城市社區共建成社區養老服務社區44個，覆蓋率54％，可基本覆蓋所有城市社區。四是落實老年福利制度。1—10月累計發放高齡津（補）貼21.6069萬人次，發放金額1092.85萬元；經濟困難老年人服務補貼4－10月共計發放1.509萬人次，發放金額75.45萬元。五是正在開展養老機構等級評定工作，進一步提升養老服務星級水平。六是最大限度釋放養老服務消費潛力。探索多樣的養老服務模式，滿足當前養老服務需求，於6月份啟動實施全區60歲以上老年人到10個老年幸福食堂就餐優惠建設補助，同時面向60歲以下羣體收取微利潤餐飲費用，並對社區環衞工人、黨建聯盟單位、網格責任單位和公益志願者們提供用餐折扣。10月份啟動XX、XX、XX、XX4個街道的老年羣體居家養老上門服務試點工作，目前已服務180餘位老人，提供270餘次生命體徵監測等助醫服務、160餘次居室保潔個人清潔服務和130餘次助餐助聊助行服務。

（三）未成年人保護示範創建成效顯著。一是健全完善制度機制統籌協調抓責任落實。通過強化組織機制、建立考核機制、健全工作機制、完善監管機制、嚴格督查機制，強化制度保障。二是完善區、鄉、村三級未成年人保護陣地建設。成立XX區未成年人救助保護中心，21個鄉鎮（街道）未保站、兒童督導員和351個村（社區）兒童主任、兒童之家全覆蓋，將日常管理、活動開展與志願服務有機結合，通過“黨建＋、社工＋、志願者＋、家長＋、兒委會＋”等模式，充分發揮政府部門、社會組織、專業社工、愛心人士、暑期大學生和兒童自身優勢，有序安排各類活動計劃並組織實施。截至目前已開展未成年人關愛服務活動100餘次，服務8000餘人次。三是常態化開展巡查走訪，截至目前共救助流浪未成年人86人，走訪農村留守兒童8000餘人次，對登記在冊錄入全國兒童福利信息系統的留守兒童100％簽訂委託監護協議，及時救助精準關愛。2023年以來發現符合救助條件並納入保障範圍的未成年人7564人，其中：發放城市低保690人33.07萬元，發放農村低保6564人214.76萬元，特困供養137人13.8萬元，給予臨時救助173人53.91萬元（含貧困大學生）。對70名大學生實施臨時救助，發放救助資金20.9萬元。四是多種形式廣泛宣傳，營造社會各界參與、支持未成年人救助保護工作的良好氛圍。制定並印發《XX區加強未成年人保護工作宣傳教育實施方案》，協調各牽頭部門統籌推進未成年人保護宣傳教育工作“十進”行動，並結合入户走訪、普法強基等專項行動紮實開展好重要時間節點專題宣傳活動。截至目前，已開展宣傳200餘次，覆蓋3萬餘人。五是為摸清留守兒童基本情況，找準關愛保護中存在的困難和問題，於8月9日至20日聯合鄉鎮（街道）、村（社區）在全區範圍內開展專題調研，對留守兒童和困境兒童進行全面摸排，開展入户走訪填寫信息採集表、信息統計表。同時區直有關單位結合工作職責深入鄉鎮（街道）和村（社區）開展調研，並形成本系統本行業調研報告。通過調研數據收集彙總，摸清7402名留守兒童和6673名困境兒童底數，根據市民政局“1＋3”工作模式，形成調研工作報告、實施意見、三年行動計劃實施方案。六是“12345”未成年人保護熱線全天候服務，截至目前，XX區共受理未成年人保護熱線範疇110件，均已在規定時限內辦結。截至目前，XX區無因履職不力導致發生性侵害、虐待、兒童拐賣、溺水等涉及未成年人的重大案件或重大安全事故，造成惡劣社會影響；無對未依法落實未成年人監護責任存在失察失責，造成嚴重後果等情況。2023年1月我區創建全國首批未成年人保護示範區工作已通過國務院未保辦擬命名單公示，等待最終命名。

（四）基層治理工作成效明顯。一是堅持“權隨責走、費隨事轉”的原則，進一步釐清了鄉鎮（街道）和村（居）民委員會、農村集體經濟組織的權責邊界，推動基層行政事務、羣眾自治事務和農民集體經濟組織經營事務分離。二是在全區351個村（社區）推行實施“四議兩公開”決策機制全覆蓋，同時全面推行村（社區）小微權責清單，落實民主協商，明確村（社區）的職能職責和村（社區）幹部的職責權限，實現村（社區）民主協商全覆蓋。三是指導村（社區）開展平安創建、全國民族團結進步示範區創建進村（社區）工作，對2022年度符合條件的171個“平安村（社區）”予以命名和完成三個批次、213個村組“民族團結進步示範區示範單位”的推薦命名工作。四是為充分發揮村規民約、居民公約在新時代村（居）民自治和城鄉治理中的重要作用，促進城鄉精神文明、生態文明建設，實現鄉村振興，積極指導和幫助村（居）委會將社會主義核心價值觀、民族團結進步、依法婚育、移風易俗、環境衞生等內容按程序納入村規民約、居民公約，倡導改善人居環境、樹立新時代家風家訓，引導羣眾自覺抵制陳規陋習和封建迷信活動，達到規範日常行為、維護公共秩序、保障羣眾權益、調解羣眾糾紛、引導民風民俗的作用。目前全區351個村（社區）已完成村規民約（居民公約）和村（居）民自治章程的修訂，並錄入到全國基層政權建設和社區治理信息系統中。五是印發《關於進一步完善易地扶貧搬遷安置點管理機制的通知》，進一步修訂完善安置點村規民約、民主協商等管理服務機制，優化民主協商議事機構，落實屬地監管服務體系，不斷提升管理服務能力和水平，切實提高羣眾滿意度、幸福感。目前，全區43個安置點已制定符合實際的村規民約、議事協商制度、紅白理事會章程及名單。六是2023年爭取中央、省級福彩公益金項目建設補助86萬元，其中，城鄉社區現代化試點項目1個，村級綜合服務設施建設項目4個。七是為提升城鎮化率，高質量推進新型城鎮化建設，推進空間佈局、產業發展、基礎設施、基本公共服務等統籌，經區人民政府同意，成立XX街道XX社區、XX鎮XX社區。區民政局紮實履行職責，指導、督促XX街道、XX鎮科學合理劃分村（社區），優化設置村（居）民小組，依法依規選舉（推選）產生村（社區）黨組織、村（居）委會及村（居）務監督委員會成員、村（居）民小組長，制定完善村規民約（居民公約）和村（居）民自治章程等規章制度。

（五）社會服務不斷優化。一是加快殯葬基礎設施建設，提升殯葬服務質量。目前全區21個鄉鎮（街道）已建成投入使用公益性公墓37個、經營性公墓1個，火化區劃定、公墓覆蓋率等均達100％，殯葬改革工作走在全省前列。二是社會工作成效明顯。持續做好“三區計劃”項目，支持XX鄉務本社會工作服務中心在XX鄉為緬籍跨境婦女、離異家庭子女等鄉村婦女兒童提供個案幫助、精神關懷、心靈陪伴、能力建設等專業服務。通過購買服務的方式，購買XX務本中心在XX鎮開展兒童關愛保護政策宣傳、關心關愛活動、個案服務等服務。指導鄉鎮（街道）社工站駐站社工重點圍繞低保對象、特困人員、老年人、殘疾人、兒童等羣體，開展需求調研和評估，制定項目計劃，切實提供好社會工作專業服務，滿足民政服務對象多元化需求，1－10月服務人數達4075人次。廣泛動員社會工作從業人員參加專業社工考試，2023年全區報考人數共達393人，報考人數較上年增加71人，考試通過78人，考試通過率創歷年新高。三是嚴格規範辦理婚姻登記，1－10月全區共辦理婚姻登記業務7113對，其中：結婚登記4466對，離婚登記1285對，補領結婚1238對，補領離婚124對，婚姻登記合格率達100％。四是加強社會組織管理。截至目前全區有社會組織90個，其中社會團體48個、民辦非企業單位42個。1—10月社會團體登記成立3個、民辦非企業單位登記成立3個；開展社會組織年檢72家；繼續推進清理“殭屍”社會組織，完成整改並恢復活動14家。五是積極推動慈善事業發展，XX區慈善會已完成依法登記程序並逐步完善內部管理等制度建設，為全區慈善事業發展奠定了基礎。六是通過人臉識別、DNA比對、開展“互聯網＋尋親”模式等，救助流浪乞討人員258人。七是依法辦理收養登記。1－10月共辦理收養登記6人，收養人、送養人、被收養人應享有的合法權益得到有效保護。八是認真做好孤兒助學金髮放工作，1－8月為13名孤兒發放助學金9.75萬元，幫助解決孤兒上學問題。九是結合職責認真做好全國志願服務信息系統平台後台數據監測，截至目前我區實名認證志願者為167446人，佔常住人口的17.06％；有志願服務時間記錄的志願者為87872人，佔註冊志願者總人數的52.5％。

（六）民政服務設施建設項目積極推進。一是XX山陵園建設項目。截至目前，XX線至墓區的進場道路已能保證通行，墓區建設涉及遷墳32冢已完成，正在進行墓區、服務區生態停車場、廣場擋牆支砌等建設。項目融資具體由XX城投公司負責，第一批融資貸款3000萬元、第二批融資貸款到賬9000萬元。目前正在繼續加強與金融部門溝通對接，爭取資金儘快到位。二是公益性公墓建設項目。截至目前，XX鄉XX山公益性公墓項目已建成墓穴304冢，並於2023年8月15日正式投入使用；XX公墓、XX公墓正在開展用地農轉徵手續報批工作；XX鄉XX正在開展項目前期相關工作。三是特殊困難家庭居家適老化改造項目。2023年實施的460户特殊困難家庭進行居家適老化改造，涉及XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等12個鄉鎮（街道），目前，各鄉鎮（街道）正在進行改造對象摸底調查統計和三方詢價，預計年底可完成全部改造任務。

（七）積極完成各項中心工作任務。一是主要經濟發展指標。全年目標任務為營利性服務業中的“居民服務、修理和其他服務業營業收入現價增長速度”指標增長20％。XX區民政局涉及XX市XX區XX公墓開發有限公司、XX殯葬服務有限公司等2個公司。營業收入：2023年1－9月實現收入74287千元，增速37.11％。其中XX公司上報52026千元，XX上報22261千元。1－10月預計上報78787千元，增速32.36％。其中，XX公司上報54526千元，XX上報24261千元。服務業工資：2023年三季度XX公司2134千元，XX4250千元，合計完成6384千元，增速20.9％。二是固定資產投資。全年目標任務為5億元。1－10月完成51018萬元，其中：西山片區公益性公墓上報9200萬元（總投資已報完），XX山陵園上報41818萬元（總投資已報完）。2024年準備入庫項目：東山片區公益性公墓，預計投資9100萬。三是招商引資。區民政局招商引資全年目標任務為：年內至少對接10家企業，至少簽約2個項目，其中：至少1個項目實質性落地並形成有效投資3500萬元以上。截至2023年10月30日，區民政局共對接15家企業，進行了初步洽談，目前已簽訂項目合作協議1家（XX長生醫養中心），協議資金500萬元，項目已投入使用。四是向上爭取資金。2023年全年任務24471.06萬元。2023年1－10月XX區民政局向上爭取資金26600.18萬元。五是市場主體倍增工作。2023年，區委、區政府下達區民政局市場主體倍增任務是服務業企業註冊登記20户。截至10月30日，區民政局指導新增市場主體21家，其中：新註冊20家，個轉企1家。六是規上企業培育。區民政局規上企業培育全年目標任務為1家。指導培育XX禮儀服務有限公司，2023年3月9日在區市場監督管理局登記，截至2023年9月，累計營業收入2642399.63元。因殯儀延伸服務受死亡人口等客觀因素影響，XX禮儀服務有限公司營業收入在11月前難以達到500萬元。

二、工作亮點

（一）堅持黨建引領，聚焦民生問題，辦好為民實事。穩步提升民生服務和保障水平，履行好民生保障職責，2022年12月被XX省民政廳、XX省人力資源和社會保障廳授予XX區民政局社會救助股先進集體稱號，2023年度最低生活保障和養老工作指標完成在市級排名領先，2023年6月被XX市委、XX市人民政府表彰為“XX市民族團結進步模範集體”。

（二）探索多樣的養老服務模式，滿足當前養老服務需求。一是為補齊社區養老短板，宣傳引導社區、社會力量、物業公司、餐飲企業和養老機構興辦老年幸福食堂，明確堅持“政府引導、社會化運營、公益屬性、綜合監管”原則，積極探索基層治理措施，以加快構建“一刻鐘居家養老服務圈”為抓手，凝聚多元主體力量，分階段推進幸福食堂建設。目前全區已陸續興辦10家老年幸福食堂，覆蓋5個鄉鎮（街道），日均服務老年人1500餘人，有效滿足老年人助餐需求，做實“基礎民生、品質民生、幸福民生”。二是今年6月啟動實施全區60歲以上老年人到10個老年幸福食堂就餐優惠建設補助，同時面向60歲以下羣體收取微利潤餐飲費用，並對社區環衞工人、黨建聯盟單位、網格責任單位和公益志願者們提供用餐折扣。三是今年10月啟動XX、XX、XX、XX4個街道的老年羣體居家養老上門服務試點工作，目前已服務180餘位老人，提供270餘次生命體徵監測等助醫服務、160餘次居室保潔個人清潔服務和130餘次助餐助聊助行服務。

（三）啟動留守兒童調研工作，摸清留守兒童基本情況。區委、區政府高位推動，組建了由區委、區政府領導任組長和副組長，相關區直單位主要負責同志和21個鄉鎮（街道）黨（工）委書記為成員的調研工作專班，於8月9日至20日在全區範圍內開展專題調研，對留守兒童和困境兒童進行全面摸排，開展入户走訪採集信息。通過調研數據收集彙總，摸清7402名留守兒童和6673名困境兒童底數，根據市民政局“1＋3”工作模式，形成調研工作報告、實施意見、三年行動計劃實施方案。進一步明確各級各部門自身責任，推動相互合作、共同參與，加快建立線上線下、部門之間、系統內外相互協同、聯動響應的新機制。此項工作受到了省民政廳未成年人保護工作督導組的一致好評。

（四）以“五社聯動”為抓手，積極探索社會工作全方位參與基層治理。積極爭取市級福彩金4萬元，於2023年2月通過購買服務的方式，購買XX鄉務本社會工作服務中心在XX鎮開展兒童關愛保護政策宣傳、關心關愛活動、個案服務等服務，在XX形成了五社聯動的良好氛圍，有效提升社會關愛老人關心兒童的意識和氛圍。

三、存在問題

（一）養老服務建設項目資金撥付率低。由於區級財政困難，項目資金撥付進度緩慢，制約項目建設進度，與上級要求有一定差距。其中：2021年上級下達養老服務體系建設資金913.5萬元，實施建設項目22個，截至目前已完工並投入使用項目16個、在建6個，已撥付549.5萬元，撥付率60.15％；2022年上級下達養老服務體系建設資金1681.5萬元，實施建設項目17個，截至目前已完工併入使用項目11個，在建1個，未開工5個，已撥付62萬元，撥付率3.6％；2023年上級共下達養老服務體系建設資金2439萬元，實施建設項目32個，截至目前已完工並投入使用項目1個，在建1個，未開工30個，未撥付資金。

（二）XX區殯葬惠民補助資金兑付不及時，有潛在的社會輿情風險。按照XX區殯葬政策規定，對XX區户籍的城鄉居民死亡後給予一次性火化補助、進公墓（骨灰堂）骨灰安葬補助和免收基本殯葬費的殯葬惠民政策，2021年以後，由於區、鄉兩級財政困難，補助資金不能及時兑付，羣眾意見較大，有潛在的社會輿情風險。據統計，截至2022年共涉及未兑付補助人數17378人，需補助資金2718.95萬元，2023年的還未作統計。

（三）未保陣地基礎設施薄弱，社會力量參與未成年人關愛保護不足。一是因XX區作為市轄區，無兒童福利機構，為整合資源在XX區救助管理站掛牌成立了XX區未成年人救助保護中心，功能配套設施設備嚴重匱乏，難以為未成年人提供幫扶救助和專業心理輔導等服務，功能難以充分發揮。二是我區現有社會組織總數84個，涉及志願服務、社會工作、社會公益等領域的社會工作類社會組織僅有4個，社會組織層次低、數量少，社會力量參與未成年人保護的深度、廣度和力度不夠，效果不明顯。

四、2024年工作計劃

（一）保障困難羣眾基本生活。一是按照擴圍工作要求，紮實落實好各項社會救助政策，對最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、防止返貧監測對象、支出型困難家庭和其他低收入人口實行動態管理，做到精準施保。二是強化部門間社會救助信息比對共享，構建信息查詢跨部門共享平台建設，提高對象認定的精準性。三是管好用好社會救助協理員隊伍，加強專業知識和政策業務培訓，培養一批基層社會救助骨幹人才。年內擬對社會救助工作人員的救助政策及系統實操進行考核。四是組織各鄉鎮（街道）開展低收入人口認定工作培訓，並切實組織開展好認定工作，並加強政策宣傳，引導羣眾主動申請救助。五是嚴格資金髮放制度，使用“一卡通”發放城鄉低保、特困供養、臨時救助資金，及時足額將資金撥付給每一個保障對象，杜絕了出現貪污、截留、擠佔、挪用或套取城鄉低保、特困供養和臨時救助資金。

（二）健全養老服務體系。一是督促指導各鄉鎮（街道）推進2023年特殊困難家庭老年人居家適老化改造進度，確保年底前改造任務完成。二是積極申報居家社區養老服務設施項目建設，通過新建或提質改造社區居家養老服務中心、日間照料中心、老年幸福食堂，提高城市社區養老服務設施覆蓋率。三是加強養老服務人才隊伍建設，組織人員參加省市養老服務培訓，提升養老人才隊伍服務水平和能力。四是完成全區養老機構等級評定工作，提升養老機構服務水平。五是加強高齡津貼和經濟困難老年人服務補貼政策宣傳，擴大宣傳的範圍和覆蓋面。

（三）強化城鄉社區治理。一是全面落實黨領導下的城鄉社區協商制度，搭建全方位多層次村（社區）協商平台，圍繞羣眾關心事項廣泛開展議事協商。二是增強村（社區）文化引領能力，把築牢中華民族共同體意識融入村規民約（居民公約）。三是健全自治、法治、德治相融合的城鄉治理新模式，夯實自治基礎，強化法治保障，着力德治引領，構建共建共治共享的社會格局。

（四）促進社會事務提質增效。一是進一步做好法律法規政策宣傳，擴大羣眾知曉面。二是全面落實兒童福利政策和殘疾人福利政策，確保保障對象基本生活得到穩定保障。三是積極爭取中央集中彩票公益金社會工作和志願服務項目、省級福彩公益金社工人才隊伍建設補助項目、“三區”社會工作專業人才支持計劃項目，確保各級各類項目取得實效，切實發揮經濟效益和社會效益。四是深入開展好流浪乞討人員救助工作。深化救助管理服務質量大提升，加大滯留人員尋親和落户安置力度，健全完善主動發現、主動救助、主動協調機制，健全區鄉村三級網絡救助體系，做到城鄉救助工作全覆蓋。

（五）推動殯葬改革不斷深化。一是加快殯葬基礎設施建設，積極謀劃鄉鎮片區公益性公墓，解決居住分散村組安葬設施不足短板。二是強化政策宣傳引導，充分利用廣播、電視、網絡等宣傳載體，廣泛宣傳XX殯葬改革成效，引導羣眾移風易俗喪葬簡辦。三是加強監督管理，壓實鄉鎮（街道）、村（社區）、村（居）民小組三級監管職責，杜絕羣眾私自不火化和散埋亂葬行為發生，鞏固殯葬改革成果。四是強化溝通協商，規範服務管理，實現殯葬服務更加完善，服務管理更加規範。

（六）加強未成年人保護和兒童福利工作。一是繼續發揮好區、鄉兩級未保辦牽頭作用，定期組織召開聯席會議，及時研究解決存在的困難和問題，統籌協調“六大保護”主責部門，加強對成員單位開展工作的日常督促檢查。二是完善鄉村兩級未保工作機制，充分發揮鄉鎮（街道）未保工作站樞紐平台作用，強化對轄區重點場所、重點家庭和未成年人履行掛包責任制的落實，加強日常監管和動態監測，真正做到全覆蓋、無死角。三是全方位開展未成年人保護相關法律法規宣傳，營造關愛保護未成年人健康成長的濃厚氛圍。四是強化兒童督導員和兒童主任職責落實，加強對困境兒童關心關愛和走訪，督促監護責任落實。

（七）築牢民政領域安全屏障。一是嚴格落實“三管三必須”安全責任，切實加強民政領域服務機構消防、食品、房屋、地質、道路交通等各方面安全檢查。二是認真落實各項措施和上級民政部門防控要求，對養老機構、救助管理站等人員相對集中的機構，結合實際，優化防控措施。