一、2023年工作總結
（一）穩投資促項目，在擴大有效投資規模上有新提高。一是狠抓省市重點項目。1-9月份，總投資68.65億元的8個省重點項目，累計投資24.05億元，投資完成率109%，投資貢獻率4.65%，綜合排名全市第9位；總投資86.4億元的16個市級重點產業項目，累計完成投資32.44億元，投資貢獻率7.39%，投資完成率89.21%，綜合排名全市第8位。二是優化固投存量佔比。1-9月份我縣固定資產投資同比增長0.2%、並列全市
第13位，其中民間投資佔比71.1%、全市第9，高技術投資佔比18.2%、全市第6位。三是狠抓全市觀摩項目。篩選籌備億泰焊接、瑞芯半導體、鵬潤新材料3個項目參與全市上半年觀摩活動，排名全市第9位；籌備祺添新材料、民祥冷鏈物流和聖潤紡織3個項目參與全市下半年觀摩。
（二）抓轉型促升級，在提升發展質效上有新進步。一是服務業提質增量。三季度，全縣現代服務業增加值43.36億、全市第7位。1-9月份，52家規上服務業企業實現營收13.79億元，同比增長13.8%、全市第5位，規上服務業利潤率全市第6位。“兩業”融合集聚區入選省現代服務業集聚區、全市僅3個，周廣勝入選省服務業專業人才、技術類全市唯一，中農聯劉英慧榮獲2022年度濟寧市產業高質量發展明星企業家。二是創新驅動持續發力。益大獲評國家企業技術中心、近年來全市唯一，市委主要領導批示表揚。世紀陽光、祥農專用車獲評省級企業技術中心，琛德實業、鵬程路橋、聯峯精密獲批市級企業技術中心，洪潤電碳、鵬潤新材料成功獲批市級工程研究中心，德豐重工成功獲批省急需緊缺人才項目。三是能源結構穩步優化。截至10月底，全縣新能源發電裝機及併網規模345.56兆瓦，新能源襲機佔比達到88.48%。上半年單位GDP能耗下降3.67%，完成時序進度目標。1-9月份，全縣煤炭消費26.53萬噸，佔全年控制目標的64.07%，好於時序目標10.93個百分點、全市第4位。成功爭創省能源綠色低碳轉型試點縣、市唯一（全省20個縣市區之一）；樑寶寺鎮成功創建全省綠色能源發展標杆鄉鎮（全市6個）。
（三）強爭取注活力，在改善要素約束上有新進展。1-10月份，全縣共爭取市級及以上資金50億元，完成年度任務目標的116.28%。其中，無償資金20.64億元，完成年度任務目標的73.71%；有償資金29.36億元，完成年度任務目標的195.73%。從2022年上半年至2023年上半年，連續五個季度對上爭取工作列全市前三位。36箇中長期貸款項目通過國家發改委審核，數量全市第1；世紀陽光成功爭取污染治理和節能減碳專項中央預算內資金2000萬元，資金額全市第一。金仕倫成功獲省發改委節能審查批覆4萬噸標煤。縣綠色大豆產業集羣、嘉冠糧油成功入選2023年度省級“十強”產業“雁陣形”集羣和集羣領軍企業名單，均為現代高效農業領域全市唯一。爭取欣源紡織企業2023年棉花進口關税配額164噸，為光大環保成功爭取電價補貼506.2萬元。
（四）補短板固底線，在提升行業監管能力上有新成效。糧食工作方面。認真履行政策性糧食監管職責，5.3萬噸地方儲備糧、220噸地方儲備油和600噸應急成品糧數量真實、質量良好、儲存安全。順利完成1.4萬噸地方儲備糧、220噸地方儲備油輪換任務。物價工作方面。聯合市場監管部門逐一排查政府定價或政府指導價收費項目，嚴格執行收費標準。能源保障方面。科學編制迎峯度夏電力負荷管理方案，定期調度3家重點耗煤企業、3家煤礦、4家港口煤炭供應情況。積極開展壓非保民應急演練，督促重點耗煤企業簽訂中長期購煤合同，確保全縣能源供應安全有序。
二、存在的問題制約及原因
（一）項目建設存在短板。一是項目體量偏小。從省重點項目看，平均單體投資規模為8.58億元，較全市平均低2.2億元，1-9月份投資貢獻率僅為4.65%，位居全市第10名；納統貢獻率僅為4.47%，位居全市第11位。
（二）對上爭取仍需發力。一是我縣為財政非直管縣，在政府專項債券發行額度及時效方面落後於其他縣區。二是我縣貸款項目主要集中在與農發行對接，與國開行等其他政策性銀行對接面不廣。三是前三季度市專班認定爭取資金總量同比減少1.5億元左右，其中無償資金去年有廢棄礦山生態修復項目資金2.3億元，而今年沒有對等大額資金到賬。
三、面臨的形勢機遇和挑戰
（一）形勢機遇。7月24日中共中央政治局會議以來，國家出台了一系列降息降準、活躍資本市場、優化房地產調控、提振民營經濟等政策，經濟出現了止跌企穩跡象。四季度，國家助推經濟長期向好的有利條件、政策機遇不斷積聚，是政策資金爭取黃金期。近期，中央財政增發2023年國債1萬億；央行連續降準、降息、下調存款準備金率，推動金融機構向實體經濟，釋放更多中長期流動性資金；國務院要求引導金融機構支持化解地方債務；省政府近期發行282億元再融資債券，用以置換存量債務，出台了城市更新行動實施方案；2024年地方政府專項債申報也即將啟動。特別是近期增發1萬億國債傳遞重要信號，拉開經濟刺激計劃的序幕。中央財政在今年四季度增發2023年國債1萬億元，將全部通過轉移支付方式安排給地方，集中力量支持災後恢復重建和彌補防災減災救災短板。全國財政赤字將由38800億元增加到48800億元，預計赤字率由3%提高到3.8%左右。表明提振經濟決心很大，財政政策的空間打開，不再拘泥於赤字率，未來貨幣政策將配合財政政策擴大內需，刺激經濟復甦。
（二）挑戰。經濟總量面臨下滑態勢。從今年三季度看，金鄉縣GDP200.98億元，一舉超越嘉祥（193.3億元）、汶上（197.31億元），從全市第10位躍升至全市第8位且拉開了總量差距，2023年底和2024年度面臨着被金鄉縣超越的極大可能。
四、2024年重點工作計劃
（一）工作總體思路及主要目標
2024年，縣發改局將圍繞“服務全縣高質量發展”中心任務，突出“實幹擔當、結果驗證、創新引領”三個導向，聚焦“重點項目、對上爭取、縣域經濟、能耗挖潛、考核指標”等工作主線，精準發力、攻堅突破，推動發改走在前、開新局，整體工作穩居全市發改系統第一方陣。
（二）2024年重點工作
1.狠抓重點項目。2024年省市重點項目方面，已儲備申報益大碳基新材料等省重大項目、嘉冠植物蛋白等省綠色低碳高質量發展項目、慶葆堂二期等市重點項目，安排專人全力靠上，加大爭取力度，實時掌握申報進展，確保我縣更多項目納入省市級管理盤子，爭取更多要素支持。新增國債方面，已分三批次分別儲備22個、42個、12個項目，下步再次加強項目梳理，切實提高項目質量，嚴格把關投向領域、總投資、政策資金需求額（注意嚴格按照要求比例填報）、開工時間、項目手續等上級審核的關鍵信息，確保更多項目納入國家盤子。2024年地方政府專項債方面，已儲備地方專項債項目135個，總投資568.4億元。2024年市觀摩項目方面，已儲備金仕倫、東辰汽車、天瑞醫藥、碳碳產業園、德聖源勃姆石、嘉冠植物蛋白、高鐵產業園創業示範片區（瑪冀電感項目入駐）和立國芯片8個產業類項目，山理工、人民醫院新院區和嘉北污水處理廠3個基礎設施和社會民生類項目，下步全力靠上服務，針對土地、資金等要素需求問題，加大保障力度，多渠道保障項目順利建成投運，儘早達到觀摩條件。
2.狠抓對上爭取。初步考慮，2024年計劃下達50億元資金爭取任務，比今年任務（43億元，無償28，有償15）多7億元。工作措施上：做好與市專班對接，對市專班推送的市縣聯動爭取事項，分解到具體部門和責任科室，梳理形成我縣對上爭取事項清單台賬；定期去重點部門進行專題調研、集體會商，指導部門對爭取資金、政策、項目成效材料進行梳理、總結。深挖各部門對上爭取成效亮點，確保成效事項應報盡報。堅持“周調度、周通報”的工作機制，對各部門資金、項目、政策爭取情況進行排名。運用好即時獎勵辦法，激發部門對上爭取積極性。
3.狠抓能源保障。一是推動發展方式綠色低碳轉型。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，嚴格落實國家產業政策和要素替代要求，切實把牢准入關口。積極培育高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術等經濟發展新動能，推動新興產業增量崛起。以省級試點為契機，建立健全生態產品價值實現機制，積極探索綠水青山轉化為金山銀山的新路徑。二是統籌抓好要素資源保障。年綜合能耗超1萬噸標煤企業、用電大户納入省能耗監測系統，定期開展節能檢查和計量審查。加快現役機組節能升級和靈活性改造，鼓勵企業使用高熱值煤、添加節煤劑。統一調配能耗煤耗指標，引導稀缺要素資源向技術先進、單位能耗產出效益綜合評價高的大項目、好項目傾斜。三是積極構建清潔低碳能源體系。規範户用分佈式光伏項目建設管理，加快推進四類場景屋頂光伏建設，強化農村電網升級改造有序提升消納能力，積極爭創國家級整縣屋頂分佈式光伏開發示範縣。全速推進華能樑寶寺農漁光互補利用等新能源項目，加速提升新能源裝機容量和規模。
4.狠抓爭先進位。圍繞GDP、固投、重點項目、居民收入、現代服務業等總量指標，壓實縣直部門行業主管責任和鎮街責任，把工作的觸角向企業和項目一線延伸，重點抓好存量挖潛和增量提升，力爭各項指標至少前進1—2個位次。圍繞高技術、“十強”、“四新”等產業結構性指標，組建指標攻堅專班，逐項制定攻堅方案，找準主攻點，精準落實支撐點、補欠點，力爭實現最佳位次。全力爭取2023年度全省縣域經濟高質量發展進步縣，緊扣指標提升和對上爭取兩條主線，推動評價專班和責任部門聯動爭取，對55項考核評價指標逐一建立月度調度台賬，實行“紅黃藍”預警機制，強化指標整體分析，存在扣分風險的及時發出預警函。緊盯全市縣域經濟高質量發展“5+1”考核評價，加強與工信、財政部門的協調聯動，強力挖潛增量數據，力爭地區生產總值、一般公共預算收入、規上工業增加值等5項指標綜合排名居全市中上游。
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