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第一篇：辦事處信訪工作經驗材料
信訪工作是具有中國特色的，處理和解決人民內部矛盾的有效途徑和渠道，是別無僅有的社會主義民主和法制建設的組成部分。信訪工作的目標：一是信訪渠道進一步暢通。二是羣眾越級訪、重複訪。集體訪明顯減少。三是信訪秩序明顯好轉。信訪工作的原則，一是堅持依法分流的原則。二是堅持依法逐級受理的原則。三是堅持依法解決信訪問題的原則。四是堅持暢通信訪渠道的原則。五是堅持維護信訪工作正常秩序的原則。正是遵循信訪工作目標和原則，**辦事處幾年來在抓信訪工作中，始終把信訪工作當作頭等大事來抓，辦事處黨政領導班子在工作中即分工又合作，齊抓共管，為努力構建大信訪的新格局做了大量的，卓有成效的工作，確保了**地區多年來從未出現過進京，集體越級上訪和重複上訪事件，起到了“第一道防線”的作用，我們的作法是：、
一、領導重視，納入日程，常抓不懈
信訪工作歷來是社會穩定和振興經濟的根本，是黨和政府密切聯繫羣眾的紐帶和橋樑。幾年來，辦事處黨政領導對信訪工作一直非常重視，在時間緊，任務重，工作十分繁忙的情況下，始終把羣眾的來信來訪當作頭等大事來抓，黨政領導親自過問，親自接待羣眾上訪，親自研究和解決羣眾的熱點，難點問題，領導的率先垂範，不但為羣眾解決了難題，同時也帶動和感染了廣大幹部做好信訪工作的熱情和積極性。正是有了這種熱情和“團隊精神”幾年來在我地區所發生的上百起上訪事件中，從沒有出現過進京，集體越級上訪和重複上訪的，而且每起羣眾來信來訪，件件有着落，事事有迴音，受到了轄區羣眾的讚許和認可。從而達到了確保一方平安的目的。
二、制定制度，規範信訪，依法處理
幾年來，為適應信訪工作新形勢下的新要求，辦事處在幾易領導，人員有所變動，信訪幹部銜接不齊的情況下，始終把信訪領導組織工作不間斷，及時調整信訪工作領導小組和幹部隊伍，把年青有為，工作能力強熱愛信訪工作的幹部調整充實到信訪工作一線隊伍中來，充分發揮他們的主觀能動性，用他們對百姓的熱心對工作的熱愛，對信訪工作的熱情，不斷挖掘和開創作好信訪工作新的閃光點。正是有了這批能打硬仗的信訪幹部隊伍才取得了今天這種信訪工作的大好局面，使百姓得以安居樂業，使轄區得以穩定和安全。
信訪工作是一項長期的艱鉅的工作任務，不是一朝一夕就能夠完成的，為了更加有效的開展信訪工作，辦事處幾年來先後制定和落實了《領導首問負責制》、《領導定期接待來信來訪工作制度》、《領導下訪工作制度》和《依法分流工作制度》等10餘種工作制度。定期安排領導接待值班，規定每週四為領導信訪接待日，黨政領導班子成員按分工分別接待，解答和處理羣眾來信來訪問題。在此同時，我們還及時把上訪人須知，百姓求助電話，辦事程序等有關條款張貼上增，公佈於眾。辦事處為了方便羣眾辦事，多方籌集資金修建了“一站式”服務“陽光大廳”為每一位機關幹部製作了胸卡和桌牌，桌牌上醒目的位置標明所在部門、職務和姓名，使上訪求助和來辦事的百姓一目瞭然，極大的方便了羣眾，提高了辦事效率，受到了百姓的好評。
三、明確責任，加強溝通，齊抓共管
做好信訪工作歷來是我們每一位信訪幹部的義不容辭的責任，在創建和諧社會的當今，我們既要堅持“執政為民”的根本宗旨，認真實踐“三個代表”的重要思想，把信訪工作作為實現、維護、發展好人民羣眾根本利益的重要舉措和有效途徑，又要進一步規範政府職能和部門行政行為，真心實意地幫助羣眾解決生活困難，為羣眾分憂解難，辦事處正是順應這種需求，幾年來，在信訪工作領導小組的領導下，即分工又合作，按照“誰主管，誰負責”的原則，根據工作特點及要求，對羣眾提出的信訪問題腳踏實地的一件一件去落實，真正做到了分工不分家，每件事都有人負全責。
例如：2014年7月24日，昇平社區居民孫佩華反映，在昇平街3號樓樓梯門口堆放大量垃圾，無人清理，樓梯也無人清掃。接到上訪後辦事處立即會同昇平社區立即去處理，經瞭解情況，是由於原先收取袋裝垃圾的人員之間發生矛盾，至使該樓垃圾無人清理。得知情況後辦事處領導非常重視，要求昇平社區馬上給予解決，昇平社區委主任帶領居民組長當天就將此處垃圾清理乾淨，同時重新更換了袋裝垃圾清掃保潔員，並保證今後不會再出現類似問題，使羣眾上訪問題得到了圓滿解決，羣眾非常滿意，説我們辦事效率高，是為老百姓辦事的政府。
又如：2014年1月24日，北五道街居民温啟光，説該院自來水管線損壞嚴重，每天都往外冒水，請求協助解決。辦事處接訪後馬上會同浴海社區委主任趕到現場，經瞭解此處管線屬於五十年代修建的，由於年久失修早已老化，解決起來非常困難，經多次與自來水公司溝通，協調，最後自來水公司無償為他們修好管線，保證了居民供水，大院的居民非常滿意，特做了一面錦旗送給自來水公司，以示他們的謝意。
幾年來，雖然我們按照上級的要求和羣眾的期盼，做了一些羣眾信訪工作，收到了一定的效果，但是與兄弟單位相比我們還存在着很多不完善及不足，我們將以新的《信訪條例》施行為契機，為構建和諧社會做出我們新的更大的貢獻。
第二篇：街道辦事處維穩信訪工作經驗發言材料
街道辦事處維穩信訪工作經驗發言材料
自xx年初以來，街道在區委、區政府的堅強領導下，在上級主管部門的具體指導下，確立“1234”信訪工作目標，積極整合基層綜治信訪維穩力量，在全街道形成了上下聯動、左右協調、各負其責的大維穩、大信訪格局，將信訪吸附在街道、化解在基層，有力地維護了一方的穩定，促進了經濟和社會各項事業又好又快發展。現將有關工作情況彙報如下：
一、落實“第一責任”，形成強大合力
穩定是第一責任，是經濟社會各項事業發展的基礎。街道始終把信訪工作放在首位，堅持“抓基礎、抓源頭、抓化解”，努力做到“開門辦案、案不出門”。
一是強化組織領導，形成堅強核心。街道成立由主要領導任組長，分管領導為副組長的綜治信訪維穩領導小組，實行黨工委統攬，一把手負總責，分管領導牽頭，班子成員分片包村包社區，形成一級抓一級、齊抓共管的格局。
二是強化機構建設，樹立良好信訪陣地形象。建設綜治信訪維穩辦公和接待場所，配備專用車輛、電腦、辦公桌椅等設施，為信訪工作創造了良好的辦公環境。在此基礎上，建立健全了矛盾排查調處、案件辦理、信訪接待、文書檔案等各項制度，把維穩信訪辦打造成了為民解憂的“一個窗口”，執政為民的“一面旗幟”。
二、構建“五項機制”，聚力維護穩定
一是落實開門接訪機制。街道堅持每天至少一名班子成員接待來訪羣眾，做到信訪辦工作人員每天提前半小時上班，接待來訪羣眾。2014年，街道共接待312起1635人次來訪，真正做到小事不出村和社區、大事不出街道，為市“大滁城”建設及琅琊“兩區”建設創造了一個和諧穩定的社會環境。
二是堅持帶案下訪機制。由於去年以來徵地拆遷任務重、面積大，矛盾併發，街道對涉及羣眾利益重大的問題成立維穩工作組，實行帶案下訪，深入維穩第一線調處化解矛盾糾紛，與羣眾面對面交談，現場解決羣眾反映的問題。2014年，街道先後成立了16個維穩工作組，切實有效地化解了基層矛盾。
三是排查調處機制。實行“四個一”工作機制，即每週一次隱患排查，每週一次情況反饋，每兩週一次集中上報，每月一次張榜公示。同時，對排查出來的重點信訪問題，制訂了信訪預案，對老上訪户和重點問題做到“四有”：有一個工作小組，有一個工作方案，有一個案件卷宗，有一個包保穩控機制。
四是落實信訪信息員機制。堅持信訪信息員制度，抓好信訪信息員隊伍建設，從微小矛盾糾紛入手，及時瞭解羣眾信訪訴求，確保第一時間掌握羣眾動態，提前調處，提前化解。
五是健全責任追究機制。對排查的不穩定因素和信訪案件實行“定領導、定人員、定時間、定責任、包案處理”的四定一包工作模式，增強包案人員責任意識，提高初信初訪的一次性辦結率。對因重視不夠，措施不力造成羣眾越級上訪或者產生其他不良後果的，按照
信訪工作責任追究制的有關規定，對首辦人員和主管領導進行責任追究，實行“交必辦，辦必果，果必報”，真正做到“事事有結果，件件有迴音”。
三、圍繞“兩區”建設，創新工作方法
1、創新“四項舉措”。一是編寫《琅琊區xx街道徵地及房屋拆遷工作手冊》。2014年，街道先後承擔着市“大滁城”建設及琅琊“兩區”建設的14個地塊的徵地拆遷任務，共涉及5個村和社區2014户、拆遷面積369291㎡，徵地6028.6畝。為了做好街道徵地及拆遷工作，強內功、抓規範，加強對拆遷人員政策性、法規性、業務性指導，街道組織編寫《拆遷工作手冊》。工作手冊的出台，讓所有工作人員都能熟練掌握徵地拆遷的相關政策和工作流程，推動了徵地拆遷工作在街道順利進行。二是編寫《村民組集體收益分配工作手冊》。由於大量土地被徵用，給村民組帶來了鉅額的集體收益。因村民法律意識較為淡薄，分配集體收益款時矛盾重重，街道高度重視這一情況，成立集體收益分配領導小組，並編寫《集體收益分配工作手冊》，以規範村民組集體收益分配，有效的規避了因集體收益分配產生的矛盾，維護了羣眾的合法利益。2014年以來，街道22個村民組共分配5483萬集體收益款，沒有發生一起因集體收益分配不公導致的越級上訪事件，維護一方穩定。三是編寫《xx街道人民羣眾來信來訪工作指南》。為了更好地開展信訪工作，暢通信訪渠道，簡化信訪程序，規範信訪流程，街道編寫《來信來訪工作指南》，使維穩信訪辦工作人員的工作更加規範化，最大程度上方便了羣眾反映自己的訴求，確保羣眾的
合法利益通過信訪渠道得以保護。四是編寫《維穩簡報》。通過每月一期的工作簡報，及時總結上報，讓各級領導能夠掌握街道矛盾糾紛排查化解情況及羣眾訴求，為領導決策提供第一手的維穩資料。
2、抓好“四個信訪”。一是親情信訪。樹立“信訪為民”的理念，以親情對待每一位當事人，讓當事人在解決問題的過程中，除感到快速便捷的服務外，更感到黨、政府和信訪工作人員的關懷和温暖。二是精細信訪。信訪無小事，每個信訪案件都堅持“三清”，即事情原委問清、導向查清、當事人性格摸清，認真審視流程每個環節，把工作做到家，把責任盡到位。三是責任信訪。實行“五包一追究”信訪制度，即：包掌握情況、包解決問題、包穩控管理、包依法處理、包結果公正；對失職造成嚴重影響的幹部予以責任追究。四是一線信訪。變羣眾上訪為主動下訪，街道聯繫村和社區幹部堅持每週深入到村、到户，掌握矛盾信息，通曉村情民意，獲取深層次、內幕性、有價值的信訪信息，對掌握的信訪信息堅持區別情況，區別對待，充分發揮基層幹部、親戚朋友等各種力量的作用，合力攻堅，標本兼治，從根本上消除隱患，從源頭上解決問題。
四、維護社會穩定，促進和諧發展
2014年，街道始終把穩定作為壓倒一切的大事來抓，進一步健全和完善綜治、信訪工作領導責任制。全年共接訪312起1635人次；村和社區開展矛盾糾紛排查52次、排查94起，已化解94起；上級交辦信訪件41件，辦結41件。通過行之有效的舉措，真正做到“小事不出村和社區，大事不出街道”，矛盾不激化、問題不上交，杜絕
了羣體性事件的發生。
xx街道綜治維穩工作雖取得一定的成績，但與區委、區政府的要求，與人民羣眾的期盼相比，還有一定的差距。在今後的工作中，我們將繼續按照區委、區政府的部署與要求，在科學發展道路上勇猛前行、勇立潮頭，積極探索工作新機制新模式，以更加紮實的作風、更加有效的措施，全力以赴、堅定不移地抓好綜治信訪維穩工作，為實現跨越發展，鑄造“百億琅琊”作出更大的貢獻。
第三篇：辦事處信訪工作彙報材料
辦事處信訪工作彙報材料
（2014年1月7日）
近年來, 我辦的信訪工作在區委、區政府的正確領導下，在
區信訪局的具體指導下，緊緊圍繞維護全區社會政治穩定這個大局，從狠抓信訪工作機制入手，加強對信訪工作的宣傳，深入落實信訪工作制度，努力規範信訪行為，暢通信訪渠道，着力提高化解人民內部矛盾的能力，致力降低越級上訪、重複信訪，控制集體上訪，穩定信訪老户，在維護轄區社會穩定方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。三年來，未發生重大集體上訪、越級上訪案件，確保了奧運會、慶祝建國60週年和重大節會期間沒有來自我轄區的干擾。2014年 、2014年、2014年連續三年被區評為“信訪工作先進單位”稱號；現將有關情況向各位領導彙報如下，不當之處，請予批評指正。
一、抓管理，領導重視到位
街道黨工委、辦事處高度重視信訪工作，堅持把信訪工作擺
在重要位臵，作為促進轄區大局穩定，保障經濟發展的大事來抓。一是工作部署到位，在堅持每季度召開一次會議，專題研究和解決重點信訪問題的同時，針對不同時期的信訪形勢和任務，結合具體工作，及時對信訪工作提出具體要求，主要領導經常閲批羣眾來信，接待羣眾來訪，協調多方關係，查辦信訪案件和問題， - 1 -
有力地促進了全辦信訪工作的深入開展。二是人員設施到位，按規定配備專職信訪幹部，設立信訪接待辦公室，建立矛盾糾紛調處中心。三是領導帶頭到位，主要領導經常督促檢查，協調解決信訪工作，閲批羣眾來信，接待羣眾來訪，包案解決重點信訪事項和信訪老户問題，多次帶領綜治辦、信訪辦和其他部門同志，進社區入户，聽取意見，協調多方關係，尋求解決問題的途徑和辦法，做到了問題不上交、矛盾不推諉。
二、抓保障，制度落實到位
為規範信訪工作程序和信訪人行為，我辦建立和完善了信訪
舉報接待制、崗位責任追究制、首問責任制、矛盾糾紛排查制，各部門協調聯動工作制等，使全辦信訪舉報工作開展更順利，更及時。一是建立了在街道黨工委、辦事處統一領導下的，以各級領導為主體，以具體職能部門為載體，以制度作保證的整體聯動工作機制。二是信息排查制度。對各社區的穩定情況逐一進行排查，並隨時做好疏導教育工作，把問題矛盾處理在萌芽狀態。同時給各社區建立了信訪排查登記表，並做到隨時發現隨時報告，有效的預防了各類矛盾問題的激化。三是領導包案制度。對重要的信訪案件，堅持領導誰包案、誰接訪、誰負責的原則，責任落實到人。我辦建立幹部包社區制度，對每個社區定出責任人，分工負責，配合社區的工作，對社區的重大問題及時參與解決。四是聯合辦案制度。在接訪時，對一些情況複雜、涉及面廣、處理
難度大的問題，涉及到的科室、部門實行聯合辦公，形成了強大合力，共同處理相關問題。通過狠抓制度的落實，作到了四個及時：及時排查矛盾、及時掌握動態、及時交流溝通、及時控制趨勢。
三、抓排查，隱患調處到位
一是堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和“分級負責、歸口辦理”的原則，上下聯動，多管齊下，全面排查，全力調處，做到對不穩定因素和羣體性事件苗頭髮現得早、化解得了、控制得住、處臵得好，切實把各類問題化解在本辦，解決在萌芽狀態，堅決遏制到市去省進京集體上訪和羣體性事件的發生，堅決維護漢屯辦事處和諧穩定的社會環境。二是實現“四個轉變”，增強服務意識。 變“坐門等訪”為“公開接訪”。實行了分管領導公開接訪，領導直接包案，做到隨訪隨接。變“羣眾上訪”為“幹部下訪”。對羣眾反映的問題在一線研究，在一線調處，在一線化解。三是抓好“四項工作”，化解突出社會矛盾。抓好“敞開式辦公，一門式服務”工作。建立了社區事務受理中心，把“一門式”服務中心模式向社區延伸。抓好排查調處工作。抓好暢通信訪舉報渠道工作。建立了社區信訪工作直報、週報等制度，設立了羣眾“信訪舉報信箱”。四是堅持“四個結合”，積極構建社區工作新平台。堅持信訪舉報工作與社區黨建結合，夯實羣眾思想基礎。堅持信訪舉報工作與社區服務結合，消除信訪舉報不
穩定因素。堅持信訪舉報工作與社區宣傳教育結合，引導羣眾依法維權。堅持信訪舉報工作與居民自治結合，化解突出矛盾。
四、抓受理，案件處理到位
對羣眾來信，着重把好三個關：一是呈報閲批關。所有來訪
信件全部呈報主要領導閲批，儘快落實，由分管領導直接包案。二是案件處結關。初信抓“快辦”，做到一次性處結，避免重複信訪；重複信抓“細辦”，找準癥結，分理信訪舉報人員提出的要求是否有合理成分，做到有理有據，明確答覆。三是答覆口徑關。有些來信反映的問題比較複雜敏感，我們在答覆時注意把握分寸，前後連貫，口徑統一，實行專人負責、專人專辦、跟蹤管理，一經形成明確意見，必須不折不扣貫徹落實。對羣眾來訪，我們在三個方面下功夫：一是熱心接待。對上訪人員做到一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情接待，仔細聽取其反映的問題，做好詳細記錄。二是耐心解答。對上訪人員反映的問題和要求，接待人員根據有關政策，耐心解答所提出的問題，區別不同情況，有針對性地做説服教育工作，疏導來訪人員心態。三是細心辦理。對來訪人員提出的問題，能辦理的及時協調處理，一時不能辦理的，做好宣傳解釋工作。
據統計，2014年，我辦共接待(來自好範 文網)羣眾來訪共計35件次、81人
次，其中：集體訪5批次、42人次；受理熱線電話24件，其中受理市長熱線電話15件，反饋率為100%，辦結率為100%，滿意率
為100%；受理信訪案件12起，其中區信訪局交辦5起，均已按時辦結，辦結率100%；開展領導大接訪活動，共接待羣眾來訪26批次，68人次，當場解決上訪案件16起，落實領導包案10起。從受理情況來看，信訪的熱點問題主要有：物業管理、勞動社保、城建規劃、涉法涉訴等方面。主要有四個方面的特點：信訪總量有所上升，有組織上訪逐漸增多，許多上訪羣眾存有鬧訪的心裏，受理的問題涉及面廣。目前轄區存在的較大不穩定因素有：
五、抓氛圍，宣傳教育到位
近年來，深入開展了宣傳信訪條例等有關法律法規活動。將《信訪條例》、《社會治安處罰條例》等有關的法律法規深入基層對羣眾進行宣傳教育，引導羣眾進一步加深對國家法律法規的認識和理解，依法辦事，依法維護自己的合法權益。通過深入持久地進行信訪條例宣傳活動，使羣眾自覺地遵守信訪秩序，不搞無政府主義，不採取大規模越級集體上訪等過激行為。利用製作版面、懸掛橫幅、分發傳單、張貼宣傳畫、組織社區文藝演出等多種形式加大宣傳，使新條例內容深入到羣眾中去。除要求成員單位不定期在各自宣傳欄進行信訪工作宣傳外，又先後組織了信訪宣傳活動，在轄區內營造了濃厚的宣傳氛圍。
雖然我們認真抓好各項工作的落實，但還存在不足，一是我辦經濟和各項事業發展很快，因地處城市中心區域，不可避免地產生一些新的矛盾，如招商引資、舊城改造等，已成為廣大羣眾
關心的熱點、難點問題。二是個別部門和單位的領導對信訪工作重視不夠，責任心不強，抱有僥倖心理。對有的信訪問題涉及到多個部門聯合處理時，牽頭單位主動性差，甚至踢皮球，使矛盾積存，惡化，導致越級上訪。今後，我們將深入貫徹落實《信訪條例》，嚴格按照信訪程序辦理事項，使其更加制度化、規範化，及時做好疏導化解工作，努力將不穩定因素化解在基層，消除在萌芽狀態，真正做到維護一方穩定，促進經濟發展，確保社會安定。
第四篇：信訪工作經驗材料
如何聯繫實際把省委8號文件中提出的10個方面的長效機制高效融合起來構成一個有機整體，使之更便於操作，更便於落實，更能取得實際成效？懷化市採取“理清四對矛盾，擺佈四種陣勢”的方法落實省委8號文件。
一是釐清督導機關與工作部門的關係，強化信訪維穩工作的管理主體，擺佈“五虎牧羊陣”，實現了信訪問題的全程跟蹤督辦。由於管理體制問題和信訪事項本身的複雜性，很多信訪事項客觀上存在多個管理主體的情況：懷化市漵浦縣某鄉發生一起鄉、村幹部在村民未知情的情況下將數十户村民的3000餘畝山林進行了租賃的事件，村民們聯名上訪到市政府。這一事件的處理涉及信訪、林業、紀檢、維穩、司法等部門，進入法律程序後還將涉及檢察院、法院、政法委。如果簡單地處理，由市信訪部門交辦到漵浦縣政府也未嘗不可。但是，僅僅是一交了之，這一信訪事項就非要上法庭不可了，而且未必能“案結事了”，甚至還會導致矛盾升級，引發羣體事件，留下後遺症。鑑於這類複雜的信訪事項涉及多個部門、多個行業，在信訪投訴的同時還可以通過依法訴訟、紀檢監察、勞動仲裁、人民調解等非信訪途徑解決，且類似事項在懷化市全年上訪總量中所佔比重接近10%，僅僅是簡單地交、轉，可能會出現部門之間推諉、扯皮的現象，加之涉及面廣、人多，處置不當就會引發羣體事件。懷化市採取了“五虎牧羊陣”的方式聯合督辦處理，即：在《聯席會議辦工作程序》中明確規定遇到這類複雜案件，應由聯席辦（或信訪部門）牽頭，將《信訪事項交辦（轉辦）函》、《信訪事由摘要》和《市直相關部門責任分攤表》抄送給業務主管部門、綜治維穩部門、司法檢察部門、紀檢監察部門，明確信訪部門跟蹤督辦、業務主管部門調解裁決、綜治維穩部門適時穩控、司法檢察部門法律援助、紀檢監察部門審計查處的責任，形成五個部門共同領導、調度、協調、督促相關的下屬機關同步辦理同一信訪事項的格局。“五虎牧羊陣”的擺佈，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責任追究主體不明的現象，使歸口上述五個部門領導、指導的下級機關不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動，毫不懈怠地參與協調處理信訪事項。“五虎牧羊陣”極大地促進了老户息訪和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現已化解76起，餘下的13起也在多個部門的督辦下實現了“包案穩控”。
二是釐清信訪人員和關聯主體的關係，集合信訪維穩工作的責任主體，擺佈“連環合圍陣”，形成了涉案主體齊心維穩的局面。一個複雜的信訪事項往往涉及9個不同的責任主體：當事人、相對人、源起方、維穩方、調度者、仲裁者、波及者、決策者、領導者，如果不統一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會導致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級為羣體事件、刑事案件等新的問題。靖州縣金麥水庫移民工作中就遇到這樣的問題：移民們（當事人）反映庫區移民辦（相對人）“貪污政策”，沒有按政策規定的標準補償拆遷、徵地費。實際上中央和省裏的相關政策（緣起方）規定的補償標準是“下限不低於多少，上限不超過多少”的範圍，不是具體標準，金麥水庫移民辦在規定範圍內根據地方實際確定了一個略高於底線的補償標準，並沒有違背政策，但離上限有較大差距，部分移民對此有意見。庫區移民辦按程序請法院（仲裁者）依法強制拆遷，移民因此赴省進京上訪，市聯席辦（調度方）要求靖州縣維穩辦、鄉政府（穩控方）搞好穩控，要求地方政府（領導者）、市移民局、縣移民局（決策者）再研究政策，做好移民工作。市、縣移民局認為原來所定的標準沒有違反政策且與懷化市同類庫區比較補償標準還要高一些，如果再提標，其他庫區移民（波及方）會有意見，產生攀比後會有嚴重負面影響。對這類問題，9個主體的意見必須統一，否則難以辦理，懷化市採取的措施是組建專門班子，集合9個主體，分清各自的職責、任務，擺佈“連環合圍陣”來處理。懷化市2014年採取“連環合圍陣”的形式處理了城建拆遷、庫區移民、企業改制等方面的重大信訪事項62起，均實現了“案結事了”。
三是釐清正常上訪和違規上訪的關係，擺佈“情報信息陣”，分化瓦解抱團集羣的信訪主體，消除了違規信訪集羣鬧事的隱患。負面影響大，容易釀成羣體事件的信訪行為往往是違規甚至違法集訪，有的還是打着上訪旗號的聚眾鬧事行為。因此，儘早掌握違規集訪信息，及時阻止違規集訪串聯活動，在信訪維穩工作中意義重大。當前，懷化市比較容易通過串聯抱團違規集訪的有：部分軍隊轉業後安置到企業的人員、銀行系統協解人員、違反計劃生育政策被開除（除名）人員、重大城建項目拆遷户、庫區移民、農村電影放映員、上世紀九十年代被辭退的民辦教師等7個羣體。今年我市僅靖州縣發生一起違反計劃生育被開除人員進京集訪案，此次串連預約74人，有57人被提前做通思想工作而放棄進京上訪，實際進京17人，其中還有4人是信訪部門的安插“信息員”。因為事先掌握了信息，靖州縣政府安排了工作人員陪訪、跟蹤，當發現信訪人有違規靜坐的意圖時，及時進行了勸阻並將信訪人接返。懷化市類似的串聯信訪事項還發生過20餘次，均被在信訪人聚集之前及時發現和瓦解。這類信訪事項的及時處理是懷化市在落實省委8號文件的過程中特別注重創建“情報信息網絡系統”和發展“信訪人中的諜報員”，從而佈下了“情報信息陣”的勝利果實。懷化市的《領導幹部接待羣眾制度》、《領導包辦信訪案件制度》、《信訪工作責任追究制度》、《信訪工作績效考核制度》等制度中都包涵了“情報信訪信息”收集的條款，有些縣（市、區）還建立了專門的《信訪情報信息制度》。靖州縣、辰溪縣、會同縣、漵浦縣等違規集訪高發縣還投入10-20萬元不等的資金針對違規違法集訪羣體聘請了“信息員”。他們的實踐證明，在違規違法高發羣體中建立諜報員隊伍是有效防止違規違法集訪發生的有效手段。在情報信息系統方面，懷化市已經實現了維穩、國安、信訪、公安四網聯動，實現了對違規違法信訪抓早、抓小、抓苗頭的預期目標。
四是釐清肇事元兇與信訪現象的關係，擺佈“斬首抽筋陣”，嚴肅懲處信訪矛盾的肇事主體，震懾了肆無忌憚的矛盾製造主謀。民間鬧事，政府買單；企業污染，政府買單；前任失職，後任買單；下級失誤，上級買單；等等，搞出了問題自己不需要負責任，不需要掏腰包，全部有政府兜底、買單的信訪事項處理方式，客觀上慫恿了肇事者，助漲了上訪風。當前，進京上訪者由政府接返，發生違規上訪要追究行政領導責任的管理方式則放過了肇事方，搞笑了上訪人，害苦了包案人，激怒了納税人。懷化市在《信訪工作責任追究制度》中明確“依法依紀從嚴追究信訪矛盾肇事方和違規信訪組織者的責任”，推行誰的責任追究誰，誰的過錯誰買單的制度。規定移民正常上訪的由投資方、建設方、移民辦買單；城建拆遷户正常上訪的由投資方、拆遷辦、承建方買單；農民工為拖欠工資上訪的由僱請方買單。同時把責任追究的矛頭也直接指向肇事方，特別是對公職人員、共產黨員肇事的要求一律從嚴追究黨紀政紀責任。對違規違法上訪的則重點追究信訪人責任。這種直接指向肇事者、違規違法者的“斬首抽筋陣”從源頭上減少了信訪問題的產生，在懷化形成了三種良好風氣：一是黨委、政府決策前期進行信訪維穩風險評估的風氣。二是信訪穩定事項高發行業聘請法律顧問並嚴格依法辦事的風氣。三是信訪穩定事項引發主體主動糾錯和協調理賠的風氣。“斬首抽筋陣”的擺佈還使黨政部門從很多具體的矛盾糾紛中解脱出來，成為裁決方、第三方、監督方。懷化市出現了四條信訪人羣分流渠道：走司法救濟途徑的增加、走行政投訴途徑的增加、走人民調解途徑的增加、走紀檢監察途徑的增加，在大範圍內信訪量大幅度增加的形勢下，懷化市的信訪總量與上年基本持平，違規訪、越級訪則有較大幅度下降。
全面深入地理解領會，嚴肅認真地貫徹落實省委8號文件精神，構建起了“具有活靈魂”的信訪工作長效機制，促成了懷化市信訪形勢持續好轉。2014年1-11月，市、縣兩級接訪5897批次27850人次，處理辦結率達到96.30%；越級信訪量、集體信訪量、串連信訪量三項均為全省最少；沒有發生一起由信訪事項轉化的羣體事件的，沒有發生一起由信訪案件轉化的刑事案件的；信訪工作在全市社會治安綜合治理工作中發揮了重要的緩衝、關防、調節、控制作用。
第五篇：信訪工作經驗材料
全市進京重複訪和非正常訪百日
專項治理行動總結大會交流材料
創新機制多措並舉
全力化解信訪突出問題
中共通河縣委員會
通河縣人民政府
近年來，我們把發展作為第一要務，穩定作為第一責任，通過信訪工作體現以人為本、執政為民的理念，積極探索信訪穩定工作新機制，及時有效解決各類矛盾糾紛問題，維護了羣眾的根本利益，集體訪、越級訪、重複訪和異常訪逐年下降，首訪解決率、息訪率明顯提高。近三年，全縣信訪總量分別連續下降25.1%、32.3%、45.1%，今年以來信訪發案率下降到2.1‰，沒有發生一起進京、到省重複訪和非正常訪案件。2014年、2014年連續兩年全市信訪工作各項考核指標名列第一，連續兩年信訪、越級訪總量全市最低，先後被評為全省信訪工作先進集體、全市信訪工作先進集體。
（一）實行聯合大接訪機制。過去，信訪接待只有一個領導負責，來自方方面面的信訪訴求很難得到全面、有效處置。對此，我們出台了《通河縣黨政領導定期聯合信訪接待工作規定》，確定每週一為縣級領導集中接訪日，各分管戰線縣級領導，包括縣委副書記、縣委常委、縣政府副縣長及縣 1
人大信訪辦主任、縣紀委信訪辦主任，集體到縣信訪辦集中接訪。每個縣級領導分管的部門也一同參加接訪，日常涉訪量較大的部門抽調專人常年參加接訪。一些不復雜、易處理的信訪問題，在集體接訪現場就得到了及時處置。同時，在信訪接待日，要求各鄉鎮領導班子在當地接訪，形成了上下同步、縣鄉聯合大接訪的工作機制，做到了不讓羣眾跑冤枉路，有訪必接、有訴必應、有問必答。目前，羣眾已經認同每週一到信訪大廳集中反映問題，而不是像過去那樣動輒找書記、找縣長或直接越級上訪。
（二）實行聯席會議機制。對集體接訪過程中不能現場
解決的信訪問題，特別是涉及人、財、物等方面的難點問題，提交縣信訪聯席會議集體研究解決。三年來，先後召開10次信訪聯席會議，對通河鎮退休居委會幹部待遇問題、隆興住宅小區部分被拆遷人反映拆遷補償不合理問題、原房產開發公司職工柴餘工資問題等43件難點信訪案件進行了專題研究處理。
（三）實行專案處理機制。出台了《通河縣重大疑難信訪案件專案處理工作制度》，對突發羣體性事件、重大疑難案件，由縣委、縣政府主管領導負責抽調精幹力量組成專案組處理。具體負責專案的縣領導直接參與調查、處理、落實、思想疏導等工作，一包到底，有效地處理了魏璽村土地糾紛、天寶商城繳税、通河鎮太平崗村佔地補償等一批疑難信訪案件和信訪積案。在解決魏璽村土地糾紛問題上，我們成立了由縣委常委、副縣長毛臣任組長的專案組，抽調了縣公安局
政委張麗君等一批精幹力量，深入農户家中逐户作思想工作，動員多方力量化解難題，在依法處理的同時最大限度保障農民利益，歷史遺留的老大難問題得到了初步解決。
（四）實行專項資金投入機制。對歷史遺留涉及資金較多的信訪問題，不迴避、不推託，在縣級財力非常緊張的情況下，增列信訪專項經費用，不遺餘力的予以徹底解決問題。將水利、農機、畜牧三大系統公益事業單位187名職工納入財政開支，縣財政每年增支420萬元；處置轉業兵、職教中心畢業生85人遺留安置問題，財政每年增支100萬元。解決三板廠、原熱電廠、啤酒廠、紙業公司四個破產企業，電影公司、原新華商場、綜合商店、廣播器材經銷部和部分鄉鎮衞生院所涉及的220名職工投保、並軌、拖欠工資和醫療費等問題，縣財政一次性支出354萬元。幾年來，解決歷史遺留信訪問題方面縣財政共投入資金5000餘萬元。
（五）實行矛盾糾紛排查機制。立足預警、疏導，採取
定期排查、重點排查、超前排查、聯合排查、專項排查等多種方式，對全縣範圍內各類矛盾糾紛和信訪突出問題進行拉網式排查，及時有效的把各類矛盾糾紛納入視線，做到不留隱患、不留盲區。三年來，結合縣委書記大接訪、信訪積案化解、進京重複訪和非正常訪活動，先後18次開展全縣範圍內的各類矛盾糾紛排查，認真梳理甄別羣眾訴求，共排摸出婚姻贍養糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等一般性矛盾糾紛 368起，排摸出信訪突出問題58件，按照“事要解決”的要求，錄入微機管理，逐人、逐案建立統一規範的台賬，明確包保
責任單位、責任人逐件加以解決。
（六）實行大調解機制。結合貫徹落實省、市委關於構建“大調解”工作體系的有關要求，我們利用現有資源，整合基層社會治安綜合治理、信訪、司法調解力量，完善了人民調解、行政調解、司法調解三級調解網絡建設，實現大調解工作體系全覆蓋。建立了全縣社會矛盾糾紛調處服務中心（設在縣信訪接待大廳）和8個鄉鎮社會矛盾糾紛調處服務中心，實行綜治、信訪、司法等多部門聯合辦公、“一門式”服務，做到進一家門，解百家紛；縣法院設立了人民調解辦公室；縣國土局、縣人社局、縣住建局、縣工商局、縣公安局、縣衞生局等20多個重點單位先後建立了行政調解工作機構。三年來，通過大調解網絡，堅持調解優先，依法調解，成功調處平息矛盾糾紛600餘起，上報重大羣體性上訪苗頭60餘件，特別是在土地糾紛、城鎮拆遷等焦點問題上，大調解網絡及時協調處理、及時反饋，為把問題解決在基層和萌芽狀態發揮了重要作用。烏鴉泡鎮司法所調解員魏鳳偉總結出的因果調查法、法律啟迪法、成本分析法、冷卻避鋒法、借援攻心法、換位明理法、真情感動法、良知復甦法等八大調解工作方法，在全縣調解工作中被廣泛應用，這一做法在全市“大調解”工作基層經驗交流電視電話會議上做了經驗介紹，中央電視台法制頻道對此進行了專題報道。
（七）實行責任追究機制。對發生進京有理訪1件次，到省、市有理訪3件次，越級無理訪5件次的鄉鎮、部門，給予通報批評，通報批評兩次的進行重點管理，通報批評3次
或3次以上的實行一票否決；對發生到省、市集體訪（20人以上）或被媒體曝光且情況屬實的信訪問題，視情節輕重給予鄉鎮、部門通報批評、重點管理或一票否決。同時，加大權重，把信訪工作納入目標責任管理的減分項目，實行量化管理，對應進京、到省、市、縣上訪的6類情況，扣除相應分值，上不封頂。三年來，全縣共有6個單位被通報批評、2個單位被重點管理、2個單位被一票否決。如：對發生進京非正常個體訪的每件次扣5分，省的扣4分，市的扣3分，縣的扣2分；對發生進京非正常集體訪的每件次扣10分，省的扣8分，市的扣6分，縣的扣4分；對發生進京重複集體訪的每件次扣12分，省的扣10分，市的扣8分，縣的扣6分。近三年來，全縣共有6個單位被通報批評、2個單位被重點管理、2個單位被一票否決。
（八）實行案件督查機制。出台了《通河縣疑難信訪案件專案督查工作制度》，由縣紀委書記牽頭成立全縣疑難信訪案件專案督查工作組，對各部門辦理疑難信訪案件情況進行監督核查，澄清事實真相，查處失職瀆職行為，糾正偏頗錯誤結論，維護羣眾合法權益。今年以來，督查工作組先後對原縣賓館鍾鳳奎工作安置、原種子公司王闖工資待遇落實等6件疑難信訪案件進行了核查認定，確保了問題得到公平、公正、合理解決。
（九）實行駐村工作機制。從2014年開始，我們在全縣開展了“千名幹部進農村，服務羣眾促和諧”活動，讓駐村幹部深入農民中間，發揮承上啟下、協調各方的作用，解決
村級組織在信訪穩定工作上功能缺失、難以作為的問題。我們在全縣104個包扶部門選派104名政治素質好、有一定工作經驗和政策水平的優秀後備幹部，擔任駐村的黨支部副書記或委員，常年掛職駐村，吃派飯、住農家，與村幹部和農民羣眾同學習、同生活、同勞動，心貼心交朋友，切實幫助基層解決最緊迫、最關心、最直接的問題，在一線直接化解一些矛盾，收到了很好的效果。三年來，駐村幹部共深入農户家中走訪10萬餘次，梳理排查有價值民情信息5000餘條，排摸出婚姻贍養糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等一般性矛盾糾紛隱患402個，化解土地糾紛182起、鄰里糾紛142起、經濟糾紛84起、幹羣糾紛46起、婚姻糾紛34起，避免集體上訪事件46次、治安案件發生36起、民轉刑案件28起。
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