第一篇：村民自治工作經驗材料
按照上級文件的要求，更好的貫徹上級部門的工作部署，以進一步落實上級部門的工作要求，突出重點，把握關鍵，積極推進，按計劃、有步驟地推行村民自治工作。
我們的做法和體會是：
一是選準選好能抓善管計生工作的村級班子強隊伍建設，為推行村民自治工作提供組織保證。好的隊伍是提高村級管理水平，全面推行村民自治的前提條件。幾年來，我村高度重視計生工作的建設，作為基礎性工作來抓，把能否承擔起計生工作的擔子，計生工作的管理細則是否健全，黨員和幹部能否帶頭實行計劃生育，作為我村組織工作的一項重要內容，建立健全計劃生育管理服務體系。二是採取綜合措施，調動廣大羣眾參與計生自治積極性。推行計生村民自治，關鍵在於調動羣眾參與。羣眾不參與不支持，民主決策、民主監督、民主管理就失去基礎。因此，我們堅持以利益導向和提供優質服務為載體，以極大的熱情去關注羣眾的切身利益，多為羣眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，讓羣眾思想上認同，行動上支持。我村以基礎工作做起，幫助羣眾解決生產、生活中遇到的困難和問題，有的直接與計生户結對子幫扶。計生協會繼續開展“救助貧困母親”行動，對貧困母親提供了小額借款的幫扶。通過以上措施，鼓勵和穩定了計劃生育户的守法行為。通過開展居民自治，各小組充分發揮作用，千方百計聯繫計生對象參加雙查，落實管理措施，雙查到位率和節育措施落實率沒有因為拆遷受影響。三村民計劃生育的法律意識得到增強。通過制定切合村情民意的《村民自治章程》和《村規民約》，按四種不同類型的婚育人羣實行協議管理，有針對性地對村民婚育、節育行為及獎懲進行規範，村民在村規民約的討論、通過和協議的簽訂過程中進一步明確計劃生育的權利、義務，增強實行計劃生育的法律意識。四是村民參與計生管理的積極性得到調動。由於民主參與度的提高，羣眾對計生工作情況有了更多的瞭解，認識到計生工作是大家共同的事，願意為計生工作出謀獻策。這使我村推行計劃生育村（居）民自治工作邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現真正意義上的村（居）民自治尚有差距。在實際工作中也遇到一些問題。一是思想問題。有的認為政策法規已完備，為何還需要制定村規民約，是否影響依法行政；二是操作問題。開展村（居）民自治，自治權到底多大？如何把握？三是差異問題。，利益導向機制得不到發揮，有的認為開展不開展一個樣，制約措施不力；四是羣眾自覺參與的積極性還不高；五是工作過程和程序均有體現，但形式傾向仍然存在。下階段，我們村將學習兄弟單位的先進經驗，不斷改革創新，在提高自治主動性上增加活力；在推進民主化上增強自治的生命力；在加強制度建設上保證自治的持久力，把計生村（居）民自治工作紮實地推向新的水平我們制定了以下工作方案：以人為本，進一步營造計劃生育村民自治良好氛圍一是上情下達，強化思想認識。村計劃生育村民自治領導小組要定期召開計生協會常務副會長、祕書長會議，傳達上級精神，總結村民自治工作情況。以成功創建全市計劃生育優質服務先進單位為契機，不斷更新觀念，要做到人無我有，人有我優，全力以赴打造計劃生育村民自治的品牌。二是精心策劃，強化宣傳教育。村裏將充分利用電視、宣傳車、板報、標語等形式，以入户到人的原則開展宣傳服務活動。在開展集中式宣傳活動的同時，結合“婚育新風進萬家”活動，繼續開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模範户”評選，繼續大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續宣講計劃生育村民自治的好處和自治方法，不斷提高羣眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實行計劃生育的濃厚氛圍。
三、權責掛鈎，進一步促進計劃生育村民自治健康運行
一是進一步打造“陽光計生”，建立健全村務公開制度。設立計生計劃生育村務公開欄，定期公開村民的婚育、節育情況，計劃生育獎勵處罰情況及舉報獎勵辦法等。對計生(請收藏本站)協會員，通過發放會員聯繫卡的形式，明確其工作職責和任務，每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結評比，並兑現獎罰措施；並從村集體收益中拿出一部分資金，專門用於計生村民自治的開展和表彰獎勵。
二是進一步打造“民本計生”，健全利益導向機制。在落實計劃生育户法定社會經濟政策的基礎上，積極督促各村執行好村民自治章程，落實業已公佈的優侍措施，維護廣大羣眾的合法權益。
三是進一步打造“誠信計生”，逐步建立扶貧幫困機制。在開展村民自治的過程中，把宣傳教育、結對幫扶、解決困難有效結合，使自覺實行計劃生育的家庭的生活水平在總體上不低於違法生育家庭，更好地落實“四自”功能作用。
第二篇：鄉鎮計劃生育“村民自治”工作經驗交流材料
充分發揮計生協會作用
不斷提高計劃生育“村民自治”工作水平
xx鎮位於紅花崗區西南郊，總面積50.2平方公里，轄4個村31個村民組，總人口12408人，是一個典型的農業鎮。長期以來，由於受地理位置、環境條件等制約和經濟發展的限制，農民思想觀念轉變緩慢，人口與計劃生育工作長期掛末，成為全鎮工作的一個薄弱點。為改變現狀，自2014年以來，鎮黨委、政府經過深入調研，認真分析總結，以開展計劃生育“村民自治”試點工作為切入點，在試點工作取得一定成效的基礎上，不斷加強學習培訓、總結經驗，逐步在全鎮推行計劃生育“村民自治”工作。通過幾年的努力，提高了全鎮人口與計劃生育工作水平，有力地促進了全鎮三個文明建設，取得了一定的成績，連續兩年獲得全區綜合目標考核二等獎、人口與計劃生育工作目標考核二等獎。
一、提高認識，加強領導，推動計劃生育“村民自治”紮實開展
幾年來，鎮黨委、政府認真分析總結，深刻地認識到：要扭轉我鎮人口與計劃生育工作長期掛末的現狀，結合新時期人口與計劃生育工作的要求，必須加快改革步伐，切實轉變工作思路和工作方法，推進計劃生育“村民自治”，提高羣眾的參與率、自治意識和自治能力，建立計劃生育管理新機制。為此，鎮黨委、政府提出了“強鎮升位”的目標，先後召開了動員會、宣傳會、培訓會，使各級幹部充分認識推行計劃生育“村民自治”工作的重要性和必然性，統一了鎮、村、組幹部的思想，提高了認識，專門成立了以鎮黨委書記任組長，鎮長、分管領導任副組長，其他黨政領導及相關人員為成員的計劃生育“村民自治”工作領導小組，各村也成立了領導小組，制定切合實際的具體工作方案。把計劃生育“村民自治”工作納入目標考核的一項重要內容。鎮、村、組三級層層簽訂目標責任書，實行責任到人、明確職責、定期檢查、督促落實、獎優罰劣，促進計劃生育“村民自治”工作紮實有效開展。
二、把握關鍵，分類指導，逐步提高“村民自治”工作水平
計劃生育“村民自治”《章程》、《公約》、《計劃生育合同》是實行計劃生育“村民自治”的關鍵，也是規範依法管理服務和羣眾婚育行為的準則。我們在指導各村制定《章程》、《公約》時，堅持五個原則：即內容合法性原則、權利和義務對等原則、制約措施和優惠獎勵相結合原則、可操作性原則、程序合法性原則，取消了過去在《章程》、《公約》中以行政手段為主的一些霸王條款和不切合實際的內容，使羣眾認識到在計劃生育工作中他們不僅要履行義務，還充分享有權利，增強了羣眾參與計劃生育的意識，提高了他們參與的積極性和主動性。為把計劃生育“村民自治”工作落到實處，我們把村委會和育齡羣眾在計劃生育法律法規和《章程》、《公約》規定的權利和義務，通過合同的形式具體確定下來，實行合同管理，使村幹部增強依法行政的意識和服務的觀念，讓羣眾感受到實行“村民自治”的好處，知道了自己的權利和義務，自覺地實行計劃生育，為“村民自治”鋪平了道路。
由於我鎮各村工作基礎不一，根據各村實際工作水平，將四個村分別定為基本合格村、合格村和先進村。幫助各村認真查找工作中存在的不足、瞭解各村的實際困難，進行分類指導，協助、指導、督促各村根據實際情況及時調整工作思路，改進工作方法，推進計劃生育“村民自治”工作。針對各自的工作重點和職責要求，通過舉辦培訓班和利用計生宣傳日、活動日、計生例會、調度會等機會分別對各村村支書、村主任、村專幹、村駐會會長及育齡婦女自管小組長加強業務培訓，互相交流經驗，提高他們的工作能力和業務水平。嚴格要求鎮計生辦、服務站、計生協會工作人員堅持“三到位”。即進村督查指導工作到位，到組召開羣眾會等宣傳培訓教育到位，入户調查瞭解羣眾需求、提供服務到位。針對存在的問題，認真分析、及時加以改進，不斷提高工作水平。
三、整建協會，健全網絡，為實現“村民自治”提供組織保證
實行計劃生育“村民自治”，從根本上講，要依靠有效的組織和載體建設，廣泛發動羣眾積極參與。計生協會具有聯户到人的網絡優勢、發揮“五老人員”的威望優勢和人才優勢，因此成為協助村支兩委實行計劃生育“村民自治”的最佳載體。鎮黨委、政府高度重視計劃生育協會建設，使計生協會組織充分發揮羣體作用、主導作用、羣眾骨幹作用和示範帶頭作用。
2014年，鎮黨委着手組建協會工作，先認真調查瞭解、物色人選，把五名有能力、有文化、有責任心和有工作熱情的退休幹部、老黨員作為考察對象，組織專人對這五個同志進行考察，認真篩選，選舉了鎮協會駐會會長和祕書長，圍繞協會五項職能，全面開展計劃生育協會工作。2014年底，根據有關精神和鎮情實際，全鎮開展並村並組工作，將原9個村86個村民組合併為4個村31個村民組之後，結合並村並組，鎮協會於2014年3月22日進行換屆，選舉了一名文化素質高、工作能力強的退休幹部擔任駐會會長，負責鎮協會工作，同時認真指導各村選舉有文化、有素質、熱心計劃生育工作的同志擔任村協會駐會會長，配備一支樂於奉獻、羣眾信賴的育齡婦女小組長，培養一批計生協會骨幹會員，成立了計劃生育協會評議監督小組、履約小組、生產互助小組，建立健全基層計生協會組織網絡，切實履行協會工作職責。
我們把維護羣眾合法權益作為我們工作的出發點和落腳點，還權於民、惠利於民，通過形式多樣的活動和優質的服務，增強協會的凝聚力和吸引力。首先，抓好宣傳教育工作。並村並組後，鎮協會、計生辦、服務站工作人員協同各村協會、村專幹到各村民組召開育齡婦女羣眾會，重新依法討論修訂《章程》、《公約》，全鎮民主選舉育齡婦女小組長78人，在原149人的基礎上精簡近一半，育齡婦女小組長的工資補助由原120元/年增加到240元/年，進一步提高育齡婦女小組長的文化素質和工作積極性，樹立了育齡婦女小組長的主人翁意識，充分發揮其宣傳職能和帶動作用，提高羣眾參與率、知曉率，調動羣眾積極性。兩年來，鎮協會到各村民組召開育齡羣眾會議累計170餘場。在宣傳內容上，從單一的計劃生育政策法規宣傳轉向到以計劃生育相關知識與種植、養殖、農機、衞生等技術相結合。在宣傳形式上，充分利用村民議事會、村民代表會、廣播、宣傳欄、現代遠程教育網絡、鎮、村圖書室開展宣傳教育活動；在開展羣眾宣傳培訓會的同時，採取現場有獎知識搶答，併發放洗衣粉、香皂等小獎品。其次，監督評議小組定期召開評議會，認真對鎮、村人口和計劃生育工作全面進行監督和評議，提出意見和建議，並對整改情況跟蹤監督、納入年終目標考核。第三，履約小組根據監督評議小組的評議，具體負責《章程》、《公約》、《合同》規定的村委會、羣眾職責的落實。第四，生產互助小組切實做好服務工作，幫助解決羣眾在生產、生活方面的實際困難。
四、搞好服務，加大幫扶力度，促進整體工作水平提高
充分發揮計生協會的載體作用，定期或不定期深入羣眾，採用問卷調查、入户走訪、現場瞭解等多種形式，認真開展羣眾需求調查，瞭解他們在生產、生活、生育等方面的實際困難和需求，及時向鎮黨委、政府報告並提出意見和建議；鎮黨委、政府通過彙總分析，根據實際情況，調整工作思路、改進工作方法，積極主動為育齡羣眾提供相關服務，幫助解決困難。一是實施“少生快富”工程，幫助羣眾發展經濟，增加農民收入，帶領羣眾脱貧致富，提高羣眾參與計生工作的積極性和主動性。在鎮計生協會的帶動下，全鎮先後成立了中山辣椒種植協會、中山肉牛養殖協會、沙坪養豬協會、雲台葡萄種植協會、八卦折耳根種植協會等專業協會組織，由鎮黨委、政府為他們提供技術支持和聯繫協調銷售；重點幫助經濟狀況不好，缺乏啟動資金的計生户，幫助他們協調貼息貸款。兩年來，鎮政府為羣眾協調貸款52.5萬元，貼息42337.2元，解決了他們發展經濟無啟動資金的難題；二是認真落實羣眾依法應當享受的各項計劃生育優惠政策。對全鎮所有辦理《獨生子女父母光榮證》的夫婦發放一次性獎勵和保健費，自2014年以來，全鎮共計兑現一次性獎勵費41800元，保健費20145元。三是為獨生子女户和兩女絕育户實行農税減免和學雜費補助。2014共計減免農税2910元和補助學雜費3440元；四是認真組織開展好一年一次免費婦科病普查和優惠普治。每年財政預算13000元左右作為此項工作的專用資金；五是針對處於不同時期的育齡羣眾的具體需要，開展個性化的各種上門服務，例如對符合政策新生嬰兒的夫婦，每户贈送兩斤白糖和一包奶粉，兩女户加送一包奶粉；六是切實改變鎮服務站技術服務人員缺乏的問題，調入兩名技術服務人員，為羣眾提供優質的技術服務。
對流動人口，我鎮結合自身實際，自2014年底開始，開始在全鎮逐步推行流動人口個案追蹤管理服務機制，對外出四種重點管理服務對象（即：大齡未婚青年、持一孩服務手冊或二孩準生證人員、婦檢對象和無措施對象）實行個案追蹤管理服務，將四種重點對象分別落實到鎮包村領導和幹部、村幹部、組幹部頭上，督促追蹤管理服務到位。各村成立了流動人口生產互助小組，對育齡夫婦外出務工後，家中缺少勞動力的家庭，在農忙季節幫助生產。同時，以村、組為單位制作了育齡婦女户分佈圖，分別註明不同的標記，便於管理服務。並制定相關獎懲制度，根據實際工作情況，嚴格兑現獎懲。今年，我鎮對符合辦理《獨生子女父母光榮證》外出的夫婦，專程寄信到他們手中，告知他們國家有關獎勵優惠政策，請他們辦理相關手續，共計12例。另外，我鎮將流入人口納入常住人口範疇，享受同等宣傳、服務待遇。
通過幫扶、服務工作，帶領羣眾走上了脱貧致富的道路，轉變了羣眾的生育觀念。例如xx村獨生子女户xxx、xxx夫婦，自身懂得一些辣椒種植技術，在鎮黨委、政府的支持下逐步發展辣椒種植，獲得經濟效益後，在鎮計生協會的協調下，組建了辣椒種植協會，羣眾一致推選xxx擔任該協會會長。通過鎮黨委、政府協調聯繫，請來了農業技術學校的老師專門為該協會會員講課，並安排鎮農業服務中心技術人員具體指導，通過努力，帶動了當地經濟的發展，增加了農民收入，得到了羣眾的好評和上級部門的認可。xxx本人也被評選為2014年全區農村計劃生育示範户。開展“村民自治”工作以來，全鎮領取《獨生子女父母光榮證》共計163户，其中放棄政策性二孩生育29户。通過服務工作，密切了黨羣幹羣關係。過去，羣眾只要看見計生幹部甚至其他幹部，都趕緊關門閉户，或遠遠躲開，現在，只要計生幹部走村串户，到處都是熱情的面孔招呼喝茶、喝水、吃飯的場景，在民意測試中對計生幹部的滿意率直線上升。
五、收穫和體會
推行計劃生育“村民自治”工作後，增強了幹部羣眾計劃生育法律意識，激發了依法實行計劃生育的自覺性；通過羣眾參與討論、制定事關自己切身利益的《章程》、《公約》、《合同》，真正體現了羣眾是計劃生育的主人，還權於民，確立了羣眾在計劃生育工作中的主人翁地位，調動了他們參與計劃生育工作的積極性；調動了村級抓計劃生育工作的積極性，促進了計劃生育工作重心下移；全面落實計劃生育優惠獎勵扶助政策，提高服務水平，樹立了計劃生育工作者的良好形象，推動了人口與計劃生育工作的全面發展，促進了全鎮整體工作水平的提高。
計劃生育“村民自治”工作的重點和難點在於如何組織羣眾積極主動參與，我們的體會是：加強領導，精心組織是實現“村民自治”的關鍵；抓好網絡建設，讓計生協會唱主角是“村民自治”的重要途徑；依靠羣眾和相信羣眾，尊重羣眾主人翁地位是搞好“村民自治”的基礎；注重宣傳教育，增強依法自治意識，還權於民是實行“村民自治”的重要保證；搞好優質服務，惠利於民，讓羣眾滿意是實行“村民自治”的目的。
在計劃生育“村民自治”工作中，我們雖然取得了一定成效，積累了一些經驗，但還存在一些問題和不足。實現計劃生育“村民自治”是一項長期的工作，不能一勞永逸，必須常抓不懈。在今後的工作中，我們要深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，勇於實踐，敢於創新，真抓實幹，紮實推進，把全鎮計劃生育工作整體水平再上新台階。
第三篇：ｘｘ村推行計劃生育村民自治工作經驗交流材料
以村民自治促進人口計生工作健康發展
xx位於xx東面，總面積12.2平方公里，轄11個村民組，總人口3905人。自2014年以來，村黨支部、村委會按照國家和省、市的要求，結合自身工作實際，將人口計生工作與農村基層組織示範帶建設和“四在農家”創建活動緊密結合起來，以夯實基礎為前提、以計生協會為載體、以優質服務為重點，積極開展計劃生育村民自治，基本形成了“以村為主、民主管理、民主監督、優質服務”的工作格局。全村連續5年實現無政策外生育，2014年獲xx區計劃生育“村民自治”先進村稱號，2014年獲xx市人口計生工作先進單位稱號。
一、健全“兩級”組織網絡，充分發揮計劃生育協會作用
2014年，全村啟動計劃生育村民自治工作後，村黨總支、村委會認識到，只有充分發揮計劃生育協會的作用，才能更好地開展計劃生育村民自治工作。首先是健全計劃生育協會組織網絡。在村一級，成立了計劃生育村民自治工作領導小組，並選配一名文化素質高，熱心計劃生育工作、在羣眾中享有較高威望的計劃生育協會專職駐會會長，負責組織實施計劃生育村民自治工作；在組一級，通過羣眾民主推選26名樂於奉獻、羣眾信賴的育齡婦女小組長，通過她們的“見面、聯繫、報告”，進一步加強和規範了基層人口計生管理與服務工作。其次是充分發揮計生協會的功能和作用。村計劃生育協會以人口學校、會員活動之家為中心，運用廣播、現代遠程教育、宣傳欄、文藝活動等載體，廣泛宣傳計劃生育政策和法律、法規，組織廣大會員普及生殖健康、避孕節育、艾滋病防治等知識，受到廣大育齡羣眾的普遍歡迎，展示了新時期人口計生工作的良好形象。
二、抓好“五項”制度建設，積極推進計劃生育村民自治
在推行計劃生育村民自治工作中，我們堅持實施村黨支部、村委會與計生協會聯席會議制度、計劃生育月例會制度、羣眾需求調查制度、協會理事和羣眾代表評議制度、村務公開監督制度，依法制訂和落實《計劃生育章程》、《計劃生育公約》，確保計劃生育村民自治的各項工作真正落到實處。一是村計劃生育協會每月都要開展育齡羣眾需求調查，村專職駐會會長堅持每週五的會長接待日，詳細瞭解會員、羣眾反映的意見。需求調查和羣眾意見梳理後，通過召開村黨支部、村委會與計生協會聯席會議進行研究，並在每月召開的計劃生育例會上落實，使我村的人口計生工作更加符合實際，更加順應羣眾意願。二是堅持每季度召開計生協會理事和羣眾代表工作評議會，由村委會彙報人口計生工作情況，接受協會理事和羣眾代表面對面的諮詢評議，推進民主管理。三是按照規範化的要求，在村委會所在地設置計劃生育村務公開欄，及時公佈計劃生育的各類信息，同時設立意見箱，廣泛接受羣眾監督，讓羣眾在人口計生工作中做到事前參與、事中介入、事後監督，極大地調動了廣大羣眾參與人口計生工作的積極性。
三、搞好“四生”優質服務，促進人口計生工作健康發展
以富、學、樂、美為主要內容的“四在農家”活動是社會主義新農村建設的有效途徑和載體，也是做好新時期農村人口計生工作的重切入點。為此，我們抓住“四在農家”創建活動的有利時機，緊緊圍繞羣眾生產、生活、生育、生殖健康等“四生”需求開展服務，從促進農村經濟社會發展，加快改善農村生產、生活條件和環境出發，以發展生產、改善生活、控制生育和關心生殖健康為主要內容來促進計劃生育村民自治的健康發展。一是引資180萬元開辦企業，解決了80餘户計生家庭的就業問題；二是舉辦農村實用技術、養殖技術培訓班38期1600人次，發展計生種植示範户45户、養殖大户12户、種植大户8户；三是由計生協會協調貼息貸款14萬元，幫助23户計生户解決生產資金問題；四是爭取幫扶資金5000元為3户計生貧困户改建住房；五是改善育齡羣眾的居住環境，協會會員帶頭參與“四在農家”創建活動，共硬化通組公路5800米，通寨路1800米，連户路29800米，建沼氣池218口，改灶605户，改廁505户，改水250户；六是豐富育齡羣眾精神文化活動，修建文體活動場所11個，圖書室2間，組建3支計劃生育文娛隊伍；七是育齡婦女小組長積極帶頭和組織育齡羣眾參加生殖健康診治649人（次）。
通過健全組織網絡，狠抓制度建設，開展優質服務，積極推進計劃生育村民自治，全村人口計生工作取得明顯成效，呈現出幹部主動、羣眾滿意的局面，新型生育文化和“少生快富”蔚然成風。自開展計劃生育村民自治以來，全村有87户主動辦理《獨生子女父母光榮證》，8户自願放棄政策生育二孩，人口與經濟社會協調發展，為加快社會主義新農村建設奠定了堅實的基礎。
第四篇：計劃生育村民自治工作經驗交流材料
與時俱進改革創新
紮實開展計劃生育村民自治
ｘｘ縣市位於豫西北，太行山東南麓，2014平方公里的區域內70%是山區和丘陵、30%是平原和窪地。全市26個鄉鎮，532個行政村，總人口78.2萬人，育齡婦女17萬人。近年來，我市適應新形勢的發展變化，積極探索實踐，實行計劃生育村民自治，有力地推動了人口與計劃生育工作發展。從1996年至今，ｘｘ縣市連續9年被評為全省計劃生育工作先進縣(市)，被國家人口計生委評為全國計劃生育系統先進集體、被中國計生協評為全國計生協先進集體。對計劃生育村民自治工作，我們的做法是：
一、提高認識，不斷增強實行計劃生育村民自治的自覺性
積極試點，深化認識。開展計劃生育村民自治是經濟、社會發展到一定階段的必然產物，是做好新形勢下農村人口與計劃生育工作的治本之策、必由之路和發展方向，是適應社會主義民主與法制建設，加快實現“兩個轉變”的需要。2014年春，我市適應新形勢發展的要求，選定經濟和計劃生育基礎較好的常村鎮常東村和褚邱鄉憲錄村作為試點，初步建立了“民主立制，以制治村，民主管理，優質服務”的農村人口與計劃生育管理模式。通過試點我們認識到，立足於穩定低生育水平，提高出生人口素質，改善出生人口結構，轉變政府職能，政府決策同羣眾利益可以通過計劃生育村民自治的形式有機地結合起來，調動各方面的積極性，教育和引導廣大羣眾實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，不斷提高羣眾的參與度和滿意度，真正把育齡羣眾當作計劃生育的主人，讓他們擁護政府、配合政府，自覺履行義務，實行計劃生育。今年初，我們又通過在高莊鄉土樓村、北雲門鎮朱橋村、冀屯鄉冀屯村進行擴大試點，使計劃生育村民自治工作在全市全面展開。
全面推進，昇華認識。2014年6月，市計生委下發了文件推動計劃生育村民自治工作，但效果不佳，後果，我們以市委、市政府兩辦又下發文件將計劃生育村民自治納入了政府行為，並同全市經濟發展規劃和基層民主政治建設以及組織建設有機地融為一體，成為村民自治的重要組成部分。但是，由於當初我們對計劃生育村民自治工作的艱鉅性、複雜性、長期性認識不足，曾片面地追求普及率，而忽視了紮紮實實和試點上的深入工作，採取了一些操之過急的作法，制定了不符合實際的目標，使這項工作在一些地方流於形式。2014年底，我們採取“回頭看”的方式，認真地總結和深刻地反思了村民自治工作經驗和教訓，進一步認識到，開展村民自治是一個循序漸進的過程，運作中的每一個環節，都必須紮紮實實，決不能應付，要深入下去，精心指導，把主要精力放到確保工作質量上，防止形式化和作片面文章。特別是今年，我們認真總結了以往開展計劃生育村民自治的經驗和不足，重新制定了《關於全面開展計劃生育村民自治工作的實施意見》、《關於全市計劃生育村民自治合格村申報及評估驗收的意見》和《關於對計劃生育村民自治工作規範開展情況強化督導的意見》，再次調整思路和工作方法，修改完善了配套的制度和措施，實現了工作運作的規範化管理。
二、統籌實施，有序推進計劃生育村民自治工作
1、制定方案，搞好培訓。這是開展計劃生育村民自治首要的一步，通過逐級制定方案，把工作程序、文書資料裝訂成冊，層層明確了工作要求、方法、步驟和措施。方案明確後，我們對市、鄉計劃生育幹部、計生協會員、骨幹分子開展學習培訓活動，把方案的內容宣傳貫徹落實下去，使廣大幹部、羣眾清楚地瞭解開展這項工作的意義、目的和具體方法、步驟，從面激發他積極參與的熱情。
2、確定原則，分工負責。我們明確了必須堅持的“五項原則”，即堅持黨的領導、依法自治、民主自治、規範操作、相互制約的原則。同時明確了各鄉鎮政府和計生辦的主要任務：指導村級依據有關法律法規和政策制定好《計劃生育村民自治公約》，今年，我們在上級的指導下，借鑑先進縣(市)的經驗做法，要求各村整合村級能夠發揮的資源，將過去制定的《章程》修改為《公約》，明確地指示《公約》是大家《村民自治章程》這個“小憲法”下面的一個“部門法”，是其中的一個部分。《公約》是明確規定了具體的獎勵措施和違約處理辦法。通過建立目標管理責任制，督促村級自治組織承擔計劃生育工作職責任務，尊重羣眾的權利，積極為羣眾提供生產、生活、生育和節育等方面的服務，落實好計劃生育家庭的各項獎勵、扶持和優先、優惠政策，實行計劃生育政務公開，還權於民，充分發揮羣眾的民主管理和民主監督職能。
3、深入調研，分類指導。我們在深入鄉、村開展調查研究的基礎上，確定了開展計劃生育村民自治工作的六項基本條件：一是村黨支部班子堅強有力；二是有良好的計劃生育工作基礎，幹部、羣眾參政議政意識比較強，積極性比較高；三是村級經濟有一定的實力，能較好地落實各項獎勵、優惠政策；四是計劃生育協會組織健全，活動經常化；五是村兩委和大多數羣眾有實行計劃生育村民自治的要求；六是村級計劃生育工作人員，報酬和任務都能落實。據此，我們把實行村民自治的村分為三類：即模範村、合格村和創建村，實行分類指導。對工作條件差距較大符合要求的20個村，由市委組織部從市、鄉兩級年富力強的副科級幹部中選派20人，到這些村掛職村支部書記，重點解決好班子、隊伍、陣地和制度建設問題，防止了“一刀切”和工作“走過場”，保證了村民自治工作的健康發展。
4、健全體系，搞好服務。在計劃生育村民自治的管理與服務上，我們健全了“六位一體”的服務體系，即在村黨支部領導下的村委會、村計生辦、村計生協、村民代表會、民主監督小組和村民自治小組“六位一體”的管理服務體系。其主要職責是：村委會在村黨支部領導下，組織實施計劃生育村民自治；村計生辦由計生管理員、計生協理事、中心户長組成，負責本村日常的人口與計劃生育工作；計生協會參與村計劃生育的決策、管理，引導羣眾開展自我教育、自我管理、自我服務、自我監督；村民自治小組，按照居住就近活動方便的原則，成立以黨員小組、村民小組、中心户和會員小組“四位一體”的計劃生育村民自治小組，聯會小組和誠信小組在村黨支部、村委會的領導下，具體開展計劃生育村民自治活動；村民代表會由村兩委部分成員、計生協理事、中心户長和部分村民代表組成，定期聽取、審查、評估村委會年度計劃生育工作執行情況，村幹部執行計劃生育情況和對計生户優先優惠政策的落實情況，每季度審查、評議一次《公約》履行情況，對審核查出的問題，按照甲、乙雙方違約情況，召開議事會表決後，督促村委會予以處理；民主監督小組負責監督工作，包括監督村計劃生育政務公開的內容是否全面、真實、及時，村民反映的問題是否及時解決，監督甲乙雙方是否嚴格按《公約》辦事。
5、建章立制，穩定運作。一是建章立制。準備開展計劃生育村民自治的村，要求報請鄉鎮人民政府批准後方可進行，也就是第一步要申報備案；第二步就是成立起草小組，依據法律、法規和有關政策規定，在大村民自治的基礎上，結合本村實際起草《計劃生育村民自治公約》；第三步，村委會、村計生辦、村計生協、村民代表研究和修改細化《計劃生育村民自治公約》；第四步，廣泛徵求村民意見，形成《公約》初稿；第五步，召開村民大會或村民代表大會，審議通過，印發給每位育齡羣眾，並報鄉政府和鄉人大主席團備案；第六步，與村民簽訂執行《公約》協議書。二是宣傳發動。實行計劃生育村民自治，提高村民民主法制意識和自治能力是基礎。於是，我們首先把黨團員、幹部、中心户長和計生協理事、會員骨幹力量發動起來，靠他們去聯繫羣眾，利用廣播、座談會、板報、宣傳單、入户走訪、張榜公佈等，使廣大村民做到“三知道”：即知道計劃生育村民自治的目的和意義；知道本村《公約》的內容；知道村民的權利和義務。經過反覆多次、深入細緻地宣傳工作，增強了幹部羣眾的法律意識，提高了羣眾依法辦事的自覺性。三是組織實施。在全體村民學《公約》、懂《公約》、守《公約》的基礎上，我們以貼近羣眾生活、滿足羣眾需求、符合羣眾願望、讓羣眾滿意為標準，組織開展計劃生育優質服務活動，開展避孕方法知情選擇和生殖健康服務，為羣眾提供致富技術和致富項目。去年以來，全市籌集幫扶資金200多萬元，其中，市計生委投入近20萬元，為計劃生育模範户、困難户開展多種幫扶活動，讓村民自治成為羣眾的內在要求和自覺行為，增加了村民自治的向心力和凝聚力，人民羣眾真正成為計劃生育的主人。
6、評議考核，民主決策。在民主監督評議方面，我們重點抓好三個環節：一是事前參與民主決策。村兩委研究計生工作，討論修改《公約》，落實獎勵政策和追究違約責任等，讓村民代表和計生管理員、計生協成員參與，確保計生工作決策上合法規、下合民意。二是事中介入。定期組織村民代表，對婚育、節育情況，計劃生育重大事項進行審查，做到每季度公開審查一次。三是事後評議。村委會年終向村民代表大會或村民大會報告《公約》執行情況，並對村民自治情況和幹部履行職責情況進行評議，收集羣眾意見、建議，堅持計劃生育政務公開，真正體現“民管民治”。在考核評估方面，我們抓了兩點：第一點，抓考核方法。實行集會考核和平時考核相結合，以平時考核為主，每年成立由市、鄉兩級幹部組成的400餘人40個考核組，逐村進行檢查驗收和考核評估。第二點，抓考核內容。在內容的考評上，我們抓了七項：①《公約》是否健全，內容是否符合法律、法規要求和本村實際，制定過程是否符合法定程序。②村委會和村民的權利、義務關係是否合理，內容是否明確、具體並得到履行。③計劃生育村務公開的內容是否及時、全面、準確，羣眾是否積極參與，監督是否有效。④計劃生育隊伍和陣地是否健全，是否經常開展優質服務活動。⑤是否完成目標管理責任書規定的各項任務指標。⑥是否落實了獎勵、優先、優惠等利益導向政策。⑦羣眾的參與率、知曉率、滿意率是否達到標準。原創文章，盡在文祕知音網絡網。
三、改革創新，確保計劃生育村民自治工作健康發展
(一)堅持以羣眾滿意為標準。開始推行計劃生育村民自治的時候，為了抓好《計劃生育村民自治》條款的落實，我們實行了“五户聯保”的計劃生育擔保制合同，但對真正想超生、非法抱養的人來説，沒有很好的約束力，而對大多數執行計劃生育的羣眾卻耗功費力，羣眾有意見、不滿意。計劃生育是造福於民的事業，羣眾不高興、不滿意的事我們就不能辦。去年以來，我們堅持從實際出發，在廣泛調研和徵求羣眾意見和建議之後，依照羣眾需求，取消了合同，建立了以自願結合為基礎的“誠信小組”受到了基層和羣眾的普遍歡迎。
(二)與計劃生育改革同步推進。2014年，ｘｘ縣市委、市政府出台了《關於推行人口與計劃生育工作綜合改革的實施意見》，明確了改革的重點和工作思路，把計劃生育村民自治作為綜合改革的一項重要內容寫進《意見》，我們抓住這一機遇，狠抓各項措施的落實，使村民自治工作在綜合改革中得到進一步發展。
(三)融入大村民自治當中。我們改掉了在計劃生育系統搞村民自治，影響面不夠大、領域不夠寬、層次不夠深的弊端，把計劃生育村民自治融入大自治中，要求在全市健全村民自治組織的同時，健全“六位一體”的計劃生育村民自治組織和服務體系；在制定村民自治制度的同時，健全計劃生育村民自治的各項制度；在完善村務公開的同時，完善計劃生育村務公開；在優化村內環境、整頓工作秩序的同時，優化計劃生育工作環境，落實規範化的管理和綜合服務標準，提高計劃生育村級工作水平。通過融入大自治當中，我市的計劃生育村民自治工作逐步走上正規化，取得了明顯的成效。
四、實行計劃生育村民自治的幾點體會
一是能夠調動村級計劃生育的積極性和主動性，實現計劃生育工作重心向村級下移，使村級由過去應付上級變為自覺組織落實。人民羣眾成為計劃生育的主人，促進幹部羣眾思想觀念的轉變，由“要我計劃生育”變為“我要計劃生育”和“我會計劃生育”。
二是能夠促進村幹部、計生管理員、計生協理事工作方法轉變，使他們的民主意識、法制意識、服務意識不斷增強，真正做到了解羣眾需求，容管理於服務之中，做羣眾的貼心人，徹底杜絕侵害羣眾合法權益的案件發生。
三是能夠強化計劃生育法制化管理，實現由人治到法制的轉變，依法制定和執行《公約》，誰違背《公約》，就按照規定和程序處理，避免隨意性和個人説了算的現象。
四是加速了計劃生育管理體制的改革，變少數人管理為多數人蔘與管理，廣大羣眾變被管理對象為參與管理的主體。羣眾的民主管理、民主監督，提高了計劃生育管理和服務水平。
五是加快了政府職能轉變，密切了黨羣、幹羣關係。計劃生育村民自治，把計劃生育這項羣眾性工作交給羣眾自己去做，計生部門留出更多的時間為羣眾提供優質服務，既體現了全心全意為人民服務的宗旨，又行使了人民當家作主的權利，密切了計生部門同羣眾的關係，樹立了計生部門的良好形象。
總之，我市在實行計劃生育村民自治工作中，雖然還處於探索、發展階段，有一個良好的開始，也取得了一些成績，但也存在不少問題和差距。還需要我們進一步研究辦法，認真解決。我們決心以這次會議為契機，虛心學習，努力工作，積極借鑑兄弟縣(市)的好經驗、好做法，與時俱進、改革創新，解決好計劃生育村民自治工作中的新情況、新問題，把這項還權於民的工作做紮實!
第五篇：村民自治工作材料彙編
舒城縣－五顯鎮－五顯村
計劃生育村民自治aaa級誠信服務與管理工作
材料彙編
二〇一四年度
目錄
一、五顯村村情簡介
二、五顯村村民自治工作簡介
1、村民自治小組長名單/村民自治信息員名單 2、村民自治小組長及信息員分工作情況 3、五顯村村民自治工作流程 4、五顯村村民自治《章程》 5、五顯村村民自治《村規民約》 6、五顯村民自治小組長職責 7、五顯村民自治信息員職責
8、五顯村村委會與自治小組長協議書（文本） 9、五顯村村委會與自治信息員協議書（文本）
10、五顯村計劃生育村民自治aaa級誠信服務與管理工作育齡婦女承諾書
11、五顯村村民自治育齡婦女相互承諾書
12、自願放棄參加計劃生育村民自自治aaa級服務管理承諾書 13、檢討書
14村民自治信息員信息報表（文本） 三、五顯村計生協會工作簡介 1、五顯村計生協會理事會名單 2、五顯村計劃生育協會組織網絡圖 3、五顯村計劃生育協會《章程》 4、五顯村計劃生育協會“四制一責”
五顯村計劃生育村民自治工作
光榮冊
二〇一四年度
五顯村村民自治獎金髮放登記表
蒙田範文網