“基層信訪矛盾糾紛多元預防調處化解”工作經驗

堅持發展新時代“楓橋經驗”

不斷提升信訪和矛盾糾紛化解工作水平

——xx縣“基層信訪矛盾糾紛多元預防調處化解”工作經驗

近年來，隨着經濟和社會發展速度的加快，佔地補償、移民搬遷、土地確權、購房與物業糾紛等方面直接涉及羣眾切身利益，由此引發大量矛盾糾紛和信訪問題，成為不可迴避的現實問題。xx縣緊緊圍繞堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以化解矛盾糾紛，解決突出信訪問題，補齊短板為抓手，不斷創新矛盾糾紛排查及多元化解工作機制，着力化解關係羣眾切身利益的矛盾糾紛，取得明顯成效。

一、主要做法

（一）抓質效，提高信件辦理時限。建立了xx縣信訪工作提質增效機制，按照“日接受、周落地、月辦結”工作要求，以“事要解決”為目標，安排專人採用網上巡查、微信、電話督促、紙質督辦等方式，最大限度縮短辦件時間。進一步嚴格規範辦件程序，對文書不規範、合理問題未有效解決的信件進行退回重辦。截至目前，共下發信訪工作每週通報18期，信訪事項督辦函13份，切實推動信訪問題及時解決、有效化解。

（二）抓預防，強化矛盾糾紛排查。集中開展3次重點人員、重點羣體大排查工作，針對排查出的重點信訪人員及羣體，全部以“五定”責任表的形式嚴格落實包保穩控責任，及時掌握人員動態，確保將重點人員吸附在本地。在全國和省市“兩會”及重要活動期間及時召開信訪工作專題會，進一步加強信訪形勢綜合分析，密切跟蹤重點人員及羣體動態，精準研判進京赴銀訪形勢，強化“第一時間”意識，果斷妥善處置。先後召開信訪工作專題會議5次，切實壓實了全國、省市“兩會”及重要活動期間信訪維穩工作責任。

（三）抓規範，嚴格案卷審核標準。針對上級交辦及本級梳理交辦的重點信訪案件，規範制定文書模板，印發化解認定及案卷辦理標準等相關資料，明確案卷行文格式及辦理要求。嚴格按照“三到位一處理”工作原則，規範辦理流程，強化工作落實，堅決杜絕避重就輕、草率了事。在信件辦理過程中，嚴把審查審核關口，做到高質量、高標準辦結。截至目前，已有效辦結xx件重點信訪案件，切實推動xx縣信訪積案存量持續下降。

（四）抓職責，提高化解成效。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，以“事要解決”為出發點，找準責任單位，壓實責任是化解信訪案件的關鍵。一是對責任單位推諉扯皮、弄虛作假導致案件未按期辦理，引發羣眾越級上訪、重複上訪的，追究責任單位主要領導責任。二是形成疑難案件會商機制，對於問題複雜、涉及單位多、職能交叉重疊難以區分責任的信訪案件，成立了由縣分管領導牽頭、縣信訪部門和責任單位為小組的複雜案件協調小組，在充分研究信訪案件具體情況的前提下，結合各單位職能，明確主辦單位和配合單位，限期解決。

二、創新機制

（一）建立健全羣眾來信回覆制度。全面貫徹落實好羣眾來信件件有回覆制度，將此作為及時解決羣眾訴求和改善信訪秩序的重要抓手，讓“來信與來訪一樣管用好用”成為社會共識，促使“來訪”向“來信”轉變，減輕羣眾“訪累”和負擔，減輕上級機關壓力，推動形成良性信訪秩序。

（二）充分運用現代科技手段處理信訪事項。綜合運用網上信訪平台及時處理羣眾反映問題、方便接待羣眾來訪，暢通信、訪、網、電等信訪渠道，確保老百姓遇到問題能有地方説。積極利用信息化手段和現代化科技實現讓羣眾少跑路，逐步實現由“來人訪”向“網上訪”轉變，減少羣眾勞累奔波之苦，促進及時解決問題、化解矛盾。

（三）推行巡迴接訪、領導幹部下訪、部門聯合接訪等制度。對於重大疑難複雜等信訪案件，變“羣眾上訪”為“巡迴接訪”、領導幹部主動下訪，切實將信訪重心下移，深入基層，到羣眾家門口接訪，推動依法及時就地解決。對於涉及多部門職責的，及時與公安機關、司法機關等部門聯合接訪，綜合運用多種途徑，調動各方力量，促進息訴息訪，及時解決問題。

（四）運用信訪事項聽證方式推動矛盾化解。對於案情重大疑難複雜、社會關注、當事人長期申訴或者纏訴的信訪事項，視情召開聽證會，邀請與案件沒有利害關係的人大代表、政協委員、人民監督員、律師等參加聽證，充分釋法説理，擺清事實、講明道理，以公開促公正，接受社會監督，提高政府公信力，使之成為化解矛盾的重要方式。