根據中共中央印發《關於建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》（中發〔2017〕33號）文件精神，按照省、市黨委政府決策部署，XX區精心謀劃、主動作為、狠抓落實，高質量、嚴要求完成了xxxx年國有資產管理工作，現將XX區xxxx年國有資產管理情況報告如下，請予審議。
一、全區國有資產總體情況
（一）全區國有企業資產基本情況
截至xxxx年底，全區共有國有企業xx家（一級企業）。分別為：xxxx。
截至xxxx年底，全區國有企業資產總額xxx億元，較上年增加xx%；負債總額xxx億元，淨資產總額xxx億元，資產負債率xxx%，營業總收入xx億元，利潤總額xx億元，已繳税費xx億元，淨利潤xx億元。
（二）行政事業性國有資產
截至xx年底，全區行政事業性單位共有xx家，其中行政單位xx家、事業單位xx家。xx年，全區行政事業性國有資產總額xx億元（行政單位國有資產xx億元、事業單位國有資產xx億元），較上年減少xx%；負債總額xx億元，較上年增加xx%；淨資產xx億元，較上年減少xx%。
（三）國有自然資源資產
1.土地資源情況。截至xx年底，全區土地總面積xx萬畝，其中農用地xx萬畝（耕地xx萬畝）；建設用地總面積xx萬畝；未利用地總面積xx萬畝。按照權屬劃分，全區國有土地xx萬畝，集體所有土地xx萬畝。
2.水資源情況。全區水資源總量xx億m3，其中：地表水資源量xx億m3，比上年減少xx%；地下水資源量xx億m3，比上年減少xx%；用水總量xx億m3，全年收繳水資源費用xx萬餘元。
3.森林林木資源和自然保護地情況。全區國有林地面積xx萬畝，較上年增加xx畝；現有自然保護地xx類，為xxx，濕地公園總面積587.76公頃，濕地面積xx公頃，濕地率為xx%；風景名勝區xx處，為xxx，規劃總面積xxx畝，現實地面積xxx畝。
二、國有資產管理工作情況
（一）全區國有企業資產
1.以黨建工作為引領，構建企業發展堅實保障。區國資委組織區屬國有企業修訂監管章程，將黨建工作要求納入公司章程，指導企業完善黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單，確保企業黨組織有效發揮把方向、管大局、促落實的作用。截至xxxx年底，全區共有xx家企業成立黨組織，並按照要求全部把黨組織建設寫入了公司章程，持續加強黨組織對國有企業的全面領導。
2.以制度建設為導向，加強國有企業監督管理。轉發落實《企業領導人員管理辦法》和《關於加強監管企業內部控制體系建設與監督工作的實施意見》，建立各司其職、各負其責、協調運作、有效制衡的公司治理機制。按照《國資監管企業“三重一大”決策制度管理指導意見（試行）》，對企業工作開展情況開展專項督查，持續規範國資監管企業重大事項決策管理。
3.以重點工作為抓手，做實國企改革三年行動。提請區委、區政府出台《國企改革三年行動實施方案（2020-2022）》，根據實施方案和《企業國有資產監督管理暫行辦法》，指導企業完善法人治理結構體制，釐清企業黨組織、董事會、經理層權資邊界，明確公司治理結構。推進企業市場化經營機制改革，落實用工市場化招聘制度，xxxx年共市場化招聘xx人，全部實行用工市場化及管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度。xxx年，全區國企改革三年行動91項指標整體完成率超80%，完成年度整體完成率超70%的目標任務。
4.以惠企政策為引擎，助推國有企業復工復產。按照《關於開展房屋免租落實情況“回頭看”工作的通知》文件精神，嚴格監督企業xxx年度房租減免政策的宣傳、執行、落實情況，及時穩妥做好羣眾諮詢投訴、來電來訪等工作，保證落實免租政策不打折、不縮水、不變樣。xxx年度國有企業減免承租方xx户，涉及房屋面積xx萬m2，共減免金額xx萬元。
5.以投資運營為途徑，實現國有企業增值保值。充分發揮國有資本運作平台作用，對發展潛力大、成長性強的非國有企業進行股權投資、戰略合作、資源整合。xx年，獲得股權分紅約xx萬元（其中xx%用於轉增股權，實收現金分紅約xx萬元），收取xx有限公司資產經營管理費xx萬元。
（二）行政事業性國有資產
1.完善資產管理制度。健全資產管理體制，堅持資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的原則，實行國家統一所有，政府分級監管，單位佔有、使用的管理體制。進一步厲行節約，堅持過緊日子，嚴格執行行政事業單位資產配置標準，全年xxx個項目通過政府採購，節約財政資金xx萬元。
2.改革創新管理機制。完善財政部門、主管部門、行政事業單位三個層次的監督管理體系，推動我區行政事業單位資產管理的規範化、制度化，實現對行政事業單位國有資產的有效管理。全面融入財政管理，注重統籌協調發展，推動行政事業資產管理與財政財務管理協調發展。
3.強化重點資產管理。強化單位資產管理主體責任，規範單位資產配置、處置事項辦理，全年辦理處置、調配國有資產xx件，處置國有資產總額xx萬元。鞏固黨政機關公務用車改革成果，落實公務用車集中統一調度措施，提高公務用車的使用效益，全年公務用車運維費用xx萬元，比上年減少xx萬元。
（三）國有自然資源資產
1.加強管理，履行自然資源職責確權。在第三次全國國土調查等各類自然資源調查成果的基礎上，做好全民所有的自然資源的清查統計及資產價值評估工作，全面摸清全民所有自然資源資產價值，為自然資源統一確權登記工作打牢基礎。充分發揮市場配置資源的決定性作用，嚴格限定無償劃撥、協議出讓的範圍，擴大土地有償使用範圍。積極推動以長期租賃、先租後讓、彈性年期出讓、作價出資（入股）、“標準地”等方式供應工業用地，助推經濟社會高質量發展。
2.從嚴監管，建立自然資源安全屏障。推深做實“五長制”改革工作，全區xx年通過“五長”巡查發現並解決問題xx個，完成入河排污口整治xx個，防治草履蚧、美國白蛾有林地近xx萬畝，整改違規魚塘、養殖場xx家，持續推進五域違法亂象整治。開展污染防治攻堅戰，全面消除劣V類水體，xxx年獲得地表水生態補償資金xxx萬元；紮實推進城市黑臭水體整治項目，xxx年城市黑臭水體基本消除；落實受污染地塊安全利用和嚴格管控措施，全年污染地塊安全利用率達到90%以上。
3.合理利用，發揮自然資源資產價值。xx年全區共供應各類建設用地xx宗、面積xxx畝，成交金額xxx億元，為農村基礎設施建設和鄉村振興提供了有力資金支持和土地要素保障。深入開展批而未供、低效、閒置土地清理行動，有力推進存量建設用地盤活工作，xxx年全區共處置批而未供土地xxx畝、完成批而未供總任務處置率xx%，閒置土地xx畝、完成當年處置任務率xx%。
三、存在問題
近年來，在區委區政府的正確領導下，在區人大的指導監督下，我區國有資產管理工作取得了一些成績，但是依然存在部分短板和弱項。一是國有資產管理意識不高。部分單位對國有資產管理概念模糊，存在重錢輕物、重購建、輕管理的思想，沒有形成完善的內部管理體系。二是國有企業盈利能力不足。區屬國有企業主營業務不突出，營收能力與資產規模不相匹配，債務負擔重，資產負債率高。三是盤活閒置資產推進緩慢。部分國有資產早期粗放處置，造成所有權錯綜複雜、賬實不符等歷史遺留問題，導致盤活閒置資產工作存在難點。
四、下一步工作重點及措施
1.建立健全制度體系，加強國有資產管理。圍繞“十四五”時期財政資產管理工作發展和改革目標，貫徹落實黨的二十大關於國資國企改革發展的重大部署要求，結合全區實際，出台《企業國有資產監督管理暫行辦法》、《行政事業性國有資產監督管理暫行辦法》等規範性文件，加強國有資產配置、使用、處置等方面管理工作，進一步轉變政府職能、簡政放權、優化資源配置，構建安全規範、節約高效、公開透明的國有資產管理機制。
2.積極履行監管職責，統一採購“過緊日子”。按照《關於印發進一步厲行節約堅持過緊日子若干舉措的通知》規定，要求各單位結合實際需求編制採購預算，明確在採購辦公設備和辦公傢俱時，按配置限額壓減10%的標準執行，全面節約和高效利用資源。加強單位採購申請的把關審核，將採購項目與採購單位資產存量相掛鈎，單位資產存量與申請採購的資產價值之和低於單位資產存量標準的，方予以通過採購申請。
3.開展資產監督檢查，提高資產監管力度。督導全區單位和企業國有資產開展自查活動，理清資產現狀，為實現國有資產有效處置和規範管理打牢基礎。聘請第三方機構抽取重點單位，對相關國有資產管理使用情況進行重點督查，着力查找解決影響國有資產保值增值、發揮效益的主要矛盾和深層次問題。針對發現的問題，進一步壓實主體責任，建立整改台賬，細化工作舉措、強化結果運用，確保國有資產管理安全、規範、高效。
4.盤活閒置國有資產,促進資產保值增效。在前期單位自查和第三方機構重點督查的基礎上，對涉及國有資產權屬不明、產權登記困難等問題的單位，開展上門會商活動，根據實際情況，制定針對性舉措，明確權屬後由資產管理部門統一回收處置。按照財政部《關於盤活行政事業單位國有資產的指導意見》（財資〔2022〕124號）文件精神，通過公開掛牌出售、租賃或股權轉讓、資產轉讓、特許經營權轉讓等方式，整合利用閒置國有資產，提高國有資產收益。鼓勵區屬國有企業在股權、項目資產等層面與省、市國有企業開展緊密合作，提高社會投資吸引力，推動全區經濟社會高質量發展。
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