根據會議安排，現將我鄉20xx年度上半年人口與計劃生育工作的進展情況作如下彙報，請主席團予以審議。
一、主要指標執行情況
截止20xx年5月底，全鄉總人口50084人，其中：常住人口42264人，流出人口7820人。常住人口中有已婚育齡婦女6657人，已落實各種避孕節育措施5899人，綜合節育率達88.6％。
二、開展的主要工作
今年以來，鄉黨委、政府緊緊圍繞鞏固“無多孩鄉鎮”創建成果這個目標，按照省、市、縣關於人口與計劃生育工作的有關要求，進一步理清思路，強化措施，狠抓落實，推動全鄉人口與計劃生育工作健康有序發展。
工作思路：根據上級要求，結合我鄉實際，鄉黨委、政府明確了20xx年度的人口與計劃生育工作思路為：扭住一箇中心，突出兩個重點，確保三個到位，把握四個環節，推行五項制度。
扭住一箇中心：緊緊扭住提高計劃生育率這個中心，嚴格控制計劃外生育，尤其是計劃外多孩生育。
突出兩個重點：以加強流動人口管理、大力推行優質服務為重點，努力提高管理服務水平。
確保三個到位：一是領導、責任、人員到位，解決有人管事、有人辦事的問題；二是強化社會撫養費的徵管，確保工作經費到位，解決有錢辦事的問題；三是機制、制度建設到位，解決依章辦事的問題。
把握四個環節：牢牢把握好“一放二扎”避孕節育措施的落實、醫學監護、農業人口獨生子女辦證、社會撫養費徵管等四個環節，努力提高人口與計劃生育工作水平。
推行五項制度：一是推行黨政班子領導掛鈎聯繫村人口與計劃生育工作制度。二是推行計生部門計劃生育月例會制度。三是推行目標責任管理制度。四是推行多孩責任倒查制度。五是推行“黃牌警告”和“一票否決”制度。
圍繞上述工作思路，我們重點抓了九個方面的工作：
（一）堅持“一放二扎”，嚴格控制違法生育。
組織力量對全鄉已婚育齡婦女生育狀況進行全面清查，集中人力和物力，採取集中宣傳教育與常規性工作相結合，採取有力措施督促應術對象落實避孕節育措施。對牛兒坡、鄉村集鎮等重點、難點，採取零星突破的辦法，通過行政、經濟和法律等綜合措施予以解決，努力做到應術盡術。
（二）強化醫學監護，遏制計劃外生育。
配齊配強技術人員和設備，按照有環查環、無環上環、有孕補救的要求，定期組織已婚育齡婦女進行醫學監護，確保每年3次醫學監護到位。同時，加大對醫學監護脱檢的處罰力度，凡是在家不按時接受監護或外出務工不按時寄回醫學監護證明驗證的已婚育齡婦女，一律按《雲南省人口與計劃生育條例》的有關規定處理。屬機關、事業、企業單位的幹部職工不接受處罰的一律執行“三停”。目前，已完成兩次醫學監護，在家監護率達98%以上。
（三）完善流動人口管理機制，加強流動人口計劃生育管理。
健全鄉、村、組三級管理台帳，按時準確運轉，做到底數清、情況明。加強流動人口計劃生育信息管理系統建設，
重點抓好信息回覆和提交，確保全鄉流動人口信息交換平台回覆率達98％以上，信息提交率達96％以上。加強流入人口《婚育證明》查驗，確保流入人口《婚育證明》查驗率達98％以上，最大限度地控制流入人口躲生、超生。
（四）落實“獎、優、免、補”政策，健全利益導向機制。
通過多種形式，深入農户宣傳農業人口獨生子女獎、優、免、補政策，提高其執行獎勵政策的積極性和主動性。積極宣傳農村獨生子女上高中加30分擇優錄取的規定，繼續為農村獨生子女家庭、雙女結紮户繳納新農合參合資金。認真抓好“獎優免補”政策的兑現和扶貧濟困工作，讓獨生子女家庭在經濟上得實惠，在社會上有地位，切實感受到黨的温暖和關懷。
（五）加大宣傳教育力度，轉變羣眾婚育觀念。
充分利用標語、專欄、廣播、電視、發放公開信、印發宣傳資料等形式，廣泛宣傳人口與計劃生育法律法規及實行計劃生育的重要意義。同時，深入開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”和“三下鄉”等活動，引導羣眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。到目前為止，全鄉共印發各類宣傳資料2萬餘份，製作宣傳標語20條，廣播宣傳200場次。通過廣泛的宣傳和教育，使計劃生育幹部的人口與計劃生育政策知曉率達100%，育齡羣眾的人口和計劃生育知識知曉率達99%以上。
（六）發揮計生協會職能作用，推進計劃生育村民自治。
建立健全鄉村組三級協會，加大投入力度，實現“機構、人員、經費”三落實。各級協會圍繞鄉黨委、政府的總體部署和要求，以提高協會服務水平為落腳點，以開展“生育關懷”、“建立會員之家”等活動為載體，推進協會工作不斷創新，有效地發揮協會宣傳、服務、監督、交流的職能作用。同時，在協會的引導和幫助下，繼續推進新田、青龍兩村的人口與計劃生育村民自治工作，啟動郭家、廟坪、桃壩三村的人口與計劃生育村民自治試點工作。
（七）抓台帳管理，打牢計生工作基礎。
在統計台帳的運行和管理上，重點推行“五項制度”，即推行村級聯合辦公、月例會、信息報送、信息和工作情況公示、有獎舉報等五項制度，及時做好信息的收集、整理和上報。率先啟動台帳信息化管理試點工作，到3月底，統計台帳信息化管理系統已全面投入使用，為我縣計生系統推行台帳信息化管理積累了寶貴經驗。
（八）抓好計生隊伍建設，努力提高服務水平。
建設一支高素質的計生幹部隊伍，是提升人口與計劃生育工作水平的關鍵。要求計生幹部加強學習，並適時通過集中學習、組織培訓等形式，讓計生幹部進一步熟練掌握相關業務知識，使其在工作中做到執行政策準確、到位，努力為羣眾提供優質、高效服務。突出抓好計生服務所建設，建立健全各項規章制度，注重在硬件建設、內務建設、轉變服務觀念、提升服務水平上下功夫，確保達到“四優一滿意”的標準。
（九）加強組織領導，嚴格責任落實。
堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、抓落實的領導體制。實行黨政班子全體成員掛鈎聯繫到村，負責到村，幫助各村分析問題、理清思路、研究對策。繼續推行“黃牌警告”、“一票否決”制度，鄉政府與各村簽訂人口與計劃生育工作目標責任書，在半年、年終分別組織考核，對考核在80分以下，且排名在全鄉最後一名的村，實行“黃牌警告”。在6個月內不能摘牌的，對黨總支書記就地免職，村委會主任停發工資，計生宣傳員予以解聘。同時，進一步明確相關部門工作職責，採取措施抓好督促落實，確保全鄉人口與計劃生育工作紮實有效推進。
三、存在的困難和問題
半年來，通過鄉村幹部的共同努力，我鄉的人口與計劃生育工作雖取得了一定成績，但是，工作中仍然存在一些不容忽視的問題：一是計生難點並未徹底消除，給我鄉人口與計劃生育工作的順利推進帶來了較大的負面影響。二是由於修建計生服務所、歷史遺留等原因，導致計生辦欠債大，機構運轉困難。三是社會撫養費徵收進展緩慢，在一定程度上影響的工作的正常推進。四是受工資待遇、社會環境等因素的影響，計生宣傳員隊伍不夠穩定。五是外
流人口醫學監護難度大，外寄醫學監護證明的查驗率低。六是當年一放率、二扎率不高，避孕及時率提升空間大。
四、下步工作打算
針對存在的問題和我鄉面臨的形勢，下半年我們要重點抓好四個方面的工作：
1、繼續緊緊盯住幾項硬指標不放鬆，重點在結紮、一放、補救措施落實上下功夫，着力提高當年一放率、二扎率，堅決完成縣下達的指標任務。
2、採取有力措施，加大社會撫養費的收取力度，確保宣傳員工資、獨生子女保健費按時足額發放，維持機構正常運轉。
3、進一步健全完善流動人口管理機制，注重加強對外流人員的管理，提高外流人員醫學監護證明的查驗率，杜絕外流人員躲生、超生。
4、抓好隊伍建設，搞好培訓和教育，提高計生幹部綜合素質，努力打造一支想幹事、幹得成事的計生隊伍。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生局的大力支持下，全鎮上下堅持以科學發展觀為統領，以“依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合管理”20字方針為指導，以“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”為工作出發點，認真貫徹落實縣計劃生育工作會議精神，求真務實，紮實工作，積極探索創新人口與計劃生育工作的新思路、新方法、新途徑，使全鎮人口和計劃生育工作的繼續保持了健康穩定的發展態勢。現將上半年的工作彙報如下：
一、全鎮基本情況
xx縣城關鎮地處全縣政治、經濟、文化的中心，全鎮轄35個行政村4個社區居委會，215個村（居）民小組。總户數有14958户，54652人，其中已婚育齡婦女8457人。
自去年10月份以來，全鎮出生人口278人，其中男性145人，女性133人，出生人口性別比為109：100，人口出生率為5.3%。其中合法生育一胎202人，合法生育二胎76人，政策外生育二胎3人，符合政策生育率為98.9%。死亡人口為202人，人口自然增長率為1.5%。期內全鎮共落實各種避孕節育措施326例，其中女扎28例，上環267例，取環18例，其它13例，節育措施落實率及時率達100%。重點三查對象3267人，三查率達100%。
二、主要工作情況
（一）加強領導，強化隊伍，夯實服務能力
鎮黨委、政府高度重視計生工作，每月定期召開黨委會議研究解決計生工作中熱點、難點問題；鎮黨委抽調一名領導能力強、熟知業務的副鎮長專抓計生工作；保障人口計生工作人、財、物的投入：一是抽調24人專抓計生工作；二是計生工作每年30-40萬的費用，由政府全力支持；三是逐步改善計生的辦公條件。
目前24人的計生幹部隊伍中，專業技術人員18人，行政管理人員6人。文化程度均達到大專以上，計生幹部隊伍平均年齡在33歲。全鎮現有村計生專長、專幹共73名，信息員210名。一是嚴格選配村計生專長、專幹。將責任心強、文化程度高、有羣眾基礎的同志選拔到村計生網絡隊伍中來。其次加強考核。鎮黨委、政府把村級網絡人員的報酬落實問題納入鎮對村年終考核內容，建立了年終考核獎懲機制，調動了基層計生專幹的工作積極性。三是加大培訓力度，提高計生專幹的思想素質和業務素質。通過以會代訓、專項培訓等方式，提高鎮村計生幹部工作水平。
（二）深化“三大工程”，着力打造和諧計生、親情計生
1、深入開展農村母親健康工程。按照“把健康發展與科普宣傳相結合，與查病治病相結合”的原則，我鎮於去年9月已開展第二輪育齡婦女健康檢查工作，參檢人數為1712人，參檢率為89%，查出患有婦科病的育齡婦女860人，接受治療860人，治療率100%。按縣局計劃我鎮將於今年10月開展第三輪育齡婦女健康檢查工作，已做好前期準備工作。
2、紮實開展優生促進工程。一是鎮計生辦與縣婦幼站協調，通知新婚對象和安排生育指標的對象，及時到縣婦幼站進行免費婚期醫學檢查和孕前優生檢測，截目前已有326對夫妻進行了免費婚檢、實施孕前優生檢測412例；二是在對安排生育指標的對象免費發放葉酸的基礎上，加大對出生缺陷干預藥物的市場化宣傳和推廣應用力度，已免費發放葉酸片400餘盒。
3、搶抓農村貧困計生家庭創業工程在我縣試點的大好機遇，認真做好農村貧困計生家庭創業工程的前期工作。堅持把計生家庭創業工程與新農村建設，一村一品規劃相結合，當前已完成農村貧困計生家庭創業工程摸底工作，共申報計生創業家庭66户，其中獨生子女領證户52户，雙女結紮户14户，並結合每户的實際情況對具體的創業項目做了初步規劃。
（三）堅持依法行政、文明執法
一是深入推進省《條例》的貫徹落實。加大學習和宣傳力度，把優惠政策宣傳到千家萬户，做到家喻户曉；二是規範行政執法行為，首先定期開展依法行政知識學習培訓，以提高行政執法人員業務素質和執法水平，在執法過程中要求行政執法人員做到持證上崗，亮證執法。第二是嚴格程序，規範執法行為。在立案、查證、下達處罰決定書、送達、申請法院強制執行和結案這六個環節中，要求幹部嚴格按照法律程序進行，並使用統一、規範的行政執法文書，做到一人一案、一案一卷，規範管理。今年以來共清查違法生育案件5例，徵收社會撫養費7.5萬元。三是始終堅持把人口計生信訪作為有效維護社會穩定、促進社會經濟健康發展的一項重要工作來抓。通過超前防範，從源頭上化解矛盾，把問題解決在基層。大力打造陽光計生、誠信計生，處理案件公開、公正，一是讓被處理者心服口服；二是使周圍羣眾受到教育，達到處理一人、教育一片的目的；三是高度重視羣眾的來信來訪，對羣眾提出的問題派專人落實，做到事事有落實，件件有交待。
（四）紮實推進流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示範鎮創建工作，進一步規範流動人口生育秩序
截止第三季度全鎮流出人口2025人（其中跨省流出1993人，省內流出32人，男性1263人，女性762人），其中流出已婚育齡婦女752人，重點管理對象282人，一孩出生2人。流入總人口2861人（其中跨省流入288人、省內流入69人、縣內流入2504人，男性1310人、女性1551人），其中流入已婚育齡婦女1239人，重點管理對象653人，一孩出生2人。針對我鎮流動人口量大、城區是流入人口主要集中地的實際，我鎮一是堅持建立流入人口“七項”管理制度。即：流動人口基本信息等級制度、清理清查制度、《流動人口婚育證明》查驗制度、計劃生育合同制度、以房管人制度、信息通報制度、工作考核評估和獎懲制度；對流出人口管理實行“四個一”管理制度。即：已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一個擔保人和一項有效的避孕節育措施、留下一個通訊聯繫方式。二是堅持每季對流動人口進行清理清查，在清理清查工作中堅持以人為本，嚴格按法定程序落實好管理措施。三是搭建“以房管人”工作平台，將流動人口納入常住人口管理；以“優質服務”為突破口，流動人口可免費享受同等的計劃生育服務，從而拉近了計生工作人員與流動人口之間的距離。通過一系列措施的實施，有效遏制了流動人口的政策外生育。四是構建信息平台、健全信息共享機制。進一步加強流動人口基礎信息採集工作，強化流動人口上門核實、跟蹤服務管理，並將服務內容及時錄入個案信息庫，建立信息互通制度，進一步促進流動人口信息在現居住地和户籍地之間的信息交流。同時，基於育齡婦女流動人口監測管理不僅可以迅速掌握全鎮育齡婦女流動分佈情況而且可在系統運行成熟及大量數據積累後對育齡婦女流動方向做出提前預報，並制訂相應應對方案，為領導決策提供數據依據，實現了流動人口的動態管理與服務，有效地抑制了流動人口政策外生育，不斷完善全員流動人口信息庫建設水平。
（五）進一步落實好優惠政策，推進生育關懷
嚴格執行中省出台的關於計劃生育家庭各項獎勵扶助政策的規定，在落實過程中認真審查、嚴格把關，做到不漏不錯，確保各項優惠政策落到實處，使計劃生育家庭真正感受到黨和政府的關懷與温暖。自2004年國家獎勵扶助政策實施以來，全鎮累計享受國家獎勵扶助政策153人；享受獨女户獎扶政策13人；享受獨生子女特別扶助政策8人；計劃生育家庭享受新型農村合作醫療補助政策1067户2977人；享受農村主動放棄生育二孩家庭獎勵政策23户；獨生子女保健費發放1527人次；有28名學生享受到會考加20分的計生優惠政策（其中獨生子女户22名，雙女户6名）。自2004年以來，全鎮共享受計生優惠政策資金近50萬元。
（六）人口計生信息化工作初見成效
鎮黨委、政府將信息化建設項目列入重要議事日程。在縣計生局的大力支持下，我們嚴格按照省市縣信息化創建要求高標準裝修了微機房。通過嚴格選配專職信息工作人員，完善信息化管理制度和硬件設施的配備，我鎮的全員人口信息庫已經通過上級驗收。我們可以在建成的全員人口個案管理信息系統信息平台上進行上傳、接收、核查信息等操作；同步建成的流動人口管理子系統，可以在網上進行流動人口信息協查、管理和監控，出生人口信息核查，開展區域間網絡化協作等。人口信息化基本實現了信息互通、信息共享的良好局面。
（七）紮實推進計劃生育新農村新家庭創建活動，強化基層基礎工作
近幾年來，全鎮以穩定低生育水平，提高出生人口素質為目標，把計劃生育工作與經濟建設緊密結合起來，建立健全“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的管理機制，全面提高人口與計劃生育工作整體水平，加快新農村建設的步伐。今年我鎮在xx、馬咀兩村開展計劃生育新農村、新家庭創建活動。自開展創建活動以來，全鎮已有9個村命名為計劃生育新農村（其中2個村被命名為省級、2個被命名為市級計劃生育新農村），821户被命名為計劃生育新家庭户。在計劃生育新農村新家庭創建活動中，通過免費對育齡羣眾進行農村實用技術（養殖、種植技術等）培訓、對計劃生育家庭優先提供勞務信息、開展形式多樣的婚育文化培訓、農村環境整治、全面推行計劃生育村民自治等措施，實現了生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標要求。
（八）充分發揮計生協會的職能作用，不斷擴大協會的社會影響
一是在計生協會換屆中，嚴格按照選舉程序，將有威信、有能力、有熱心、有精力的羣眾選拔到了協會中來。堅持和完善村民代表會議和村務公開等制度，在生育指標審批、獎勵扶助評議、特困救助審核中充分體現民主，傾聽羣眾意見，接受羣眾監督，充分保障羣眾的知情權、參與權和監督權。二是抓好宣傳和服務的結合。充分利用人口學校、會員之家等陣地的作用，進行計劃生育國策、生殖保健知識、關愛女孩行動等科學知識的宣傳教育，協助婚育新風進萬家活動的推進。三是抓好宣傳服務載體。與相關部門合作，認真部署並做好“5.29”協會活動日、“7.11”世界人口日等有關社會宣傳活動。四是部門聯動整合資源。建立協會牽頭，政府有關部門、技術服務機構共同參與，各司其職，各盡所能的有序合作機制。協會積極組織開展家政服務培訓、農技培訓、計生户家庭創業工程等。五是在出生人口性別比專項治理工作中，充分利用協會組織網絡健全、聯繫千家萬户的優勢，組織協會認真履行宣傳、帶頭、監督等職能。
三、存在的主要問題
（一）流動人口的管理和服務難度大。流動人口的短期流動很難把握，管理和服務過程中存在滯後問題，同時流動人口中人户分離人員的服務未能完全到位，尤其是流動人口的政策外生育，監管和社會撫養費的徵收較難，綜合治理需要進一步的深入。
（二）少數人的生育觀念未完全改變，窮人和富人的超生現象時有發生。
（三）行政執法當事人不配合，取不到證，找不到人，來自社會上方方面面的壓力太大，案件執行困難。
四、下半年工作打算
一是進一步加強基層基礎建設，全面提升工作質量。
二是紮實做好流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示範鎮創建工作。
三是繼續加大計劃生育行政執法力度，嚴厲懲處違法生育。
陽光社區管轄範圍北起正陽街，南至花園路，東至八道街，西至十道街。佔地面積80萬平方米，轄區有2714户，人口7601人；育齡婦女1986人，已婚育齡婦女1592人，新婚14人，死亡9人，出生40人。
自陽光社區成立以來，在市計生局和朝陽區黨委的正確領導下，本着“以人為本，服務社區”的宗旨，積極做好計劃生育工作，主要做好以下幾項工作：
一、加強組織領導，完善基礎設施建設
我們社區年初組建了計劃生育協會領導小組，設立會長、副會長、祕書長、理事、祕書長主抓計劃生育工作，建立健全了各種簿冊和圖板，設立檔案櫃，藥具櫃和圖書角，並配備了微機、電視機和影碟機的“三機兩帶”，隨時都可以觀看計劃生育知識，計生助理能及時準確按區計劃生育辦公室的要求報表，並且都及時裝訂成卷，簿冊規範，內容齊全、完整，其它材料都輸入微機，實行微機化管理。
二、深入實際調查摸底，為計劃生育工作的開展打下堅實基礎
年初以來，為深入貫徹落實朝陽區辦事處黨委的XX年崗位責任制的要求，開展了社區幹部崗位大練兵活動，更為便於開展計劃生育工作，重新核實户卡，對自己所管轄區域內育齡婦女、流動人口、新婚新生兒、死亡的基礎情況摸清底數，做到不重不漏，登記造冊，為計劃生育工作的順暢開展提供了準確數據保證，同時規定社區幹部每月20日為計生助理提供各種數據，便於計生助理報表。
三、加強藥具管理、定期為所需育齡婦女發放
組織開展計劃生育技術和生殖保健服務，加強對藥具的管理。每季度免費發放一次，開展避孕藥物藥具的“知情選擇”，我們社區設立藥具櫃，對藥品單獨存放，品種齊全，沒有過期藥品。社區幹部在工作期間深入實際調查，對需要藥具的育齡婦女登記造冊，建檔立卡，將藥具送到需要的已婚育齡婦女家中。另外，我們還對生育42天到90天沒有落實節育措施的婦女，定期送藥並且定期隨訪，這項工作受到居民的好評。
四、積極開展為育齡婦女服務工作
我們陽光社區有育齡婦女1592人，我們積極協調有關部門為育齡婦女服務。年初聯繫市婦聯和殘聯，組織紅十字會為陽光社區育齡婦女免費體檢，區計生辦發放免費體檢卡，我們都及時發放到育齡婦女手中，省計劃生育科研所還在我們社區搞關愛女性健康，開展“普查普治”活動，對我們轄區的已婚育齡婦女免費檢查身體。另外我們還利用“愛心超市”和“愛心診室”為平台，開展為育齡婦女的服務活動，為她們發放愛心醫護卡100餘本，持此卡到診室可享受免費婦科體檢，治病可享受減免20%的費用，對家庭困難的育齡婦女，我們定期為她們發放衣物200餘件，還為下崗失業的育齡婦女提供就業服務。
五、加強對流動人口的計劃生育管理
為進一步提高流動人口的計劃生育管理和服務水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權益，我們對流動人口加強管理，我們社區幹部與派出所配合深入轄區對流動人口進行登記，做到不重不漏，現居住流動人口12户，對流動人口的育齡婦女的婚育證明及時查驗，督促未辦理婚育證明的流動人口在規定時間內補辦，及時掌握流動人口生育變化信息，達到七清
1、職業清，
2、流出流入的時間清，
3、婚育狀況清，
4、現住址清，
5、孕情清，
6、生殖健康服務需求清，
7、户籍清。
流動人口與常住人口一樣，齊抓共管，享受同服務，同管理，同待遇。
六、採取多種形式，大力宣傳計劃生育工作。
為了加大計劃生育工作的宣傳教育力度，廣泛開展計劃生育綜合服務，我們利用社區幹部經常下委工作的有條件，以婚育新風進萬家活動為主線，以宣傳貫徹“一法三規一條例”為主要內容，大力開展人口與計劃生育基礎知識的公益性宣傳，普及避孕節育、優生優育和生男生女都一樣的科學、文明、進步的婚育觀。我們還在醒目的位置懸掛宣傳圖板、條幅，重大節日我們還組織社區幹部發放宣傳單，同時我們還以廣場文化、樓院文化為載體，把育齡婦女最大限度的組織起來開展晨練活動，我們還以“五一”、“七一”、“十一”等重大節日為契機開展文體活動，大力宣傳計劃生育工作。我們社區的夕潤朝霞藝術團，自編自演話劇《關愛女孩》深受居民的好評，我們還組織居民開展關愛女孩知識競賽，向廣大羣眾廣泛宣傳計劃生育男女平等基本國策，宣傳科學文明的生育觀，宣傳生殖健康，性心理生理知識。另外我們還以育齡婦女活動中心為陣地，組織廣大育齡羣眾開展人口與計劃生育法和拾計生條例“的宣傳工作。我們還聘請了醫療門診的婦科醫生，給已婚育齡婦女講解如何預防各種婦科疾病和生殖保健知識。以後我們繼續加大宣傳力度，以我們的樓院和樓道文化為載體，進一步豐富計生的宣傳內容，強化硬性的基礎建設，進一步完善生育文化樓道、生育文化長廊、生育文化大院的設計和佈置，使計生知識成為社區居民耳熟能詳的常識，讓計生宣傳陣地建設成為和諧社區建設的一道亮麗風景線。
以上是我們社區所做的幾項計劃生育工作，與領導要求還相距甚遠，今後我們按計生局和區計生辦的要求，加倍努力開展計劃生育工作，發揚成績、彌補不足，創新工作思路，使我們社區的計劃生育工作越做越好，最後懇請各位領導對我們社區的計劃生育工作多提寶貴意見。
按照監察要求，現將我局貫徹落實《國務院關於全面依法行政的決定》和《國務院關於全面推進依法行政實施綱要》情況彙報如下，不妥之處，請批評指正。
一、抓學習，重程序，強化依法行政
依法行政、依法管理行政事務是建設法制國家基本保證，學法、知法是守法和執法的必要前提。幾年來，我們切實加強全縣各級計生幹部的法律法規培訓力度，對《人口與計劃生育法》、《XX省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育管理條例》、《婚姻法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等方面的法律法規進行了全面培訓學習。XX年以來，共組織各類法律法規學習、培訓9次，參加和組織了7次普法知識競賽。
重程序，促進依法行政工作。XX年，在全縣計生系統重新申辦了《行政執法證》，保證每鄉鎮有2名以上持證執法人員，進一步規範了行政主體資格。結合貫徹實施行政許可法的需要，對計生系統所有行政審批項目和行政管理項目進行了全面清理，取消了一孩生育審批制度，改按計劃生育為按政策生育，進一步簡化行政審批程序。利用村（居）宣傳欄定期公開了生育指標審批、政策法規、免費服務項目、行政執法等政務，始終將工作納入了羣眾監督之下。在具體執法過程中，始終依法堅持行政執法程序，規範行政調查、行政執法案卷，保證了行政執法程序的合法、有效。
二、抓制度建設和教育宣傳，營造良好執法環境
幾年來，我局堅持抓好行政執法和管理人員的依法行政建設，將規範管理與制度建設有機結合作為切入點。一是狠依法行政建設，將依法行政工作情況按年度簽入各鄉鎮《計劃生育目標管理責任狀》中，明確責任，定期考核；二是為全縣鄉級計生服務中心統一配備了專用計算機，在縣計生局配備路由器、交換機等網絡專用設備，健全了自上而下的育齡婦女個案信息傳輸系統，實現信息互通與資源共享；三是抓好制度保障，出台了《行政執法責任制》、《冤錯案追究制》、《行政執法評議公示制》、《信訪舉報制度》、《計劃生育幹部學法制度》、《依法行政考核制度》等，堅持實施規範化、制度化、科學化管理。
今年以來，我局針對不同羣體採取不同形式利用不同載體切實拓展了宣傳教育的廣度和深度，有力提高了各族各界羣眾計劃生育政策法規知曉率。首先，製作編印了獎勵制度扶助掛曆、流動人口管理年畫、生殖保健摺頁等宣傳材料，並確保了農村每户有2種以上宣傳材料；其次，協調宣傳、廣電部門，利用電視台定期刊登播出了相關政策法規、生殖健康等宣傳內容；第三，協調廣電、婦聯兩部門，共同開展了“關愛女孩”街頭宣傳服務活動；第五，藉助黨代會等有利時機，利用展板等宣傳了相關政策法規。
三、抓行風建設，促進工作貼近羣眾。
人口和計劃生育工作的行業特殊性決定了必須面向羣眾、依靠羣眾，如果沒有羣眾的積極參與，沒有羣眾的理解與支持，就無法實現預期的工作目標。多年來，我們一直重視計生系統政風行風建設，每年都將政風行風建設列入年度目標，實行綜合考評。在具體工作中，能夠及時依據基層幹部和羣眾提出的意見和建議，認真開展專項調研剖析，並採取有效措施進行整改。從區市縣幾級各年度檢查驗收情況來看，羣眾對人口和計劃生育工作和具體從事計劃生育管理與服務的工作人員的“滿意率”始終保持在95%以上。
四、抓自身建設，提高行業整體素質。
近幾年，我們結合崗位評優、爭做“新時期最可愛的人”活動，深入開展了幹部隊伍素質建設，取得了較明顯的成效。在具體工作中，一是制定了計生系統管理人員和技術服務人員職業道德規範，對相關人員行政行為進行了規範；二是深入推行了服務承諾制，對服務項目等進行了公開承諾，自覺接受羣眾監督；三是建立健全了羣眾來信來訪制度，在各級設立了舉報箱，公開了舉報電話，將計生整體工作納入了羣眾有效的監督中;四是加強了宗旨教育和專門培訓，通過開辦培訓班等形式，有效提高了計生幹部職業道德素質、行政水平、服務水平。
為全面貫徹落實《人口與計劃生育條例》和《關於禁止非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》，在上級有關部門的正確領導和具體指導下，我們根據計生部門和主管局的統一部署和要求，紮紮實實地開展計生工作，並取得了一定的成績，現將有關情況彙報如下：
一、建立健全領導機構，各司其負，各負其責
為確保本年度人口與計劃生育各項指標任務的順利完成，我們成立了人口與計劃生育工作領導小組，院長親自擔任組長，指定一名副院長分管計生工作，並落實了一名兼職工作人員具體負責本單位及轄區內的計生工作，形成了計生工作一把手負總責、分管領導專門抓、兼職人員具體抓的良好氛圍，做到了各司其負，各負其責，一級抓一級，層層抓落實。
二、建立健全制度，加強監督落實
根據《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法實施辦法》和《xxx省人口與計劃生育管理辦法》等有關法律、法規、規章，我們制定了《xxx醫院關於禁止非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》並在b超室顯眼處上牆，另外，結合我院的實際情況，我們制定了有關的《終止妊娠手術管理制度》、《終止妊娠藥物管理制度》、《嬰兒出生、死亡報告制度》、《孕情跟蹤管理制度》和《過錯責任追究制度》，不定期進行檢查，發現問題及時解決，保證了各項規章制度順利實施。
三、加強計生宣傳教育工作，成績顯著
實行計劃生育是我國的一項基本國策。我們根據醫院的實際情況，認真組織本單位職工及其家屬積極參加全縣開展的計劃生育宣傳教育活動，積極配合、協助計劃生育部門搞好計生檢查工作；教育本單位職工和家屬以及轄區內流動人口自覺實行計劃生育，嚴格禁止非婚生育、計劃外生育，保證了本轄區計劃生育率達98%以上；每年組織本轄區內45週歲以下已婚育齡婦女進行兩次婦檢，婦檢率達98%以上，一年來均沒有計劃外生育的現象發生。
總之，一年來，我們根據上級有關部門的部署和要求，認真開展計生宣傳教育活動，完成了人口與計劃生育各項指標任務，取得了一定的成績，但是，由於我轄區內流動人口多，加上兼職計生工作的一名醫護人員工作較忙，未能及時對流動人口進行登記造冊規範管理，今後好的方面我們要將繼續發揚，不足之處將力求改正，爭取把計生工作做得更好。
xxxx年，社區計生工作在上級計生部門的關心指導下，在街道辦事處的大力支持和幫助下，在社區居民的積極參與下，緊緊圍繞街道的中心工作，實現“一箇中心，兩個目標”，即以統籌人口問題，加強實有人口的管理與服務為中心，以創建幸福家庭改善民生、提供優質服務提升工作質量為目標，有條不紊地在社區開展了形式多樣的計劃生育宣傳服務工作。現將全年工作彙報如下：
一、夯實基礎業務工作
完善育齡婦女登記制度，堅持做到登記及時、信息準確、錄入及時，在工作中及時瞭解並更改各項信息，確保統計準確率達到100%。保證了本轄區人口和計劃生育數據及時、準確，做到底數清，情況明，嚴格執行計劃生育政策，及時掌控計劃生育率，確保各項審批辦理事項符合政策要求，xxxx年為26對育齡夫婦按政策辦理一孩生育證，為獨生子女父母辦理光榮證17份，為21位居民申報了獨生子女父母一次性獎勵費，發放獨生子女費429人次；為流動人口開具母嬰保健手冊和嬰兒免疫居住證明40餘份，查驗《流動人口婚育證明》70份，組織6人蔘加流動人口免費體檢；全年發放避孕藥具430餘盒，5人領取了葉酸和新婚大禮包；全年為居民解答各類計劃生育諮詢450餘次。
二、認真落實“誠信協議書”的簽訂
根據市區有關人口與計劃生育法律法規的規定，為推動誠信計生活動的有效開展，實現羣眾計劃生育的茲有管理、自我教育、自我服務、自我監督，我社區根據街道計生辦的工作要求建立了以樓為單位的誠信計生自治小組，社區居乾和樓門長分別擔任組長、副組長，通過走訪入户、電話聯絡、社區宣傳等形式，聯絡社區內育齡羣眾，與社區內27棟居民樓的育齡羣眾簽訂誠信計生協議，把誠信計生協議的簽訂作為實有人口管理與服務工作的有效延伸。目前簽訂誠信計生協議書的覆蓋率已達到佔育齡羣眾的90%。
三、利用各種節日組織活動
（一）關愛弱勢羣體，營造幸福家庭環境。
今年初，社區按照街道計生辦的工作精神，制定了獨生子女困難家庭長效幫扶工作機制，春節期間，社區計生幹部在社區居委會領導的重視與支持下，開展了走訪慰問活動，為貧困家庭、貧困母親、孤兒、孤寡老人送去慰問金和慰問品，在新春佳節之際送去融融暖意，與他們一同克服生活的艱辛，分享節日的歡樂與祥和，為他們更增一份生活的勇氣與信心。
（二）開展宣傳活動
3月份，我社區舉辦了流動人口房屋租賃和計劃生育政策法規知識講座。活動期間，計生協會還借勢向廣大婦女進行了優生優育等計劃生育專題宣傳。
5月8日為紀念第67個世界紅十字日，我社區開展了以“人道力量，匯聚朝陽——學雷鋒朝陽紅十字志願者在行動”為主題的紅十字精神宣傳活動，並設置了“紅十字”募捐點，居民們紛紛捐款，取得了良好的效果。今年我社區為紅會博愛捐款達到x餘元，“一元捐”x餘元，雖然未達到街道計生辦制定的工作任務，但較比去年增長了1.5倍。
7月11日，我社區開展了“幸福家庭，和諧人口”的世界人口日宣傳文藝活動。通過活動，使廣大居民羣眾對計劃生育工作有了新的認識，進一步增強了計生工作者的責任心和緊迫感，提高了全社會對計劃生育家庭和女性的健康關注，切實把“幸福家庭，和諧人口”的理念傳播到千家萬户，為推動人口和計劃生育工作深入開展，為人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展創造良好的人口環境奠定了基礎。
9月25日，紀念《公開信》發表32週年，更好地宣傳計劃生育政策，通過設置宣傳點和發放宣傳冊、避孕藥具、走訪社會單位等宣傳手段，把社區計生工作深入居民心中。
四、強化優質服務，完善流動人口管理
今年，我社區堅持做好流動人口計劃生育服務。為了加強和規範流動人口管理，實行流動人口動態管理，在摸清育齡婦女底數，建立了流動人口信息台帳的基礎上、每季度還對轄區的流動人口開展一次清理清查工作。對社區內的流動人口及時上門查驗《計劃生育婚育證明》，對沒有婚育證明的流動人口及時開出限期補辦通知單，督促外來流動人口辦理原籍《婚育證明》，積極組織持證流動人口參加街道組織的流動人口已婚育齡婦女免費體檢，努力提高持證率。及時掌握流動人口的動態，做到來有登記、走有記錄。
五、藥具管理規範
（一）社區結合計劃生育技術服務工作，開展生育關懷進千家活動，大力宣傳避孕節育知情選擇知識，讓廣大育齡羣眾選擇科學、安全、有效的避孕節育措施，走出對避孕節育認識的誤區。
（二）讓育齡羣眾科學選擇適合自身生理特點的安全、有效的避孕節育措施。避孕藥具管理規範，做好育齡婦女避孕節育工作。
（三）對新婚、孕產期、哺乳期的及重點管理對象婦女做到及時隨訪，為她們提供宣傳資料和避孕藥具。
六、工作中的不足和明年的工作計劃
這一年來在上級部門的領導下，雖然做了一些工作，但離上級的要求還有些差距，社區計生工作也存在以下不足。一是學習法律法規知識不夠深入，對政策掌握不夠透徹，遇到疑難問題處理起來有一定的侷限性；二是對育齡羣眾信息掌握不足，由於育齡羣眾人户分離現象普遍，有些數據很難掌握。
明年將根據街道工作要求，加大計生法律法規的宣傳力度，使計生政策家喻户曉。按照北京市全員信息庫的建立要求和街道計生辦的工作要求，繼續完善PIS系統人口信息庫，詳實、準確掌握地區社區人口基礎信息。積極開展對育齡羣眾的宣傳教育，倡導婚育文明，創建幸福家庭，營造良好的人口文化氛圍，打造和諧社區。並進一步做好為民服務工作，幫助困難弱勢家庭做實事，繼續做好流動人口管理服務工作，落實計生政策在流動人口中的實施。
歡迎各級領導在百忙中蒞臨小區進行檢查指導工作，我重點把2011年上半年計劃生育工作完成情況及“雙向責任約定進展情況向各位領導進行簡要彙報。不妥之處請批評指正。
我們小區始終把計劃生育工作擺在工作的重要議事日程上,全面貫徹落實《人口與計劃生育法》《計劃生育技術服務管理條例》等，本着“內強素質、外塑形象、規範管理、優質服務”的原則，堅持以人為本，推行“五個移動”工作法，實現了計劃生育工作的良性循環，使得我們小區的計生工作有了較大的進步，在礦計生辦及物業公司黨政的正確領導下，我們朝陽小區連續三年榮獲“計劃生管理優秀小區”，現將我們小區在計劃生育管理中的做法向各位領導彙報如下：
一、深化一個宣傳。
加大計生宣傳工作力度，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。小區以“婚育新風進萬家”等活動為載體，抓住引導羣眾生育轉變這個核心，進一步鞏固健全社區計生網絡建設，社區計生規範化建設，將人口與計劃生育宣傳教育工作融入社區文化建設，依託社區綜合服務窗口，為社區羣眾提供人口與計劃生育政策、法規和科普知識的宣傳教育服務，同時依託社區計劃生育工作網點開展計劃生育技術和生殖保健服務，廣泛開展婚育新風進萬家活動。加強了對居民的計劃生育法律、法規的宣傳，定期出黑板報，利用文化長廊張貼計劃生育婚育知識，計劃生育導報，向社區居民宣傳計劃生育知識，並經常開展計劃生育宣傳一條街活動，活動針對走親串友人員、流動人口等人羣進行重點宣傳，開展發放宣傳提綱、發放避孕藥具和計生知識諮詢活動，共為職工家屬發放宣傳提綱600餘份，發放節育避孕藥具40餘盒，受到了職工家屬的一致好評。特別在節假日期間，我們利用居家人員多的特點進行宣傳計生知識，同時還協助礦計生辦，西崗計生辦進行宣傳活動，做到了計生知識家喻户曉。
二、抓住一個試點。
加大社區計劃生育工作力度，打造生育文化亮點社區。根據礦下發《關於推行社區“雙向責任約定”管理模式的實施意見》的要求，我們朝陽小區做為推廣“雙向責任約定”的試點小區，積極行動，通過宣傳發動、入户調查等工作讓社區居民積極參與到社區的計生管理中。並通過層層選撥，推薦，在各樓選拔出10名責任心強、工作熱情高的居民作為計生聯繫人分片包保社區的計生工作，通過計生聯繫人和計生工作者共同起草“雙向責任約定”，明確社區和居民在計生方面的職責和義務，通過既約“官”又約“民”的雙向約定，規範計劃生育的行為，最大限度地發動羣眾主動參與計生工作，自覺實行計劃生育。
三、夯實一個基礎。
健全社區基礎網絡，加強流動人口管理。完善流動人口檔案，加大對流動人口摸排力度入手，建立規範的流動人口管理台帳，根據礦計生辦下發的《關天在小區進行對流動人口稽查的通知》內容，小區高度重視此項工作，成立了以小區主任為組長的流動人口專項稽查工作領導小組，並制定了具體工作實施方案，各社區相應成立了違法生育專項清理工作領導小組。每月組織人員對社區流動人口進行稽查，稽查查驗《流動人口婚育證明》，和婦檢證明，是否在有效期內，並做好驗證記錄，做到了不漏户、不漏項。使流動人口與常住人口同管理、同服務、同宣傳，做到對流動人口管理心中有數，從而加強了流入人口及流出人口的監管，有效提高流入人口驗證率，從源頭上強化對流動人口的管理。
我鎮的人口與計劃生育工作以提高出生人口素質，穩定低生育水平為中心，以提升優質服務水平，依法滿足育齡人員對計劃生育、生殖保健的需要為根本，與時俱進地開展人口與計劃生育各項工作。1-10月份，全鎮已生孕182人，已出生159人，我鎮的計生工作保持了低生育水平。落實長效避孕節育措施146例，人流26例，引產無，加強了孕前型管理。外來育齡婦女12941人，全年外口出生72人，不符合法定條件生育9例，控制在外來育齡婦女總人數的2%以內。在加強社會撫養費徵收、流動人口管理與服務、控制政策外生育、強化基層基礎工作等方面，開展了紮實有效的工作。
一、抓好宣傳教育，樹立新型的婚育觀念
我們把宣傳教育作為推動計劃生育工作開展的重要手段，設計各類載體開展宣傳教育活動。
1、深入開展關愛女孩行動，努力營造有利於女孩成長、生存、發展的輿論氛圍；
2、充分發揮計生協會的自身優勢和特色，調動各村（居、企）協會的積極性，共同開展豐富多彩的宣傳服務活動，5.29開展了“深化關注關愛、共建和諧家園”為主題的計生政策知識競賽、包棕子比賽和專題講座；
3、專題召開村書記計生懇談會、老婦女主任座談會、計生大會，在人口與計劃生育目標管理責任制考核辦法和外來人口計生專管員考核辦法機制下取得了更好的成果。
二、突出兩項工作重點，提高依法行政水平
1、突出流動人口管理與服務，我們制定了方案，4月份、10月份兩次組織開展了稽查活動，對本鎮內流動人口底子摸實、摸細、摸清,建立和完善流動人口計生信息檔案，為她們提供服務，實現流動人口與本地人口同宣傳、同服務、同管理，並試探外口綜管員納入派出所保安大隊統一管理雙層考核機制。
2、突出社會撫養費徵收，堅持對象就是任務，實行辦公室人員包片包户，把計生對象分解到人頭，在攻克計生對象上，動真碰硬、敢抓敢管，把依法行政和思想工作相結合，造強造濃計劃生育的強大攻勢。做到發現計劃外生育的及時徵收社會撫養費，處理非法抱養對象18例，徵收社會撫養費486066.6元。（今年累計徵收社會撫養費73757.6元，部分款項還在市財政局預算外資金專户，最後會全額返還鎮財政。）
三、強化基層隊伍建設，夯實基層基礎工作
認清計劃生育工作的嚴峻形勢，增強計劃生育工作的責任感和緊迫感，全年我們狠抓計生信息員隊伍，堅持把計劃生育業務水平的提升作為計生幹部隊伍學習培訓、檢驗考核的首要任務，10月底基本完成了育齡羣眾的信息核對工作。適當調整了部分村級網絡員隊伍。
四、搞好“二測五查一治療”活動，紮實推進優質服務
我們堅持以人為本，搞好優質服務，3月份、10月份兩次組織對本鎮育齡婦女開展了“二測五查一治療”村村清活動，併為她們提供健康服務，查孕查環7258人次，檢出意外妊娠26例、環異常52例（已採取補救措施），查出子宮肌瘤142例、卵巢囊腫58例，子宮頸癌篩查4340例。今年獎勵扶助對象經調查審核，新增補助對象19個。
首先歡迎各位領導蒞臨我們xx社區居委會檢查指導工作。下面，我將我們社區的計劃生育工作向各位領導做一簡要彙報：
我們xx社區轄區範圍內包括7個居民小區；包括9個常住單位。近年來，在街道黨工委、辦事處的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“穩定低生育水平，做好優生優育”為重點，完善管理體制，立足優質服務，強化綜合治理，積極探索“計生管理網格化、管理服務信息化、優質服務經常化、宣傳教育立體化、流動人口市民化”服務新模式，形成了有效的管理服務制度，推進了計劃生育優質服務工作水平的提高。現將我社區的計劃生育工作總結如下：
一、推行計劃生育網格化管理。隨着社會經濟的發展，城市建設的不斷擴大與城市功能的逐步健全，户籍一元化管理的不斷推進，“農轉非”人員不斷增多，計生工作在社區工作中的作用日益突出，也面臨着不少亟待解決的問題，直接或間接地影響和制約着社區計生工作的開展。街道根據社區出現的新問題新情況，大膽探索社區工作新思路，認真摸索社區計生管理新機制，推行計劃生育網格化管理。將社區以住宅小區為單位劃分為7個片區，每個片區由一名專職計生管理員，每個樓宇由一名樓長擔任兼職計生管理員，進行條塊分割，網格化管理。在住宅小區籌建時即與開發商簽訂提供業主情況和計生服務場地的協議，切實做到了入住一户管理一户。同時，對育齡婦女實行分類管理，把育齡婦女信息及時建檔,使每家每户的情況一目瞭然；物業公司管理員通過購、租房手續的辦理、水電費的收繳等措施，及時掌握入住人員情況，並通報社區計生管理人員，實現了信息共享。社區計生工作人員、物業管理人員定期入户，聯合為業主提供計生、治安、家政、防疫、就業、子女入學入托、健康諮詢等各項優質服務。以上舉措提高了計劃生育管理服務的及時性、針對性和實效性，杜絕了漏管、漏報，使各項服務真正落到了實處。
二、推行服務信息化管理。為了提高社區計劃生育服務站的管理水平和服務能力，上級還統一為社區配備了微機、計生工作軟件。同時從切實增強抓好新時期計生工作的緊迫感和責任感入手，突出重點、查缺補漏：定期組織社區內的育齡婦女進行健康查體，通報外出打工人員情況、流出未寄回查體證明情況和常住本地的流入人口情況，督促外出人員及時辦理相關手續，與各單位簽訂目標責任書，定期清理清查流入人口，並納入統一管理，堅決遏制違法生育現象的出現。按照WIS信息庫要求錄入“樓不漏户、户不漏人、人不漏項”要求比對計生户口、公安户口和實際情況，進一步提高數據庫質量，徹底清理清查當地居住的已婚育齡人口，進一步落實定期查體制度、督促四術落實，對在查體中可能出現的應採取措施而無採取措施或政策外懷孕的對象，責任到人，保證其按時採取相應措施，使社區計劃生育管理服務工作步入了信息化的軌道。
三、推行優質服務經常化。首先建立了幹部包社區分管制度，堅持每週一個電話，每月一次現場調研，每季度一次抽查，每半年一次總結，確保問題發現整改及時，業務指導直接到位。其次，與社區簽訂《人口和計劃生育目標管理責任書》，明確社區黨、政一把手計劃生育工作的領導責任，明確雙方權利和義務，嚴格落實“一票否決”、“黃牌警告”制度。再次，通過聘用計生信息員，實現了人員與職責的統一，工作實績與工資待遇的統一，充分調動了計生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保了商住小區、零星樓座計生管理服務工作的落實。再次社區與物業簽訂安全生產、治安、環境衞生、流動人口等工作綜合協議書，把“一票否決”制度引入管理職責中，實施檢查考核，定期召開協調會議及時解決問題，實行獎懲兑現，提高物業公司的工作主動性，協助計生信息員建立健全小區育齡婦女檔案，利用居民入住登記的優勢，一旦發現新入住或搬出小區的育齡婦女就及時通知信息員進行登記；利用收水、電費等時機，信息員把避孕藥具送到居民手中，既滿足了羣眾需求，又提高了工作效率。
四、推行宣傳教育形象化。針對物業公司打造高端物業品牌的需求，計生協會把提升物業公司的品牌作為自身發展的內在推動力，把計劃生育的宣傳教育和優質服務融入社區文化建設、精神文明建設和社區服務體系之中，與“文明街道”、“文明社區”、“文明家庭”的創建活動緊密結合起來，在小區內設立了計劃生育宣傳牌，印製了計劃生育政策法規、避孕節育、優生優育、生殖健康等宣傳品，積極組織好小區居民參與計劃生育免費查體、免費領取避孕藥具、免費孕檢等服務項目，通過計劃生育優質服務，贏得了住户的信任，建立了深厚的感情，拉近了小區居民與物業公司的距離，提高了物業公司的形象，同時又全面提高羣眾對計劃生育政策法規和生育，生殖健康知識的知曉率和普及率。
五、推行流動人口市民化。切實將流動人口計劃生育管理與服務納入層級動態管理責任制工作中，實行與常住人口同管理同服務，計生管理員對社區內的流動人口進行不定期的檢查和驗證工作，重點清查了出租屋、住宅小區、商鋪、工廠宿舍、酒店、工地、窩棚等主要地段，摸清了流動人口的基本情況，消除了流動人口在我轄區內避風超生的隱患。加強了流動人口計生宣傳的力度，充分利用計生管理員走訪、慰問、宣傳車、“公開信”、明白紙等形式，大張旗鼓，廣泛宣傳計劃生育法律、法規和政策，使他們知道實行計劃生育的權利和義務與本地市民一樣嚴肅認真，使他們感到在異鄉生活同家鄉一樣温暖，從而積極引導外來育齡羣眾樹立科學、文明、進步的婚育新觀念。
以上是近期社區開展計劃生育工作的初步總結，近年來，我們雖然取得了一定的成績，但隨着市場經濟的深入，社區建設的進行，出現了許多新情況、新問題，如特殊人羣的計生管理缺乏有效的辦法和相應的制約措施、如何整合資源開展社區建設、如何滿足羣眾對優質服務日益增長的需要等，這些均有待於我們去探索、去研究，去解決。在以後的工作中，我們決心與時俱進，改革創新，努力把計生工作推向新階段。千言萬語歸一句話：繼續堅持，腿勤走，手勤動，口勤問，眼勤觀，勤入户，常抓不懈地做好社區計生工作，以人為本，優質服務，提升社區計生工作滿意度。
回顧20xx年人口計生工作，總的感覺是：全年工作最忙碌，成效最顯著，心情最舒暢。由於市委、市政府特別是市計生領導小組，在大事、急事、關鍵事上決策正確，指導得當，督促有力，雖然基層受了很多累，但回報也很豐厚。可以説今年是羣眾得實惠最多、基層工作最實、求真務實最好、工作起色最大的一年。阜城縣在本考核年度共出生3637人，計劃生育率89.5%，人口出生率11%，出生性別比100.4，手術及時率95%，社會撫養費徵收到位率80.2%。現將全年工作開展情況簡要彙報如下。
一、五大舉措力推創建新機制
１、依法行政做保障。今年以來，我們重點圍繞社會撫養費徵收加大了依法執行力度，通過由政法委牽頭，法院全力配合的方法，先後立案執行33件，其中強制執行18件，依法查封摩托車、三輪汽車及家用電器42件，司法拘留18人次，這一舉措產生了巨大的社會影響，使全縣徵收到位率從幾年來。
工作的性質和需求，分別建立多部門參加的聯合辦公機構，進一步實現了綜合治理規範化。將“一票否決”納入組織和人事部門提撥幹部、評先、評模等計生審核的重要工作內容。今年以來共涉及提撥、評先和文明單位申報等計劃生育審查8次，共審查158人，審查單位24個，其中對1名副鄉級幹部、3名股級幹部分別實行了“一票否決”，對3個部門取消了市級文明單位申報資格。
二、五項活動奏響計生新篇章
一是，“會員帶動”活動帶來會員精神面貌新變化。各級會員圍繞活動主旨，帶頭學法守法，帶頭學科技，帶頭弘揚婚育新風，使各級會員成了推進計生工作的一支生力軍。縣計生系統的門户網站——《xx人口網》，專門開闢了《會員之家》，已成為會員參與的重要陣地。
二是“機關效能”活動推動各項工作提速提質。我們以改進作風和構建和諧計生為目標，全力加強效能建設，不僅進一步實現了政務公開及時透明，幹羣關係更加密切，而且幹部職工的組織紀律性進一步加強，精神面貌煥然一新。計生部門的努力贏來了好的口碑。行風評議在全縣社會發展22個部門的評比中名列第一。
三是“求真務實”活動使統計工作更紮實。我們強調“杜絕虛報漏報，擠幹數字水分”，把求真務實做為考核基層幹部的重要依據，統計求實率明顯提高。今年統計上報的計生率雖然比去年有所下降，但數字是最真實的一年，我們為此心裏覺得很踏實。
四是“崗位練兵”和“十大比武”有聲有色。新年伊始，我們按照省計生委有關崗位練兵的工作部署，積極開展比依法行政、比技術服務、比演講口才、比信息編報、比計算機應用、比寫作水平、比計生短信編髮等十大比武活動。使各級計生幹部的執法水平明顯提高，技術服務更加規範，宣傳教育更加火爆，藥具管理更加科學，統計工作更加真實，信訪接待更加温馨，流動人口管理更加紮實，演講能力和寫作水平逐漸提高，整個機關營造出“思想革命化、觀念現代化、工作效能化、管理科學化、辦公信息化”的濃厚氛圍。
五是“關愛女孩”活動取得實效。我們把關愛女孩列為轉變羣眾生育觀念的重大措施，堅持在政治上關懷，政策上支持，生活上關心，收到明顯成效。由於羣眾生育觀念的轉變，和專項治理的強化，全縣出生性別比由去年的115下降到今年的100.4。
三、五大亮點彰顯時代新特色
一是，婚育新風進萬家活動入圍全國示範縣。該項工作在多次獲省市表彰並被中宣部、國家計生委共同評為全國先進縣的基礎上，今年又被推薦為“全國示範縣”。
二是，政務信息工作在今年10月21日至23日全省會議上獲國家和省分別表彰。幾年來累計上報400多篇（條），其中省計生委採用簡報35篇，省委《決策內參》採用5篇，國家人口計生委《工作情況》採用6篇。省及國家人口網採用220篇。我們的做法，不久前在遵化召開的全省信息工作會議上做了經驗介紹。
三是，信息化建設取得新突破。我們投資28萬元，在全市率先建成局域網，上線開通了計劃生育公眾信息網，安裝了辦公平台，建立了育齡婦女信息庫，實現了機關辦公無紙化、信息傳遞網絡化、人口管理動態化，市計生委9月份在我縣召開了現場會推廣了這一經驗。
四是，縣鄉服務站建設突飛猛進。
歡迎在百忙中蒞臨小區進行檢查指導工作，我重點把20xx年上半年計劃生育工作完成情況及“雙向責任約定進展情況向各位領導進行簡要彙報。
我們小區始終把計劃生育工作擺在工作的重要議事日程上,全面貫徹落實《人口與計劃生育法》《計劃生育技術服務管理條例》等，本着“內強素質、外塑形象、規範管理、優質服務”的原則，堅持以人為本，推行“五個移動”工作法，實現了計劃生育工作的良性循環，使得我們小區的計生工作有了較大的進步，在礦計生辦及物業公司黨政的正確領導下，我們朝陽小區連續三年榮獲“計劃生管理優秀小區”，現將我們小區在計劃生育管理中的做法向各位領導彙報如下：
一、深化一個宣傳。
加大計生宣傳工作力度，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。小區以“婚育新風進萬家”等活動為載體，抓住引導羣眾生育轉變這個核心，進一步鞏固健全社區計生網絡建設，社區計生規範化建設，將人口與計劃生育宣傳教育工作融入社區文化建設，依託社區綜合服務窗口，為社區羣眾提供人口與計劃生育政策、法規和科普知識的宣傳教育服務，同時依託社區計劃生育工作網點開展計劃生育技術和生殖保健服務，廣泛開展婚育新風進萬家活動。加強了對居民的計劃生育法律、法規的宣傳，定期出黑板報，利用文化長廊張貼計劃生育婚育知識，計劃生育導報，向社區居民宣傳計劃生育知識，並經常開展計劃生育宣傳一條街活動，活動針對走親串友人員、流動人口等人羣進行重點宣傳，開展發放宣傳提綱、發放避孕藥具和計生知識諮詢活動，共為職工家屬發放宣傳提綱600餘份，發放節育避孕藥具40餘盒，受到了職工家屬的一致好評。特別在節假日期間，我們利用居家人員多的特點進行宣傳計生知識，同時還協助礦計生辦，西崗計生辦進行宣傳活動，做到了計生知識家喻户曉。
二、抓住一個試點。
加大社區計劃生育工作力度，打造生育文化亮點社區。根據礦下發《關於推行社區“雙向責任約定”管理模式的實施意見》的要求，我們朝陽小區做為推廣“雙向責任約定”的試點小區，積極行動，通過宣傳發動、入户調查等工作讓社區居民積極參與到社區的計生管理中。並通過層層選撥，推薦，在各樓選拔出10名責任心強、工作熱情高的居民作為計生聯繫人分片包保社區的計生工作，通過計生聯繫人和計生工作者共同起草“雙向責任約定”，明確社區和居民在計生方面的職責和義務，通過既約“官”又約“民”的雙向約定，規範計劃生育的行為，最大限度地發動羣眾主動參與計生工作，自覺實行計劃生育。
三、夯實一個基礎。
健全社區基礎網絡，加強流動人口管理。完善流動人口檔案，加大對流動人口摸排力度入手，建立規範的流動人口管理台帳，根據礦計生辦下發的《關天在小區進行對流動人口稽查的通知》內容，小區高度重視此項工作，成立了以小區主任為組長的流動人口專項稽查工作領導小組，並制定了具體工作實施方案，各社區相應成立了違法生育專項清理工作領導小組。每月組織人員對社區流動人口進行稽查，稽查查驗《流動人口婚育證明》，和婦檢證明，是否在有效期內，並做好驗證記錄，做到了不漏户、不漏項。使流動人口與常住人口同管理、同服務、同宣傳，做到對流動人口管理心中有數，從而加強了流入人口及流出人口的監管，有效提高流入人口驗證率，從源頭上強化對流動人口的管理。
尊敬的各位領導，我們朝陽小區將以此次領導檢查指導工作為新的起點，進一步理清工作思路，自我加壓，再加油，再努力，在礦領導及礦計生辦的領導下，全面開展好計劃生育“雙向責任約定”，這一亮點工作，確保完成各項工作任務
按照縣委、縣政府《關於印發《縣直機關及企事業單位人口和計劃生育目標考核細則》及《綜治部門人口和計劃生育綜合治理目標管理責任書執行情況考核計分標準》的通知》要求及有關規定，結合本部門職能，在承擔人口與計劃生育工作任務中，主要做了以下工作：
一、發揮職能作用，強化終止妊娠藥品管理。
根據縣委、縣政府《通知》及《責任書》的規定；我局主要是承擔終止妊娠藥品的監管。在對藥械市場監管工作中，把對終止妊娠藥品的監管工作列入重要日程。劃分監管區域，明確監管責任，做到了監督檢查必查終止妊娠藥品。並於4月10日向全縣藥品經營企業，醫療機構等單位下發專門通知，強化終止妊娠藥品管理。禁止藥品零售企業、個體診所、保健品經營單位銷售終止妊娠藥品。未經批准，任何藥品經營、使用單位，不得擅自經營和使用終止妊娠藥品，藥品批發企業不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得實行終止妊娠手術資格的機構和個人。
目前，我縣批准的終止妊娠藥品經營企業只有醫藥藥材公司批發，使用單位只有縣醫院。其他單位都未批准經營和使用。在今年的監管工作中，未發現非法經營和使用終止妊娠藥品的行為。
二、響應縣委、縣政府的號召，積極參與“關愛女孩行動”，制定《關於關愛女孩行動工作的規定》，並認真落實。獨女户和雙女户申請開辦藥店，按規定可優先安排，並提供全程服務。
三、認真執行計劃生育政策和各項規定，全局幹部職工無一計劃生育違規違紀行為。
一、指導思想
不斷配備充實計生隊伍，使他科學規範行政有為，切實提高服務水平，努力提高工作效率，為我鄉各項發展提供良好的人口環境。以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神。全面貫徹《人口與計劃生育法》和《省人口與計劃生育條例》落實幹部隊伍”四化“方針和德才兼備的原則，着眼於計生事業的長遠發展，樹立科學發展觀，實施“人才強計生”戰略。
二、主要目標和任務
計生隊伍建設的目標是計生隊伍結構不斷優化，年。幹部隊伍的整體素質明顯提高，幹部人事制度和人才管理體制改革取得新的時展，有利於優秀人才脱穎而出，人盡其才的有效機制逐步建立，幹部隊伍建設體系日趨完善，隊伍成長環境進一步優化。年，鄉、村兩級計劃生育幹部符合40歲以下、大專及以上學歷、有較強工作能力的計生幹部達到80%其中衞生技術服務人員佔三分之二，計劃生育幹部隊伍結構達到省要求標準。
三、政策措施
（一）穩定計劃生育幹部隊伍。根據國家、省、市的規定。列入鄉行政編制。計生助理的調動和任免，必須按幹部管理權限規定，由鄉政府與市計生局會商，實行民主評議、業務考試，黨委考核相結合，並按規定辦理相關手續。鎮計生服務站人員按市縞辦核定的編制配備到位，40人員工資報酬由鄉財政負擔。加強人員機構管理，保證技術人員佔計生服務站編制數的三分之二以上，並確保有1名統計微機員。通過公開選拔、競爭上崗等形式，確保競爭上崗人員有編制，無編制人員合理分流。每村要保證有1名計劃生育服務室主任，具體負責計劃生育工作，今後計劃生育服務室主任全部實和競聘上崗，並按照“崗位責任制、以效計酬制、定期考核制”管理，每個自然屯要配備1名兼職計劃生育中心户或計劃生育信息員。
（二）認真落實待遇報酬。一要落實經濟待遇。計生助理人列入公務員序列。養老、醫療保險與村其他幹部同等對待，屯服務户每年定額給付報酬視各村經濟情況予以落實，原則上年不能低於300元。二要落實政治待遇。加強對計生幹部的培養教育，對有突出貢獻的計生幹部，要在提拔使用、發展黨員、評先評優等方面優先予以考慮。同時，對有特殊困難的計生專幹，幫助他解決實際問題，使其全身心投入到計生工作中。
（三）實行競聘上崗。公開招聘計生幹部，把有較強事業心、責任感、懂政策、會管理，具有大專文化水平，一專多能的年輕同志，充實到計生隊伍中來。逐步建立競爭上崗、定期考核、轉崗輪崗等具體管理體制，對不稱職者要堅決辭退，以增強幹部的競爭意識和風險意識，激發終生學習、敬業愛崗的需求。計生助理實行“競爭上崗、擇優錄用、一年一考核”制度，對考核不稱職的予以降職使用。技術人員應按照〈計劃生育技術管理服務條例〉規定，考取執業醫師資格、執證上崗。凡不符合條件的要逐步調整。
歡迎各級領導在百忙中蒞臨小區進行檢查指導工作，我重點把XX年上半年計劃生育工作完成情況及“雙向責任約定進展情況向各位領導進行簡要彙報。不妥之處請批評指正。
我們小區始終把計劃生育工作擺在工作的重要議事日程上,全面貫徹落實《人口與計劃生育法》《計劃生育技術服務管理條例》等，本着“內強素質、外塑形象、規範管理、優質服務”的原則，堅持以人為本，推行“五個移動”工作法，實現了計劃生育工作的良性循環，使得我們小區的計生工作有了較大的進步，在礦計生辦及物業公司黨政的正確領導下，我們朝陽小區連續三年榮獲“計劃生管理優秀小區”，現將我們小區在計劃生育管理中的做法向各位領導彙報如下：
一、深化一個宣傳。
加大計生宣傳工作力度，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。小區以“婚育新風進萬家”等活動為載體，抓住引導羣眾生育轉變這個核心，進一步鞏固健全社區計生網絡建設，社區計生規範化建設，將人口與計劃生育宣傳教育工作融入社區文化建設，依託社區綜合服務窗口，為社區羣眾提供人口與計劃生育政策、法規和科普知識的宣傳教育服務，同時依託社區計劃生育工作網點開展計劃生育技術和生殖保健服務，廣泛開展婚育新風進萬家活動。加強了對居民的計劃生育法律、法規的宣傳，定期出黑板報，利用文化長廊張貼計劃生育婚育知識，計劃生育導報，向社區居民宣傳計劃生育知識，並經常開展計劃生育宣傳一條街活動，活動針對走親串友人員、流動人口等人羣進行重點宣傳，開展發放宣傳提綱、發放避孕藥具和計生知識諮詢活動，共為職工家屬發放宣傳提綱600餘份，發放節育避孕藥具40餘盒，受到了職工家屬的一致好評。特別在節假日期間，我們利用居家人員多的特點進行宣傳計生知識，同時還協助礦計生辦，西崗計生辦進行宣傳活動，做到了計生知識家喻户曉。
二、抓住一個試點。加大社區計劃生育工作力度，打造生育文化亮點社區
根據礦下發《關於推行社區“雙向責任約定”管理模式的實施意見》的要求，我們朝陽小區做為推廣“雙向責任約定”的試點小區，積極行動，通過宣傳發動、入户調查等工作讓社區居民積極參與到社區的計生管理中。並通過層層選撥，推薦，在各樓選拔出10名責任心強、工作熱情高的居民作為計生聯繫人分片包保社區的計生工作，通過計生聯繫人和計生工作者共同起草“雙向責任約定”，明確社區和居民在計生方面的職責和義務，通過既約“官”又約“民”的雙向約定，規範計劃生育的行為，最大限度地發動羣眾主動參與計生工作，自覺實行計劃生育。
三、夯實一個基礎。健全社區基礎網絡，加強流動人口管理。
完善流動人口檔案，加大對流動人口摸排力度入手，建立規範的流動人口管理台帳，根據礦計生辦下發的《關天在小區進行對流動人口稽查的通知》內容，小區高度重視此項工作，成立了以小區主任為組長的流動人口專項稽查工作領導小組，並制定了具體工作實施方案，各社區相應成立了違法生育專項清理工作領導小組。每月組織人員對社區流動人口進行稽查，稽查查驗〈〈流動人口婚育證明〉〉，和婦檢證明，是否在有效期內，並做好驗證記錄，做到了不漏户、不漏項。使流動人口與常住人口同管理、同服務、同宣傳，做到對流動人口管理心中有數，從而加強了流入人口及流出人口的監管，有效提高流入人口驗證率，從源頭上強化對流動人口的管理。
尊敬的各位領導，我們朝陽小區將以此次領導檢查指導工作為新的起點，進一步理清工作思路，自我加壓，再加油，再努力，在礦領導及礦計生辦的領導下，全面開展好計劃生育“雙向責任約定”，這一亮點工作，確保完成各項工作任務
今年，我局一如既往的把整治“兩非”工作列入重要議事日程，主動溝通協調，精心安排部署，狠抓了日常監督和崗位責任制的落實，加強內部管理，採取了集中打擊與經常性監督相結合，明察暗訪與羣眾舉報相結合的辦法，不斷擴大偵察線索，加大打擊力度，在縣委縣政府的統一安排部署下，與兄弟部門密切配合，齊心協力做好出生人口性別比治理工作。現將工作開展情況彙報如下：
一、提高思想認識，增強責任感
衞生行政部門是實施治理出生性別比工作的職能部門，是我們義不容辭的責任，衞生系統站在了講政治的高度，做到了識大體顧大局，以國家和民族利益為重，把治理性別比升高問題當作了當前衞生工作的一項重要任務來抓。衞生局黨組多次召開專題會議，部署打擊行動，研究治理措施。經衞生局醫政科摸底瞭解，我縣各類醫療機構，擁有b超38台，計生機構10台，經衞生局許可開展終止妊娠、助產技士的單位6家。衞生局多次對這些單位的有關人員進行培訓學習，使他們充分認識出生人口性別比升高問題的嚴重性以及防治的緊迫性。
二、加強組織領導，明確職責
為了更好的開展工作，衞生局及各醫療衞生機構都建立了相應的領導小組，實行行政和有關單位“一把手”負責制，由主管局長、院長具體抓落實，全程全面負責此項工作的領導協調、安排佈置、落實監管等各個環節，從源頭上遏制了“兩非”行為的發生。為了進一步落實責任，衞生局與各醫療衞生單位簽訂了目標管理責任狀，各醫療單位與醫務人員簽訂了執業保證書，使目標責任層層分解，落實到人。同時我們還把性別比治理工作列為年終考評內容，實行一票否決制。
三、健全規章制度，堵塞漏洞
根據有關法律法規，在綜合治理性別比工作中，我們建立了以下規章制度：
1.嚴格推行孕婦b超檢查、引產和分娩實名制，強調醫務人員在為孕婦胎兒b超檢查、引產手術和分娩接生時，必須核實登記孕婦的真實姓名、身份證號，確認真實身份。
2.制定和完善妊娠婦女使用超聲波診斷儀和染色體檢測的管理制度，使用b超診斷儀檢查時必須填寫《孕婦超聲波診斷檢查表》，實行雙人開機、雙人檢查、雙人登記制度。
3.建立醫務人員實施終止中期妊娠手術登記制度。對懷孕十四周以上要求終止妊娠的，各醫療單位要嚴把持證審核登記關。要如實詳細登記手術對象情況，查驗、登記受術者的身份證和計劃生育部門出具的證明信後方能實施手術。確保了登記的項目完整、準確，確保醫療檔案健全，杜絕各種人為因素的漏管漏查。
4.建立了計劃生育相關信息通報制度。按規定施術單位都及時將嬰兒出生、死亡，引流產手術等有關情況彙總，定期報衞生局、計生局，實行信息共享制度。
5.加強對可用於胎兒性別鑑定和人工終止妊娠的設備、藥物、技術應用等方面的管理，從嚴掌握利用b超、終止妊娠手術和藥物應用等醫療服務的適用條件，嚴格醫療設備許可准入和人員資質認定，建立健全有關制度，切實加大監管力度。
四、加大工作力度，嚴打“兩非”
衞生局採取單獨行動與部門聯動相結合的辦法，不斷加大出生人口性別比治理力度，於今年4月2日召集各醫療機構、藥品經營機構以及擁有b超設備的個體門診，組織召開了全縣集中整治“兩非”專項行動動員大會，打擊“兩非”專項行動全面啟動。現在自查自糾階段已經結束，接下來我們將繼續聯合計生局、食藥監局等相關部門組成督查組，加大督查力度，擴大督查範圍，採取形式多樣的明察暗訪，對重點對象死盯死守，形成部門之間、系統上下的“兩非”打擊網，集中打擊“兩非”行為，查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。我們將對查實、查處的“兩非”案件，進行處理曝光。
我們衞生局雖做了一些工作，但治理出生性別比是一項複雜的社會系統工程，責任大，任務艱鉅。今後，衞生局一定在政府的領導下，與兄弟部門通力合作，密切配合，充分發揮本部門的職能作用，忠實履行法律賦予的神聖職責，按照上級的統一安排部署，紮紮實實、不折不扣的完成各級領導交給我們的任務，為有效治理出生人口性別比做出應有的貢獻！
今年1—10月份共出生311人，男孩143人，女孩168人，計劃內出生311人，計劃生育符合率100%，實行計劃生育手術例數共156例：人，知情選擇率100%。批准再生育一個孩217對，辦理獨生子女父母光榮證有30對，出具生育狀況及生育保險聯繫單464份。
一、主抓基礎，加強計生隊伍建設
一是組織專業培訓，提升計生隊伍總體業務水平。4月中旬，圍繞“生育關懷、服務到家”這一主題，邀請了區計生局領導為各村（社區）計生管理員和節保員開展了《政策法規》、《免費孕前優生健康檢查》培訓，提高了網絡隊伍整體業務知識水平。
二是深入基層指導，提升各自進村入户的工作能力。為了進一步做好計生工作，實行區域網格化管理，辦公室4個人每人負責一個片。4月份開始，分片下鄉走訪各村、社區，定期與計生管理員和節保員召開例會，深入基層發現問題，及時解決。
二、規範管理，強化公共服務功能
一是簽訂目標責任書。今年3月份與各村（社區）主任簽訂了計劃生育目標管理責任書，明確責任，目標管理。
二是構建多層次的藥具發放渠道。為合理利用資源，滿足流動人口避孕需求，除了在各村社區免費領取外，加大宣傳，切實做好藥具網上預約平台的發放工作。特別是外來流動育齡婦女通過網上預約發放來領取避孕藥具，另外為了滿足企業需求，定期開展企業團體發放。
三是推進公共服務載體建設。1、泰元社區和漕湖花園二社區成立了連心家園；2、分別在澄陽幼兒園和漕湖花園二社區文體中心建立“0-3”科學育兒分點；3、在倪匯、下堡建立了村級人口文化園，達到了村（社區）人口文化園全覆蓋。
四是組織開展RTI普查。本着以人為本，服務到家的原則，精心組織，全面宣傳，3月份在澄陽開展了RTI普查，共計普查人數1867人，發放計生宣傳品1867份，發放避孕藥具190餘盒。並通過信息彙總，分類建檔，做好後續跟蹤隨訪。目前正在開展漕湖片RTI普查。
三、爭抓實幹，推進爭先創優
一是各部門通力合作，舉辦多項宣傳活動。到10月底，分別開展了“流動人口春風行動”、“流動人口百日行”、3.15主題宣傳活動、“職場女性如何養生”講座、紀念5.29計生協會、7.11、“進企業開展青春同伴教育”、9.23日開展流動人口專項整治、紀念9.25公開信33週年、10.10在澄雲幼兒園開展大牽小手等現場宣傳活動。
二是推進孕前優生健康檢查的實施。通過組織發動，多形式宣傳，調查排摸，上門動員等措施，開發區孕前優生健康檢查在全區的排名有了顯著上升，至10月底，完成率在__區各單位中排名第二位。
三是積極組織各項評比。經過計生辦全體人員共同努力，在區計生局組織的“生育關懷宣傳到家”宣傳品展示評比中，紙質類和實物類兩項均榮獲一等獎。
四、生育關懷，完善利益導向
緊緊圍繞計劃生育家庭，全面落實各項獎勵、扶助政策，建立完善多層次、多元化的利益導向機制。
一是積極開展“生育關懷愛心超市”。獨生子女困難家庭低保户47户，低保邊緣8户，共發放金額45900元。
二是5月份走訪失獨家庭8户，發放慰問金4000元。
三是長效措施獎勵，其中上環69人，結紮28人，共獎勵金額27800元。
年底前將繼續加大宣傳力度，針對當前育齡羣眾受外界輿論影響，對生育二胎政策有所模糊這一現象，利用橫幅標語及轄區內電子屏等加強宣傳，堅決打擊制止計劃外生育現象，形成強烈的計劃生育氛圍。再接再厲繼續做好這些重點工作，以服務為主，積極響應上級計生部門“生育關懷、服務到家“的品牌創建工作。
一、強力攻堅，全力推進污染減排工作
20xx年，市下達我縣的減排目標為：化學需氧量、氮氧化物、二氧化硫、氨氮四項污染物比20xx年分別削減1.2%、2.5%、2.5%、3.7%，局提前謀劃、主動作為、克服困難，污染減排各項工作取得了新的進展；及時提請縣政府印發了《關於下達20xx年污染減排重點項目暨限期治理項目責任分解的通知》，20xx年，共計完成減排項目63項，其中大氣項目11項、農業源治理項目50項，水項目2項，預計可以完成市下達的任務目標。
二、突出重點，大力開展大氣污染防治
20xx年，按照市、縣大氣污染防治工作的要求，局把大氣污染防治工作作為全局工作的重中之重，圍繞《XX縣20xx年大氣污染防治重點工作任務暨職責分工實施方案》、《XX縣電力焦化行業大氣污染防治治理攻堅行動方案》、《XX縣進一步加強環境保護重點工作的實施意見》、《XX縣大氣污染防治“冬病夏治”實施方案》、《XX縣20xx年秋季秸稈禁燒工作實施方案》等文件要求，制定周密工作方案，多次召開全局中層以上領導幹部會議，對此項工作進行安排部署，將工作任務細化到每個隊所，明確完成時限和標準，取得了明顯成效。
（一）突出抓好鍋爐整治及煙囱拆除行動。
為加快推進鍋爐整治及煙囱拆除百日攻堅行動，局迅速行動，周密部署，及時制定印發了《XX縣拆鍋爐拔煙囱百日攻堅行動方案》，實行掛圖作戰，全力攻堅。20xx年，市下達我縣煙囱拆除任務80根，截止目前，共拆除煙囱113根，拆除鍋爐66台，超額完成市下達任務目標。同時我局自我加壓，對城區浴池行業開展了清潔能源代替燃煤鍋爐工作，目前25家浴池燃煤鍋爐改造為生物質、燃氣、地源熱泵等清潔能源。
（二）突出抓好企業和城區環境衞生清潔行動。
對鑫盛煤化工煙道餘熱、裕泰煤氣制天然氣等項目進行改造，有效的治理了煙塵排放；重點企業建設了垃圾集中堆放點，成立了清潔衞生專業隊伍，對廠區進行了全面清掃。對城區主要幹道的沿街103家餐飲服務行業進行了集中治理,指導餐飲單位安裝油煙淨化裝置，切實減少了油煙污染。
（三）突出抓好秸稈焚燒和綜合利用行動。
加大禁燒工作力度，加強值守巡查，禁止焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜草，燒山、燒荒等行為。全縣共出動宣傳車輛141輛、懸掛標語7987餘條、搭建指揮棚357個、製作禁燒磁帶400盤、發放明白紙5萬份，營造輿論氛圍。積極推廣立杆收穫秸稈直接還田等技術，發展秸稈腐熟還田、加工飼料等多種渠道綜合利用秸稈，實現秸稈消化利用。縣禁燒指揮部成立了10個督查組、4個監察組，對18個鄉鎮禁燒工作進行全面督查，重點時期組織縣、鄉、村幹部4000餘人24小時死看死守，確保了全縣整體禁燒工作平穩有序進行。
（四）突出抓好重點行業治理項目。
20xx年，市下達我縣“五大行業”大氣污染治理項目共計15項，主要涉及電力、焦化兩大行業。截至目前，電力行業4項除塵器升級改造，已全部改造完成；焦化行業11項治理任務，已完成10項，在線設施正在加快安裝。
（五）突出抓好亞太經合組織會議期間空氣質量保障工作。
會議期間，局嚴格按照省、市、縣相關要求，提請縣政府及時制定了《亞太經合組織會議XX縣空氣質量保障措施》、《XX縣大氣污染防治“冬病夏治”實施方案》等一系列重要文件，明確了今冬明春大氣污染防治工作任務。會議期間，局按照產量降低、完善手續的原則，對涉氣的17家重點企業，全部進行登記造冊，並要求企業制定出了明確的停產、限產措施，明確24小時駐廠人員名單，其他涉氣企業全部停產檢修，將企業監管責任明確到個人，駐廠人員要24小時在崗，嚴查偷排偷放現象，確保了會議期間空氣質量安全。
三、落實責任，切實加強飲用水源地保護
一是加強嶽城水庫、東武仕水庫飲用水源地保護。
20xx年，局配合相關鄉鎮、部門對水庫庫區餐飲旅遊點進行了專項清理，共清理8户23個板房，切實保障嶽城水庫水質安全。加強東武仕水庫水質監測，綜合採樣分析，東武仕水庫水質穩定達到二類水體標準；滏陽河縣域斷面12次考核監測全部達標。
二是加強縣鄉集中式飲用水源地監管。
對全縣10個集中式飲用水源地周邊環境污染隱患進行了集中排查治理，在顯要位置全部設置了標誌牌及警示牌，確保了羣眾飲水安全。同時爭取了農村環境連片整治項目，共涉及3個鄉鎮9個村莊，包括生活污水治理、生活垃圾收集轉運處理等方面，爭取上級資金552萬元，目前治理項目前期手續和準備工作已完成，陸續開工建設中。
三是加強滏陽河綜合整治。
開展了滏陽河污染綜合整治工作，組織人員徒步對滏陽河沿岸周邊進行了拉網式排查，對沿岸及河道內垃圾進行了清理，目前沿岸所有排污口全部進行了封堵，共清理垃圾5000多方，建設了多個小型生態公園，確保了滏陽河水質及周邊環境質量。
四、嚴把關口，強化建設項目准入制度
局嚴格執行環境影響評價和建設項目環境保護設施“三同時”制度，對那些不符合環境保護規劃，不符合產業政策，高能耗、重污染的項目，一律不批不辦；對不正常運轉治理設施、超標排污的企業，不予辦理排污許可證，並予以嚴肅查處。今年全縣共受理審批建設項目78個,其中，審批報告書項目1個、審批報告表項目61個、審批登記表項目16個，全部按有關程序和時限要求辦理，對不符合國家產業政策、環境污染嚴重、物耗能耗高的投資項目我股嚴格把關，一律依法給予否決。參與市批准建設項目“三同時”竣工環保驗收企業7家、縣批准35家，真正把環保法律法規落到實處。
五、依法行政，加大環境執法力度
一是針對廣大人民羣眾反映強烈的污染環境違法犯罪活動，與公安機關聯合行動，共取締小木炭窯、小鍍鋅、小防水膠等重污染小企業39家，破獲環境污染案件33起，抓獲犯罪嫌疑人41人，逮捕7人，起訴7人，刑事拘留8人，行政拘留7人，網上追逃3人。二是深入開展整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動，累計出動環境監察人員937人次，對174家企業進行了全面檢查，重點對廢水污染地下水、大氣污染和重點減排工程、重金屬排放企業、飲用水源地等進行了排查整治，立案處罰12起，嚴格按照法律法規規定處罰到位。三是為切實維護廣大羣眾的環境權益，我局制定、完善了工作程序、接待和回訪制度，切實為民排憂解難，極力維護社會穩定。今年共受理信訪件100餘件，案件辦結率100%，羣眾滿意度98%以上。
六、加大宣傳，不斷提高環保宣傳工作力度
20xx年，局緊緊圍繞污染減排、大氣污染防治、生態文明建設、環境執法、項目管理等重點工作，全面開展了環境新聞宣傳報道工作。
20xx年鎮人口和計劃生育辦公室緊緊圍繞鎮黨委“穩中求進”的工作思路，在區衞計委的業務指導下，迅速適應衞計合併新常態，以“穩隊伍、築基礎、強機制、爭優秀”的工作目標，積極落實人口計生各項工作。截止5月底，全鎮育齡婦女總數5100人，出生人口110人，符合政策生育率99.09%，出生人口性別比120，人口形式繼續保持穩定。
一、落實黨政職責，切實把人口計生工作擺在優先發展的重要地位。
（一）統籌協調，全力保障人口計生工作穩步推進。
當前XXX鎮正處於城市化建設的關鍵時期，拆遷和建設任務都異常艱鉅，這不僅牽扯了鎮黨委政府的巨大精力，也造成了大量的人户分離，這都給人口計生工作帶來了重大難題和挑戰。在這種嚴峻的形勢下，鎮黨委政府進一步統一思想，就是必須更加高度重視人口計生工作，統籌協調人、財、力各方面保障，強力推動黨政職責落實。人員保障上，面對衞計合併大背景，確保不減少計生幹部數量；財政保障上，努力克服經費緊張的困難，積極落實人口計生投入，兑現了計生利益導向84.28萬元，並確保日常人口計生的各項行政開支；力的權衡方面，廣泛協調綜治、衞生、公安等協作部門，形成綜合治理聯動機制，保障人口計生各項工作齊頭並進。
（二）完善機制，不斷優化利導體系建設。
在全面兩孩開啟之年，重新起草研究《20xx年XXX鎮計劃生育利益導向新機制》，本着適用、有利的原則，取消一部分不能發揮導向作用的條款，擬增加長效措施失敗補助、特扶人員入住養老機構補貼和實施試管嬰兒補助等條款，以更好地適應計生工作新常態，彰顯計劃生育傾斜弱勢羣體和人性關懷的服務理念，突出機制導向作用，突顯機制系統建設。
（三）先行先試，積極推動農村社區建設試點村工作。
按照《xx區農村社區建設試點衞生和計劃生育工作的實施方案》，確定我鎮一街、二街為20xx年農村社區建設試點村居。上半年，我辦重點對其計劃生育基礎信息管理、生育登記辦理、創建幸福家庭等重點內容進行了督導，認真聽取了一街關於宜景園小區計生工作管理的彙報和二街關於城市化進程中如何強化人户分離管理等材料的總結，有針對性地分析了我鎮計生工作面臨的難題和任務，對下一步試點村建設工作有很強的指導意義。下半年我們會繼續通過主要領導座談、專題業務指導、幹部包街到位、強化硬件配備等多種方式，對一街、二街計生工作進行跟進督導，確保我鎮農村社區試點工作取得實效，發揮先鋒帶頭示範效應。
二、鞏固基層基礎，切實把穩定生育水平作為人口計生工作的首要任務抓牢。
（一）以基層管理為基礎，強化兩個系統建設和崗位練兵效果。
不斷提高全員人口信息系統和xx人口信息系統數據維護工作。20xx年上半年根據區反饋，修改全員人口信息系統數據233條，系統準確率99.9%；錄入xx人口信息系統村居管理手冊369條，服務手冊7263條，家佳推進服務記錄4517條。開展崗位練兵活動，上半年組織政策法規培訓4次、知識競賽2次，通過強化計生專幹的專業化業務能力和服務羣眾的大局意識，不斷加強計生幹部隊伍建設。
（二）以突破難點為核心，強化人員管理到位。
1、狠抓人户分離管理，聯繫服務到位。實行人户分離包户制度，確保電話、實地、信息掌握“三到位”。以每年健康查體和發放利導獎勵為契機，對人户分離人員進行再核查，做到不丟一户、不失一人。
2、狠抓入户訪視，孕情檢測到位。繼續落實計生隨訪服務制度，定期為育齡夫婦送藥具、送政策、送信息、及時掌握育齡婦女的思想和身體變化，將孕情摸排掌握在萌芽狀態。
3、狠抓綜合措施落實，違法生育防控到位。做好政策宣傳，動員一切力量做好政策外懷孕的補救，對政策外出生依法徵收社會撫養費。
(三)以綜合治理為抓手，強力遏制出生性別比偏高的態勢。
研究制定了《XXX鎮關於綜合治理流動人口出生性別比偏高問題的實施方案》。實施孕期全程跟蹤管理與服務，密切監控性別選擇的非法終止妊娠行為。上半年開展集中打非專項行動2次，查處無證經營診所
今天，地區人口計生委考核組一行各位領導蒞臨我鎮，檢查指導20xx年人口和計劃生育工作，在此，我代表和什託洛蓋鎮黨委、政府對各位領導的到來，表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！
下面，我就全鎮人口和計劃生育工作開展情況，向各位領導作簡要彙報。
一、基本情況
截至目前，全鎮總人口14988人，常住人口10120人，流動人口4868人。出生125人，政策外出生1人，政策符合率99.20%，死亡41人。已婚育齡婦女3519人，其中漢族2517人，少數民族1002人，綜合避孕率85.45％，長效避孕率74.57%。領證户數1219户，獨生子女證956户，計劃生育父母光榮證263户，領證率34.67%。
二、領導重視，加大投入
我鎮高度重視人口和計劃生育工作，堅持一把手親自抓，負總責，同其它工作同安排、同部署、同檢查、同評比。
一是研究工作、落實責任。今年，先後召開2次領導小組會議，2次專題會議以及20xx年和什託洛蓋鎮人口和計劃生育工作會議，對計生工作先進單位和個人進行表彰，與20個駐鎮單位、村隊、社區簽訂了責任書，研究解決計生工作遇到的問題，安排部署相關工作。
二是加強計生工作硬件建設。將計生辦的工作電腦進行更換，配備了1台價值6000多元的多功能打印複印一體機，並在辦公樓專門設置信息化辦公室，計生工作的辦公條件和辦公環境得到進一步提升。
三是加強計生工作隊伍建設。從優化隊伍、提高素質、加快村級信息化建設方面考慮，調配了1名工作經驗豐富，素質高、能力強的計生辦主任，配備了2名業務能力強的幹部，採用a--b崗形式負責信息化工作，同時計生辦根據工作需要，自主選拔合適人員充實到村級宣傳員隊伍。同時，及時落實計生工作經費。截至目前，共落實計生經費5.3萬元。
三、強素質，提技能，推廣信息化應用
我鎮將村級信息化推廣應用作為工作重點，採取多項措施，全力推廣信息化應用工作。
一是強化培訓促技能。採取“一對一”、“一幫一”、“一包一”等形式，對村級宣傳員進行強化培訓。對計生專幹和村級宣傳員進行信息化強化集中培訓2次；每月派計生專幹下村隊、社區對村級宣傳員進行強化培訓、指導工作，目前8個村的宣傳員均能熟練操作。
二是練兵比武提水平。採取筆試、機試等形式開展競賽活動，目前已連續舉辦六屆信息化練兵比武活動。
三是彙報演示強操作。組織村級宣傳員採取邊上機操作邊講解的形式，開展演示彙報活動，進一步提高了村級宣傳員的實際上機操作水平和語言表達能力。
四是紮實“開展統計質量信得過活動”。聯合各部門組織地毯式入户核查，糾錯項擠水分，同時，安排專人以村為單位對數據變更情況進行審核把關，比對分析數據，使數據採集準確率、變更及時率均達99%以上。
五是集體學習促規範。組織專幹集中反覆觀看《基層規範》視頻教程，強化練習，交流經驗，確保了所有信息化操作員熟練運用《規範》系統，目前已將部分村級檔案錄入《規範》系統中。
六是齊頭並進學藥具通用系統。通過各種形式學習通用系統：定製規章制度，促進系統的運用，強化培訓，提高操作水平系統發揮作用，提升工作效率，同時各村隊、社區互相學習，取長補短，舉辦練兵比武活動，強技能、提素質。
四、堅持以人為本，繼續深化優質服務
我鎮堅持“服務從心開始”的宗旨，不斷規範各項制度、簡化辦事程序、提高辦事效率、改進服務態度、提高服務質量，使羣眾滿意率不斷提高。
一是充分發揮便民服務室的作用，積極主動送技術、服務下鄉，把技術服務帶到田間地頭、村民、牧民家中，目前共免費查環4965人次，查孕1860人次，合計金額31650元。
二是積極開展免費孕前優生健康檢查，認真開展宣傳、摸底、培訓、服務等工作，目前已組織64對夫婦參加了孕前優生健康檢查項目，提前完成了工作任務。
三是充分運用服務站良好的宣傳氛圍和資源優勢，以大型宣傳活動和百姓大舞台為載體，以縣指導站的技術力量為後盾，努力拓寬服務領域，開設生殖健康、青春期健康諮詢熱線和專題信箱，同時設立“悄悄話室”。印製《呵護孩子們健康快樂成長》、《服務從心開始》彩色宣傳小摺頁200份，最大限度地為轄區羣眾提供優質服務。
四是以方便、滿足、服務羣眾為出發點，增設9個避孕藥具免費發放點，其中流動人口發放點2個，在各社區的辦事大廳設立藥具展示櫃，配掛藥管員崗位諮詢台，拓寬了藥具發放渠道。同時，強化藥具通用系統面對面培訓，在所有村推廣應用藥具管理通用系統應用，提高工作人員及各社區、村隊宣傳員藥具操作水平，目前8個村的宣傳員都能準確操作系統。
五、大聯合大宣傳，倡導婚育新風
一是拓寬宣傳載體。對婚育新風一條街的8個宣傳櫥、32個燈箱進行更新，根據各村、社區不同特色和亮點，設計繪製8面婚育文化牆，建立9個家庭文化大院、新家庭文化屋和人口計生圖書角。
二是擴大宣傳範圍。在黨員幹部培訓中開設人口理論課程，利用宗教活動日向信教羣眾宣傳新型婚育觀念,轉換思路、豐富創新早期教育和人口知識進校園內容活動模式，開展親子活動、家長培訓和進校園活動4次。
三是靈活宣傳模式。聯合各部門在人口密集區開展不同內容、主題的大型宣傳活動，婚育新風演出小分隊把身邊典型的人和事編排成小品、三句半，舞蹈，深入各村、社區、田間地頭、文化大院演出。利用綠色網吧、新家庭文化屋，開展“綠網拾趣”、“快樂閲讀”等系列活動。
四是創新宣傳陣地。計劃在人口集中的陽光社區打造婚育文化園。以亞克力版為主要材料設置主題雕塑“呵護”一尊，放置在文化園中心；規範“三個”專欄，即宣傳欄、閲報欄、政務公開欄；政務公開欄設置在小區人流量大的醒目之處；科普長廊由《愛情門》、《婚姻門》、《幸福門》、12塊亞克力版、12生肖燈籠組成，內容以“優生優育、生殖健康、婦幼保健”為主，整座文化園將人口知識和健康文明生活理念融入園中，以流動人口和常住人口為服務對象，以全心全意為人民服務為理念，以健康教育、生育關懷、家庭幸福為宣傳內容，以藍天、白雲、綠草、大樹為背景，以共建和諧文明社會為最終目標。
五是開展清理核查工作。今年在全鎮組織開展國家西部地區“少生快富”工程、區快富工程、邊貧縣農村計劃生育家庭特殊獎勵制度、獎扶、特扶等各項獎勵制度對象清理核查工作、通過入户、問卷調查和查閲檔案等方式，全面掌握國家“三項制度”和自治區各項獎勵制度落實情況，真正維護了育齡羣眾的切身利益，切實保障育齡羣眾對人口計劃生育工作的知情權、參與權、表達權、監督權。
六、做好流動人口平台應用，推進均等化工作有序開展
一是依託村隊、社區打造流動人口服務陣地，落實免費技術服務、免費孕前優生健康檢查和異地辦理生育服務證等均等化服務政策，其中辦理流動人口生育服務證36個，查孕1995例、查環972例。
二是開展農民工關懷關愛活動，和留守兒童關懷關愛救助活動，藉助社區假期圖書室為留守兒童免費借閲圖書，開展節前雙慰問活動，慰問3户流動人口困難户、3户留守兒童。
三是利用流動人口清理清查專項行動，積極聯合綜治辦、派出所等部門組織開展清查登記流動人口專項行動，進一步夯實流動人口信息數據採集質量，準確掌握本地流動人口的底數和基本情況。
四是提升流動人口計生信息管理系統應用水平，加強流動人口工作平台全員人口信息庫應用，加強流出地與流入地的信息交流。
五是建立便民菜店、新家庭文化書屋、綠色網吧等羣眾性服務組織，同時在各社區設立流動人口便民服務室，為流動人口提供優質服務。
七、圍繞“生育關懷”，繼續發揮計生協會的優勢
截至目前，全鎮有村級協會8個，會員1210名，其中流動人口會員108人，會員小組97個，理事54名，人口學校9所，建立了103個聯繫户。開展了農牧民生殖健康宣傳培訓活動，使農牧民對生殖健康的重要性有了進一步認識；同時鎮政府與計生協會加大資源共享力度，在社區、村隊宣傳農業保險、農村養老保險的同時，大力宣傳計劃生育家庭意外傷害保險，目前共有99人蔘加了計劃生育家庭意外傷害保險，投保金額9900元。20xx年度計劃生育“基層羣眾自治示範村”進行了評估驗收。通過評估，評選出計劃生育基層羣眾自治示範村7個，其中查斯托洛蓋村受到了縣、地區計生協的表彰。
八、規範行政執法，紮實開展“陽光計生”和“三評”活動
一是在成功創建為地區依法行政示範鄉鎮的基礎上，積極開展依法行政工作。在村隊、社區設置規範的政務公開欄5個，對辦事程序、辦事指南、工作進展、獎勵優惠政策落實等情況在公開欄公示，公佈了投訴電話，設置了意見箱等，方便羣眾反饋意見、建議，保障了羣眾的合法權益。
二是深入開展“陽光計生行動”，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”。不斷提高依法管理和優質服務水平，讓權力在陽光下運行，確保權為民所用，不斷提高依法管理和優質服務水平，有力推進了我鎮人口計生工作。
三是通過“三評”活動，羣眾滿意率達到99%，切實保障了育齡羣眾對人口計劃生育工作的知情權、參與權、表達權、監督權，真正維護育齡羣眾的切身利益，防止和糾正計生部門各種腐敗行為和不正之風，使計劃生育工作得到進一步的完善。
各位領導，我鎮今年的計劃生育工作，在縣委、政府的堅強領導下，在上級業務部門的指導下，通過相關單位的共同努力，取得了一些成績，但是與上級的要求還有一定的距離。在今後的工作中，我們將不斷總結經驗，尋找差距，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，求真務實，拓寬思路，紮實工作，採取更加有效的措施，堅持不懈地把我鎮人口和計劃生育工作抓緊抓好。
我的彙報完了，不妥之處，敬請各位領導批評指正。
謝謝大家！
我鎮人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生局的精心指導下，以中央《決定》和《人口與計劃生育法》為指導，以開展“百日大整治”活動為載體，以隊伍建設為基礎，以完善“依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理”工作機制為核心。深入開展村級計劃生育規範化建設和示範村創建，全面提升人口與計劃生育工作水平，促進了我鎮人口與計劃生育工作正常開展。現將工作情況彙報如下：
一、主要指標完成情況
1、人口指標執行情況：我鎮總人口37780人，其中育齡婦女11355人，截止11月底，全鎮共出生375人，佔縣下達計劃數的69.4%，出生人口數中一孩229人，二孩及多孩146人，符合政策生育339人，違法生育36人，計劃生育率90.4%，出生嬰兒性別比112：100。
2、四項手術落實情況：度第一次三查服務率98.24%，第二次三查服務率98.01%，截止11月份，補救措施落實率80.33%，上環526人，結紮62人，引流產139人，長效避孕率82.16%，綜合避孕率87.02%。
3、社會撫養費徵收情況，含往年違法生育徵收，截止11月份共徵收149.22萬元。
二、工作措施
（一）強化領導，落實責任。
鎮黨委政府高度重視人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作擺在全鎮突出位置，認真落實人口與計劃生育目標管理責任制，切實加強對人口與計劃生育工作的領導。一是強化領導。鎮裏成立以黨委書記為組長的人口與計劃生育領導小組，切實做到了一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓。鎮黨政聯席會議定期聽取計生工作彙報，研究解決計生工作中突出問題。二是明確責任。出台了《鎮人口和計劃生育工作考核獎懲辦法》，明確了黨政領導、辦事處主任、計生專幹、駐村幹部、協會專職幹部和村黨員幹部的職責以及獎懲辦法，進一步強化了鎮村幹部的責任意識，使全體幹部各負其責，各司其職。三是健全制度。建立了鎮領導班子成員聯繫重點村制度，全體班子成員分別聯繫示範村和整治村，做到包乾落實，做亮示範村，制訂各村整改方案，整好整治村，整治村已有兩村轉化即下金、琅珂村。四是齊抓共管。我們堅持鎮村聯動，充分調動鎮級各部門、各行政村的積極性，形成全鎮上下協調聯動齊抓共管的工作局面。我們堅持對各部門、各村實行計生“一票否決制度”，與各村優先優惠補助資金的撥付、建設項目的安排、貧困村幹部的補貼相掛鈎。
（二）強化宣傳，提高認識。
我鎮屬於半山區鄉鎮，羣眾生育觀念相對落後，做好計生宣傳工作顯得尤為重要，儘管鎮財政比較困難，我們還是列出一部分經費，組織開展大型宣傳活動，書寫橫幅和公益廣告，切實加強了《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》等有關國家計劃生育政策的宣傳，書寫、張貼宣傳標語1000多幅，在鎮區人流集中地方和各行政村公路道口懸掛宣傳橫幅10餘幅，書寫永久性標語180餘條，在集市日利用宣傳車對全部趕集羣眾進行方言宣傳計劃生育政策，同時，積極利用計生協會文藝隊作用，通過自編、自導、自演各種形式演出活動，寓教於樂，增強宣傳效果，促使《決定》精神深入人心，家喻户曉。
（三）強化服務，落實“三查”。
“三查”服務工作是我們做好計劃生育工作的關鍵環節，我們將它作為計生工作的重要關口。一是開展優質服務，延伸服務範圍。三查服務與衞生院相結合，建立育齡婦女健康檔案，真正做到查病、查環、查孕。三查服務向辦事處延伸，方便育齡婦女，針對今年計劃生育手術對象多，加強回訪複查，我們一直抓得很緊，特別是絕育對象，由聯繫領導或分管領導親自帶隊上門訪視，其他對象由服務站人員和駐村幹部隨訪。加快計生技術服務站建設，利用鎮辦公地點搬遷的有利機遇，今年下半年，我們嚴格按上面要求建好服務站，以更好地服務廣大羣眾。二是加強流動人口管理，重點抓流出人口發證。對流出人口造冊、登記、建檔，落實黨員幹部包乾聯繫制度，加強與流入地聯繫，做到協同管理，對流入人口屬地化管理，市民化服務，一年兩次上門驗證，免費三查。三是強化獨生子女證發放。宣傳計生新觀念、計生優先優惠政策和獨生子女户帶來的好處，並上門送證服務，提高了獨生子女發證率，現達15.3%。
（四）強化整治，提升成效。
我們從去年開始，堅持每年集中100天時間開展計劃生育大整治活動，重點抓“三查”服務、四項節育手術和社會撫養費徵收，通過開展“百日大整治”活動，確保計生指標的實現。
一是早部署，早行動。摸清底數，分解任務，集中行動，任務到村，責任到人，全體機關工作人員分配到各辦事處，與駐村幹部同任務同獎懲，黨政一把手負總責，聯繫領導具體抓。二是抓宣傳，造氛圍。充分利用各種宣傳媒體宣傳計生政策，如宣傳車巡迴宣講、書寫永久性標語、組織文藝宣傳隊下鄉，召開各層次動員會，出台方案和責任追究制度，設立舉報電話、舉報箱，造足聲勢，形成高壓氛圍。三是抓突破，促進度。以三查遺留為切入點，緊催三查遺留，跟蹤顯露問題，找準突破村，由聯繫領導親自帶隊。依法徵收社會撫養費，做到一卷一宗，杜絕如意突破法律底線。四是抓建設。促整治。花一個月時間，抓好全鎮村級計生規範化建設夯實基層基礎，促整治開展。五是再發動，再落實。針對我鎮前期進度緩慢，幹部羣眾有畏難厭戰情緒，召開近3年來最大型會議，再部署，再鼓勁，進一步明確任務表明決心，百日大整治取得了顯著成效。
（五）強化執法，兑現政策。
我們認真學習貫徹實施“一法三規省條例”，採取切實有效措施，把人口與計劃生育工作全面納入法制軌道。一是切實加大計劃生育法律法規宣傳力度，切實轉變羣眾的生育觀念。二是嚴格徵收紀律，規範執法行為，提高依法管理水平，凡是違法生育必須立案，社會撫養費徵收必須做到主體合法、程序合法、行為規範、證據確鑿、文書完整，並不得突破法律底線。三是全力做好獎撫工作，保障計劃生育獎懲政策的兑現。
（六）強化規範，夯實基礎。
近幾年來，村級計生基層基礎工作薄弱是我鎮人口與計劃生育工作上水平最為突出的“制約瓶頸”，是近幾次明查暗訪中暴露的問題所在，也是推進計生村民自治的絆腳石。鎮裏針對實際情況決定，花一個月時間，在全鎮開展村級計生規範化建設和示範村創建活動，出台實施方案，確定創建的內容和標準、評選方法和驗收程序，加強督查落實，並逐村進行驗收考核。抓好隊伍、陣地、制度、信息檔案建設，把各項落到實處，村級面貌發生根本性變化。在抓該項工作的同時，我們在有條件的14個行政村推行計生村民自治工作，幫助建立組織，制訂自治章程，健全制度，開展活動，實現工作重心下移，由鎮村行政管理為主向村民自我教育、自我管理、自我服務為主轉變，今年為配合旅遊西部戰略，成立計生協會農家樂分會，組織廣大育齡羣眾參與農家樂，使協會工作求實效、出成果，受到育齡羣眾歡迎。
三、存在問題及原因
1、計生工作基礎差。儘管我鎮這兩年做了大量的計劃生育工作，有效的控制了計劃外生育，但是由於前期計劃生育工作基礎不紮實，導致大量計劃外生育，從目前發現的計劃外生育看，基本上是在2006年之前的。
2、計生專幹嚴重缺編，影響計生工作開展。村級計生工作人員素質與工作需要還很不適應，一部分村組織還不能擔負起計生工作的責任，少數村幹部依法生育觀念淡化、重視程度、工作力度有待提高。
3、徵收社會撫養費難。山區羣眾經濟條件較差，足額徵收很難。即使上訴法院強制執行，拘留2次，也未能徵收，並造成負面影響。
4、隨着社會的發展，計生工作面臨的新問題、新情況很多。比如流動人口大量增加，離婚、再婚及非婚生育、未婚生育等現象增多，相應的管理措施跟不上。特別是外出流動人口增多，視線外非法生育管理難度很大。
一、全員發動，落實責任。
一是加強領導，健全機制，書記、鄉長作為第一責任人，對計生工作要親自抓，負總責。主管領導要具體抓，負主要責任。各包片、包村領導和包村幹部要對自己所包的片、村計生工作負責，指導和幫助所包的村完成計生工作任務。如完不成任務或出現問題負連帶責任。鄉黨政聯席會每週聽取工作彙報，排出集中服務月各片名次，研究部署計生工作。
二是發揮村幹部的主體作用，繼續按四明確要求，實行村幹部包乾責任制。並與各村書記、主任、計生專幹簽訂了計劃生育責任狀，明確本次活動各村任務、時限及懲戒措施。重點提高村級人員重視程度，讓每個人都有壓力、有任務，讓基層熱起來，形成合力開展工作。
三是暢通信息渠道，繼續實行對違反計劃生育政策人員有獎舉報制度。提供政策外懷孕及出生人員詳細情況者，經核實後予以舉報人適當獎勵。
二、按部就班做好各項基礎工作。
認真開展季服務活動，摸清重點人員。與各村書記、主任、專幹聯繫，將應上站接受服務人員分組分片，分包到村幹部及育齡婦女小組長，要求在家人員全部上站，接受服務。對查出的無節育措施及外孕人員，明確小組長、包片村幹部、鄉人員盯死，落實手術。對外出人員明確村幹部分包，責令本人寄回孕檢證明。對拒不上站或不回寄證明的，按條例規定予以處罰。從而提高上站率，篩選重點人員，實施重點管理。現已進行季服務2個村。
聯合鄉衞生院實施普通環及人流手術任務。目前，已落實普通環23例，愛母環7例，人流4例。
三、突破難點，強力征收社會撫養費。
對未徵收到位人員依法進行補徵。鄉村人員全體進村入户，下發補徵通知書，營造補徵社會撫養費的強大氛圍。一般户由鄉村幹部做工作，協調徵收；個別重點户，鄉機關抽調人員成立執法隊依法進行強力征收；對於有問題的釘子户，申請法院強制執行。
四、抓好後勤保障工作
鄉機關食堂保障隨時，免費用餐，車輛隨時使用，保障服務活動順利開展。
區委、政府決定召開全區人口與計劃生育工作三級幹部會議，主要任務是：進一步深入貫徹落實省政府人口與計劃生育工作專題會議和全市人口與計劃生育工作會議精神，認真分析我區人口與計劃生育工作的形勢，動員全區各級各部門、各級幹部，以求真務實的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我區的人口與計劃生育工作，努力開創我區人口與計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見。
一、正確認識一年來我區人口與計劃生育工作取得的成績，增強做好人口與計劃生育工作的責任感和使命感
20xx年，區委、政府認真總結歷年來全區人口與計劃生育工作的經驗教訓，既尊重歷史，又正視現實，採取了強有力的措施，按照“圍繞一個目標，抓住五個重點，嚴格兩個環節，堅決實施‘兩個一工程’不動搖”的基本思路，切實抓好人口與計劃生育工作措施的落實，確保了20xx年人口與計劃生育工作有了實實在在的進步。通過不打招呼的抽樣調查顯示，我區20xx年的人口與計劃生育工作在20xx年全市2%人口抽樣調查的基礎上取得了“四降兩增一突破”的初步成效，在全市的交叉檢查和年度綜合考核中，取得了第二名的好成績。
“兩增”：一是五術大幅度增多，尤其是結紮人數增加，二孩結紮增幅較大;二是計劃生育率增加了7.54個百分點。
“一突破”：在擠幹水分上有了比較明顯的突破。20xx年，區委、政府將擠幹水分、重建台帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的基礎性工作，下大決心基本摸清了我區人口與計劃生育工作的真實家底。通過不打招呼的抽查顯示，我區現有台帳基本接近我區人口與計劃生育工作的真實情況。
二、深入貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神，努力開創我區人口與計劃生育工作的新局面
今年初，省政府召開昭通人口與計劃生育工作專題會議，解決昭通人口與計劃生育工作滯後的問題。省政府用一次專題會議的形式研究昭通的人口與計劃生育工作問題，一方面，説明了省委、省政府對昭通人口與計劃生育工作高度重視，另一方面，也充分説明昭通的人口與計劃生育工作的形勢非常嚴峻。我區的人口與計劃生育工作雖然在全市來講有一定成效，但是形勢依然不容樂觀，任務依然艱鉅。尤其是當前各區人口與計劃生育工作的力度都比較大，各項指標增幅較快，給我區的人口與計劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區人口與計劃生育工作的良好成績，必須進一步牢固樹立憂患意識、危機意識和不進則退的意識，自加壓力，突出重點，主攻難點，紮紮實實地推進我區人口與計劃生育工作。
下步工作中，我區人口與計劃生育工作的指導思想是：認真貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神，始終堅持“一把手”負責制和“一票否決”制，看到差距，增強憂患意識，轉變工作方法，強化基礎，突出重點，真抓實幹，再上台階。基本思路是：圍繞一個目標，抓死三個環節，實現八個新突破。
三、抓死三個環節：
一建台帳。人口與計劃生育的統計台帳，是抓好人口與計劃生育工作的基礎。一度時期，我區人口與計劃生育工作家底不清，浮誇虛報，台帳水分大，使得我區人口與計劃生育工作比較滯後。去年，區委、政府下決心擠幹人口與計劃生育統計台帳的水分，嚴格對水分的考核，堅決杜絕虛報浮誇，將重建一本真實準確的台帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的措施。通過一年的工作，虛報浮誇的問題，水分的問題得到了一定程度的緩解，為去年人口與計劃生育工作的有序推進奠定了一個非常堅實的基礎。今年，各鄉鎮、各相關部門要進一步將建一本真實的台帳作為重中之重的工作抓好：一是原先已建的台帳要充實完善，要根據目前的人口變動情況作調整充實，確保台帳成為一本高效運轉的活台帳；二是強化對台帳數據的檢查考核，將水分的問題繼續作為考核人口與計劃生育工作的重要依據。區對鄉要考核，鄉對計生服務站、主生宣傳員也要嚴格對統計台帳的水分進行考核。
二抓監護。強化醫學監護，抓好測環查孕是控制計劃外生育率、多孩率，提高計劃生育率的一項最根本的措施。我區人口與計劃生育工作的實踐證明，醫學監護工作搞得好，機率的問題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實；醫學監護工作搞不好，計劃外人口出生就會失控。因此，抓好醫學監護，做好測環查孕工作是抓好人口與計劃生育工作的一個非常重要的環節，必須切實抓好。在醫學監護中，要注意解決好四個問題：一是監護的次數問題，每年對已婚育齡婦女的監護人均至少要達2次以上。二是監護面的問題，每次醫學監護的監護率必須達到90%以上。三是對未參與監護的對象的跟蹤檢查。一般來講，監護的機制形成後，不主動來接受監護的就有可能是計劃外懷孕的可疑對象，因此，對沒有主動來接受醫學監護的已婚育齡婦女，必須跟蹤檢查，發現問題的，必須採取果斷措施進行補救。四是對醫學監護中發現的實際問題，要切實幫助被監護對象予以解決。五是整合衞生、計生系統的技術力量，共同搞好醫學監護工作。要通過醫學監護工作，達到控制人口增長的目的，併為完成“一放二扎”任務奠定一個比較好的基礎。
三抓考核。今年，繼續堅持對人口與計劃生育工作實行“一票否決制”，繼續實施人口與計劃生育工作目標責任制，凡是沒有按要求完成既定目標任務的，堅決給予處分。今年，除繼續對綜合考核分在70分以下的鄉鎮實行“黃牌警告”外，對水分最重的前3名也要實行“黃牌警告”。受“黃牌警告”的鄉鎮，取消當年人口與計劃生育工作的責任制評獎資格，一年內不得評為綜合性先進單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽稱號；黨委書記、鄉鎮長、分管副鄉鎮長、計生服務站站長4個責任人除處以500元的責任金外，一年內不得提拔、調動，不得評為優秀公務員和各種先進個人。對區級掛鈎領導和部門掛鈎領導也要處以一定的責任金。連續兩年受“黃牌警告”的鄉鎮，4個責任人就地免職。完成任務較好的鄉鎮，對相關責任人給予獎勵。各鄉鎮對計生宣傳員的工作，也必須制定嚴格具體的考核措施。
四、實現八個新突破：
一堅持以人為本，在全面推行人口與計劃生育村民自治上取得新突破自我管理是村民自治的重要內容，實行計劃生育工作村民自治是自我管理的重要組成部分。《村規民約》是村民自治的有效形式，實行計劃生育是我國的基本國策，也是村民自治的重要內容。去年，藥山鎮大元村在人口與計劃生育工作中，將人口與計劃生育工作寫進《村規民約》，尤其是將醫學監護等相關的內容寫進了《村規民約》，讓村民在計劃生育工作中，自己監督自己，自己管理自己，通過實施，效果比較明顯。綏江區中城鎮用一紙《村規民約》管住超生。這些成功的例子説明，人口與計劃生育工作要適應村民自治的形勢，貫徹以人為本的原則，逐步探索一條人口與計劃生育工作村民自治的路子。在今天召開的這個會上，藥山鎮和藥山鎮的大元村將就實行村民自治的經驗進行交流，全區各鄉鎮、各村社區要認真學習，認真領會，抓好自已的試點。在實行人口與計劃生育村民自治工作中：一是要將人口與計劃生育工作的相關法律、法規、政策中的一些重要條款寫進《村規民約》。二是在《村規民約》中明確監督制約的機制。可以明確規定，只要間隔年限夠，辦了生育證的二孩夫婦，只要堅持測環查孕，可以不結紮；反之，對不來測環查孕的，無論跑到什麼地方，都堅決結紮並處以罰款。三是對已經草擬成文的《村規民約》，村兩委要充分討論定稿後交村民代表大會討論通過。四是以《村規民約》為重要依據，由村委會與村民簽定計劃生育合同。五是建立舉報監督機制，跟蹤監督，對違反合同違法生育的堅決給予最嚴厲的處罰。為了強化監督、各鄉鎮可以設立舉報獎。人口與計劃生育村民自治工作，實施得好，能夠達到有效控制人口增長的目的，從根本上扭轉人口與計劃生育工作的被動局面，逐步形成良性循環的機制。
在全面推行人口與計劃生育村民自治的工作中，村“兩委”的職責是：一是制定好本村人口與計劃生育村民自治的《村規民約》，並督促落實；二是認真組織宣傳人口與計劃生育的各項法律法規和政策；三是完成本村人口與計劃生育工作統計台帳的建立和完善；四是動員本村的已婚育齡婦女落實好計劃生育的各項措施；五是根據鄉黨委、政府的統一安排，完成人口與計劃生育的其它工作。
二在抓死二孩結紮上實現新突破抓死“一放二扎”，開展以技術服務為重點的優質服務，是控制計劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將“一放二扎”節育措施作為重點，尤其要將二孩結紮作為考核的重點。要全面準確地宣傳好“巧發〔20xx〕3號”文件關於“一放二扎”的相關政策，確保政策宣傳不走樣。
1、凡是生育一孩的婦女，必須在生育後的6個月以內施行放環手術。
3、20xx年9月1日後生育二孩的育齡夫婦，夫婦一方必須施行絕育手術。
4、對生育三孩及其以上尚未退出育齡期的夫婦，夫婦一方必須堅決施行絕育手術。
要加強孕前管理，強化醫學監護，區、鄉計劃生育技術服務機構、醫療衞生機構要圍繞生育、節育和生殖保健做好服務，要深入千家萬户指導育齡羣眾選擇以長效節育措施為主的安全有效、適宜的避孕節育措施，進一步提高避孕及時率和有效率。對無措施和基本無措施的已婚育齡婦女要進行認真清理，確保全部落實措施。要推行腹腔鏡女性輸卵管結紮術。腹腔鏡女性輸卵管結紮術，是一項較為先進的醫療技術，多年臨牀觀察，該方法手術創口小，僅只是開腹結紮創口的三分之一大小，無明顯疤痕，施術時受術者無痛苦，手術時間不超過八分鐘，重新恢復再孕能力較為容易，術後不需住院處理，是目前較為理想的節育方法。今年要在重點部位、重點地區推行，今後逐步推開。
要對國家機關、企事業單位幹部職工生育二孩以及撿養、抱養、領養小孩的情況進行一次徹底清理整頓，具體方案由區計生局牽頭制定。國家公職人員要帶頭執行計劃生育政策，要嚴格按照“巧發〔20xx〕3號”文件的規定一抓到底，凡是20xx年9月1日後生育二孩的國家機關工作人員，要堅決施行結紮手續，要為羣眾做好表率。
三在基本無多孩生育鄉鎮、村的創建工作上實現新突破基本無多孩生育鄉鎮、村的創建，是省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神的重要內容，是今年人口與計劃生育工作的一個非常重要的考核指標。今年要力爭把大寨鎮和金塘鄉創建為基本無多孩生育的鄉鎮，除小河鎮、紅山鄉、爐房鄉外，其餘14個鄉鎮每個鄉鎮創建一個基本無多孩生育村，創建工作要納入今年計劃生育工作的考核內容。基本無多孩生育鄉鎮、村的創建工作，區委、政府已作了安排部署，各鄉鎮、各有關部門要切實制定好完整的規劃和方案，認真抓好落實。創建工作中，一是必須採取超常規措施落實好人口與計劃生育工作的各項措施，真正實現基本無多孩生育的目標。二是基本無多孩生育鄉鎮、村的創建工作要切實與計劃生育工作村民自治結合起來。
四在重點區域、重點部位人口與計劃生育工作的重點整治上實現新突破一些重點地區、重點部位，由於其區位的原因和長期以來形成的生育觀念，以及其他各方面的歷史原因，人口與計劃生育工作的難度非常大，很長一段時期內難以打開局面。這些重點地區、重點部位，是人口與計劃生育工作的重點和盲點，也是人口與計劃生育工作的難點和焦點。對這些重點部位實行人口與計劃生育工作專項整治，是我區人口與計劃生育工作紮紮實實推進，開創工作新局面的一個非常重要的突破口。區委、政府已經確定對小河鎮，紅山鄉的保坪村、東坪鄉的楊柳村、藥山鎮的發拉村，昭通長江絲綢有限責任公司、汽車運輸公司、茂租鉛鋅礦、供銷系統共“一鎮三村四企業”進行重點整治，各鄉鎮和有關部門要認真調研，制定具體的、可操作性比較強的實施方案，組織公安、扶貧、民政、衞生、計生等部門，綜合運用經濟、行政、法律等多種措施，將重點整治工作落到實處，確保這些地區的人口與計劃生育工作實現新突破。
五在流動人口計劃生育管理工作上實現新突破流動人口的計劃生育工作，是目前人口與計劃生育工作中的又一重點、盲點和難點，長期以來，儘管有條例，有規定，但各地在計劃生育工作中，都沒有把流動人口的計劃生育工作作為重點，因此出現了“流出去的別人不管，流進來的我們不管”的局面。無論是流出去的，還是流進來的.，如果不認真落實好人口與計劃生育工作的措施，等到生了兩孩、三孩才接受處罰，無論施行了什麼手術，給予什麼處罰，都造成了人口失控的後果，長此以往，無法真正控制人口的增長。流動人口超生的狀況，不僅將成為一個直接影響我區人口與計劃生育工作的一個重要問題，也將成為影響經濟發展和社會穩定一個重要的社會問題。為了抓好流動人口的計劃生育工作，區委在編制非常緊的情況下，給了專門的編制，成立了流動人口與計劃生育管理辦公室。下步工作中，流動人口計劃生育管理辦公室要充分發揮作用，認真履行職責：一是對全區流動人口包括流出去的和流進來的人口的計劃生育情況，要進行一次徹底的摸底排查，建好檔案，切實做到家底清、情況明。二是對流入我區的流動人口，要查驗人口與計劃生育的相關手續，不能提供相關手續的，堅決落實相關措施；對我區流出去的，要繼續探索與流入地簽訂相互協助管理協議的辦法，儘可能與當地計生部門聯繫，切實採取措施，共同做好流動人口的計劃生育工作。三是對一些流動人口比較多、工作難度比較大的鄉鎮，要制定周密的方案報區委、政府研究後，開展流動人口計劃生育工作的專項治理，對超生超懷的，堅決落實絕育和節育措施，該引的引，該扎的扎，該罰的罰。四是要把流動人口的計劃生育工作作為計生工作考核的重要內容，各鄉鎮要切實負起責來，管好本轄區內流動人口的計劃生育工作。區流動人口計劃生育管理辦公室要充分發揮好自己的職能作用，加強檢查、督促、聯繫和協調工作，使我區流動人口計劃生育管理工作邁上新台階。
六在落實農村獨生子女獎、優、免、補政策，加大辦證和鞏固力度上實現新突破貫徹落實農村獨生子女獎、優、免、補的政策，是“以人為本”的思想在人口與計劃生育工作中的體現，同時也是調動廣大一孩夫婦主動參與計生工作的積極性，使人口與計生工作逐步走上良性循環的重大舉措。去年下半年到今年上半年，通過努力，農村獨生子女辦證成效非常明顯，辦證的效果非常好。但是，由於農村獨生子女獎、優、免、補的政策剛剛施行，一些監督制約機制還不健全，辦了證後如何鞏固是一個非常關鍵的問題。因此，在貫徹落實農村獨生子女獎、優、免、補政策的整個工作中，要周密細緻，超前思考，紮紮實實推進：一是必須組織專門的工作隊，面對面做好深入細緻的宣傳工作，獎什麼免什麼，哪些優惠、哪些補助，都必須讓辦證的一孩夫婦清楚明白，權利要明確，義務和責任也必須落實。同時，在廣泛宣傳的基礎上，按照自願的原則，有一户辦一户，有多少辦多少。二是對辦了證的一孩夫婦，要作為醫學監護的重點對象，實行重點監控，發現超懷的，必須及時採取措施；對一些想通過辦證騙取獎金的行為，必須堅決予以從嚴從重處理。三是對辦了證的一孩夫婦，政策承諾應該享受的待遇，無論如何都必須及時兑現落實。對農村獨生子女辦證的工作，既要積極，又要穩妥，要確保有一户辦一户，辦一户，鞏固一户。
七在人口與計劃生育政策的宣傳工作上實現新突破好人口與計劃生育政策的宣傳，是做好人口與計劃生育工作的前提。一段時期以來，我們在對人口與計劃生育政策的宣傳方面，還存在宣傳不到位的情況：一是宣傳不深入，宣傳的面比較小，很少真正地組織專門的隊伍向羣眾面對面地宣傳；二是宣傳不準確，由於沒有吃透政策的基本精神，宣傳的時候一知半解，使政策走樣；三是宣傳的形式單一，宣傳的效果不理想；四是宣傳的時間比較少。今後，必須組織強有力的宣傳隊伍，將人口與計劃生育政策作為宣傳工作的重點，加大宣傳力度。要深入鄉、村、組與羣眾進行面對面的宣傳，要確保人口與計劃生育的各項法律法規和政策深入人心。要提高計生隊伍的業務素質，確保人口與計劃生育的各項法律法規和政策宣傳執行準確不走樣。要通過強有力的、深入的宣傳，為實現人口與計劃生育的各項目標任務營造良好的政策輿論環境。
八在實行人口與計劃生育工作綜合治理上實現新突破人口與計劃生育工作，是一項龐大而複雜的社會系統工程，必須實行綜合治理。一是要將計生工作與扶貧工作、民政工作有機結合起來。二是要抓好早婚早育、無證生育、非婚生育的清理整頓。三是要抓好法紀保障。對違反人口與計劃生育法律、政策的必須堅決打擊處理。要嚴厲打擊假手術、黑取環等違法犯罪，堅決打擊違法撿養、領養、違法生育和隱匿、轉移等問題。要充分發揮公安機關為計劃生育工作保駕護航的作用。要加大對國家公職人員隱匿超生的查處力度，凡是有舉報的，都要一查到底，必要的可通過DNA鑑定等超常規手段堅決查處，絕不手軟。四是進一步加強對計生宣傳員隊伍業務培訓和教育，提高他們的思想政治素質。
五、切實加強對人口與計劃生育工作的領導
抓好人口與計劃生育工作，事關我區經濟社會的全面發展和“三步走”戰略目標的實現。為了切實貫徹落實好省政府昭通人口與計劃生育專題會議精神，紮紮實實地推進我區人口與計劃生育工作，全區各級各部門都要統一思想，高度重視，積極主動地參與和支持我區的人口與計劃生育工作，切實加強領導，確保我區的人口與計劃生育工作紮紮實實地推進。
一是繼續實施人口與計劃生育工作“一把手工程”不動搖。書記、鄉鎮長、部門主要領導是人口與計劃生育工作的第一責任人，必須一如繼往地加強對人口與計劃生育工作的領導。要按照區委九屆三次全會提出的人口與計劃生育工作要實現“由突擊性抓向經常性抓轉變；由抓結紮為主向落實一放二扎為主和降低人口出生率、多孩率和提高計劃生育率為主並重轉變；由以行政手段為主向宣傳教育、依法行政、優質服務轉變；由浮誇虛報完成任務向實實在在有進步轉變”的“四個轉變”的要求，創新工作方法，採取超常規的手段落實好人口與計劃生育工作的各項措施。
二是人口與計劃生育工作專職副鄉鎮長要儘快進入角色，認真履行職責，充分發揮作用。面對我區人口與計劃生育工作的嚴峻形勢，為了確保將省政府昭通人口與計劃生育專題會議精神落到實處，確保實現區委九屆三次全會提出的“四個轉變”，區委在編制非常緊的情況下，下決心為各鄉鎮增配了１名專抓計劃生育工作的副鄉鎮長，主抓人口與計劃生育工作。已經就位的計生工作專職副鄉鎮長，是眾多參與招考的同志中的佼佼者，區委對大家寄予厚望，鄉鎮對大家寄予厚望，羣眾對大家寄予厚望。你們要站在全區經濟社會發展和“三步走”戰略目標實現的高度來認識我區的人口與計劃生育工作，要站在確保我區人口與計劃生育工作紮紮實實推進的高度，增強做好人口與計劃生育工作的使命感和責任感。要切實加強學習，不斷提高思想政治素質、提高理論聯繫實際的能力，不斷提高開拓創新的能力和統籌協調的能力，不斷提高做羣眾工作的能力和依法行政的能力。要切實加強調研，多給書記、鄉鎮長作好彙報，多向原先的分管領導請教，儘快提高業務素質和業務水平；要切實抓好人口與計劃生育工作隊伍的管理，正確處理好與村“兩委”班子成員之間的關係，處理好與羣眾之間的關係，組織帶領計生宣傳員、計生服務站的同志多深入基層，多深入一線搞宣傳、抓落實，真正使我區人口與計劃生育工作成為一項經常性的工作。工作上要力求嚴謹務實，做到工作有計劃，有部署，有安排，有總結，組織嚴謹細緻，思考周到慎密。新上任的同志要適應計生工作的需要，有一個過程，各鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長要切實加強領導，強化對他們的管理，絕不能因為是專職的，各鄉鎮就將人口與計劃生育全部甩給他們。人口與計劃生育工作專職副鄉鎮長專抓人口與計劃生育工作，目前，可以適當承擔一部分“兩基”工作任務，其它工作不再承擔。需要強調的是，人口與計劃生育工作是一項長期的工作，也是一項複雜而艱鉅的任務，新上任的同志，都有一種想早一點進入角色幹好工作的思想，這是很好的，但切忌急躁冒進，必須樹立起一種長期作戰的思想，確保工作積極穩妥地推進。
三是要切實加強對人口與計劃生育協會的領導，確保人口與計劃生育協會充分發揮作用。長期以來，人口與計劃生育協會為我區的人口與計劃生育工作作出了貢獻，在向羣眾宣傳計劃生育的法律法規和政策方面，在動員廣大羣眾積極響應國家的人口與計劃生育政策，積極主動落實計生工作措施方面，在維護人口與計劃生育工作政策的權威等方面都切實發揮了作用，收到了明顯的成效。但協會聯繫羣眾、宣傳羣眾、發動羣眾的作用還沒有真正的充分發揮出來。各鄉鎮黨委必須切實加強對人口與計劃生育協會的領導，強化協會的組織建設，做到有機構、有人員。要多組織他們開展活動，多與他們加強溝通聯繫，多為他們創造良好的工作環境，提供良好的工作條件，確保工作落到實處，切實形成齊抓共管的人口與計劃生育工作新局面。
四是必須保證人口與計劃生育工作經費的投入。要多渠道籌措經費，確保人口與計劃生育工作經費的投入。一是社會撫養費徵收後，必須嚴格按照規定予以上解並及時返還；二是要通過向上爭取相關項目和配套設備等，加大對人口與計劃生育工作的投入；三是上級撥付我區的人口與計劃生育工作的各項專款，要及時撥付，並且用於人口與計劃生育工作，不得挪作它用；四是要切實加強對人口與計劃生育工作各項經費的管理，確保將每一分錢都用在人口與計劃生育工作的刀刃上。
五是村“兩委”要充分發揮人口與計劃生育工作的關鍵作用。村級換屆後，一大批年輕、有文化、有闖勁、想幹事的同志走上了村“兩委”領導崗位，為抓好人口與計劃生育工作提供了重要的組織保障。區委、政府通過調研後，提高了村“兩委”幹部的補助。今後的關鍵，是村“兩委”如何認真履行職責。過去有一種錯誤認識，村幹部不願抓、不敢抓計劃生育工作，怕丟選票、怕得罪人，甚至有些幹部跑風漏氣，這樣的村幹部是不稱職的。通過這次村級換屆説明，羣眾的眼睛是雪亮的，投不投你的票，主要看你是否真正為老百姓辦實事，是否公正。村“兩委”幹部必須明確，計劃生育是基本國策，任何一級組織、任何一個公民都必須貫徹執行，都必須把計劃生育作為自己的職責。鄉鎮黨委要加強對村“兩委”幹部的管理考核，實行補助與工作掛鈎制度，對計劃生育要實行“一票否決”，要加大計劃生育工作與補助掛鈎的比重，使村“兩委”幹部充分發揮在計劃生育工作上的關鍵作用，為進一步開創我區人口與計劃生育工作新局面奠定紮實的基礎。
同志們，抓好我區的人口與計劃生育工作，是貫徹科學的發展觀、落實正確的政績觀，實現可持續發展的重要工作；是一件功在當代、惠及子孫的工程，是我區經濟社會發展中的一件大事，是確保我區“三步走”戰略目標實現的重大舉措；是貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議和全市人口與計劃生育工作會議精神的具體行動，同時也是在座的每一位同志義不容辭的責任。讓我們在區委、政府的正確領導下，解放思想，開拓創新，強化措施，真抓實幹，紮紮實實地推進我區的人口與計劃生育工作，努力開創我區人口與計劃生育工作的新局面。
一、進展情況
全區計劃生育專項清理治理現場交流暨第四次調度會議以後，※※街道按照專項治理活動實施方案清理落實階段的要求，進一步強化措施，落實責任，集中力量，攻艱破難，專項治理活動取得了新的進展。截止4月27日，全街道共落實四種節育手術207例，其中結紮55例，流引產67例，放環85例；追回外出躲避户39人，清理進站尾子267人；男女結紮鑑定複查85人，其中經鑑定結紮失敗進行復扎的4人；徵收違法生育社會撫養費49萬元。
二、主要措施
1、召開會議再加壓。我們於4月21日召開了由街道兩委成員、黨總支成員和社區四職幹部參加的計劃生育專題會議，傳達了全區專項治理現場交流暨第四次調度會議精神，通報了街道黨工委、辦事處對7名計劃生育責任人的處理決定，並選取3個工作力度大、效果好的社區進行了典型發言，2個進度慢、尾子大的社區進行了表態發言，起到了較好的激勵鞭策作用。
2、領導力度再強化。為進一步加大領導力度，集中力量抓好清理治理工作，針對清理尾子越到後來難度越大的實際，我們將街道兩委成員分成四個組，由副書記帶隊，分別到四個黨總支督促指導，與社區幹部一起共同抓好這項活動。黨工委每天早晨召開書記辦公會，調度進度，逐社區分析情況，研究解決措施，有力地推動了活動的順利開展。
3、工作重點再突出。一是突出“追逃”工作，實行有獎舉報，辦事處統一為各社區製作了舉報箱，對提供外出躲避户有關線索的給予重獎，如朱陳社區規定，對提供線索找回外出躲避户的給予5000元的獎勵，調動了全社會的積極性；二是突出流引產，特別是重點清理違法大月份懷孕，防止“邊清邊生”、“邊追邊逃”的現象；三是突出社會撫養費的徵收工作，在抓好節育措施落實、違法懷孕流引產和計劃生育外逃户的同時，重點開展了社會撫養費的徵收工作；四是突出城區流動人口及居民小區的清理治理工作。
4、獎懲力度再加大。制定了計劃生育“四清四落實”專項活動獎懲規定，進一步明確了任務要求、工作時限和獎懲標準，規定到5月22日為止，完不成專項治理任務的，對社區及包社區的街道兩委成員給予經濟處罰：每有一例進站尾子罰包社區的街道兩委成員300元；每有一例絕育措施尾子罰1000元；每有一例複查鑑定尾子罰300元；每有一例未復扎罰1000元；4月30日以後，每出現一例出生瞞漏報罰社區10000元，其中社區五職責任人承擔10％。
三、工作中的困難和問題
1、計劃生育管理存在漏洞。主要表現在“假離婚、假遷户、假管理、假手術”的問題。有的以違法生育為目的，從外地通過關係取得假計劃生育管理證明，將微機管理信息刪除；有的將户口遷出不落，形成“布袋户口”，人仍在原處居住，造成漏管。
2、城市人口及特殊人羣管理還有漏洞。特別是新建的居民小區，人員成份複雜，管理落不到實處。
四、下步打算
1、繼續抓好各項尾子特別是難點、重點户的清理治理工作；
2、集中人員、集中力量對城區的小區及流動人口進行集中清理；
3、重點抓好社會撫養費徵收工作。
一、基本情況
紅旗社區位於桃州鎮北郊，東至廣祠大橋西邊沿無量溪河，西至北郊路沿糧長河，南至太極大道，北至上述兩河交界處。總人口約5000人，總面積約3平方公里，耕地面積1167畝。我社區現有常住人口4850人，其中常住已婚育齡婦女1339人，流入已婚育齡婦女87人，2010年10月至2011年9月底，全社區共出生42人，其中計劃內一男孩24人，一女孩10人，二男孩4人，二女孩2人，計劃外一男孩1人，計劃外一女孩1人，新婚38人，初婚33人，再婚4人，復婚1人。我社區有綜合信息員12名，
我社區屬城鄉結合部，流動人口量非常多，社區計劃生育工作量大且複雜。在鎮黨委、政府和計生協會的領導下，在社區兩委的大力支持下，紅旗社區計生工作認真貫徹落實縣、鎮計生工作會議的精神和要求，堅持“以人為本、優質服務”的理念，圍繞社區的計生工作部署，加強協會組織建設，拓寬服務範圍，按照“管理上檔次、服務上台階、整體上水平”的工作思路，初步建立起“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的計劃生育新機制，進一步提高了社區計劃生育工作整體水平。
二、工作開展情況
1、加強領導。為了切實加強對計劃生育工作的領導，使人口與計劃生育工作落到實處，我們始終堅持以黨政領導“一把手”親自抓，負總責為核心的人口與計劃生育目標管理責任制，通過責任制的層層分解，任務得到層層落實，社區的計劃生育工作得到了順利進展。
2、強化宣傳。近年來我社區積極製作宣傳牌，建立村務公開欄，張貼橫幅大力宣傳人口國情，計生工作政策、避孕節育、少生優生等科普知識及計生獎勵扶助政策，如《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育服務條例》、《安徽省人口與計劃生育條例》、《生育政策及收費標準》等，同時社區計生專幹在上門入户走訪中積極向居民發放“計生政策、孕產期保健、避孕節育知情選擇、嬰幼兒保健、計生辦證程序”宣傳彩頁宣傳一條龍優質服務。通過開展形式多樣的宣傳教育活動，極力引導廣大育齡婦女樹立科學文明的婚育新觀念，創建“温馨和諧計生”文明安全社區。
3、健全網絡。社區配備計生專幹2名，負責社區計生工作，並在居民小組、村民小組中聘請責任感強、懂計生法律法規的計劃生育信息員，信息員掌握本小組信息情況定期向社區彙報。社區計生專幹不定期經常主動走訪信息員，開展業務輔導，交流信息員之間的工作經驗，通過計生專幹服務平台反饋各項信息，運用電腦户況管理軟件，及時掌握社區常住人口、流動人口動態信息。建立綜合信息員，工作內容包括計生社保、衞生、公安、綜合治理等任務。綜合信息員報酬為500元，其中計生信息上報這一塊工資為季150元，實行月考核，季兑現。我社區通過書記、主任負總則，計生專幹負實責，結合信息員制度分片包乾逐步完善健全了社區計劃生育服務網絡。
4、突出重點。我社區屬城鄉結合區，流動人口量非常多，社區計劃生育工作量大且複雜，外來人口的管理是計生工作的重中之重，我社區在不斷總結經驗、創新工作方法的基礎上切實採取“腿勤、嘴勤、手勤”三項措施加強鞏固這一薄弱環節管理。第一，腿勤即勤跑腿串門走户積極摸底登記外來流動人口基本信息，實行月清理與季度清理相結合的辦法，進行定期清理清查。第二，嘴勤即及時對流入已婚婦女發放免費服務卡，勤講解免費服務內容，勤詢問其身體訊息狀況，真心實意為她們排憂解難。第三，手勤即勤動手記錄流動人口信息卡片化管理，並及時錄入網上計生服務平台反饋消息。結合這三點我社區着重抓好對《流動人口婚育證明》的驗證及孕環檢技術服務的開展，加強社區流動人口登記制度，做到不漏、不錯、不重卡，定期跟蹤管理。
5、優化服務。社區緊緊抓住計劃生育獎勵扶助這一惠民政策，及時建立計劃生育利益導向機制，認真做好計劃生育家庭獎勵機制、特別扶助制度及獨生子女保健費發放等工作。首先，為全面提高廣大育齡婦女生殖、身心健康水平，我社區每年定期邀請鎮服務所醫生前往社區免費開展“生殖保健”計劃生育技術服務活動，積極呼籲社區管轄範圍內育齡婦女接受檢查，贏得廣大居民一致好評。其次開展優惠政策落實，我社區每年積極配合鎮計生辦發放獨生子女保健費，通過採取電話通知、在每個小區路段張貼通知等方式組織轄區領獨生子女光榮證的婦女來社區領取獨生子女保健費，對於少數不便於前來領取的家庭，社區還展開上門服務。再次社區還將計生工作與綜合服務相結合，結合轄區家庭人口的實際情況開展計劃生育獎勵機制、特別扶助制度，為這些家庭送去温暖，增強生活的自信心。
綜上，紅旗社區計生工作在縣主管部門和鎮黨委政府的重視和支持下，依託社區這一平台最大限度滿足羣眾對計劃生育、優生優育、避孕節育等方面的需求，做到了及時向廣大育齡羣眾提供科學、高校、安全、優質便捷的服務，增強了羣眾的滿意度，取得了長足的進步，但仍然存在一些不足與問題，如社區資金不足、硬件條件不達標、服務理念創新不夠等。今後我們將以此為契機，不斷總結創新，強化基礎平台建設，求真務實不斷開創計劃生育服務工作新局面。
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