關於扶持縣域商業銀行發展的建議

關於扶持縣域商業銀行發展的建議
 由原縣信用合作聯社改制而成的鄉寧農村商業銀行，是我縣首家地方性商業銀行，也是全縣營業網點最多、員工人數最多、支持三農、中小企業和縣域經濟發展力度最大的金融機構。因其地方性金融機構的屬性，始終堅持資金來源鄉寧、服務鄉寧之原則，承擔着全縣95%的農貸投放工作，是縣域經濟的“輸血機”，而非“抽水機”。為此，扶持農村商業銀行發展壯大，對於充分發揮金融資金槓桿作用，促進農民脱貧致富、新農村建設、中小企業和縣域經濟發展有着重要而深遠的意義。
為此建議：
一是財政性存款應向農商銀行傾斜。農村商業銀行作為我縣地方性商業銀行，2011年納税總額3800萬元，2012年納税3640萬元，在全縣金融機構中，對地方財政税收貢獻最大。加之，該行21.3億元的貸款總額，極大地支持了我縣三農、中小企業和縣域重點工程項目的建設，是名符其實的金融主力軍。為此，建議縣政府按各金融機構納税和對縣域經濟信貸投放的佔比，分解存放地方財政性存款，以幫助農村商業銀行壯大自身實力，更好服務縣域經濟發展。
二是有效破解農户貸款“抵押難”問題。在煤炭資源整合大背景下，結合我縣林業資源大縣的實際，我行鍼對政府積極鼓勵引導支持農户發展林業經濟的實際，針對性地推出了林權抵押貸款項目。但目前工作中，我縣的林權證發放、資產評估工作，仍未完全落實，行業組織對林權貸款作出了一些硬性規定，從而導致該項貸款業務發展緩慢。為此，建議由縣人行、銀監、財政局會同林業局，建立專門的組織機構，出台操作辦法，做好林權證的發放及資產評估工作，以滿足廣大林農的資金需求。與此同時，針對個人貸款缺乏有效抵押物的現狀，建議住建、國土資源等部門，做好房產證發放。特別是針對農村羣眾，發展生產積極性高，辦理貸款缺少有效抵押物的現狀，由人行、國土資源等部門和當地鄉村，完善農村宅基地使用權價值評估機制，充分通過農村宅基地的激活，破解農民生產生活中的資金瓶頸難題。
三是有效破解企業貸款 “抵押難”問題。建議縣政府牽頭，財政、税務、金融部門共同參與，制定出台《縣域中小企業銀行業融資擔保管理辦法》，建立具體的操作流程和對擔保公司、金融機構進行考核的獎懲機制，切實發揮縣財政擔保公司的作用，着力破解縣域中小企業向銀行貸款缺乏有效抵押擔保物的“瓶頸”難題。
四是積極改善農村金融環境。近年來，隨着農村農業的發展，農村金融服務多元化格局正在形成。然而，部分農户、企業因缺乏誠信意識，給金融機構造成了大量的不良貸款，金融部門懼貸、惜貸，造成了銀行有錢不敢放、農户缺錢貸不上的尷尬。為此，政府部門應發揮主導作用，把誠信建設納入政府工作考核範圍，打造良好的誠信環境。加強法制環境建設，依託公檢法等部門，嚴厲打擊拖賴逃廢債務行為，確保通過改善縣域金融環境，確保農村的信貸資金放得出、收得回、週轉快，有效益。